行政行为的效力有哪些
论行政行为的效力
行政行为是指行政主体实施的能够产生法律效力的行为。这种行为是行政主体所有行为中的一个部分,而不是全部。
关于行政行为究竟具有何种效力,行政法学界大多数观点认为,行政行为具有确定力、拘束力和执行力等三种效力。也有学者将其概括为先定力、公定力,确定力、拘束力和执行力、等五种效力。还有学者将其概括为拘束力、公定力、执行力、不可争力和不可变更力等五种效力。笔者认为,行政行为应具有确定力、拘束力、 公定力和执行力等四种效力。,它们既相互独立又互相依存,其中的每一种效力都是后列效力的前提,也是前列效力的目的,共同组成了行政行为效力的完整内容。(我们在此所说的行政行为主要是具体行政行为,具体行政行为的法律效力是行政行为的核心因素,是评价具体行政.)
一,行政行为的效力的表现
1确定力。它又称不可改变力,是指行政行为一经作出,就具有不受任意改变的法律效力。既然行政行为具有公定力,即一经作出就被推定为合法有效的,因而非由有权机关经法定程序,就不得任意变更、撤销或废止该行为。所以行政行为的确定力是以其公定力为前提的,是公定力引申出来的一个重要效力,但它们又是相互独立的两种效力,不可相等同。
2. 拘束力。即行政行为一经作出,就具有限制和约束行政主体和相对人行为的法律效力。它既表现为对相对人行为的拘束力,即相对人的行为应符合行政行为的规定而不得违反行政行为的规定;也表现为对行政主体行为的拘束力,即行政主体本身对自己作出的行政行为也应予以严格遵循而不得超越于该行为之外,违反行政行为的规定。
3公定力。这是指行政行为一经作出,即对任何人都具有被推定为合法、有效而予以尊重的法律效力。它包含下列涵义:其一,这种效力发生在行政行为作出之后,而且行政行为一经作出即具有这种效力。其二,它是一种“对世”的效力,即对任何人都具有的效力。不仅行政主体和相对人双方应予尊重,而且其他组织和个人都具有对行政行为表示尊重的义务,因而它是一种被“公认”的效力,是社会对行政行为的尊重和信任。其三,它是一种推定为合法、有效的法律效力,是法律对行政行为合法性的推定。因此,它并不意味着行政行为绝对正确,不可否定,但这必须经过国家有权机关依职权和法定程序来审查认定,在没有被有权机关宣布为违法或无效之前,即使它是不符合法定条件的,也仍然是有效的,仍然对任何人都具有法律约束力,任何人都必须对其予以尊重。
4.执行力。它是指行政行为一经作出,就具有使其内容得以完全实现的法律效力。它主要表现为权利主体有权要求义务主体履行义务的法律效力,包括要求义务主体自行履行所负义务的法律效力(可称之为“自行执行力”)和强制义务主体履行所负义务的法律效力(可称之为“强制实现力”)两种形式。
二,行政行为的效力要件
行政行为的效力要件,又称有效要件,是行政行为要有效成立即获得实质上的效力所必须具备的条件,而非仅指行政行为的成立要件或生效要件。行政行为的有效要件因不同的行政行为而有所不同。概括而言,各种行政行为共同具有的一般有效要件包括:
1.主体要件。即作出行政行为的主体必须合法,这主要包括两个方面:一是作出行政行为的主体必须具有行政主体资格.二是代表行政主体实施行政行为的人员必须是合法取得行政公务人员身份的人员
2.职权要件。即作出行政行为的行政主体必须具有作出该行政行为的法定职权。不具有法定职权的行政主体或者行政主体不在法定职权范围内作出的行为是一种越权行为,而不是合法有效的行为。
3.内容要件。这是指行政行为的内容必须合法、适当、真实、明确。 4.程序要件。即行政行为的作出必须符合法定的程序。违反法定程序的行为同样是无效的行为。
5.形式要件。即行政行为的作出必须具备法定的形式。尤其是对于要式行政行为,行政主体应按相应的法定形式实施,否则也不能有效成立。
