“城居保”能减轻健康冲击的影响吗

“城居保”能减轻健康冲击的影响吗

郑瑜静;陈华

【摘要】利用CHNS数据检验健康冲击对中国城镇居民家庭消费支出的影响,以及城镇居民基本医疗保险是否能减轻这种影响.基于一阶差分方法对总体样本的回归结果显示,健康冲击对居民食物消费、医疗支出的波动较显著,城居保大部分能显著地平滑这种波动;健康冲击对居民教育支出的波动不显著,城居保的平滑作用也不明显.按不同家庭收入水平分组的回归结果显示,中高收入家庭的食物消费受到健康冲击的影响比低收入家庭少,城居保起到的平滑作用也没有低收入家庭明显;健康状况变差导致居民自付医疗费用显著增加,城居保有效减轻了这种影响,且在低收入参保家庭中效果更为明显.

【期刊名称】《金融经济学研究》

【年(卷),期】2017(032)004

【总页数】11页(P118-128)

【关键词】健康冲击;城镇居民;基本医疗保险;家庭消费

【作者】郑瑜静;陈华

【作者单位】中央财经大学保险学院,北京100081;中央财经大学保险学院,北京100081

【正文语种】中文

【中图分类】F842.6

家庭常常会面临许多特定风险的冲击,如失业、疾病、死亡、自然灾害等,常见的外生冲击就是健康方面的冲击。当家庭成员处于较严重的不健康状态时,这将给家庭带来巨额的医疗花费,并使得家庭收入受到影响,继而影响家庭其他方面的支出和家庭总体的消费。中国早在1998年便开始建立城镇职工基本医疗保险,并于2003年开始农村合作医疗保险试点工作,到了2007年,中国政府又提出在79

个城市进行城镇居民医疗保险试点工作,参保范围是中小学阶段的学生(包括职业

高中、中专、技校学生)、少年儿童和其他非从业城镇居民,即不属于城镇职工医

疗保险制度覆盖范围的人群。城镇居民基本医疗保险的缴费以家庭缴费为主,政府给予适当补助,有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。

根据CHNS调查的数据统计,参保家庭的比例从2006年的0%到2009年的

29.72%再增加到2011年的41.51%,在此期间,医疗保险覆盖比例在逐年上升。但中国城镇居民基本医疗保险(以下简称“城居保”)起步较晚,目前的筹资水平有限,保障水平也有限。健康冲击影响的不仅仅是医疗费用,还可能因为家庭主要经济来源者因病而影响了工作从而带来了家庭的收入变化。这些变化会给家庭其他方面的消费造成什么影响?参保家庭和非参保家庭的消费受到健康冲击的影响是否有显著差异?健康冲击给不同收入水平的家庭带来的影响有什么不同?这些都是本文将要研究的问题。

近年来,关于外生特定冲击给家庭消费带来的影响以及分析保险或其他工具在其中起到的作用的研究较为丰富,但并没有一个统一的结论。一些研究认为外生冲击不会使得消费发生显著变化,保险的作用虽然没有体现在消费平滑上,但在改善家庭投资配置上确实发挥了作用。比如Chettyand Looney(2005)[1]通过效用函数模

型验证,认为在失业冲击下即使没有社会保险,总消费也没有显著减少。但社会保障带来的福利不在于平滑消费而是来自于改善儿童的教育水平。同样的,Chen and Jin(2010)[2]利用中国农业普查数据,发现新农合提高了农村适龄儿童的入学

率。Liu(2015)[3]利用CHNS中1993~2011年农村家庭的调查数据,实证检验

发现即使没有农村合作医疗保险,农村地区的收入和消费也不会受健康冲击的显著影响。

有些研究则认为外生冲击能对消费产生显著影响。比如陈玉宇和行伟波(2006)[4]

使用广东省数据,检验了中国城镇家庭面对外生冲击时的自我保险,大部分结果拒绝了城镇消费可以完全保险的假设。Chetty and Looney(2007)[5]利用了美国和

印度尼西亚的面板数据进行研究,分别用两国结果来代表发达国家和发展中国家的表现,发现当人们受到失业的外生冲击时,食物消费都显著下降约10%。Wagstaff(2007)[6]研究发现越南地区居民受到健康冲击时,即使是参保家庭医疗费用也显著上升,食物消费显著减少,家庭的经费预估显著增加。Lindelow and Wagstaff(2007)[7]通过对中国家庭的实证分析,发现负向的健康冲击显著影响了家庭收入、劳动力供给和医疗费用的支出,这种影响在有保险的家庭里较小。Kadiyala et al.(2011)[8]发现在埃塞俄比亚农村地区,家庭中重要的成年人死亡后,健康冲击显著影响了家庭消费结构,家庭很难自我平滑这种冲击。在墨西哥地区,Wirtz et al.(2012)[9]验证了当健康冲击发生时,医疗费用支出发生了显著变化,

而健康保险显著减轻了这种变化。周钦和刘国恩(2014)[10]以住院人群为研究对象,发现在遭遇可能住院这样的疾病冲击时,医保人群选择住院的可能性比非医保的人群高,且医疗保险制度显著减轻了医保人群的经济负担。这与Liu and

Zhao(2012)[11]研究内容相似,但他们认为“城居保”显著增加了医疗服务的效用,但是没有显著减少居民医疗费用的支出。

近年来,国内也有许多学者开始研究参保对家庭消费的影响。甘犁、刘国恩和马双(2010)[12]对文献进行梳理,认为基本医疗保险促进了消费且使居民的预防性储蓄下降;臧文斌等(2012)[13]研究认为城居保促进了居民的消费,Bai and

Wu(2013)[14]实证研究发现有健康保险的家庭比没有健康保险的家庭非医疗消费

更高。但这些研究只是基于医疗保险实施前后的比较,没研究居民在遭受健康冲击时的反应以及医疗保险对消费波动的作用。在国际上,不同学者针对不同的国家和地区、不同收入水平、不同消费习惯的人群进行了调查研究,得出的结论大有不同。所以本文以中国城镇家庭为研究对象,分别对总体、低收入、中高收入组别进行分析,探究他们在面临健康冲击时,是否能进行自我消费平滑。若不能,那么在实施了城镇居民基本医疗保险以后,保险能否减轻健康冲击带来的不利影响。

(一)实证模型

本文使用的模型以Gertler and Gruber(2002)的模型为基础,采用一阶差分(FD)

的方法回归:

△yit=λ△hit+α2Rit+βXit+γt+εit

其中,△yit是本文关心结果的变化量,即i家庭在两个相邻调查年份内各种类型的消费的差值,△hit(he alth shock)代表的是健康状态在两个相邻调查年份内的变化。哑变量Rit定义为是否参加城居保,即第i个家庭在第t年家中有人参加了城居保,则Rit等于1,否则等于0。本文参考了Liu(2015)设置的控制变量,并在其基础

上增加一些控制变量,令Xit包括家庭人数的对数、家里未成年人数占全家人数的比、家里处于工作年龄段的人占全家人数的比、户主年龄、户主年龄的平方、户主婚姻状态、户主性别、户主教育程度、家庭收入在相邻两个年份上的变化和是否拥有除城居保外的其他医疗保险,这些变量可能与家庭对风险的偏好、家庭普遍的健康状况、家庭消费观念等有关,故这些变量可能影响结果△yit,所以设置这些变量作为控制变量。γt是一个哑变量,它用于区分不同年份,γt的系数代表了单纯由

于时间的变化而使因变量△yit产生的变化。

λ系数用于估计健康状态的变化对我们关心的因变量的影响,假设家庭通过保险或其他手段实现了完全保险,那么λ应该等于零,即健康冲击对家庭消费没有产生

影响。为了分析参保和未参保家庭在面对健康冲击时的消费行为的不同,本文参考

Liu (2015)的方法,将系数λit扩展为式(2),使△hit的系数可以在家庭参加城居保的前后发生变化:

