剪刀差产生的原因
地方政府债务规模、风险暴露及化解对策研究——基于云贵两省横向比较
经济级横地方政府债务规模、风险暴露及化解对策研究•基于云贵两省横向比较陈黎摘要:金融危机背景下我国“四万亿救市”政策促使大量平台类公司涌现，致使政府直接或间接承担的债务急剧上升。
云贵两省毗邻的地理位置、相似的经济发展现状使二者成为横向比较的合理对象。
本文通过大量统计数据整理发现，云贵两省在地方政府债务规模、债务风险暴露及风险成因方面高度相似，并比较了两省采取的包括存量隐性债务置换等有效债务化解方式,提出合理政策建议。
关键词：地方政府债务;风险暴露；风险成因；风险化解;对比研究中图分类号:F812.5文献标识码:A基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目资助（项目编号：2020J1315）：基于云南省地方政府隐性债务风险测度及化解对策实证研究。
作者单位：云南大学滇池学院2008年金融危机导致各地政府财政收入锐减，政府投资所需金额远远不足,以银行贷款、地方政府为债务主体发债及平台公司为主体发债等成为主要筹资方式。
2015年预算法规定,发行地方政府债务是地方政府举债融资的唯一合法渠道，故除地方政府债（显性债务）以外的，由政府及其部门、平台类公司、事业单位等为主体以其他方式筹措的，最终由财政性资金兜底或以未来财政支岀偿还的资金均归为隐性债。
2018年《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》进一步指岀，地方政府在法定政府债务限额外，以任何形式违法违规或变相举借的债务均视为隐性债务。
由于隐性债务发行特殊性及数据难以获得,现行文献中主要用城投债等特殊划分的隐性债务作为参考指标。
云贵两省同属西南片区,且两个省份的GDP增速和地方政府债务增速及负债率有很大程度相似性。
既往文献侧重于独立研究各自省份的状况,缺乏横向比较,且对隐性债务的分析较少。
云贵两省地方政府债务规模及债务风险暴露有哪些共同点及差异性？债务风险形成原因是否存在共性？可否相互借鉴债务化解方式？本文将从上述角度进行具体阐述。
一、云贵两省债务规模及债务风险分析1.云贵两省近五年经济增长情况。
我国收入差距大的原因
.收入差距扩大的原因。
(1)市场机制的作用。
市场取向的经济体制改革是收入差距扩大的直接原因。
首先，改革开放以前的平均主义分配方式，抑制了人们的劳动积极性，导致了共同贫穷。
十一届三中全会之后，进行了包括分配体制在内的经济体制改革，逐步打破传统体制以及平均主义的分配方式，以激发社会经济活力，这必然导致收入差距的扩大。
其次，十四大正式确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，但从我国改革的轨迹来看，十一届三中全会后就一直朝着市场化的方向迈进，市场经济规律在经济生活中起着越来越重要的作用。
以价值规律为基本规律的市场经济具有使收入差距扩大的内在倾向.第三，与市场化改革相适应，生产要素参与分配，使收入差距更趋扩大。
(2)二元经济结构的存在是城乡收入差距存在的基本原因。
(3)对收入分配的调控特别是对高收入者的调控尚不完善、不到位，也是收入差距扩大的重要原因。
(4)历史和自然等原因也是地区收入差距扩大不可忽视的因素。
(5)少数人因不合理甚至非法收入而暴富。
我们认为，当前收入分配差距过大是由于体制和政策不够合理等主要原因所导致的。
（一）收入分配明显向城镇倾斜我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。
与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构，农民的税负偏重。
工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。
（二）区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。
这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。
贫富差距原因及解决办法