总之,行政行为只有同时具备以上五个一般有效要件,并具备相应的特殊要件,才能依法有效成立。
三、行政行为的效力时间
行政行为的效力时间,是指行政行为在什么样的时间范围内,即从什么时候开始到什么时候为止具有法律效力的问题。
1.生效时间。一般说来,行政行为一经作出就具有法律效力,但是,行政行为的作出并不意味着相对人立即知晓,因而,行政行为的生效时间依相对人知晓的时间不同而有所不同,具体包括:
(1)即时生效,指行政行为一经作出即具有效力, 对相对人立即生效。
(2)告知生效,指行政行为须告知相对人后才能生效。
(3)受领生效,指行政行为须经相对人受领后才能生效。
(4)附条件生效,指行政行为的生效被附有某种条件, 当这种条件达到后,该行政行为才能生效。
2.失效时间。已经发生法律效力的行政行为,因某种情况的发生也会丧失法律效力,且因不同情况的发生,其失效时间也是不同的。行政行为主要因下列情况而失效:
(1)撤销,指已生效的行政行为, 因其存在违法事由而由有权机关依法消灭其法律效力。被撤销的行政行为,视为自始不具有法律效力。
(2)废止,指已生效且合法成立的行政行为, 因其不适应新的情况而由有权机关依法消灭其法律效力。被废止的行政行为自废止之日起失去效力。废止与撤销不同,废止仅限于已经生效的行政行为往后失去效力,撤销则具有溯及力。
(3)变更,指对已生效的行政行为的部分内容加以改变, 从而使其部分失去效力,而并非将全部行政行为撤销或废止。变更的原因是行政行为的部分内容或违法或不适应新的形势,因此,其失效的时间,前者自始无效,后者则自变更之日起失效。
(4)消灭,特指行政行为效力的自然丧失, 其原因包括相对人的死亡、标的物的毁灭、期限届满、义务已履行及条件的成就等。行政行为因此而自然消灭的,自消灭之日起丧失法律效力。
四,行政行为的无效、撤销和废止
(一)行政行为的开始、停止和终止
行政行为效力的开始。符合行政行为的成立条件,不存在行政行为的无效因素,行政行为在理论上就可以开始发生法律效力。行政行为的开始有三种方法:第一种是送达生效。第二种是附期限生效。第三种是作出的时候生效,也就是即时生效。
行政行为效力的停止。申请行政复议和提起行政诉讼可能会导致行政行为执行力的停止。我国《行政诉讼法》、《行政复议法》规定了停止具体行政行为执行的情形。特殊情况下停止,不停止是原则,停止是例外。行政复议中的停止的四种情况是:(1)被申请人认为需要停止的。被申请人即作出行政行为的行政机关。(2)复议机关依申请停止的。(3)复议机关依职权停止的。(4)法律规定停止的。行政诉讼法当中规定的三种需要停止的情况:(1)被告认为需要停止执行的。(2)法院依申请需要停止的(不能依职权停止)。(3)法律规定的停止。
(二)无效的具体行政行为
这里所说的“无效”,并不是说该行政行为因违法而被行政复议机关或者法院确认违法或者撤销而失去效力的情形。 1.构成行政行为无效的条件。 (1)要求从事将构成犯罪的违法行为。(2)明显缺乏法律依据的。(3)明显缺乏事实根据的。
2.行政行为无效的后果。无效就意味着这个行为根本就没有,意味着相对人可以去抵抗,可以不服从,因为它没有公定力。
在实体法上,无效的具体行政行为自它发布之时就没有任何法律约束力,当事人不受它的拘束,其他国家机关和社会成员也可以不尊重它。当事人不履行它所规定的义务,不承担法律责任。
在程序法上,该具体行政行为致使其合法权益受到损害的公民、法人或者其他组织,可以在任何时候主张该具体行政行为无效,有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效,因为无效行政行为不具有确定力。因此,当事人申请行政复议或者向法院提起诉讼时,没有时效上的限制。