λit=α0+α1Rit+γt+νit

Rit的系数α1表示在t年实施政策后,i家庭参加了城居保对λit的影响;γt的系数表示单纯由于时间的变化导致的λit的变化。将式(2)代入式(1),式(1)便扩展为:△yit=α0△hit+α1(Rit×△hit)+α2Rit+γt×△hit+γt+βXit+εit

其中,当Rit=1,即该家庭处于有人参加城居保的情况下,△hit的系数为(α0+α1),当Rit=0时,△hit的系数为α0。所以△hit的系数α0代表i家庭未参保时,健康

冲击对因变量的直接影响,即α0指的未参保家庭健康冲击对△yit的偏效应。而城居保家庭和健康冲击的交互项的系数α1代表i家庭参与城居保的效果,即参保和

未参保家庭在其他条件相同的情况下健康冲击对他们影响的区别。城居保Rit的系数α2代表了没有健康冲击时,单纯由于参加城居保对因变量△yit产生的直接影响。γt×△hit交互项的系数是代表由于时间的变化所导致的健康冲击对因变量影响的变化。γt的系数代表由于时间变化对因变量△yit的影响。εit为扰动项,包含家庭i

不能由前述解释变量所解释的信息。

本文使用一阶差分方法,使用一阶差分能消除观测得到的变量之外的不随t变化但可能会对因变量产生影响的非观测效应(unobserved effect)。若非观测效应包含

在扰动项中,则扰动项可能与式中的自变量相关,则会产生内生性问题,使用一阶差分能有效减少内生性问题。

(二)数据来源与说明

本文使用的数据来自中国健康营养调查( China Health and Nutrition Survey,CHNS),该调查始于1989年,其间断性调查的年份有1989、1991、1993、1997、2000、2004、2006、2009和2011年。该调查至今已覆盖了15个省市

的7200多个家庭,超过30000个个体。该数据涵盖的内容有很多,包括了个人、

家庭和社区的特征。本文选取城居保实施前后的2006,2009、2011年三个截面组成面板数据进行实证分析。

CHNS调查没有专门向居民询问家庭总消费,数据中只有某些项目的费用支出,

不覆盖家庭所有消费项目。比如食物消费数据难以得到,故本文使用CHNS数据

中人们对各种营养的摄入量来作为代理变量代替食物的消费。这里的营养摄入量是CHNS根据问卷中的居民各餐食用的食物种类和数量按一定标准计算出的,可以

直接得到。医疗费用支出则有相对应的问卷调查数据可以直接使用。教育支出本文使用儿童是否上学作为代理变量。样本中存在拥有农村户口和城镇户口的两类人群,为检验城镇居民医疗保险的作用,本文只保留了户主为城镇户口的家庭。

为了观察健康冲击对家庭人均食物消费、教育支出和医疗费用支出的影响,本文利用或构造的变量描述性统计见表1。

本文中一个重要的自变量是健康冲击,健康冲击指的是健康状况在一段时间内发生的变化。在国内外的文献中,有使用家庭中处于工作年龄段的人死亡、出现需要长期住院的家庭成员、家庭成员BMI指数的变化(Wagstaff,2007)、户主对自己的健康感受的变化、自评健康变化、过去四周是否受过伤或生过病(邹薇和方迎风,2013[15])等指标来定义健康冲击。本文的健康状况是通过CHNS调查问卷中的调查问题来设定的。式(4)中的来自居民所提供的回答。第一个问题是问该居民在过

去四周中是否生过病或受过伤,若回答“是”,则根据该疾病回答过去四周因病不能正常活动的天数。

i家庭在第t年的健康状况的定义如下:

设家中有M个人,分子中的是指家里的第m个人在过去四周中因为健康问题导致不能正常活动的天数。将家中所有人的相加,总和乘100/28就是这个家庭在过去四周中受健康影响的总天数占过去28天的百分比数。△hit指的是hit在相邻两个调查年份间的变化,这些基本变量的解释如表2所示。

(一)对食物消费的回归结果及分析

1. 全样本回归结果及分析。本文使用能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物的摄入量来代替食物的消费。由表4的第1列和第2列可知,每增加1单位健康冲击,家庭平均在能量和蛋白质方面显著下降0.1%的摄入量,而参保家庭比未参保家庭摄入的能量和蛋白质多了0.2%且在1%的水平上显著。在脂肪的摄入方面,健康冲击的影响并不显著,而α1大于零但也不显著,说明在1单位健康冲击下,参保家庭在脂肪的摄入量方面与非参保家庭的区别不大。从第4列的α0和α1系数可以看出,碳水化合物摄入量受健康冲击而下降的幅度是最大的,每增加1单位的健康冲击就下降0.2%的碳水化合物摄入,参加城居保的人群比没有的人群摄入量平均增加了0.2%,且在1%的水平上显著。

表3的四列系数都显示健康冲击的系数小于0,说明食物的消费受到健康冲击的负面影响,这一结果可以视为因收入下降和医疗费用支出而使家庭不得不减少食品支出。表3中四列α1都大于0,说明在健康冲击下参保家庭比非参保家庭的食物消费要多。由于α0+α1代表健康冲击对消费的总体影响,所以α1和α0符号相反可以说明城居保减轻了由于健康冲击所带来的食物消费方面的影响,平滑了消费。

①“其他保险”包括了问卷中的“商业保险、合作医疗保险、公费医疗保险、职工医疗保险、其他”

2. 对不同收入家庭分组回归结果及分析。为探究不同收入水平家庭的食物消费受到健康冲击影响的不同,本文将样本分为两组分别进行回归。参考Lindelow and Wagstaff(2007)的方法,本文将家庭平均收入低于40%分位数的家庭设为低收入家庭,将家庭平均收入高于40%分位数的家庭设为中高收入家庭。

由表4可知前三列α0都不显著,说明在中高收入家庭,健康冲击对中高收入家庭的能量、蛋白质、脂肪摄入量没有显著的影响。健康冲击仅对碳水化合物的摄入量有显著影响,每增加一单位的健康冲击,摄入减少0.1%。而在面对健康冲击时,

除了脂肪的摄入量,参加城居保的家庭食物摄入量显著高于非参保家庭,这说明城居保促进了中高收入家庭的食物消费。

表5为低收入家庭的回归结果。四列α0系数除了脂肪摄入量和中高收入家庭一样不显著外,其余三列的α0都在1%的水平上显著小于零,这与中高收入家庭回归结果大相径庭。这说明当家庭中有成员健康状态变差时,低收入家庭倾向于减少他们的食物的消费。α1系数在四列中均在1%水平上显著大于零,这说明受到同样一单位的健康冲击,参保家庭的食物摄入量比未参保家庭多出0.2%,即健康冲击对参保家庭的影响要小于未参保家庭。从中高收入的家庭和低收入家庭的回归结果对比中可知,中高收入家庭较有能力在健康冲击下实现食物的消费平滑,而低收入家庭较难自我实现平滑,这使得城居保在低收入家庭中发挥的平滑作用更加明显。

(二)对教育支出的回归结果及分析

1. 全样本回归结果及分析。本文用所有6~18周岁的未成年人作为样本进行回归分析。以他们是否仍在学校学习作为代理变量。若“儿童上学”变量由1变为0则说明儿童辍学,即家庭减少了教育支出。若“儿童上学”变量值保持不变则代表家庭教育支出保持不变。

由表6可知在健康冲击下城镇家庭教育支出没有发生明显的改变,同样,城居保的作用也不明显。这说明城镇家庭对教育的支出相对平滑,城镇居民不会因为家庭中有人健康状况变差而放弃儿童的教育。这与Liu(2015)研究农村家庭的教育支出的情况不同,因为他选取的样本是从1993年开始的,义务教育还未普及,而且农村地区风险厌恶程度较高,在家庭遇到不良冲击时更愿意牺牲子女教育支出来缓解家庭当前受到的不良影响。

