市“大学生村官”管理办法

市“大学生村官”管理办法市“大学生村官”管理办法市大学生村官管理办法大学生村官计划是加快农村全面建设小康社会进程，解决农业、农村、农民问题的人才战略工程，是深化农村党建三级联创活动、加强农村基层组织建设的重要举措，是拓宽大学毕业生就业渠道、造就新型村级干部队伍的有效途径。

为了深化大学生村官计划，加强对大学生村官的管理，激励大学生村官在农村建功立业，根据《中共鹤壁市委、鹤壁市人民政府关于在全市农村实施大学生村官计划的意见》，制定本办法。

第一章选拔第一条选拔大学生村官，应坚持下列原则：（一）德才兼备原则；（二）公开、平等、竞争、择优原则。

第二条大学生村官应当具备下列基本条件：（一）认真实践三个代表重要思想，模范执行党的路线、方针和政策；（二）热爱农村工作，有扎根农村干事创业的愿望；（三）为人正派，处事公道，艰苦朴素，乐于奉献；（四）有一定的组织协调能力；（五）具有国家承认的大专以上学历；（六）年龄原则上在30岁以下。

第三条大学生村官选拔工作在县（区）党委领导下进行，由组织部门组织实施，应当经过下列程序：（一）从党政机关和事业单位干部中选拔大学生村官，采取个人自愿报名、原单位党组织推荐、县（区）组织人事部门和乡（镇）党委共同考察、征求村党组织意见，乡（镇）党委任命的程序进行。

（二）面向社会选拔的大学生村官，采取个人自愿报名、除尘滤布资格审查、笔试、面试、组织考察、征求村党组织意见，乡（镇）党委任命，县（区）委组织部备案的程序进行。

第四条选拔大学生村官应坚持五个优先，即：中共党员优先，在高校学习期间担任过学生干部的优先，学历层次高的优先，有一定工作经历、组织协调能力强的优先，有致富项目的优先。

第五条采取个人提出志愿与组织统一调配相结合的办法，确定大学生村官所工作的行政村。

志愿到本村工作的一般应安排到本村工作。

鼓励大学生村官到贫困村异地任职。

第二章任职及待遇第六条大学生村官试用期为一年。

试用期满后，经群众评议、县（区）委组织部门和乡（镇）党委考核，能够胜任现职的正式任用，不能够胜任现职的予以淘汰。

第七条选拔录用的大学生村官，是正式党员的，可担任村党支部（党总支）副书记，特别优秀的也可以担任村党支部（党总支）书记；预备党员或非中共党员的，一般担任村民委员会主任助理；大学生村官可通过法定程序担任村民委员会副主任、主任。

第八条省、市选调的优秀大学毕业生到农村担任大学生村官，经济待遇按当年选调生的有关规定执行。

从党政机关、事业单位选拔的压滤机滤布厂家大学生村官，原有职级、编制、待遇不变。

面向社会选拔的大学生村官，享受所在村干部相应职级待遇，异地任职的，适当给予生活补贴；回本村任职的，也可根据实际情况适当给予生活补贴。

面向社会选拔的大学生村官任职三年以上，被考核确定为优秀等次的，当年可适当提高生活补贴标准或给予适当奖励。

大学生村官的生活补贴，由县乡财政各负担50%，不得增加农民负担。

第三章考核奖惩第九条县（区）委组织部门和乡（镇）党委每年对大学生村官全面考核一次，考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。

（一）优秀等次大学生村官标准：1、政治观念强。

能够模范执行党在农村的路线、方针、政策，忠实实践三个代表重要思想，思想解放，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政；2、工作能力强。

工作思路清晰，超额完成年度责任目标以及临时性中心任务，所负责的各项工作处于所在乡（镇）领先地位，为本村经济和社会发展做出较大贡献；3、带头致富能力强，带领群众共同致富能力强。

具有较强的市场经济意识和经营管理才能，在带头致富、带领群众共同致富和发展集体经济上做出突出成绩；4、团结意识强。

注重维护班子团结，大局观念强,善于同班子成员协调配合,参谋助手作用发挥好;5、群众观念强。

密切联系群众，关心群众疾苦，积极为群众办实事、好事，群众满意率达到90%以上。

（二）有下列情况之一者，确定为不称职等次大学生村官：1、无正当理由连续超过一个月不参与村里工作的；2、无特殊原因连续两年完不成年度责任目标任务的；3、参与农村家族宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；4、民主测评中，不称职票超过30%以上的；5、因工作失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，在群众中造成不良影响的；6、因个人品行、言行不端，造成严重后果或发生其他与大学生村官身份不相符的行为，在群众中丧失威信的；7、滥用职权，侵犯群众利益，损害党群干群关系的；8、违反党纪政纪，受到党内警告或行政记过以上处分的；9、违犯国家法律法规，被追究刑事责任的。

第十条乡（镇）机关补充缺编公务员岗位时，优先从工作满三年、年度考核为优秀等次的大学生村官中考录。

做出突出贡献的优秀大学生村官，经组织考察，符合条件的，可以破格提拔。

大学生村官被录用为公务员或提拔重用后，原则上继续在行政村任职。

第十一条经过考核，被确定为不称职等次的大学生村官，面向社会选拔的，予以淘汰，退出管理；从党政机关、事业单位选拔的，退出管理，由原单位按照有关规定妥善安置，3年内不得提拔重用。