在后果处理上,具体行政行为被确定无效后,原则上应当尽可能恢复到具体行政行为发布以前的状态。
(三)可撤销的具体行政行为
1.可撤销的具体行政行为的条件。构成可撤销具体行政行为的条件,主要是具体行政行为违法和明显不适当。
2.可撤销的具体行政行为的后果。在程序法上,可撤销的具体行政行为必须经过法定程序由国家有权机关作出撤销决定,才能否定法律效力。法定程序是指行政复议、行政诉讼和行政监督程序。
在实体法上,具体行政行为被撤销的效力可以溯及至该具体行政行为成立之日。在处理后果上,具体行政行为因为被撤销而丧失或者不能取得法律效力后,如果相关义务已经履行或者已经执行的,能够恢复原状的应当恢复原状。
违法不一定无效,违法在大部分情况下无效,少量的情况下有效。如果确认无效的弊大于利,就承认它的效力。
具体行为违法不一定都予以撤销,无法撤销的或者撤销会导致更严重后果的,只能确认其违法。
(四)具体行政行为的废止
1.具体行政行为废止的条件。废止是行政机关依职权使具体行政行为丧失法律效力的行为。废止的理由和条件是由于客观条件的变化,具体行政行为没有继续保持其效力的必要。废止的条件通常有:
(1)具体行政行为所依据的法律、法规、规章、政策,已经为有权机关依法修改、废止或撤销。
(2)具体行政行为所根据的客观事实已经发生重大变化或者已经不复存在,具体行政行为的继续存在已经没有事实根据,需要废止原来的具体行政行为。
(3)具体行政行为所期望的法律效果已经实现,没有继续存在的必要。
2.行政行为废止的法律结果。被废止的具体行政行为,自废止之日起丧失效力。如果废止使当事人的合法权益受到严重损失,或者带来严重的社会不公正,行政机关应当给予受到损失的当事人以必要的补偿
具体行政行为的表现形式有哪些
一、具体行政行为的表现形式有哪些
具体行政行为的表现形式包括:行政命令、行政征收、行政许可、行政确认、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政合同、行政赔偿等。
具体行政行为的表现形式有哪些
二、行政行为是什么意思
行政行为原则上自告知之时起发生法律效力,但在附款有规定时自规定之时起生效。受领之时生效和即时生效的规则,是不能成立的。行政行为公定力、确定力、拘束力和执行力的发生时间,一般为告知之时。这是各国行政法上的通行做法。
行政行为是行政管理法律关系的客体,即双方当事人的权利义务指向的对象。双方当事人围绕行政行为形成法律关系。行政主体有权依法实施行政行为,行政相对人则负有服从的义务。行政行为有广义和狭义两种含义。广义的行政行为是指行政组织实施的所有“生效行政法律效力的行为”.狭义的行政行为是指行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人作出的法律行为。行政行为一般取狭义解。
三、行政行为的效力包括哪些哪些内容
(1)行政行为具有确定力
行政行为具有确定力是指有效成立的行政行为,具有不可变更力,即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。
(2)行政行为具有拘束力
行政行为具有拘束力是指行政行为成立后,其内容对有关人员或组织产生法律上的约束力,有关人员或组织必须遵守、服从。主要表现为对行政主体和行政相对人的拘束力。
(3)行政行为具有公定力
所谓“公定力”是指行政主体作出的行政行为,不论合法还是违法,都推定为合法有效,相关的当事人都应当先加以遵守或服从。这是行政效率原则的要求。
(4)行政行为具有执行力