历史原因：①东西部初始发展条件不同，地区人民贫富差异大：追溯中国的发展史我们不难看出中国东部沿海一带无论是贸易，交流，改革等都是中最早的先行者与实践者，自古有"互通有无"之说,东部居民商品观念强，对市场的理解和参与意识强，而西部居民相对保守，在改革过程中参与程度影响了人民的贫富程度；在发展初期，东部的工业基础好，工业发展程度影响了贫富差距。
②对外交流程度影响贫富差距：历史上沿海地区跟外界交流多，接受先进思想，又有外商投资，,带来先进的技术与管理模式，其发展快于内陆地区，居民的贫富也就不同。
③政策倾斜与投资倾斜为了抓住机遇，加快发展速度，在效率优先原则的指导下，国家对区域发展采取了“让一部分地区先富起来”的非均衡发展战略，对东部地区给予了一系列倾斜发展的优惠政策，短短十多年的时间，就建起了5个经济特区，开放了14个沿海城市和一大批沿江、沿边中心城市。
同时还在财政、税收、金融、贸易、引进外资、人事制度等方面赋予诸多优惠政策，使这些地区在全国逐步削弱计划控制的改革中，先期获得较大的发展空间，客观。
历史上我国是一个农村人口占绝大多数、经济不发达的国家。
新中国成立后长期实行优先发展重工业,农业支持工业,农村支持城市的政策,导致农村发展明显落后于城市。
1 传统的弱质农业2 农村市场化进程缓慢剥的现象比较突出，农产品的流通费用较高。
同时现在虽然主要农产偿无利的服务缺乏积极性。
3 城乡生产要素非均衡性流动我国提出要大力发展工业，首要的问题是解决资金短缺。
为了早日机制，一直决定着城乡居民收入分配的基本格局。
长期以来，城乡生产要素非均衡性流动，我国的经济发展仍未完全摆脱依赖农业为工业引起城乡收入分配格局变化的因素中，价格是最直接的因素之一。
虽然这几年国家一再提高农产品价格，但工业品和农用生产资料价格也相应提高，其涨幅超过了主要农副产品价格的涨幅。
使一度缩小的两者上升指数分别为12％和16％。
1990-1992年3年中通过“剪刀i642亿元。
随着我国经济的发展,社会的进步
随着我国经济的发展，社会的进步，基础教育和义务教育的普及，高等教育也随之进入了大众化阶段，高校大规模的扩招，在校大学生的急剧上升，人人纷纷希望进入高等院校求学和获得更高的学历来进行深造。
而随之而来的是大批次的大学毕业生面临的就业问题，大量的毕业生冲击着就业市场。
在中国这个经济接轨、社会转型、人口就业高峰交织的特殊时期，大学生就业问题显得尤为突出，也成为了现在民生问题的焦点之一。
由于高等教育的发展，高学历人士的增多，国名素质有了普遍的提高，在就业人才市场中，会有更多更优秀的人才来竞争有限的职位，供过于求的情况逐渐显现，大学生的就业格局由精英化走向了大众化。
因此，大学生应该积极改变就业理念，尽量消除理想的工作要求和现实情况的差距，提高自身的能力和素质等等，才能充分适应就业现状。
因此，我们此次想了解最真实的大学生就业情况，就业现状；了解到底是什么制约了就业问题的解决以及如何解决大学生就业问题。
此次对100个大学生进行了调查，其中31男，69女。
30岁以上的人数为4人，30-18岁间的人数为96人。
本科占了百分之五，研究生百分之六十，博士生占了百分之三十五。
在这一百人中仅有四人已经找到了自己的工作，其中一个在国企，一个在民企，2个在国家机关。
在就业形势和就业抉择方面，百分之五十的人认为就业形势有点严峻，百分之二十的人认为十分严峻。
而百分之五十五的人选择就业，百分之四十五的人选择继续深造。
“继续深造”的选项在四选项中占了较大的比例，将近一半学生希望继续学习，而且此风今年经久不衰，且愈演愈烈。
究其原因：一是知识经济时代的影响和人才素质要求的提高;二是就业竞争激烈，优越的职业需要优秀的人才，而优秀的职业犹如万军挤向独木桥；三是心理因素，有的大学生为了缓解就业压力，害怕进入社会进行工作，回避即时就业等因素。
这一现象的确是十分普遍。
其好处在于可以缓解就业压力，促进人才素质的提高，改善我国人才结构，增强我国人才的科技实力和国际竞争力。
城乡差距的形成原因及其影响
城乡差距的形成原因及其影响在当今社会，城乡差距是一个备受关注的问题。
它不仅影响着经济的可持续发展，也关乎社会的公平与稳定。
那么，城乡差距究竟是如何形成的？又带来了哪些影响呢？城乡差距的形成有着多方面的原因。
历史因素是不可忽视的重要方面。
在过去漫长的封建社会，城市往往是政治、经济和文化的中心，而农村则主要承担着农业生产的任务。
这种历史上形成的城乡二元结构，使得资源和机会更多地向城市倾斜。