第十二条建立正常的大学生村官退出机制。

大学生村官以正当理由提出辞职，由县（区）组织人事部门和乡（镇）党委履行相关程序后，准予辞职。

对个别虽然未被确定为不称职等次，但工作能力差又不思进取、在村里不能发挥作用、群众不认可的大学生村官，经过考察确认后，予以辞退。

第四章管理第十三条大学生村官由乡（镇）党委负责具体管理，县（区）党委组织部门备案管理。

第十四条各县（区）以乡（镇）为单位，根据实际情况，确定相对固定的例会日，每月召开一次大学生村官工作例会。

大学生村官工作例会主要包括：（一）学习政策理论；（二）交流工作经验；（三）研究解决问题；（四）发布致富信息；（五）讨论发展思路。

第十五条实行目标管理责任制。

乡（镇）党委根据大学生村官的职责分工不同，每年年初与其签订目标管理责任书，年底进行考核。

第十六条建立定期述职制度。

村党支部（党总支）每年底组织大学生村官向党员和村民代表述职，接受党员和村民代表的评议和监督。

第十七条县（区）组织人事部门和乡（镇）党委要建立大学生村官档案，一人一档。

档案内容主要包括：（一）个人基本情况；（二）年度工作总结；（三）年度评议考核情况及奖惩情况等。

第十八条市委组织部建立督查通报制度，对各县（区）的大学生村官计划实施情况进行督促指导。

第五章教育培养第十九条县（区）、乡（镇）党委根据农村经济和社会发展的需要，制定大学生村官培训计划，对大学生村官进行政治理论、经济管理知识、农业实用技术和工作方法、领导艺术的培训。

第二十条县（区）、乡（镇）党委对新选拔的大学生村官要进行岗前培训；对现任的大学生村官进行年度培训。

大学生村官的培训，坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，可采取集中授课、外出参观等方式进行。

第二十一条建立大学生村官帮扶机制，并把开展帮扶活动纳入单位和领导干部年度工作目标管理。

（一）建立县（区）领导联系大学生村官制度。

县（区）委常委和县（区）政府副县（区）长每人联系一名大学生村官，帮助大学生村官解决工作中遇到的困难和问题，扶持大学生村官发展致富项目，发挥他们在带领群众共同致富方面的示范带动作用。

（二）建立县（区）直委局主要领导帮扶大学生村官制度。

县（区）直委局领导要与大学生村官结成一联一帮扶对子，在信息、技术、资金等方面进行重点扶持，帮扶大学生村官创办致富示范项目，创办科技示范基地。

（三）建立乡（镇）领导干部帮教大学生村官制度。

通过开展政策指导、信息引导、项目帮扶和方法帮教，提高大学生村官的政策法制观念和组织领导能力，掌握科学的工作方法和领导艺术，提高带领群众共同致富的能力。

（四）建立党支部书记帮带大学生村官制度。

党支部书记要对大学生村官搞好传帮带，开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，给他们多压担子，让他们在处理各种复杂问题和完成急、难、险、重任务中积累经验、锻炼成才。

第二十二条建立典型培养机制。

各县（区）要选出一定数量事业心强、工作比较出色，具有良好发展潜力的优秀大学生村官，进行重点培养，重点帮扶，争取在2－3年内培养成为三带三强型的农村基层干部。

第六章组织领导第二十三条县（区）委要加强对实施大学生村官计划的领导，把大学生村官计划纳入基层组织建设责任目标管理体系，并作为评选五个好乡（镇）党委和五个好村党支部的主要依据。

第二十四条县（区）委组织部门为大学生村官计划的组织实施部门，主要负责下列工作：（一）研究制定大学生村官计划的有关政策和规划；（二）对大学生村官工作进行宏观指导和督查；（三）统一组织对大学生村官的选拔和调配；（四）协调有关部门提供政策咨询、技术服务和资金帮扶；（五）组织乡（镇）党委对大学生村官进行考核和奖惩；（六）负责督促落实大学生村官的政治和经济待遇；（七）对县（区）直单位的帮扶情况进行年度考核；（八）负责大学生村官的档案管理。

第二十五条乡（镇）党委对实施大学生村官计划负有重要责任，党委书记为直接责任人，乡（镇）党委要明确专人负责。

对大学生村官的日常管理主要包括：（一）落实大学生村官计划的各项政策、规划；（二）对大学生村官进行经常性教育和培养；（三）对大学生村官进行年度考核，提出奖惩意见；（四）对大学生村官的年度述职工作进行指导、督查；（五）对乡（镇）干部的帮扶情况和村党支部（党总支）书记的帮带情况进行考核；（六）定期召开例会，听取大学生村官计划工作汇报，及时研究解决工作中存在的问题；（七）建立大学生村官档案。

第二十六条县（区）直部门对实施大学生村官计划负有重要责任，涉农、金融等有关职能部门对大学生村官所上项目，要在政策上给予倾斜，在信息上搞好服务，在技术上加强指导，在资金上重点扶持，帮助解决大学生村官在工作和致富带富过程中遇到的困难和问题。

第二十七条村党支部对实施大学生村官计划负有直接责任，村级干部特别是村党支部书记要树立大局意识，甘当人梯，政治上高度信任，工作上积极支持，生活上热情关心，为大学生村官创造一个良好的工作环境。

第七章附则第二十八条各县（区）参照本办法，结合实际制定实施细则。

第二十九条本办法由中共鹤壁市委组织部负责解释。

第三十条本办法自下发之日起施行。

附送：市“安全生产年”活动方案市“安全生产年”活动方案市安全生产年活动方案为深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，根据国务院确定的安全生产年工作部署和要求，结合我市实际，特制定安全生产年活动方案：一、指导思想和目标(一)指导思想以党的十七大精神为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以服务全市跨越发展为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理三项行动，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍三项建设，全面推进安全生产标准化，促进各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转奠定坚实基础。