行政行为具有执行力是指行政行为生效后,行政主体依法有权采取一定手段,使行政行为的内容得以实现的效力。
行政行为的合法要件具体包括哪些
⾏政⾏为的合法要件具体包括哪些
⾏政⾏为的合法要件具体包括⾏政⾏为的主体合法、⾏政⾏为应当符合⾏政主体的权限范围、⾏政⾏为的内容应当合法、适当以及⾏政⾏为应当符合法定程序。关于⾏政⾏为的合法要件具体包括哪些的问题,下⾯由店铺⼩编为您详细解答。
⼀、⾏政⾏为的合法要件具体包括哪些1、⾏政⾏为的主体应当合法:
⾏政⾏为的主体合法是⾏政⾏为合法有效的主体要件。主体合法是指实施⾏政⾏为的组织必须具有⾏政主体资格,能以⾃⼰的名义独⽴承担法律责任。2、⾏政⾏为应当在⾏政主体的权限范围内:
权限合法是指⾏政主体必须在法定的职权范围内实施⾏为,这是⾏政⾏为合法有效的权限⽅⾯的要件。3、⾏政⾏为内容应当合法与适当:
⾏政⾏为的内容应当合法、适当是⾏政⾏为合法有效的内容要件。⾏政⾏为的内容合法是指⾏为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理,均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。所谓⾏政⾏为内容适当是指⾏政⾏为的内容要明确、适当,⽽且应当公正、合理。4、⾏政⾏为应当符合法定程序:
所谓程序是指⾏政⾏为的实施所要经过的步骤、⽅式、顺序以及时限。⾏政主体实施⾏政⾏为,必须按照法定的程序进⾏,不得违反法定程序,任意作出某种⾏为。5、⾏政⾏为是指由公共⾏政实体依据其⾏政法所赋予的权⼒,并针对⼀单独个别的情况,作出⼀个对外产⽣积极或消极法律效果的决定或命令。⾏政⾏为原则上⾃告知之时起发⽣法律效⼒,但在附款有规定时⾃规定之时起⽣效;受领之时⽣效和即时⽣效的规则,是不能成⽴的。⾏政⾏为公定⼒、确定⼒、拘束⼒和执⾏⼒的发⽣时间,⼀般为告知之时,这是各国⾏政法上的通⾏做法。6、法律依据:《中华⼈民共和国⾏政诉讼法》第七⼗条 ⾏政⾏为有下列情形之⼀的,⼈民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出⾏政⾏为:(⼀)主要证据不⾜的;
(⼆)适⽤法律、法规错误的;
(三)违反法定程序的;
(四)超越职权的;
(五)滥⽤职权的;
(六)明显不当的。
行政法学试题及答案
行政法学试题及答案
一、单项选择题(每题1分,共10分)
1. 行政法的基本原则不包括以下哪一项?
A. 合法性原则
B. 公平原则
C. 效率原则
D. 保密原则
2. 行政行为的效力包括以下哪一项?
A. 强制力
B. 约束力
C. 指导力
D. 劝诱力
3. 行政法的调整对象是?
A. 行政关系
B. 民事关系
C. 刑事关系
D. 商事关系
4. 行政法的调整手段主要包括?
A. 行政处罚
B. 行政强制
C. 行政指导
D. 所有以上
5. 行政复议的申请期限是?
A. 60日内 B. 30日内
C. 90日内
D. 120日内
6. 行政诉讼的提起条件不包括以下哪一项?
A. 有明确的被告
B. 有具体的诉讼请求
C. 有直接利害关系
D. 必须经过行政复议
7. 行政法的主体包括以下哪一项?
A. 国家机关
B. 企业法人
C. 社会团体
D. 所有以上
8. 行政法的法律关系具有以下特点?
A. 单向性
B. 对称性
C. 自愿性
D. 任意性
9. 行政法的渊源主要包括以下哪一项?
A. 宪法
B. 法律
C. 行政法规
D. 所有以上
10. 行政法的基本原则之一是?
A. 合法性原则
B. 公正原则 C. 公平原则
D. 效率原则
二、多项选择题(每题2分,共10分)
11. 行政法的基本原则包括以下哪些选项?