2. 对不同收入家庭分组回归结果及分析。表7中的第一列是中高收入家庭的回归结果,第二列是低收入家庭的回归结果。与总样本回归结果类似,低收入和中高收入家庭的教育支出在健康冲击下都没有发生显著的变化,城居保也没有发挥显著的

作用,说明不同收入水平的城镇家庭在健康冲击下表现相似。因为九年义务教育使得城镇居民的教育支出大大减少,儿童较不容易在家庭发生不良变故时辍学。

(三)医疗支出及分析

1. 全样本回归结果及分析。此处的家庭医疗支出针对的是过去四周的病或伤。由表8可知健康冲击的系数为正,说明家庭成员因病或伤而不能正常活动通常会使得医疗费用支出显著增加。α1表示在其他条件相同的情况下,1单位的严重健康冲击使家庭自付医疗费用增加了0.7%。而α1的系数为负,说明家庭受到1单位健康冲击时参保家庭医疗支出比非参保家庭少了约0.5%。由于α0+α1代表参保家庭受到健康冲击的影响,而α0和α1的符号相反且在1%水平上显著,说明城居保有助于缓解健康冲击带来的医疗消费风险,这与Wirtz et al.(2012)的结论一致。

2. 对不同收入家庭分组回归结果及分析。由表9第1列中高收入家庭回归结果可知,没有城居保时1单位健康冲击带来医疗支出0.4%的增长,在健康冲击下参保家庭和非参保家庭的医疗支出没有显著区别。这并不表示城居保没有发挥作用,因为城居保只是承担总医疗费用的一部分,自付医疗费用基于花费的多少。家庭参保后更倾向于消费更高水平的医疗服务(Liu and Zhao,2012),因此致虽然城居保能承担一部分医疗费用,但是居民选择接受的医疗消费水平提高,自付医疗费用没有显著减少。

对于第2列低收入家庭,在没有城居保时,每单位健康冲击将带来1%的医疗支出的增加,而参保家庭比非参保家庭医疗支出显著低了1.3%,且两个系数均显著,这说明低收入家庭不会因为有了城居保而选择更高水平的医疗消费,这使得他们在面临健康冲击时城居保能显著减轻家庭的医疗费用负担,平滑医疗消费。

本文稳健性检验为更换构造健康冲击所使用的变量,观察回归结果是否和原结果较一致。由于户主及户主的配偶一般是家庭的主要成员,收入占家庭总收入大部分,

对家庭的影响较大。所以,本文将健康状况替代成:

其中,代表户主、户主的配偶在过去四周中因伤病不能正常活动的天数。由表10可知,除了脂肪摄入量的α1系数的显著性与原结果不同外,其他的结论基本与原结论保持一致,证实了原结论的稳健性。

本文利用了中国健康营养调查(CHNS)2006、2009、2011年的面板数据,研究健康冲击对消费的影响,结果表明:第一,从整体上看,在健康冲击下,居民在食物消费上受到显著影响,营养摄入量显著下降,而城居保能显著减轻这种不良影响。按平均收入水平将居民分为中高收入和低收入两组后,回归结果显示中高收入家庭的食物消费受到健康冲击的影响比低收入家庭小,低收入家庭虽然食物消费受到的影响较大,但是城居保起到的平滑作用也更明显;第二,家庭成员健康状况变差不会使城镇居民的教育支出发生显著改变,城居保在教育支出方面发挥的作用不大。从不同收入水平家庭的回归结果来看,其结论是相似的,所以健康冲击对于不同水平的家庭的教育支出影响都是不显著的;第三,从总体看,健康状况变差导致自付医疗费用显著增加,城居保显著地减轻了这种影响。在中高收入家庭中健康冲击使医疗费用显著增加,城居保却没有显著降低自付医疗费用,这是因为参保居民愿意接受消费水平更高的医疗服务。而在低收入家庭中,健康状况变差导致家庭医疗费用支出显著增加,而且城居保能显著减轻参保家庭医疗费用的负担。

综上所述,城镇居民医疗保险在家庭受到健康冲击时起到了一定的消费平滑作用,但在不同收入水平的家庭中表现有所不同。

【相关文献】

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医保宣传标语

医保宣传标语 城乡居民医保,惠及人民健康,关爱幸福家庭 城乡居民基本医疗保险制度是关系千家万户健康和幸福的重大民生工程参加 城乡居民医保,为您和您的家人提供一个健康保障 合作医疗好,有病不用愁,生病得资助,无病益乡亲 保障城镇居民基本医疗保险需求,构建社会主义和谐社会 坚持政府和个人缴费相结合原则,低标准、广覆盖、保大病 加强领导,密切配合,确保我镇城乡居民医疗保险制度的顺利实施推动新型 农村合作医疗深入发展,实现人人享有基本医疗卫生保健服务周密部署,扎实工作,努力把新农合制度建设推向新高度 手牵手参加居民医疗保险,心连心共建和谐石盖塘 实行个人缴费,政府补贴,保障城镇居民基本医疗 1、医疗保险进万家,政府关爱你我他。 2、建立城镇居民医疗保险制度,促进和谐潜山快速发展。 3、建立多层次医疗保障体系是构建和谐社会的重要基础。 4、城镇居民都可参加城镇居民医疗保险。 5、实行个人缴费,政府补贴,保障城镇居民基本医疗。 6、建立城镇居民医疗保险制度,完善社会保障体系建设。 7、加强领导,密切配合,确保我县城镇居民医疗保险制度的顺利实施。 8、以人为本政策好,城镇居民进医保。 9、居民医保进万家,政府关爱你我他。 10、一份补贴一份爱,居民医保真实在。 11、居民医保合民心,互相共济顺民意。 12、和谐社会政策好,居民人人有医保。 选准医院方便就医身体健康医保相伴 尊敬的全厂职工家属朋友们: 您们好!2014年是不同寻常的一年,工厂自7月1日起告别了公费劳保医疗 体制,参加了济南市城镇职工基本医疗保险,同时,我们医院也被济南市社会劳动保障部门批准为市医保定点医院,面向全市为参保人员提供医疗服务。近日我院又被济南市卫生局批准为槐荫区营市街办事处槐村街社区卫生服务中心。多职能的医疗服务必将给医院带来新的生机。医改之前承蒙您们的厚爱医院各方面已初具规模;医改之后,更需要您们的理解和支持,让工厂医院再上新的台阶。在此全体医院职工深表感谢。 一个月前,医院在工厂厂报发表了《致医保病人的一封信》受到了广大职工的关注。许多职工纷纷给医院提出了好的建议,医院正逐步采纳。现在你走进门诊大

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武汉理工大学大学生医保知识问答 大学生参加医保的基本原则 1.为什么大学生都要参加城镇居民基本医疗保险? 从国家的大局看,随着社会不断发展,职工医疗有了保障,城镇居民医疗有了保障,农民医疗也有了新农合保障。大学生的医疗保障问题则显得更加突出,不同高校大学生的医疗待遇区别很大,有的有医疗保障,有的则完全没有医疗保障。国务院于2008年发布文件,要求将高校大学生纳入城镇居民基本医疗保险范畴,使全国的大学生能享受区别不大的医疗待遇,以解决高校大学生这一特殊群体的医疗问题,湖北省、武汉市政府也专门下发了文件。为切实保障大学生的身体健康和基本医疗需求,按照国务院和省市政府的要求,将大学生纳入城镇居民基本医疗保险(以下简称医保)。 2.大学生参加医保后的医疗待遇有什么变化? 大学生参加医保后,按照国家、学校和个人三方分担的机制,通过医保、商业保险、学校日常医疗三条途径来保障大学生的基本医疗需求。大学生在校内就医的负担比例没有变化,在学校指定的定点医院门诊就医的报销比例也没有变化,寒暑假期间、休学期间住院医疗费可以保赔。大学生住院个人负担比例下降,就医病种扩大,大学生的住院医疗待遇明显提高。 3.不参加大学生医保还有原医疗待遇吗? 大学生参加医保是政府、学校和学生个人共同出资、统筹互济的资金保障方式。大家共同出资,形成一个统筹互济的账户,大学生的医疗待遇方能得到保障。可以说责任与待遇是一致的,不参加大学生医保,没有尽到互济责任,除享受学校日常医疗外,不享受其它医疗待遇。 4.大学生参保工作由什么单位进行具体管理? 学校设立了大学生医保办公室,与校医疗费管理领导小组办公室合署办公。大学生参加医保的日常工作由此办公室负责。 5.大学生都可以参加医保吗? 全日制普通大学生都可以参保。研究生中的在职类、委培类、定向类(部分)、强军类等学生不能参加大学生医保。国家对留学生的医疗保障另有规定。港澳台、华侨大学生与大陆学生待遇一样,可以参保。 6.大学生参加医保的参保费是多少?为什么参加医保后还要参加商业保险?

