xx县“十三五”推进新型城镇化发展和城乡基础设施建设研究汇报材料

xx县“十三五”推进新型城镇化发展和城乡基础设施

建设研究汇报材料

“十二五”期间（2011—2015年）是我县跨越式发展的重要时期，是进一步“提实力、上水平、争进位、大变样”的紧要关口。科学编制和实施好城市建设“十三五”规划，对于我县科学发展、亮出品牌、推动城乡统筹发展具有划时代的重大意义，同时也是我县推进未来五年城市建设的行动纲领，是实现腾飞、带动经济发展的宏伟蓝图。

一、总体思路

以科学发展观和党的“十八”大为指导，坚持统筹兼顾，按照“和谐、秀美、宜居、宜游”要求，以人的城镇化为核心，坚持城市经济、城市建设、城市管理“三城统筹”，以城乡规划为龙头、重点项目为突破、精细管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区集中，实现规划设计、基础设施、生态环境、风貌特色为一体的城乡统筹发展格局，将城市承载能力和城市品位高度提升，打造独具特色的生态旅游新型城市，努力推进城镇化进程，按照“生态立县、绿色发展”的定位,全力塑造“绿色生态、养老度假、休闲旅游”的生态休闲养老度假旅游名城。围绕推进新型城镇化建设要求，转变发展模式，推动新型城镇化和新农村建设，建设和谐生态旅游城市。保护风景旅游资源和生态环境，

科学处理生态绿地保护与城镇发展的关系，尊重历史和地方文脉。坚持以人为本，科学调控城市空间资源，保障公共安全和公众利益，充分发挥全县各项规划的政策职能。

二、发展定位

生态优先，集约发展：以资源节约型和环境友好型为前提，实现可持续发展；

促进发展、改善民生：以推动生态旅游为动力，推进县城的空间整合和县城职能的提升；

区域协调、城乡统筹：增强县城辐射带动作用，促进县城区与镇乡的和谐发展；

立足事权、注重实效：以政府职能转型为目标，以空间政策和实施制度保障为重点，实现规划由技术性文件向公共政策的转化。

通过“十三五”期间一系列高强度的城市建设项目，实施“小县大城区”战略，打好做精做美做强城区攻坚战，加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐，让城区建设真正成为繁荣县域经济，改善民生、生态环境，促进农村人口向城区转移，外来人口逐年聚集，使城市集聚能力和经济辐射能力明显加大和增强，适应“生态立县、绿色发展”的战略和对外开放的需要，通过继续完善城市基础设施，提升承载能力和管理水平，让生态环境和居民生活质量明显改善，精神文明建设步伐加快，居民的文明素质显著提

高。

三、发展目标

紧紧围绕“丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路，城镇化水平和质量稳步提升。“十三五”末城镇人口达到7.8万人，城镇化率达到60%，城区人口达到5.7万人；建成区绿化覆盖率45%、绿地率40%、人均公园绿地面积15平方米；生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%；人均道路面积达到14平方米；排水设施全部完成雨污分流；燃气普及率、供水普及率均达到90%以上；水质综合合格率稳定达到100%；绿道绿廊建成20公里以上，分别建成城东和城南两个综合性公园；城镇居民燃气气化率达到80%；城镇绿色建筑达标率达到20%以上；各项人均公共服务设施用地面积达到2.26㎡。乡、镇、村生活水平显著提升，按照各乡镇总体规划各项建设实施到位，水、电、路、气、讯等基础设施基本覆盖，逐步实现乡镇村基本公共服务与县城均等化。

四、重点项目

（一）规划编制工作。

⑴健全城乡规划体系。一是加快推进镇乡域村庄布局规划的编制工作，为全县乡、集镇、村建设提供蓝图，2016年底前编制完成县域村镇体系规划，全面完成镇乡域村镇布局规划制定。二是加快村庄整治规划的编制，全县70个行政

