南宁市农业委员会文件

1 南宁市农业委员会文件 南农委发〔2018〕267号

南宁市农业委员会关于印发2019年南宁市农民合作社和家庭农场能力建设补助资金项目申报指南的通知

各县(区、开发区)农业(农林水利、农业和林业、社会事业)局： 根据《南宁市农业委员会关于印发2019年市本级财政投资农业产业发展项目申报指南的通知》(南农委发〔2018〕237号)文件要求，为做好2019年南宁市农民合作社和家庭农场能力建设补助资金项目申报工作，我委编制了《2019年南宁市农民合作社和家庭农场能力建设补助资金项目申报指南》，现印发给你们，请及时组织做好相关申报工作。

南宁市农业委员会 2018年12月24日 公开方式：主动公开 2

南宁市农业委员会办公室 2018年12月24日印 3 2019年南宁市农民合作社

和家庭农场能力建设补助资金项目申报指南

根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《南宁市人民政府关于进一步加快发展农民合作社的实施意见》（南府规〔2016〕32号）、《南宁市人民政府关于加快推进家庭农场发展的实施意见》（南府规〔2016〕28号）等文件精神，为鼓励农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体提高自身能力，结合我市实际情况，制定2019年南宁市农民合作社和家庭农场能力建设补助资金项目申报指南如下： 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神按照市委十二届六中全会的工作部署，大力实施乡村振兴战略，围绕实现产业兴旺、农民增收工作目标，坚持效益优先，强化政策引导，通过项目推动，支持农民合作社和家庭农场改善生产经营条件，促进规模经营，切实提高示范带动能力和市场竞争力，加快现代农业发展步伐，增加农民收入。 二、基本原则 （一）以财政投资为导向，激励市场主体投入。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，调动市场主体的积极性，引导金融资金、社会资本增加对现代农业的投入。 （二）以规划为引领，突出支持重点。以《中共南宁市委员会关于实施乡村振兴战略的决定》（南发〔2018〕16号）、《南宁市农业和农村经济发展“十三五”规划》（南府办〔2016〕88号）等文件，作为项目资金安排的重要依据，重点支持规划和文件确定的重点或优势地区、优势特色产业。 4

（三）以项目为依托，力助脱贫攻坚。项目投资重点向贫困地区倾斜，项目地点位于我市非“三县一区”贫困村范围内的项目，且项目实施主体与农民建立有较完善的利益联结机制，实际带动农民较多，增收成效明显。 （四）以制度为依据，强化全过程监管。严格按照南宁市相关农业项目管理办法规定对资金分配、拨付、使用和项目立项、申报审批、设计、实施、验收、后续管理等环节进行监管，确保资金分配过程公平、公正、公开，项目资金必须专款专用，严格按项目建设内容设立专账核算，专人管理，严格执行现金管理有关规定。 三、项目业主单位和主管单位 （一）项目申报单位：应为经登记注册具有独立法人资格的农民合作社（即农民专业合作社，含农民合作社联合社，下同）家庭农场。 （二）主管单位：各县（区、开发区）农业部门。 四、扶持内容 （一）农民合作社和家庭农场开展病虫害防治、动物疫病防控、农产品质量安全追溯管理、农兽药残留检测等专业化服务和设施建设。(要求有条件的农民合作社和家庭农场都要完成此项内容) （二）农民合作社和家庭农场引进推广新品种、种植或养殖新技术、设备、设施。 （三）农民合作社和家庭农场种养殖基地建设，开展标准化生产。 （四）农民合作社和家庭农场农产品产地初加工、整理、储存、运输、保鲜和销售。 5

（五）农民合作社和家庭农场开展“无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志”认证。 （六）农民合作社和家庭农场开展农产品品牌培育。 （七）开展社会化服务，推进电子商务应用、农产品网上销售。 (八) 农机合作社购置农机具(未列入农机购置补贴目录)，新(改、扩)建农机具场库。 五、扶持对象和申报条件 （一）农民合作社（含农民合作社联合社） 1. 非贫困村农民合作社于2017年1月1日(服务“双高”基地的农机合作社于2019年1月1日)前，在我市市场监督管理部门（含自治区市场监督管理部门）注册登记，依法向登记部门报送年度报告并正常的。贫困村(含2016年、2017年已摘帽的贫困村)农民合作社于2019年1月1日前，在我市市场监督管理部门（含自治区市场监督管理部门）注册登记的。 2. 具有一定的产业基础，有比较健全的服务网络，能有效地为合作社成员提供专业服务；生产记录健全，农产品质量安全。 3. 财务管理规范化，建立健全会计核算制度，实行专帐、专人、专户的“三专”管理。 4. 土地流转依法规范，土地流转有效期限5年以上，且合同有效期在2020年6月以后。所实施项目符合当地自然资源、农业农村(水产畜牧)、林业、生态环境等部门的相关规定。建设农业设施占用耕地的，要在项目申报前，按照有关规定办理审批(或备案)手续。 （二）家庭农场 1. 非贫困村家庭农场于2018年1月1日前，在我市市场监 6