即使到了现代社会，这种历史遗留的影响仍然存在。
政策因素在城乡差距的形成中也起到了关键作用。
在一些特定的时期，国家为了快速推进工业化进程，采取了以农补工的政策，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将农村的资源大量转移到城市，支持城市的工业发展。
这种政策虽然在特定阶段对国家的工业化起到了积极作用，但也在一定程度上拉大了城乡之间的差距。
经济发展模式的差异也是导致城乡差距的一个原因。
城市的经济以工业和服务业为主，具有较高的附加值和技术含量，能够创造更多的就业机会和财富。
相比之下，农村的经济主要依赖农业，农业生产受到自然条件的限制，市场风险较大，而且农产品的附加值相对较低，农民的收入增长相对缓慢。
教育资源的不均衡分配也是城乡差距形成的重要因素。
城市往往拥有更好的教育设施、师资力量和教育机会，能够为居民提供更高质量的教育。
而农村地区的教育资源相对匮乏，教育水平相对落后，这使得农村居民在知识和技能方面相对欠缺，难以适应现代经济发展的需求，从而限制了他们的收入水平和发展机会。
基础设施建设的差距也是城乡差距的一个显著表现。
城市通常拥有完善的交通、通信、水电等基础设施，这为城市的经济发展和居民生活提供了便利。
而农村地区在基础设施方面相对滞后，道路不畅、通信不便、水电供应不稳定等问题，制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
城乡差距带来了一系列的影响。
首先，城乡差距影响了社会的公平正义。
在一个公平的社会中，每个人都应该有平等的机会去追求幸福和发展。
我国城乡收入差距的现状及原因分析
中共中央企业工作委员会监事会马从辉城乡居民收入差距拉大的原因是从农村转移的资金太多，包括通过工农业产品价格“剪刀差”的转移、预算转移、诱发的资金外流、对农业投入的减少、扶贫资金的转移及农村居民其他资金的转移。
因而解决城乡居民收入差距过大问题的对策是缩小“剪刀差”，提高农业生产的收益率，以此遏制农户的储蓄和其他资金通过金融系统流向收益率更高的部门；加大对农业的资金投入，增加农业预算支出；彻底改革现有城乡分割的户籍管理制度，完全开放劳动力市场：管好用好扶贫资金；切实减轻农民负担。
关键词：城乡居民收入差距资金转移政策建议近年来，我国农民人均收入呈连年下降趋势：1996年增长9％，1997年增长4．6％，1998年增长4．3％，1999年增长3．8％，2000年只有2％，远低于城乡居民收入6．8％的增长水平，更低于GDP8％的增长速度。
2001年的农民收入及增长也是远远低于城镇居民。
农民收入增长缓慢已经制约了国民经济的快速增长和城乡经济的协调发展，成为影响国民经济全局的突出问题。
本文拟就城乡居民收入差距过大的根本原因与具体因素加以分析。
一、资金转移是城乡居民收入差距拉大的重要因素农业资金非农化已是一个十分普遍的现象。
受市场经济规律的作用，我国农村资金从种植业向非种植业、从农业向非农业部门转移的数量越来越大。
据统计，改革20年来农业资金年均净流出量(按1995年不变价计算)达458亿元，1978—1996年间，农业资金共流出8709亿元。
90年代年均流出量比80年代增加了近100亿元。
资金流动和收入转移既影响农民的生产积极性和扩大生产的能力，又影响农业部门的生产潜力，更影响农村居民的收入。
而资金转移包括通过价格形式的收入转移、通过政府预算的收入转移、通过金融系统的资金转移，以及对农业的投资减少等。
(一)通过价格的收入转移我国一些经济学家使用“剪刀差”的概念来描述国家收购价格和农产品“实际价值”之间的差距，并以此为基础来估计相应的收入转移数量。
现代农业经济学考试重点知识点
现代农业经济学知识点K农业的特点：土地是农业中最基本的不可替代的生产资料：农产品是人们最基本的生活资料；农业生产的主要劳动对象是有生命的动植物，具有周期性和季节性特点；农业生产具有空间上的分散性和地域性；农业生产时间和劳动时间不一致；⑥农业生产具有自然和市场的双重风险；农业生产的成果要在最终的产品2.农业前地位和作用：农业是国民经济的基础，是不以人们意志为转移的客观经济规律。
农业是国民经济其他部门赖以独立的基础：农业的发展是国民经济其他部门进一步发展的基础；农业是国民经济的基础是对各国普遍起作用的经济规律；农业是国民经济的基础是长期起作用的规律。