村，在十三五规划期间，力争完成中心村规划。三是推进完成各建制镇的各项专项规划，逐步启动高阜镇、嵩市镇、乌石镇、马头山镇的控制性详细规划编制工作。四是引导城市健康、快速发展，加大城市景观、消防、绿化、市政等相关专业规划的编制。⑵严控各项控制性详细规划指标。严格按规划技术导则规定，及结合环保、电力、水利、人防、电信通讯等部门的技术规定，出具建设项目用地条件及工程要求，重点编制好《城东和城南片区控制性详细规划》、《全县域生态休闲农业总体规划》、《公共停车场专项规划》、《城市景观设计规划》、《燃气专项规划》、《综合管线专项规划》、《林业局棚户区改造项目规划》等。⑶大力发展全县旅游规划。以方家山十八瀑、九龙湖旅游度假区、法水温泉旅游度假区和新月畲族文化村等旅游景点为重点，布局景点特色，宣扬本土文化，使我县旅游景点逐步融入华东旅游圈。⑷大力推进城市公交步行和绿道慢道系统建设。2016年底完成中心城区公共停车场专项规划和城市公交及旅游步行车行规划，营造良好的步行、公交的绿色出行环境。⑸推动历史文化名镇、名村申报工作。历年来我县历史文化名镇名村一直没有申报，2016年开始启动申报工作。十三五规划期间至少申报历史文化名镇名村各1个。⑹推动重点城镇建设的管理工作。加强高阜镇、嵩市镇的建设管理，提升城市功能。⑺完善城市功能，推进旧城改造。在拓展新区，扩大城市规模，拉开

城市骨架的同时完善城市功能，提升城市品位和形象，继续做好老城“提质”，增设绿地、停车场等公共设施。理顺交通，打通城区交通瓶颈。以“构建山水生态园林城市”为目标，严格执行城市规划，始终坚持“规划一张图、审批一支笔”，充分发挥规划委员会综合调控和决策作用，树立规划的权威性。⑻打造特色鲜明的新xx。编制特色商贸街区规划、城市设计以及过境公路、铁路沿线特色民居改造规划，为新农村建设提供蓝本。⑼打造绿色生态纯净xx。全面实施绿地规划；以一河两岸、泰伯公园为主体，建设城市“绿肺”；保护城区现有山头和绿地，以规划推动泸溪河两岸续建工程，“十三五”末完成城东大道的滨水景观。

按照景城融合、以城带乡、促进城乡协调发展的思路，创新规划编制方法，逐步实现“三规合一”规划布局，充分发挥规划的总领作用，引导城乡统筹发展。在编制完成《xx 县城市总体规划（2013—2030年）》基础上，重点编制完成覆盖城区全部规划建设用地范围的控制性详细规划及道路交通、园林绿化、防汛排涝、各类市政设施和管线、公共设施综合布局和商业网点布局等各类专项规划，完成商业中心、文体中心、文化街区等重点地段详细城市设计的编制工作，重点对“贵资”高速公路、316国道改造和瑞阳公路、高铁站项目等进行规划和建设。

（二）城市配套设施建设工程。立足城市总体规划要求，

坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，加快水、电、路、讯、气、文、教、体等基础设施建设，形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系，增强城区承载能力，全面提升城市综合功能和区域板块影响力。

1.道路建设工程。完成迎宾大道一期工程、城南大道二线工程、方家山景区公路工程、新一中连接线、九龙湖公路、创新大道延伸工程和城区绿道工程等。

2.公共服务设施建设。分别规划了体育馆、游泳馆、公共停车场、养老公寓、泰伯小学、泰伯游乐园、消防大队新营区、新汽车客运枢纽站、清风社会福利院、城北幼儿园等工程。

3、其他基础设施工程。完成污水管网改造工程、新自来水厂工程等项目。启动“五线”下地工程、供水管网改造工程、管道天然气工程。

（三）园林绿化建设。严格按照省级园林城区绿化标准要求，坚持增加绿量，突出特色，创建精品的原则，整合资源，大力推进，努力实现城区“道路林荫、庭院增绿、广场生态、立体绿景”四大目标。继续推进拆迁还绿、拆违补绿、拆围透绿工作的顺利进行，确保公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全，彻底改善城区生态环境。