A. 合法性原则
B. 公平原则
C. 效率原则
D. 比例原则
12. 行政行为的类型包括以下哪些?
A. 行政命令
B. 行政指导
C. 行政处罚
D. 行政强制
电大期末考试复习资料《行政法与行政诉讼法》多项选择的题目
实用标准文案
精彩文档 1.下列属于我国行政法渊源的有 宪法和法律;行政法规与规章;地方性法规;自治条例和单行条例。
2.以下法律规范中,属于行政法渊源的是(A.地方性法规;B.行政法规与规章;C.宪法和法律;D.与行政法有关的法律解释)。
以下属于行政法的渊源的是A宪法;B法律;D上海市政府制定的规章。
3.行政行为的效力包括(A.确定力;B.拘束力;C.公定力;D.执行力 )。
4.一般行政监督的方式包括(A.报告工作;B.执法监督检查;C.审查批准和备案;D.行政复议 )。
5.下列属于行为罚的是(A.责令停产停业;B.暂扣许可证;C.吊销营业执照 )。
6.下列属于超越职权的情况是(A.下级行政机关行使了上级行政机关的职权;B.甲部门行政机关行使了乙部门行政机关的职权;C.内部管理机关行使了外部管理机关的职权;D.行政机关行使了其他国家机关或非国家机关的社会组织的职权 )。
7.行政相对方的权利包括( A.参与行政管理的权利;B.了解情况的权利;C.申请行政法上救济的权利;D.提出申请的权利 )。
8.行政立法的立法性质主要表现在( A.行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创投法律规范的活动;B.行政立法所制定的行为规则属于法的范畴,具有法的基本特征,即普遍性、规范性和强制性;C.行政立法必须遵循相应的立法程序 )。
9.属于人民法院对公民、法人或其他组织采取的强制执行措施有(
A.冻结、划拨存款;B.扣留、提取劳动收入;C.查封、扣押、冻结、拍卖、变卖财产
)。
10.根据《行政处罚法》的规定,当事人可以要求举行听证的行政处罚有( A.吊销营业执照;C.大额罚款;D.责令停产停业 )。
11.行政诉讼确立受案范围的原则是 A.尽可能扩大人民法院的受案范围;B.妥善处理司法权与行政权的关系;C.人民法院在政权体制中的地位;D.既借鉴他国经验,又考虑自身实际。
12.行政赔偿的方式有 返还财产;恢复原状;支付赔偿金。
行政行为的合法要件有哪些
一、行政行为的合法要件有哪些
行政行为合法要件包括:行政行为的主体合法、行政行为应当符合行政主体的权限范围、行政行为的内容应当合法、适当以及行政行为应当符合法定程序。
1、行政行为的主体应当合法:
行政行为的主体合法是行政行为合法有效的主体要件。主体合法是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格,能以自己的名义独立承担法律责任;
2、行政行为应当在行政主体的权限范围内:
权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为,这是行政行为合法有效的权限方面的要件;
3、行政行为内容应当合法与适当:
行政行为的内容应当合法、适当是行政行为合法有效的内容要件。行政行为的内容合法是指行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理,均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。所谓行政行为内容适当是指行政行为的内容要明确、适当,而且应当公正、合理;
4、行政行为应当符合法定程序:
所谓程序是指行政行为的实施所要经过的步骤、方式、顺序以及时限。行政主体实施行政行为,必须按照法定的程序进行,不得违反法定程序,任意作出某种行为。
行政行为是指由公共行政实体依据其行政法所赋予的权力,并针对一单独个别的情况,作出一个对外产生积极或消极法律效果的决定或命令。行政行为原则上自告知之时起发生法律效力,但在附款有规定时自规定之时起生效;受领之时生效和即时生效的规则,是不能成立的。行政行为公定力、确定力、拘束力和执行力的发生时间,一般为告知之时,这是各国行政法上的通行做法。