城乡居民基本医疗保险方面的工作总结五篇

城乡居民基本医疗保险方面的工作总结五篇 城乡居民基本医疗保险方面的工作总结1 一、我区城镇居民基本医疗保险工作的完成情况 截至2023年12月26日,我区城镇居民基本医疗保险参保人数为119080人,完成了市政府下达我区全年任务的100%;已缴费人数达到61696人,名列全市十个县、市、区的第一,居民医保工作总结。 二、我区在狠抓“城居保”工作落实中采取的措施 为了确保完成市下达我区的参保任务,我区采取了多种有力措施,推进“城居保”工作。 (一)加强组织领导。区政府成立了以区长张德清为组长,副区长黄德乔、梁敏为副组长,劳动保障、教育、财政、公安、民政、卫生、残联等相关部门主要领导为成员的城镇居民基本医疗保险工作领导小组,负责领导全区“城居保”的扩面工作。 (二)实行区四套班子挂点扩面制度,推进“城居保”工作。今年10月,为了使我区“城居保”工作上新的台阶,区委、区政府实行了四套班子领导挂点学校,发动技校、中职学校、中小学生参保。副区长梁敏挂点区属中小学,区教育局为责任单位;区长张德清挂点省、市属技校,区劳动保障局为责任单位;区人大副主任陈植流挂点市属在我区的中小学、中职学校,区公安局为责任单位;区政协主席余石怡挂点民营技校、职校,区劳动保障局为责任单位。区四套班子领导都深入到各学校进行“城居保”扩面,收到了较好的"效果,使我区辖区在校学生参保人数增加了17000人。 (三)采取奖励激励机制,推进“城居保”工作。区政府在财政十分困难的情况下,拿出5万元,对完成“城居保”参保缴费的,按每参保缴费1人奖励0.5元的办法实行奖励,从而调动了各镇办、劳动保障事务所的积极性,工作总结《居民医保工作总结》。 (四)层层下达分解任务,并与绩效挂勾。对没有完成“城居保”任务的镇

温室效应对气候变化的影响

温室效应对气候变化的影响 1、全球气候变暖的影响 主要影响: (1)海平面上升,沿海低地国家和地区被淹。 (2)导致干旱、暴雨和洪涝等灾害事件增加。 (3)导致各国农业经济结构的变化。 (4)大量物种难以适应新的生存环境而灭绝,最终导致原有生态系统的变化。 全球气候变暖是一种和自然有关的现象,是由于温室效应不断积累,导致地气系统吸收与发射的能量不平衡,能量不断在地气系统累积,从而导致温度上升,造成全球气候变暖。 由于人们焚烧化石燃料,如石油,煤炭等,或砍伐森林并将其焚烧时会产生大量的二氧化碳,即温室气体,这些温室气体对来自太阳辐射的可见光具有高度透过性,而对地球发射出来的长波辐射具有高度吸收性,能强烈吸收地面辐射中的红外线,导致地球温度上升,即温室效应。 全球变暖会使全球降水量重新分配、冰川和冻土消融、海平面上升等,不仅危害自然生态系统的平衡,还威胁人类的生存。

(1)温室效应对气候变化的影响扩展资料 气候变暖的应对措施 (1)控制温室气体的排放:减少化石燃料的使用量;提高能源利用率;大力发展新能源;控制水田和垃圾填埋场排放甲烷等。 (2)增加温室气体的吸收:植树造林;保护原始森林;采用固碳技术。 (3)采取适应气候变化的措施:培育农作物新品种;调整农业产业结构;建设海岸堤坝,防止海水入侵。 (4)加强国际间的合作。 2、温室效应及对全球气候变化有何影响 地球表面的温度及气候由太阳辐射决定,地球从太阳吸收的能量必须与地球和大气层向外释放的辐射能量相平衡,地球的温度才能稳定在一定范围内。为了维持这种平衡,地球上的外释能量的一部份由

辐射性的大气层气体(即温室气体)吸收并再反射回地球,进而减少 向外层空间的能量净排放,这就是温室效应。自然界中主要的温室气 体是二氧化碳、水蒸汽、甲烷、一氧化氮和臭氧。 3、全球气候变暖对植物的影响 全球气候变暖是人类共同面对的挑战,在更加频繁、强烈的极端 天气下,作物生产受到威胁。作物易受这些变化的影响,随着温度升高,单产下降。在过去的五十年中,干旱经常伴随热浪,极端的高温 使全球各国谷物平均产量降低了9-10%,损失预计将继续增加。尽管 对以上这些问题的反应各不相同,C3和豆类粮食作物随着温度和二氧 化碳水平的升高,其营养价值也会随之会降低,这是气候变化的另一 个后果。为应对气候变化,人们甚至不得不对农业活动进行调整。 在过去的七十年中,由于温度升高而出现了新的宜耕地,中 国的稻谷生产逐渐向北转移。同样是由于气候变化,美国中西部的玉 米农民正在采取新的耕作方式,包括作物多样化,农业集约化甚至放 弃玉米种植。病原体和害虫是造成农作物损失的主要原因,估计造成 全球主要农作物的平均损失在17.2%至30.0%之间。病害是如何响应 气候变暖的呢?主要是病原体生态位的扩大。随着温度的升高,病原 生态位向极地迁移,一方面威胁着农作物的产量,虽然也会带来相当 大的经济意义,另一方面会引发食品安全问题。例如,实验和模型研 究表明,即使在水稻生长期,边际温度的变化也会导致细菌性穗枯病 的发生而产生重大负面影响。最可能的气候情景,即未来100年内温 度升高2℃,欧洲玉米可能会受到曲霉菌分泌的黄曲霉毒素污染而催生食品健康问题。  作物是植物生物组的一个组成部分,它是一个多方面的系统,包括植物,环境和相关生物群落的相互作用。在植物基因组的背景下,植物同时经历多种胁迫,并且它们对胁迫组合的反应是复杂的并且难 以预测。例如,当与热胁迫同时发生时,植物病害可能会加剧或减轻。因此在保护粮食安全面前,我们必须接受气温升高的复杂性,了解植 物如何同时应对非生物和生物逆境的正面和负面影响。近日,俄亥俄

国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见

国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意 见 文章属性 •【制定机关】国务院 •【公布日期】2007.07.10 •【文号】国发[2007]20号 •【施行日期】2007.07.10 •【效力等级】国务院规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】 正文 国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见 (国发〔2007〕20号) 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题,不断完善医疗保障制度。1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度,之后又启动了新型农村合作医疗制度试点,建立了城乡医疗救助制度。目前没有医疗保障制度安排的主要是城镇非从业居民。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标,国务院决定,从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点(以下简称试点)。各地区各部门要充分认识这项工作的重要性,将其作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务,高度重视,统筹规划,规范引导,稳步推进。 一、目标和原则 (一)试点目标。2007年在有条件的省份选择2至3个城市启动试点,2008年扩大试点,争取2009年试点城市达到80%以上,2010年在全国全面推开,逐步覆盖全体城镇非从业居民。要通过试点,探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策