（四）城市居住条件提升工程。以中心城区为重点，做到景区与城区相互发展、城乡互动发展，面向全县进城农民，做好整体规划，通过特殊政策，市场化运作，膨胀城区规模和人口总量，把城区做大。按照城区总体建设规划要求，坚持以人为本、民生优先，立足高起点、高标准建设，形成以保障性住房、棚户区改造、高档商品房等形式为一体的住房保障体系，同步实施便民服务设施建设，大幅度提高城市居住质量。

1.商品房开发项目。完成水印江南小区、格兰雅栖小区、龙腾府邸小区、阳光水岸小区等。启动迎宾华府、山水佳苑、茶叶交易市场商住小区、大觉山商务会馆、梧怡庄园培训基地等项目。重点开发新一中地块、三江路口地块、城南大道沿线地块的商住项目。

2.棚户区改造项目。完成交验站、农药厂宿舍棚改项目。启动林业局棚改项目等。

（五）文化旅游设施工程。建设一批高标准星级宾馆和文化场馆等接待设施，提高承办会展和文化活动能力，壮大文化产业。选址城东建设集民俗游览、特色产品展销、休闲娱乐于一体的游客服务中心。

1、景点建设。提升完善大觉山景区、九龙湖景区、御龙湾景区等项目。启动方家山十八瀑景区、东南亚风情小镇、野狼谷景区、生态休闲农业观光园、面包小镇、华南虎野化

放养基地等。

2、文化建设。启动会展中心、民宿游览区、白茶文化展销园、面包文化产业园、新月畲族文化村、百越民俗文化村等。

3、服务接待设施建设。启动游客服务接待中心、方家山十八瀑酒店、城东风情民宿、城南培训中心等项目。完成云天宾馆、长和酒店、九龙湖酒店、大觉山酒店等项目。

（六）生态环境保护工程。本着“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，大力实施生活污水处理、扬尘治理和大气污染防治行动，推进城乡垃圾一体化处理，大力推广天然气、液化气等清洁能源，减少大气污染，从严治理建筑施工现场扬尘、余土污染，为市民创造一个更健康的生活环境。

1、城乡垃圾一体化处理工程。在城区分别建设压缩式生活垃圾中转站共9座，在高阜镇、嵩市镇、高田乡、乌石镇、马头山镇分别建设压缩式生活垃圾中转站。建立城乡一体的垃圾收运和处理体系，各乡镇区生活垃圾统一转运至垃圾处理场进行无害化处理。

3.清洁燃气能源普及工程。大力发展天然气、液化气等清洁能源，清洁能源达到全覆盖。总投资5000万元，实施建设了管道天然气项目，2020年实现城区燃气普及率达到90%。

4.扬尘污染治理工程。严格控制施工车辆、建筑工地扬

尘污染和余土监督管理。

（八）城区亮化工程。本着“普遍亮化，突出重点，体现特色，着眼长远”的原则，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，下大力抓好城区主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施要进行全面维修更新，彻底消除破损残缺现象。同时对新建道路、小区等街道地段要高起点、高标准搞好亮化，真正形成以主干街道为重点，以街道两侧建筑物为烘托，以公园广场、商业网点亮化为点缀的具有本地特色的夜景景观。

1.实施城区主要街道两侧各类建筑物，办公、生产、经营场所、公共服务设施和重点单位的亮化工程。

2.实施城区主要广场、小游园、街头绿地等亮化工程。

3.实施城区沿街各住宅小区的亮化工程。

xx县建设局

二〇一五年十一月十日