行政行为的合法要件有哪些
二、要式行政行为是什么
(一)要式行政行为的含义
是指法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为。
是必须具备特定形式才能产生法律效果的行政行为,如颁布行政法规必须以国务院令这种特定形式,行政处罚须有行政处罚决定书这种法定形式。还有行政确认、行政许可也是。通俗的可以理解为行政行为必须要一种方式或形式后才能实行。
行政行为的效力和无效、撤销、废止
(⼀)抽象⾏政⾏为
⽂本与效⼒
批准与备案
改变与撤销
冲突与适⽤
法律
低于宪法
批准问题:
①⾃治区条例报全国⼈⼤常委会批准
②较⼤市法规、⾃治州县条例报省级⼈⼤常委会批准
备案问题:
①备案找上级
②⼈⼤不备案
③批准当备案
④规章有例外
①领导关系:若两机关为领导关系,则上级既可撤销也可改变下级⽴法
②监督关系:若两机关为监督关系,则上级只能撤销不能改变下级⽴法
③授权关系:若两机关为授权关系,则上级可撤销下级⽴法乃⾄撤销授权
④批准关系:经过批准的⽴法视为批准者的⽴法对待(但审查结果仅为撤销)
①特别法优于⼀般法
②新法优于旧法
③法不溯及既往,但有利溯及除外
④新⼀般规定与旧特别规定冲突的,由制定机关裁决(制定机关为某级⼈⼤的,则替换为其常委会)
①授权制定的⾏政法规或经济特区法规与法律冲突⽆法决定适⽤的,由全国⼈⼤常委会裁决
②部门规章之间、部门规章与地⽅政府规章之间冲突的,由国务院裁决③地⽅性法规与部门规章冲突,国务院可决定适⽤地⽅
性法规,适⽤部门规章的则应提请全国⼈⼤常委会裁决
④省政府规章与较⼤市法规冲突,省级⼈⼤常委会处理
⾏政
法规
低于宪法、法律
地⽅性法规
低于宪法、法律、⾏政法规、上级地⽅法规
部门
规章
低于宪法、法律、⾏政法规
地⽅性规章
低于宪法、法律、⾏政法规、本级以上地⽅法规、上级地⽅规章
⾃治条例单⾏条例与经济特区法规
类似本级地⽅性法规,但可对上位法做变通规定并在本区域内优先适⽤
(⼆)具体⾏政⾏为 1、效⼒本⾝
效⼒
含义
产⽣条件
后果
拘束⼒
形式上推定的效⼒
⼀经⽣效即产⽣
是指具体⾏政⾏为⼀经⽣效,⾏政机关和对⽅当事⼈都必须遵守,其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效⼒。
确定⼒
实质上确定的效⼒
争议期过后产⽣
是指具体⾏政⾏为不再争议、不得更改的效⼒,具体⾏政⾏为因此取得不可撤销性。确定⼒就是指⾏政机关作出决定以后,就
不能轻易更改。这个⼒,叫确定⼒,内容具有确定性。⾏政机关如果改变已经确定的内容⽽给当事⼈造成损失的,要予以补
偿。这就是信赖保护原则。已经确定的内容才能去拘束当事⼈,并且强制执⾏。
行政行为的效力包括哪些哪些内容
行政行为的效力包括哪些哪些内容
(1)行政行为具有确定力
行政行为具有确定力是指有效成立的行政行为,具有不可变更力,即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。(2)行政行为具有拘束力(3)行政行为具有公定力(4)行政行为具有执行力。
仔细研究行政行为的效力,对于完善行政立法,确保行政机关依法行政,保护行政相对人的合法权益具有重要意义。因此,需要对行政行为的效力进行分析,那么行政行为的效力包括哪些内容?下面,的小编通过下文为进行解答。
行政行为效力一般可分为公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面。
(一)公定力
公定力是指行政主体在其职权范围内所为的行为,一经形成,在原则的上即应推定为合法,在未经法定机关通过法定程序撤销或宣布为无效之前,任何人不得否定其效力。
(二)确定力