体系,形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制,逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。 (二)试点原则。试点工作要坚持低水平起步,根据经济发展水平和各方面承受能力,合理确定筹资水平和保障标准,重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求,逐步提高保障水平;坚持自愿原则,充分尊重群众意愿;明确中央和地方政府的责任,中央确定基本原则和主要政策,地方制订具体办法,对参保居民实行属地管理;坚持统筹协调,做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施等的衔接。 二、参保范围和筹资水平 (三)参保范围。不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。 (四)筹资水平。试点城市应根据当地的经济发展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本医疗消费需求,并考虑当地居民家庭和财政的负担能力,恰当确定筹资水平;探索建立筹资水平、缴费年限和待遇水平相挂钩的机制。 (五)缴费和补助。城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主,政府给予适当补助。参保居民按规定缴纳基本医疗保险费,享受相应的医疗保险待遇,有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。国家对个人缴费和单位补助资金制定税收鼓励政策。 对试点城市的参保居民,政府每年按不低于人均40元给予补助,其中,中央财政从2007年起每年通过专项转移支付,对中西部地区按人均20元给予补助。在此基础上,对属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童参保所需的家庭缴费部分,政府原则上每年再按不低于人均10元给予补助,其中,中央财政对中西部地区按

居民基本医疗保险参保存在的问题及建议

居民基本医疗保险参保存在的问题及建议作者:*** 来源:《中国民商》2021年第08期

摘要:本文旨在研究通过优化现有政策、多管齐下实现居民基本医疗保险全覆盖。本文从现行居民医疗基本保险参保现状出发,分别从个人参保意识、参保群体差异、参保制度设计及基金监管等方面进行分析,分类施策,不断提高居民基本医疗保险参保覆盖面,提升参保人员满意度、获得感,使居民基本医疗保险惠及每一个人,真正成为一项民心工程。 关键词:居民基本医疗保险;参保;问题;建议 新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险实行并轨,国家建立了统一的城鄉居民基本医疗保险制度。各级政府按照“全覆盖”发展目标,坚持“保基本、多层次、可持续”的方针,将居民基本医疗保险工作作为一项重要的民生工程来抓,不断加大财政投入,覆盖人群逐步扩大,为保障和改善民生发挥了积极作用。作为一项互助共济、彰显社会公平的制度性安排,在制度上实现了基本医疗保险全民覆盖,但是并未实现现实中的全覆盖。目前,仍有部分群体未参加居民基本医疗保险。参保是一切制度安排的前提,高参保率、参保的稳定性是一切医保待遇、政策落实的保障。笔者结合所在县域内居民基本医疗保险近几年的实施情况,分析指出居民基本医疗保障参保存在的问题及建议。 一、居民基本医疗保险参保现状 (一)城乡居民基本医疗保障体系不断完善 2014年,笔者所在县完成了新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险的整合工作。从各项缴费政策、基金筹集、待遇享受制度、经办流程等方面均实现了城镇居民和农村居民的整齐划一。2019年,组建成立医保局,医保支付制度改革不断深化,加强了三级医保服务网络全覆盖,医保监管能力和服务水平进一步提升。 (二)财政补助标准逐步提高 居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补助相结合的筹资模式,各级财政每年都逐步加大提高财政补助标准 以笔者所在地、市近几年城乡居民基本医疗保险缴费标准人均财政补助标准为例: 在各级财政补助标准提高的前提下,统筹考虑基金收支平衡、待遇保险需要和各方承受能力等因素,合理确定具体筹资标准,适当提高个人缴费比重。并逐步优化筹资结构,建立居民基本医疗保险可持续筹资机制。 (三)医保服务能力逐步提升 近年来,各级政府及医保主管部门不断加大宣传力度,创新宣传方式,充分利用各类媒体和各种宣传手段宣传医保政策,引导城乡居民自觉自愿参加医保。缴费流程缴费方式不断完

对城乡居民医保制度整合实施“一制多档”的分析

对城乡居民医保制度整合实施“一制多档”的分析 张晓;胡汉辉;张文杰;刘蓉 【摘要】“一制多档”是由二元的城乡保障制度向一体化过渡的现实政策安排和 有效途径,是目前解决城乡医保制度整合,实现制度平稳过渡,保证医保制度公平发展及参保人员需求多元性,向更加健全和公平统一的全民医保制度方向发展的一种现实而必然的选择,但目前需要对这种政策安排作进一步的理论探索和实践检验,以了解其对制度未来发展起到何种积极的作用。当下,对参保居民实行“就高不就低”的政策宣传和引导至关重要。%"Multiple level in one medical insurance system " is a practical policy arrangements and effective way to transit a binary urban and rural security system to a integration security system, and an inevitable choice to achieve the integration of urban and rural health care system, to make the system a smooth transition, to guarantee fairness in health care development and the diversity of demands from the insured, and to develop in a direction of sounder and fairer national integrated health care system. However, it is still needed to study the policy for further theory exploration and practice inspection, therefore to understand what a positive impact it will play on the system for the future development. Right now, it is essential to propaganda and guide the policy of"towards high not towards low"to the insured. 【期刊名称】《中国医疗保险》 【年(卷),期】2014(000)005 【总页数】3页(P15-17)

基本医疗保险逆向选择探讨

基本医疗保险逆向选择探讨 摘要:基本医疗保险属于一种强调劳动者补偿的社会保险制度,其间多是劳动者由于各种疾病而带来的经济损失,亦是因此而构建的制度。此项保险属于我国社会医疗保险机构的关键内容,其间关系到逆向选择检验方面的问题。为此,本文分析了基本医疗保险中逆向选择的检验,并提出实用性应用策略,为我国基本医疗保险工作的可持续发展提供可靠依据。 关键词:基本医疗保险;逆向选择;检验分析 我国基本医疗保险体系主要由职工基本医疗保险和居民基本医疗保险这两项体系所组成的,这两大公共医保体系也是我国社会医疗保险的关键体系。20世纪90年代末期,我国建立了职工医保体制,其间主要参与者是职工、所有用人单位及其职工与退休人员,这些人员均是必须参加的。据相关统计数据显示,我国2010年参加基本医疗保险人数已达4.32亿人,其间职工基本医疗保险所使用的强制性参保方式不同,居民参与医保则是运用资源参保方式,这也就是在给定相应的缴费要求及政府补贴政策下,其个人或家庭均可自主选择参加居民医保。具体来讲,世界各国所实行的公共医疗保险均是以强制性参保而实现的,这也说明基本医疗保险中逆向选择检验工作十分重要。因此,分析基本医疗保险中逆向选择检验,对我国基本医疗保险的可持续发展有着极大的现实意义。 一、基本医疗保险中逆向选择概论 1、基本医疗保险 基本医疗保险属于我国社会医疗保险体制中的关键内容,国内的基本医疗保险工作的开展是以政府为指导,强调居民个人与家庭缴费等,再辅以政府补助类筹资,以此方式来帮助患有疾病的参保者减轻医疗经济费用,这样能真正体现一家有病万家帮的社会互助精神。但我国基本医疗保险制度目前并不健全与完善,这也是此项民生制度并未普及的重要原因,其间所存在的问题均与基本医疗保险中的逆向选择问题息息相关[1]。 2、逆向选择 逆向选择属于各种信息不对称的基本类型,会导致供需双方各类信息不对称问题被严重激化,这时此类市场就会失去约束力,从而使得市场中出现优胜劣汰