督管理部门（含自治区市场监督管理部门）注册登记并正常运行的。贫困村(含2016年、2017年已摘帽的贫困村)家庭农场于2019年1月1日前，在我市市场监督管理部门（含自治区市场监督管理部门）注册登记的。 2. 具备适度规模，经营自有土地为主；通过适当方式依法取得其他农户的耕地承包经营权，土地流转年限原则上应在5年以上，且合同有效期在2020年6月以后。 3. 具有一定的产业基础，生产记录健全，农产品质量安全，经营状况良好。 4. 建立购销台账，设置收支登记簿，财务管理规范。 5. 所实施项目符合当地自然资源、农业农村(水产畜牧)、林业、生态环境等部门的相关规定。建设农业设施占用耕地的，要在项目申报前，按照有关规定办理审批(备案)手续。 （三）优先扶持对象 1. 优先扶持贫困村（含已脱贫）的农民合作社和家庭农场(要求达到扶持总数量的50%以上)，以及参与我市脱贫攻坚的农民合作社、家庭农场。 2. 重点扶持获得市、县级及以上农民合作社示范社称号的农民合作社和获得市、县级及以上示范家庭农场称号的家庭农场，且依法依规监测合格。 3. 项目涉及粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、花卉苗木、桑蚕、食用菌、生猪、草食动物、渔业等种养产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业“10+3”现代特色农业产业的。 4. 项目在各级现代特色农业示范区内的。 5. 优先扶持成员有获得中、高级新型职业农民认定的农民合作社和家庭农场。 7

6. 优先扶持具有农产品质量安全检测合格报告的农民合作社和家庭农场。 六、资金补助方式、使用范围及补助标准 （一）补贴方式：项目资金坚持项目业主投入为主，政府补贴为辅的原则。采取先建后补的方式予以适当补助。 （二）使用范围：财政补贴资金的扶持范围包括：引进推广新品种、种植或养殖新技术、设备、设施；开展病虫害防治、动物疫病防控、农产品质量安全追溯管理等专业化服务和设施建设；种养殖基地建设，开展标准化生产；农产品产地初加工、整理、储存、运输和保鲜；开展“三品一标”认证；开展农产品品牌培育和电子商务应用等六个方面可形成固定资产的环节给予扶持。 （三）补助标准和使用：补助金额为不超过项目申报投资总额的50%，农民合作社补助金额最高不超过30万元/家，家庭农场补助金额最高不超过20万元/家；扶持项目建设(实施)完工并经县级农业主管部门联合有关部门验收合格后，由项目实施单位按财政部门有关规定向县级财政部门申请资金。 严格执行国家、自治区、南宁市有关财政资金管理办法，保证项目资金专款专用，一律不得列支地方管理费、“三公经费”、会议费、交通费及福利补助等方面支出。不得截留、挤占和挪用，不得超标准超范围开支。 七、申报要求 （一）系统申报要求 项目全部通过“南宁市农业委员会网站-办事服务-项目管理信息系统”（ http://ny.nanning.gov.cn/）进行申报。各项目申报单位自行在系统上进行注册并申报（注册后需要经过基本信息审核后方可进行申报，已注册过的企业主体无需重新注册），系统 8

申报时间为2018年12月28日8点-2019年1月28日18点，过期不再接受申报。各项目申报单位应当按项目申报指南认真填报项目申报书，并附上相关证明材料作为附件。县区农业部门在系统上开展项目初审工作，分为业务部门审核和主管部门审核两级审核，系统审核时间为2018年12月28 日8点- 2019年2月13 日18点。请各县区及时做好项目审核工作，原则上企业项目提交系统后三天内应开展项目审核，避免因审核时间过长导致项目申报单位无法再次提交修改材料等情况。同时做好系统账号、密码的安全管理，严格按照权限使用账号。 由于各县区已有县区主管账号和县区业务账号，此次项目可分配至原有的业务账号权限中，也可申请新的县区业务账号，请各县区根据实际情况填写《项目管理信息系统县区账号申请表》（详见附件3），并于2019年1月27 日前将该表通过OA系统发送给南宁市农业信息中心黄薇霖处。 （二）存在以下情形不予扶持 1. 同一项目单位在同一地点即使建设内容不同但已连续两年获得各级财政扶持的本次申报不予支持。 2. 本指南对所有项目扶持都采取先建后补方式，先建是指2018年1月1日以来已经开工建设（包含已完工），对于2018年以前的建设项目不管获得财政扶持与否，都不再给予财政扶持。 3. 不能提供依法向登记部门报送的年度报告的合作社。(2018年登记成立的属贫困村的农民合作社除外) 4. 同一项目单位近3年内所承担获得各级财政扶持的项目有未能通过验收的不得申报；本次申报的建设内容与原中央、自治区或南宁市财政资金扶持的建设内容重复的，不得申报。