确定力,也称为不可变更力,是指行政行为已经作出,其内容非以法律程序不得随意变更的效力。表现在两个方面:(1)对行政相对人的确定力。行政行为一经作出后,行政相对人必须服从。行政相对人如果对行政主体的行政行为不服,可以在法定的期限内,向特定的行政机关申请撤销或变更,或者在法定期限内依法申请复议或起诉,期间过后该行为即取得合法效力。(2)对行政主体的确定力。行政主体对自己所作的行政行为,也不得随意撤销或变更。如果发现该行为确有法定的撤销变更理由,必须由有权的行政机关以法定程序撤销或变更,并向行政性对人说明。
(三)拘束力
拘束力是指行政行为一经作出,其内容必须得到遵从、不得违反的效力。拘束力也表现的两方面:(1)对行政相对人的拘束力。行政行为一经作出,行政相对人负有服从和遵守行为内容的义务。(2)对行政主体的拘束力。行政主体本身也必须受到行政行为的拘束。行政主体的上级机关,也必须服从该行政行为的拘束,否则就构成越权或侵权。
(四)执行力
执行力是指行政行为一经作出,其内容必须完全地,实际地得到履行,当事人不得延误或抗拒的效力。我国行政法学界习惯上认为,执行力是针对行政相对人的,即相对人如不履行法定义务,行政主体即可依法采取强制措施,促使相对人履行义务,或申请人民法院强制执行。但实际上,执行力也可针对行政主体,如果根据行政行为的内容,行政主题负有某种义务而拒不履行或拖延履行,行政相对人也可以通过法定方式敦促行政主体履行其义务。
行政行为效力具体包括哪些
行政行为效力具体包括哪些
一、行政行为效力具体包括哪些
(1)行政行为具有确定力
行政行为具有确定力是指有效成立的行政行为,具有不可变更力,即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。
(2)行政行为具有拘束力
这是指行政行为具有法律规定的或行政机关所决定的法律效果,行政机关和行政相对人都必须尊重并遵守之。行政机关有执行所作出行政行为的义务,行政相对人也必须履行行政行为所规定的义务,而不能以这样或那样的借口予以推诿、拖延。
(3)行政行为具有公定力
这是指行政行为即使被认为是违法的,在有权机关予以撤销或变更之前,行政相对人及其他人都不能以任何借口否认其存在,都必须姑且视其具有行政行为的效力。也就是说,只要行政相对人没有向复议机关申请复议,由有权行政机关作出撤销变更行政行为的决定,或确认该行为违法,也没有向人民法院提起诉讼,由人民法院作出撤销判决或部分撤销判决,那么行政行为即使违法,在事实上也依然具有效力。
(4)行政行为具有执行力
这是指行政行为生效后,行政主体有权采取一定手段,使行政行为的内容得以实现的效力。当行政相对人不履行其应该履行的法定义务时,行政机关可依法强制其实现该义务的履行。这种行政强制执行是由行政机关依职权行使行政权力的一种形式,不需要事先得到法院的判决。
二、行政行为的分类
行政行为可以根据不同的标准进行分类。对行政行为的分类主要有:
(一)内部行政行为与外部行政行为,以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准划分。内部行政行为:如行政处分等;外部行政行为:如行政许可行为等。
(二)抽象行政行为与具体行政行为,以行政行为的对象是否特定为标准划分。抽象行政行为:如制定行政法规、行政规章等行政行为,它包括行政立法行为与制定不具有法源性规范性文件的行为两类。具体行政行为:包括行政许可行为、行政处罚行为等。
(三)羁束行政行为与自由裁量行政行为,以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划分。羁束行政行为:如税务机关征税。
论行政行为的效力内容
论行政行为的效力内容 政治与法律
论行政行为的效力内容
史可飞
(西北政法大学行政法学院 陕西西安71()122)
【摘要】文章分析了当前行政行为效力内容存在的争议,结合各种学说将行政行为的效力内容分为公定力、确定力、拘束力和执行