社会医疗保险基金支出增长迅速的原因及解决对策

社会医疗保险基金支出增长迅速的原因及解决对策 一、引言 二、社会医疗保险基金支出增长迅速的原因分析 1.大病保险制度的推广 2.人口老龄化加剧 3.医疗技术进步的压力 4.医患纠纷的飞速增长 5.就医行为的变化 三、解决社会医疗保险基金支出增长迅速的对策探讨 1.理性调整医保定点医院 2.推行医疗预算制度 3.完善医疗价格形成机制 4.实行医疗风险分担机制 5.建立健康档案系统 四、案例分析 1.河南省社会医疗保险基金支出激增 2.广东省深圳市推行预算管理调控医保支出 3.贵州省从医疗改革入手打造集成医疗服务 4.重庆市积极推进基本医疗保险可持续发展 5.江西省南昌市构建医保定点医疗机构动态管理模式 五、结论 六、致谢 七、参考文献 一、引言 社会医疗保险是指政府通过税收、社会筹资等方式,强制性地

筹集一定的资金,对全体人民实行社会保险制度。作为社会保障体系重要的一部分,社会医疗保险对维护人民的健康权益、促进社会和谐有着十分重要的意义。然而,在实际操作中,社会医疗保险基金支出增长迅速,成为了一大难题,严重影响了保险基金的可持续发展。因此,本文将从社会医疗保险基金支出增长迅速的原因及解决对策进行探讨,并通过案例进行相关分析,以加深对此问题的理解。 二、社会医疗保险基金支出增长迅速的原因分析 1.大病保险制度的推广 大病保险制度的推广,无疑是社会医疗保险基金支出增长迅速的主要原因。大病保险制度是指针对某些突发疾病或高发疾病建立的一种保障制度,可以免除参保者的大病费用负担。在我国的医疗制度中,大病保险制度尤为重要,但同时也对医保基金产生了很大的压力,因为一旦因病治病,医疗费用将会十分庞大,对基金的支出将产生很大的影响。 2.人口老龄化加剧 随着我国国内生产总值的不断提高以及人民生活水平的不断提高,我国的人口老龄化问题也愈加突出。国家的医疗保障问题,也受到了老龄化的巨大冲击。老年人口的医疗需求明显高于其他年龄段的人群,并且疾病多发、复病率高等特点,使得基金的保障能力更为严峻。 3.医疗技术进步的压力 医疗技术的进步,无疑是我国医疗保障问题的另一个重要原因。

中国城镇居民基本医疗保险对家庭消费的影响分析

中国城镇居民基本医疗保险对家庭消费的影响分析 内容摘要:在21世纪发展的今天,医疗保险得到了极大的发展,逐渐实现了全面覆盖。本文首先通过理论和实例两方面研究分析医疗保险对城镇居民日常消费的影响。然后对城镇居民医疗保险与城镇家庭消费支出的现状深入研究,最后对其展开实证分析。 关键词:城镇居民基本医疗保险城镇家庭消费支出预防性储蓄 随着21世纪的到来,我国社会经济水平得到了飞速的发展,居民储蓄率也得到了平稳的提升,然而在实现居民消费时,不仅没有得到有效刺激,反而对其產生了一定程度的抑制。为了使该问题得到有效缓解,需要和现实环境有效结合,分析产生矛盾的原因。在我国目前,医疗保险已经基本得到了全面覆盖,每一个公民可以采取自愿原则选择是否参保。为了进一步了解医疗保险对每一个家庭的消费造成的影响,我们特此展开本次研究。 对城镇居民基本医疗保险影响消费的理论和实证分析 (一)社保体系影响消费的理论研究 我国居民消费低迷的现象特别是它可能产生的不良影响,及其不断扩大的发展趋势引起了国内外学者的广泛关注,许多学者尝试从理论角度对这一现象作出解释,这里我们将介绍最具代表性的几种理论。 预防性储蓄理论。消费作为拉动经济的三驾马车之一,业界学者从未停止过对这一相关内容的研究,有价值的研究结论和消费模型随之诞生。 社会保险对家庭消费影响的理论研究。诸多影响居民未来消费的不确定因素均在一定程度上影响居民产生预防性储蓄。过高的预防性储蓄严重

阻碍了我国经济的发展,为了刺激消费,我国出台了相关政策,其中,保险政策对于减缓居民预防性储蓄的效果较为明显,通过降低未来收入不确定性来对冲此风险。近年来,国外学者做了诸多关于医保与家庭收支之间关系的研究。 (二)城居保对消费影响的国内外实证研究 诸多研究发现,过高的居民储蓄会严重阻碍经济的发展,为了刺激拉动经济的三大马车之一——消费,我们需要了解医疗保险制度对它的影响有多大?医疗保险如何影响居民消费?国内外学者在这一领域有着深入的研究,并且收获颇丰。 国内关于传导机制的主要实证研究方向。近年来,我国学者针对医保影响城镇居民消费的研究愈来愈多,结合时代背景,相较于国外,我国的医保制度出台较晚,因此相关的学术研究的起步也比较滞后。 国内关于刺激内需的主要研究方向。由于国内对于医保影响居民消费的研究起步较晚,研究空间相较国外学者而言较大,大多采用的是新农合数据。相比于以往国内的相关研究不同的是,本文数据全部来自于2022年至2022年中国统计年鉴,并将数据分段为前三年与后三年,从全国一线城市至四线城市中筛选出6座代表性城市,分别为北京、武汉、淄博、鸡西、成都、新乡,将上述城市的城镇居民作为研究对象,运用双重差分法分析城镇居民医疗保险政策对参保家庭消费支出的影响,此次研究结果将更深入的挖掘我国城镇的医保体系与消费行为之间的关系。 我国城镇居民基本医疗保险与城镇家庭消费支出的现状 (一)我国城镇居民基本医疗保险现状

城乡居民医疗保险对居民医疗服务利用的影响

城乡居民医疗保险对居民医疗服务利用的影响 摘要:城乡居民医疗保险能为居民因疾病利用医疗服务而产生的医疗费用进行 补偿,一方面提高了居民对医疗服务的要求,另一方面可以减小居民的经济负担,而且随着我国城乡居民医疗保险的覆盖面越来越广,居民城乡居民医疗保险对居 民医疗服务利用的影响如何,对于我国来说对于这方面的研究也比较缺乏,因此 急需开展二者之间关系的研究,本文通过简述了城乡医疗保险的内涵,并重点分 析了城乡医疗保险对医疗服务产生的影响,为我国城乡居民医疗保险的进一步发 展和完善提供参考。 关键词:城乡居民;医疗保险;医疗服务 引言 随着我国医疗保障体系的发展与完善,中国基础社会医疗保险的覆盖率也 在迅速扩大,医疗作为与居民息息相关的服务行业也被广泛关注与研究,我国也 开展了关于医疗保险对居民医疗服务利用的影响,就我国医保体系,是否能够满 足居民的医疗服务消费需求,也是国内研究的热门方面。 1 城乡居民医疗保险的内涵 医疗保险是由特定的组织和机构经办的,聚集单位和社会成员的经济力量,同时加之政府的大力资助,可以使患病的成员能够从社会得到必要的物资,从而 减免医疗费用,进而保障了社会成员的生活质量。2016年我国颁布了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,城镇居民医疗保险和新农合医疗保险整合 为一个医疗保险[1],称为城乡居民医疗保险,这也是为了推行我国城乡医疗一体 化的重要举措。 就我国2011-2014年城乡居民基本医疗保险参保情况来看(见表1),无论是城 镇居民参保的人数基本上是逐年增加的,农村居民参保人数稍微有所下滑,城镇 居民参保的医疗基金的收入和新型农村合作医疗人均筹资是逐年递增的,从我国 医疗基金支出来看(见图1),不论是城镇居民还是乡村居民在医疗服务支付费 用是增加的,这说明我国城乡居民对医疗参保的意识逐渐增强,支出的增加也说 明了对我国医疗服务的需求巨大,并且补偿的力度也在增大。医疗保险还能够解 除劳动者的后顾之忧,便于劳动者安心工作,提高了劳动生产率,并通过医疗保 险还可以起到调节收入差距的作用[2-3],再次也消除了因疾病引起的社会不安定 的因素,因此医疗保险制度是调整社会关系和矛盾的重要手段。 医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征,医疗保险制度一般由国家强制实施,在我国被称为是社会基本医疗保险制度,在社会上还有商业医疗保险制度,商 业医疗保险是对社会基本医疗保险的一种补充,这种保险一般是由居民自行缴纳。在我国基 础医疗保险之外,各地还普遍建立了大额医疗费用互助制度,有些企业还为职工建立了补充 医疗保险,同时我国也将会逐步完善社会医疗保障制度,为广大中国居民提供基本的社会医 疗保障。 2 城乡居民医疗保险对居民医疗服务利用的影响 2.1对医疗保障水平及卫生费用支出影响 医疗保障水平[4]一般是指城乡居民医疗支出占全国国内生产总值的比重,同时个人现金卫生 费用支出比率为个人卫生支出费用与国内生产总值的比值。从城乡居民医疗保障水平与个人 现金卫生费用支出比率对比表(见表2)看出,社会医疗保障制度实施以来,对居民个人现

