内蒙古自治区交通运输厅关于印发内蒙古自治区公路建设市场督查工作细则的通知

内蒙古自治区交通运输厅关于印发内蒙古自治区公路建设市场督查工作细则的通知
文章属性
•【制定机关】内蒙古自治区交通运输厅
•【公布日期】2016.06.06
•【字号】内交发〔2016〕352号
•【施行日期】2016.06.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公路,建筑市场监管
正文
内蒙古自治区交通运输厅
关于印发内蒙古自治区公路建设市场督查工作细则的通知
内交发〔2016〕352号
各盟市交通运输局，内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司：
为进一步加强公路建设市场管理，提高我区公路建设管理水平，做好公路建设市场监督检查工作，根据《交通运输部关于印发公路建设市场督查工作规则的通知》（交公路发〔2015〕59号）精神，我厅制定了《内蒙古自治区公路建设市场督查工作细则》，现印发你们，请遵照执行。

内蒙古自治区交通运输厅
2016年6月6日
内蒙古自治区公路建设市场督查工作细则第一条为进一步加强公路建设市场管理，提高我区公路建设管理水平，做好公路建设市场督查工作，根据《交通运输部关于印发公路建设市场督查工作规则的通知》交公路发〔2015〕59号精神及相关法律、规章，制定本细则。

第二条本细则适用于自治区交通运输主管部门依法组织的公路建设市场监督检查活动。

公路建设、设计、施工、监理、咨询和检测等市场从业单位和有关人员应依法接受监督检查。

第三条全区公路建设市场督查工作由厅统一组织，建立自治区公路建设市场督查专家库（附件1），编制年度督查计划并组织实施。

盟市交通运输局、内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司按照自治区年度督查计划，配合全区公路建设市场督查工作组开展督查工作。

第四条督查依据和标准：
（一）公路建设管理相关法律、法规、规章；
（二）国家及行业的技术标准和规范；
（三）工程项目的相关批复文件、设计文件、招标投标文件及合同文件；
（四）国家及行业其他相关规定。

第五条督查包括以下专项内容：市场准入管理、建设程序执行、招标投标管理、信用体系建设、合同履约管理及其他相关工作。

（具体内容见附件2公路建设市场督查考评表及评分方法）
第六条督查工作采取综合督查与专项督查相结合的方式进行。

综合督查是对所有督查专项内容和相关项目执行情况进行的全面督查。

专项督查是对部分督查专
项内容和相关项目执行情况进行的详细督查。

第七条督查工作实行督查工作组负责制，采取厅组织督查和盟市互查两种方式，厅组织督查方式由厅根据督查内容和项目特点，在督查专家库中选调相关方面专家组成工作组，组长由厅选派或委托盟市交通运输局作为组长单位派出。

盟市互查方式由厅确定主检盟市，由主检盟市交通运输局作为组长并组织本盟市督查专家库成员组成督查工作组。

第八条自治区交通运输厅根据全区公路建设市场总体情况，在每年第一季度制订年度督查工作计划，明确督查盟市、项目和相关要求，统一部署全区公路建设市场督查工作。

第九条督查重点为自治区重点公路建设项目，也可选择国、省干线公路项目或经营性公路项目。

原则上自治区重点公路建设项目每年至少督查1次，每个项目抽查的合同段一般不少于3个，合同段总数少于3个时选取全部合同段。

第十条厅根据年度督查计划确定督查盟市和项目，下达督查通知，选调督查专家组成督查工作组，盟市互查方式由主检盟市按照年度督查计划，向被查盟市或项目下达督查通知，选调督查专家库中本盟市专家组成督查工作组。

综合督查工作组专家不少于5名；专项督查工作组专家不少于3名。

对督查专家的选择实行回避制度。

督查专家应严格遵守有关规定，执行督查标准，对督查工作负责。

第十一条被督查盟市交通运输局和项目建设单位接到通知后，应准备以下基础资料。

1.综合督查。

（1）被督查盟市交通运输局提供的资料。

a.公路建设总体情况；
b.公路建设法律法规执行情况；
c.基本建设程序履行情况；
d.市场准入管理和动态监管情况；
e.信用体系建设及应用情况；
f.招标投标监管情况；
g.建设项目监管和违法违规查处情况；
h.以往检查中发现的有关问题及整改落实总体情况；
i.行业监管存在问题及好的经验做法。

（2）项目建设单位应提供的资料。

a.项目概况；
b.设计、施工、监理等标段划分情况，包括建设、设计、施工与监理等驻地位置、主要工程量、重要结构物位置及名称、构件预制场及拌和场位置等资料（应列表或标于平面图上）；
c.基本建设程序执行情况；
d.项目招标投标情况；
e.项目信用管理情况；
F.项目合同履约情况（含质量安全部分）；
g.项目管理制度、办法和资料文件等情况；
h.项目存在的问题及整改落实情况与好的经验做法。