力,并进行了解读。 【关键词】行政行为;效力内容;公定力;确定力;拘束力;执行力
一、行政行为效力内容存在的争议分析 目前在行政法学界,对行政行为效力的分类主要有“三效力
说”、“四效力说”、“新四效力说”以及“五效力说”等几种。综
合各家学说本文将其中争议的效力内容列为:先定力、存续力、公定 力、确定力、执行力、拘束力、不可争执力、不可变更力等八种。其中,
先定力是指行政行为在形成过程中行政主体对相对人而言,以单方
面意思的表示而决定的效力…。它体现了行政意志对相对人意志 的优越地位,它是一种实在的法律效力 。但是它不属于行政行为
的效力,因为行政行为的效力是发生在行政行为成立之后,而该效
力是在行政行为成立之前就存在的,所以不应将其纳入行政行为的
效力内容。 而行政行为的存续力有学者定义为“行政行为所具有的要求
任何人承认其存在并予以尊重,进而对有关主体发生的拘束作用
[3 2”。存续力之所以出现是鉴于传统四效力学说中含有强迫行政相
对人或利害关系人承认行政行为的意思。但是,对于这一效力由于
产生时间较短,所以目前还存在许多弊端。一是名称不统一,有的
学者还将其称之为“持续力”、“继续力”等:二是对存续力的效力 范围通过公定力和确定力就可以涵盖。所以,结合目前社会的发展
状况不宜将其列为行政行为效力内容体系的构成之一。而不可变
更力和不可争执力实际上是确定力形式上和实质上的分类,所以也
无需将其单列出来作为行政行为的效力内容,可以直接将其归入行 政行为确定力的范畴。因此,本文认为行政行为的效力内容应包括:
公定力、确定力、拘束力和执行力。 二、公定力 由于学界对公定力的范围有不同的认识,所以导致对公定力概 念的界定也不同。具体而言,也就是将公定力分为无限公定力和有
具体行政行为的效力有哪些相关内容
具体行政行为的效力有哪些相关内容
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俗话说,“没有规矩,不成方圆”。国家国法,这个法就是法律。每个国家都有自己的法律,法是立国之本。法律作为约束人们行为的规范,是巩固政权,维护社会秩序的必要手段,没有法律必然会天下大乱。如果每个人的行为都不受任何约束,那整个社会就没有秩序,那就很难保证我们的正常的生活。所以,法律很重要。法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素。那我们知道▲具体行政行为的效力有哪些吗?接下来小编为大家解答。
▲具体行政行为的效力有哪些
▲一、拘束力
拘束力,是指具体行政行为一经生效,行政机关和对方一、拘束力,是指具体行政行为一经生效,行政机关和对方当事人都必须遵守,其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。二、确定力,是指具体行政行为不再争议、不得更改的效力,具体行政行为因此取得不可撤销性。三、执行力,是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。 当事人都必须遵守,其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。对于已经生效的具体行政行为,不但对方当事人应当接受并履行义务,作出具体行政行为的行政机关不得随意更改,而且其他国家机关也不得以相同的事实和理由再次受理和处理该同一案件,其他社会成员也不得对同一案件进行随意的干预。
▲二、确定力
确定力,是指具体行政行为不再争议、不得更改的效力,具体行政行为因此取得不可撤销性。一般而言,具体行政行为作出后都会有一个可争议和可更改期。权益受到损害的当事人可以利用行政复议、行政诉讼或者其他法定途径获得救济,行政机关也可以通过行政监督程序撤回已经生效却有法律缺陷的具体行政行为。但是出于稳定行政管理关系的需要,这一期限不可能无限延长。当法定的不可争议不可更改期限到来时,该具体行政行为也就取得了确定力。当然这是形式意义的确定力。