上海居民医疗、健康状况最新调查报告

上海居民医疗、健康状况最新调查报告 第1篇:上海居民医疗、健康状况最新调查报告 据《劳动报》报道,看病难、看病贵是百姓反映强烈的民生问题。昨日,上海社科院社会调查中心、社会学研究所公布的“上海居民医疗、健康状况最新调查报告”显示,排队时间长、检查过多和开贵*排名上海主要医疗服务问题的前三*。 八成居民健康良好 此次调查显示,去年一年里从未去医院的居民比例为38.7%,偶尔(1-3次)去医院的占42%,有两成居民经常去医院看病,这表明八成上海居民健康状况良好,很少看病就医。 在居民遭遇的医疗服务问题中,以排队时间长最严重,比例达到38.6%,其次为多做检查(19.2%)和开贵*(16.2%),医生不耐心(13.4%)和多开*(12.7%)情况也比较明显。报告分析认为,排队时间长,与外地来沪就医人数过多、部分居民喜欢去大医院、好医院有关,反映出分级诊疗制度的必要*;多做检查、开贵*,可能与医院和医生的收入利益挂钩,反映破除公立医院逐利机制、落实医*分离制度的必要*。 年龄越大看病越勤 进一步的调查显示,本地户籍居民经常看病的占22.8%,非本地户籍居民经常看病的占6.8%。30岁以下、30至39岁、40至49岁、50至59岁和60岁以上的居民经常看病就医的比例分别为5.7%、11.9%、17.4%、33.4%、65.6%,这表明,年龄越大的居民,经常看病就医的比例越高。 数据 未完,继续阅读 > 第2篇:吉利区城镇居民医疗保险实施状况调查报告 从去年8月份开始的城镇居民医疗保险,受到了广大居民的热烈欢迎,吉利区城镇居民积极参与,参保人数急剧上升,医疗保险取得了前所未有的大发展。为了解吉利区城镇居民医疗保险实施状况,近日,吉利区社会经济调查队在城区内,随机抽取20户城镇居民家庭,

商业健康保险在全民医保中的定位

商业健康保险在全民医保中的定位 一、商业健康保险在医疗保障体系中的定位 在很多国家,尤其是在经济发达国家,医疗保障(或医疗筹资)体制改革的一个大趋势,就是在维持全民医保基本制度架构不变的前提下,政府通过直接补贴、税务优惠等多种方式推进民间健康保险业的发展,一方面使之成为公共医疗保障体系的重要补充,另一方面以促进竞争的方式鼓励公共医疗保障机构改善绩效(Claudia Scott,2001:146)。 在许多发达国家和发展中国家,医疗筹资体制的主干是公共医疗保障体系,要么是全民公费医疗制,要么是社会医疗保险制。除了美国以外,商业健康保险在发达国家的医疗保障体系中主要扮演补充性的角色。但是,在全球医疗体制市场化改革的大浪潮中,很多国家的政府均开始更多地注重发挥商业健康保险的积极作用,试图使之成为实现某些政策目标的工具,例如降低公共医疗保障体系的筹资压力、增进个人(患者)的选择权、改善医疗保险对参保人的服务、约束医疗机构的诊疗和用药行为、提高医疗体系的整体效率等。 公共医疗保障体系的特色是强制性,因此,理论上可以保证普遍覆盖。如果采用社会保险制,而政府强制所有人均以某种方式参保的话,那么人人均可享有医疗保险;弱势群体或许无力参加公立医疗保险,但一般来说,发达国家均通过社会救助体系或者通过减免保险费的方式,帮助弱势群体成员参加社会医疗保险,使他们同其他参保者一样享受同等待遇(Richard Freeman,2000:51—65)。即便出于某种考虑,在某一时期,公立医疗保险依然是自愿性的,但只要政府对于参保给予较高的补贴,还是可以吸引绝大多数民众参加。中国的新农合和城镇居民医保都是自愿性的。只要政府补贴水平适当,自愿性的公立医疗保险也可以提高吸引力,最终实现广覆盖甚至普遍覆盖(方黎明、顾昕,2006:24—32)。 商业健康保险有所不同。一般来说,商业健康保险大多是由民营的、营利性的公司(包括国有企业)开办。更为重要的是,商业健康保险是自愿性的,参保者与保险者之间所建立的是纯粹的商业契约关系。在具体的运作上,参保者可以个人参保,也可以以团体的方式参保;在后一种情况下,雇主常常发挥重要的作用。无论何种情形,商业健康保险所面对的主要挑战就是所谓的“双向逆向选择”(Sherman Folland et al.,1997:193—195)。一方面,投保者一般比保险者更清楚自己的健康状况,在完全自愿的情况下,某些身体健康者会因侥幸心理而选择不投保,因此投保者可能会集中在身体不大健康的人群之中;另一方面,寻求利润最大化的保险者为了规避风险,会想方设法选择投保者,更需要医疗保障的人群(例如老人、残疾人等)会被排除在外。 双向逆向选择的存在,造成医疗保险市场存在着“市场失灵”的问题。为了解决这一问题,引入公立医疗保险就成为必然的选择。大多数国家,无论是发达国家还是发展中国家,只要实现了全民医保,其医疗保障体系的主干都是公立的。在发达国家中,唯一没有实现全民医保的国家是美国,而美国医疗保障体系的主干是商业性医疗保险,而其公立医疗保险只面向老年人、穷人和退伍老兵。 然而,由于各国大的医疗体制环境不同,因此商业健康保险在整个医疗筹资体系中的定位也就不同,政府对于商业健康保险运作的干预方式不同,商业健康保险对于整个医疗体系绩效的影响也就不同。总体来说,公立医疗保障体系划定了商业健康保险的空间,两者的关系模式有如下三种: ●商业健康保险主导型(美国模式):公立医疗保障覆盖面窄,因此,商业健康保险成为主干的保险模式。 ●社会医疗保险主导型(德国模式):社会医疗保险实现广覆盖,但是一部分被排除在外,为商业健康保险留下市场空间。

医疗保险工作工作总结

医疗保险工作工作总结 医疗保险工作工作总结一年来,我县的医疗保险工作在局党 组和主管局长的正确领导下,在各参保单位的大力支持和“两定点”及广大参保职工的密切配合下,坚持以人为本的科学发展观,以构建“和谐医保”为统领,突出重点抓扩面,创新思路抓管理,完善制度抓规范,全所同志团结一致、扎实进取、勤奋拼搏、勇 于创新、完成和超额完成了全年各项工作目标任务,确保我县的 医疗保险工作健康平稳运行,现就一年来的工作总结如下:一、 主要工作情况 是继续做好了城镇职工基本医疗保险扩面征缴工作。全县城 镇职工参保单位个,参加城镇职工基本医疗保险总人数人(其中 困难破产企业退休职工参加医疗保险人)。征缴医疗保险基金万元,占年目标任务的%,基金支出万元。是认真做好了县属困难企 业和县属破产企业退休职工参加基本医疗保险工作,全县困难企 业退休职工参保人数已达到人,破产企业人,做到了应保尽保。 是扎实做好城镇居民基本医疗保险工作。201*年以来,为完成市

