广东省利用园地山坡地补充耕地的限制因素及对策研究

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广东省利用园地山坡地补充耕地的

限制因素及对策研究

广东农业科学２０１２年第２０期

李金成１，蔺中２，林和明３，李永涛２

（１．湛江市国土资源研究发展中心，广东湛江５２４００２：２．华南农业大学资源环境学院．广东广州５１０６４２

３．广东省土地开发储备局，广东广州５１０６４２）

摘要：系统分析了广东省利用园地山坡地补充耕地的限制性因素包括水限制因素、土壤肥力限制因素、田林路限制因素及相应的工程措施。重点阐述了土壤改良工程存在的问题，并提出今后土壤改良Ｔ作的建议．为进一步规范化、科学化利用同地山坡地补充耕地提供理论依据，实现占用和补充耕地“质”与“量”上真正意义的平衡。

关键词：园地山坡地；土地开发；限制因素；对策

中图分类号：Ｓ１５６文献标识码：Ａ文章编号：１００４—８７４Ｘ（２０１２）２０—０１８０—０３

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２．ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＲｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ５１０６４２，Ｃｈｉｎａ；

３．ＧｕａｎｇｄｏｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅＬａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｒｉｔＲｅｓｅｒｖｅ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ５１０６４２，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｖｅｆａｃｔｏｒｓｏｆｔｈｅｆａｒｍｌａｎｄｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔｗｉｔｈｇａｒｄｅｎｓａｎｄｈｉｌｌｓｉｄｅｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄａｎｄｒｅｌｅｖａｎｔｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｍｅａｓｕｒｅｓｗｅｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄ．Ｔｈｅａｒｔｉｃｌｅｆｏｃｕｓｅｄｏｎｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｓｏｉｌｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔａｎｔｉｍａｄｅｓｏｍｅａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅｓｏｌｕｔｉｏｎｗｈｉｃｈｐｒｏｖｉｄｅｄａｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｂａｓｉｓａｎｄｓｕｐｐｏｒｔｆｏｒｔｈｅｆａｒｍｌａｎｄｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔｗｉｔｈｇａｒｄｅｎｓａｎｄｈｉｌｌｓｉｄｅ，ｕｌｔｉｍａｔｅｌｙｔｏａｃｈｉｅｖｅｔｈｅｂａｌａｎｃｅｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅ“Ｑｕａｌｉｔｙ’’ａｎｄ“Ｑｕａｎｔｉｔｙ”ｉｎｏｃｃｕｐｙｉｎｇａｎｄｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔａｒｙｆａｒｍｌａｎｄ．

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为破解广东省土地资源“瓶颈”制约难题．实现耕地占补平衡和总量动态平衡。广东省于２００８年底．以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和温家宝总理要求广东建设节约集约用地示范省的重要指示为指导思想，专项开展利用园地山坡地补充耕地的工作１１Ｉ。利用园地山坡地补充耕地是根据土地利用总体规划和补充耕地专项规划．筹集各类社会资金以合资或独资的方式，由政府主导将未利用地、园地和山坡地改造为耕地的过程Ｉ“。截至２０１０年，全省改造园地６．１７万ｈｍ２、林地４．５ｌ万ｈｍ２．合计１０．６８万ｈｍ２。其中，珠三角平原区２．６７万ｈｍ２、占２５．０３％，粤东沿海区１．７０万ｈｍ２、占１５．８８％．粤西沿海区２．７２万ｈｍ２、占２５．５１％，粤西北山区３．５９万ｈｍ２、占３３．５８％。这些项目的实施，为实现全省耕地总量动态平衡．确保经济发达地区各项建设用地，促进山区经济发展作出了巨大贡献。但在具体的项目实施过程中，部分政府部门只注重开发耕地数量．却忽视了开发与占用土地在“质”上是否能达到真正平衡。

收稿日期：２０１２—０８一１３

基金项目：广东省科技计划项目（２０１２８０２０３１０００２）；广东省圉土资源厅科技专项（ＧＤＧＴＫＪ２０１２００１）

作者简介：李金成（１９６８一），男．硕士，高级工程师，Ｅ—ｍａｉｌ：１３７０２８８７０５ｌ＠１３９．ｔｏｍ

通讯作者：蔺中（１９８２一），男，博士，工程师，Ｅ—ｍａｉｌ：ｌｉｎｚｈｏｎｇｌ８＠１６３．ｃｏｍ１广东省利用园地山坡地补充耕地的潜力

根据《广东省土地利用总体规划（２００６—２０２０年）》，２００５年广东省园地面积９２．４８万ｈｍ２、占土地总面积５．１４％，林地面积ｌ０１５．７４万ｈｍ２、占５６．５ｌ％，园林与林地总面积１１０８．２２万ｈｍ２、占６１．６５％。广东省园地面积２０１０年为８８．８６万ｈｍ２、占４．９４％．２０２０年为９３．０８万ｈｍ２、占５．１４％．呈先降后升的趋势：林地面积２０１０年为１０２４．６８万ｈｍ２、占５７．０１％，２０２０年为１０２６．１６万ｈｍ２、占５７．０９％。综合园地和林地的规划情况．规划期内，广东省园地山坡地面积２０１０年为ｌ１１３．５４万ｈｍ２、占土地总面积６１．９５％，２０２０年为１１１９．２４万ｈｍ２、占土地总面积６２．２３％（图１）。

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