2.专项督查。

（1）被督查盟市交通运输局针对专项督查内容应提供的资料。

a.相关工作总体情况；
b.有关问题及整改落实情况；
c.行业监管存在问题及好的经验做法。

（2）项目建设单位针对专项督查内容应提供的资料。

a.项目概况，设计、施工、监理标段划分情况等；
b.项目相关工作开展情况及经验做法；
c.项目存在的问题及整改落实情况。

第十二条督查工作流程：
（一）督查工作组到达被督查盟市后，组织召开督查工作预备会议，确定抽查合同段、督查内容和时间安排，划分督查工作小组、明确督查工作组成员工作分工，宣布督查工作纪律和廉政要求。

（二）督查工作组按照督查内容和要求，采取查阅资料、询问核查、巡视现场等方式进行分组检查。

必要时，部分工作内容可采取随机抽查、暗访、委托取样试验等形式。

（三）督查工作组成员对被督查盟市及项目进行检查记录，在相关督查工作记录表格署名。

督查过程中应对存在问题的工程实体和资料进行拍照记录。

（四）督查工作组组长召集内部评议会议，各督查小组汇报检查情况和主要问题，并对被督查盟市及项目形成初步评价意见。

（五）督查工作组组织召开督查工作反馈会议，与被督查盟市交通运输主管部门及相关单位交换意见，被督查地区提出异议的，督查工作组应根据具体情况进行复核，形成最终综合督查意见。

第十三条督查工作组完成现场督查后，应按照《公路建设市场督查考评表》（详见附件2）对督查内容进行督查评价，督查评价包括行业管理和项目管理两部分内容。

督查内高路公司所属项目时不对行业管理进行评价。

督查结束后一周内形成督查报告报厅，厅将根据督查报告，形成督查意见书，对存在重大问题的，厅将进一步调查核实，依法处理。

第十四条督查人员应严格遵守中央八项规定、廉政准则和工作纪律，认真执行督查程序和标准。

督查专家差旅费、住宿费由本人所在单位负责。

第十五条被督查地区和单位应严格遵守有关规定，不得以任何名义超标准接待，严格控制会议规模和陪检人员、车辆数量等。

第十六条被督查盟市或内高路公司负责组织相关单位按督查意见书提出的整改要求，在接到督查通报后一个月内，向厅提交书面报告。

厅将对整改情况进行抽查、复查。

根据督查结果，对管理严格、市场秩序规范、项目实施良好的厅将给予表扬；对发现的严重违法违规行为，将按管理权限依法给予相应处罚。

第十七条自治区公路建设市场督查所涉及从业单位和人员的相关信息将纳入信用管理，在公路建设市场信用信息管理系统中予以记录，并纳入年度信用评价。

附件1
内蒙古自治区公路建设市场督查专家库专家名单
一、建设市场综合监管类
穆少华、王嵘、张广、杨波、田志军、张还在、邬来有、赵伟、宋义、周庆、王晓飞、赵爱国、张建华、龙晓、徐汉信、黄桂起、张雪韬、陈淑萍、乔利国、裴飞鹏、周兴、王峰、王建华、周李和、陈卫东、赵昌捷、陈德智、郭锋、马莉、白志平、张志耕。

二、招投标管理类
逄德武、徐静之、乔志、卢斌、赵海平、陈瑞林、李卫华、张玉强、赵俊伟、程希庆、包瑞胜、厉洪刚、周丽萍、刘凤轩、姚立慧、尹广军、崔树华、侯平、高凤英、李霞、王艳光、高轶萍、郝达巍、秦淑珍、张明文、林军、巩军收、段宏志。

三、信用管理类
荣耀、李志政、张勇、刘延辉、张震韬、张建平、宋宪国、蔡力、纪学红、张智维、黄大喜、王艳华、范鹏云、赵宇、白永龙、褚建峰、左育贤、武世峰、赵家胜、刘晓霞、XXX、张欣、范玉成、王以海。

四、质量安全管理类
高振燕、佟树和、王殿臣、马永在、霍永成、李鹏、刘勇、方学武、郑鹏飞、张莉、侯立斌、王宏臣、张亚荣、陈建华、王曦林、朱玉琴、刘晓波、杨雷、杜雅丽、白亚杰、王智云、樊丽霞、王旭基、王拥己、李吉平、景志远、刘学义。

附件2
公路建设市场督查考评表
（）市（盟、内高路公司）
考评总分：
督查工作组负责人：
填表时间：年月日
表1
建设市场管理考评表
项目名称：项目法人：主管部门：
填表人：日期：
表2
建设程序执行考评表项目名称：项目法人：主管部门：
表3
招标投标管理考评表项目名称：项目法人：主管部门：
表4
信用建设管理考评表项目名称：项目法人：主管部门：填表人：日期：
表5
合同履约管理考评表项目名称：项目法人：参建单位：。