局下达的既定目标,严格按照先学生后居民的两步走工作策略, 以宣传为突破口,全力以赴抓扩面,千方百计促征缴。截止目前,全县共参保人,超额 扩展阅读:城镇居民医疗保险工作总结 201*年城镇居民医疗保险工作总结 文章导读:为了摸清全县城镇居民的基本情况,为下一阶段 城镇居民参保收费工作打下良好的基础,全县开展了城镇居民入 户调查工作,只用了一个月时间就完成了入户调查摸底工作,基 本做到了纵横到底,横向到边。在这次入户调查摸底工作过程中,面对任务重、时间紧、人手少等实际问题,为了更好地做好这项 工作,各乡镇(开发区)积极克服困难,及时调配人手,像武康 和新市镇针对人手不够,就临时聘请了调查人员,做到一人负责 一组;洛舍镇和禹越镇在入户调查的同时,就确定了参保人员的 名单,并收取了参保居民个人应缴纳的费用,达到了工作提早完 成的目的。据调查统计,全县共入户调查40115户,城镇居民总 人数113709人,入户调查率达到9612%。

2023时政热点备考:爆火的淄博烧烤

2023时政热点备考:爆火的淄博烧烤 一、【热点背景】 文化简介: 烧烤,是夏日夜宵中的舞台主角,也是舌尖上的难忘味道,它给我们带来的,不仅是大口吃肉大口喝酒的快意感受,更是狂放与浪漫的生活气氛。中国的烧烤遍布大江南北,各有特色。淄博烧烤,因需用一方小烤炉亲手烤制菜品和小饼卷肉而闻名,上到鸡鸭鱼羊、下到蔬菜菌菇,皆可烧烤。 品牌历史: 淄博烧烤历史悠久,在淄博烧烤陶瓷琉璃博物馆里,陈列着几千年前当地用于烤炙食物的陶琉容器。历史上兴盛的制陶业,帮助齐国渔盐冶铁,称霸诸侯。2022年度全国十大考古新发现之一的临淄赵家徐姚遗址就在淄博境内,将当地烧烤食物的历史推至距今约13000年。 品牌特色: 灵魂秘技:小火炉 小火炉烧烤,就是指每桌都有独立的小烤炉的炭火烧烤,这种烧烤又叫“活烧烤”。一般城市吃烧烤,都是将烤串烤好了端上桌,也就是既食烧烤。正宗的淄博烧烤,每桌必有一

个小火炉,上桌的肉串已经烤到半熟,火候由食客自己掌握。 三件套:小饼、小葱、酱 拿两串滋滋冒油的肉串,先裹上蘸料,然后摊在小饼上,手掌握住小饼将肉串攥紧,往后一拉签子,几块肉就这样完整包裹在小饼里面了,再放一段葱叶或者葱白,这么一卷,成就了独一无二的小饼。 大口感受着小饼的麦香,蘸料里花生芝麻和刚烤好的肉混合在一起,小饼让略微咸的肉变得适口,蘸料又提供了足够的香味提成,而大葱又很好的抵消了肉串的油腻,君臣互佐,相辅相成。 天选之子:材与料 各地的烧烤食材都差不太多,但烧烤的口味,却是把握在店家手里的“揽客秘技”,这就是不同烧烤店优劣高低的最大区别:腌料。 腌料是淄博烧烤的特色,家家腌料秘方不同,但水准是一致的高。有了味道的保证,剩下的火候,就交给客人们在小火炉上自由发挥了。 带皮五花肉是淄博人烧烤必点之一,肥瘦相间的五花均匀的裹着孜然,在木炭的高温下,每块五花都被烤的滋滋冒油,

中国水资源短缺的情况

中国水资源短缺的情况 杨雪兰20091133105 09设计 我国是一个水资源短缺的国家,水资源时空分布不均。近年来我国连续遭受严重干旱,旱灾发生的频率和影响范围扩大,持续时间和遭受的损失增加。目前全国600多个城市中,400多个缺水,其中100多个严重缺水,而北京、天津等大城市目前的供水已经到了最严峻时刻。与此同时,由于人口的增长,到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2200立方米降至1700至1800立方米,需水量接近水资源可开发利用量,缺水问题将更加突出,因此,节约水资源,强化水资源稀缺意识已刻不容缓,大家得从我做起,从自身做起,节约每一滴水。此外,我国水资源开发中还存在着其他问题:(1)洪水灾害对国民经济发展和社会安定存在潜在威胁(92)水分利用效率不高(3)水资源普遍受到污染2003年,淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池,其主要水污染物排放总量居高不下。淮河流域仍有一半的支流水质污染严重,海河、辽河生态用水严重缺乏,其中内蒙古的西辽河已连续五年断流。太湖、巢湖、滇池均为劣五类水质,总氮和总磷等有机物污染严重。以黄河为例,工业污染是黄河水污染的主要原因,占废污水排放总量的73%,每年由于水污染造成的经济损失约115亿元至156亿元。 同时,令人担忧的是,沿黄地区许多农田被迫用污水灌溉,给区域内居民健康带来危害。据初步测算,区域内每年人体健康损失达22亿至27亿元。黄河水污染同时还带来水资源价值损失、城镇供水损失,并增加了处理污水的市政额外投资,每年总损失近60亿元。地球上的水虽然看上去很多,然而在当今经济技术条件下,可供人类开发利用的水资源并不多。据专家估计,地球上的13.86亿立方公里水资源总量中,其中96.7%的水集中在海洋里,目前还无法利用。而大陆上所有淡水资源总储量只占地球上的水量的3.3%,这3.3%里的85%集中在南极和格陵兰地区的冰盖和高山渺无人烟的冰川中,在现阶段内也难以利用。地球上实际上能为人类开发利用的水资源主要是河流径流和地下淡水。地下水占地球淡水总量的22.6%,为8600万亿吨,但一半的地下水资源处于800米以下的深度,难以开采,而且过量开采地下水会带来诸多问题。河流和湖泊占地球淡水总量的0.6%,为230万亿吨,是陆地上的植物、动物和人类获得淡水资源的主要来源,可是由于水体污染,这一部分可以利用的水资源又在急剧减少。大气中水蒸气量为地球淡水总量的0.03%,为13万亿吨,它以降雨的形式为陆地补充淡水。目前能够为人类开采利用的河流径流和地下淡水一般只能达到40%。我国多年平均降水总量为6.2万亿m3,除通过土壤水直接利用于天然生态系统与人工生态系统外,可通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量为2.8万亿m3,水资源总量居世界第六位,仅次于巴西、前苏联、加拿大、美国和印度尼西亚。按1997年人口统计,我国人均水资源总量为2200m3,人均占有量仅有世界平均数的¼,居世界第121位,被列为世界上12个贫水国之一。随着工农业生产的发展,从1980年到1999年,我国社会经济总用水量增加了约四分之一,从4437亿立方米增加到5591亿立方米。其中农业用水占70%,工业用水占20%,生活用水占10.1%。新世纪面临的重大水问题 当代人口、资源和环境的协调发展已成为国际社会共同关注的重大战略问题,中国是世界人口大国,但人均淡水资源却是贫国。我国水资源可利用量、以及人均和亩均的水资源数量极为有限,降雨时空分布严重不均,地区分布差异性极大,这是我国水资源短缺的基本特点。 中国人均水资源量不大,只相当于世界人均水资源占有量的1/4,居第110位。除了水资源不足外,中国水资源还存在着十分严重的颁布不均匀性。水资源分布的趋势是东南多西北少,相差十分悬殊。南方长江流域、珠江流域、浙闽台诸河片和西南诸河四个流域片的耕地面积只占

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