3.产权结构：指不同类型的产权所构成的产权框架及其比例。
产权类型的划分是按财产的所有权和使用权归属来划分的，其中所有权归属是最核心的内容。
4.现代农业产权结构的基础特征：产权主体多元化、产权关系明晰化、收益权实现多样化、产权交易市场化。
5.农业合作经济产生原因、组织运行特征及功能：原因：社会分工与生产专业化需要农业合作制、为了抵御市场风险和自然风险，农业需要合作制、在激烈的市场竞争中，小规模经营的农户需要合作制.农业合作制与市场经济相伴而生。
特征：合作目标的双重性，即合作经济组织的服务性和贏利性.合作经营结构的双层次性，约定统一经营与分散经营相结合、合作经济组织的民主性，自愿基础上的有效结合。
功能：发挥协作优势、优化要素组合、提高竞争能力、减轻自然风险、提高管理水平。
6.农业的发展阶段：原始农业（生产工具简单落后，以石制工具为生产工具，采用原始粗放、刀耕火种的耕作方法，广种薄收）、传统农业（使用铁制的手工工具，以人力、畜力为动力，使用农家有机肥等基本农业生产要素进行生产，生产技术靠时代积累的经验，进行精耕细作）、现代农业（机械化和自动化作业，现代科学技术的广泛应用，规模化、专业化和集约化生产，科学的农业组织管理, 完善的社会化服务体系，农业发展的可持续性）。
客观题做题技巧
①他们之所以不能取得预期的经济效益，其
原因是市场调节具有（ D ）
A、开放性
B、竞争性
C、自发性
D、滞后性
②“跟风种地”的失败，从哲学上看，是因为
他们没有（ A ）
A、从变化发展着的实际出发
B、抓住事物的主要矛盾
C、坚持一分为二的原则
D、坚持普遍联系的原则
（6）因果关系选择题：
【特点】：题目与选项构成因果关系。
【方法】：对照法，注意设问及提示语。
【例题】：读漫画，其中包含的哲学道理正确
的有（ABD）
A.苹果落地是具 体的东西，引力 是抽象的东西， 无法感知。
B.苹果落地是地 球引力的结果， 要善于透过现象 认识本质。
苹 C.认识现
果 象就认识 了本质。
落 地
D.感性认 识需要上
图 升到理性
认识。
四、小 结
款申请终于被批准了”。乙说：“好不容易，
我多年积蓄的钱终于购买一套房子了”。对
话说明：C（
）
A、甲的消费方式优于乙的消费方式
B、乙的消费方式优于甲的消费方式
C、在买方市场条件下应适当鼓励甲的
消费方式
D、在买方市场条件下应适当鼓励乙的
消费方式
⑦漫画式选择题：
【特点】：阅读量少，形象、直观，考查考生
解读漫Байду номын сангаас的能力。
4、右边这幅漫画反映的哲学原理是：
（ ）B——漫画式
A、事物是相互联系的 B、矛盾就是对立、统一 C、要用全面的观点看问题 D、尊重规律客观性是发挥主观能动
性的前提
5、VCD机刚上市时价格较高，近年来价格大 幅度下降。出现这种现象的主要原因是：
（ D ）——因果式
带钢缺陷汇总
(1)、带钢宽度、厚度超差1）、特性：成品钢带垂直与轧制方向上尺寸超出规定尺寸范围。
2）、宽度产生原因：a、立辊调整不当。
b、连轧时产生拉钢3）、厚度产生原因：a、压下量调整不当。
b、轴承严重磨损调整不及时。
c、温度过低或加热炉炉筋管黑印，加热温度不均匀。
d、轧辊磨损严重。
4）、防止办法：a、及时调整立辊。
b、合理调整活套量和起套时间防止拉钢。
c、重新分配压下量。
d、定期更换轧机轴承。
e、确保钢坯在炉内时间不低于1小时30分钟。
f、按规定更换轧辊。
（2）、镰刀弯和S弯：1）、特性：带钢镰刀弯是指沿带钢平面方向发生弯曲，向一个方向弯曲称镰刀弯；向两个方向弯曲称S弯。
2）、产生原因：a、调整不当，使轧件两侧压下量不均或两侧厚度不均造成。
b、轧件两侧温度不均或阴阳面。
c、轧件两侧轴承磨损不均没有及时调整。
d、进口间隙过大，轧辊磨损严重。
3）、防止办法：a、重新调整立轧压下量，粗轧机中间坯两侧厚度的均匀性。
b、停机待温，调整加热炉温度确保钢坯通条温差不得超过50℃。
c、定期更换轴承。
d、定期更换进口导卫，轧辊。
（3）、波浪弯：1）、特性：在带钢平面的垂直方向呈不平直的弯曲或高低起伏状态成为波浪弯。
一般出现在4mm以下的成平上。
2）、产生原因：a、调整分配不当，压下量过大或过小，来料单边有后薄。
b、轧辊轴承座与机架窗口配合间隙过大，造成轧辊剪刀差，引其轧辊横向窜动。
c、轧辊磨损严重，单侧导位磨损严重。
d、轧辊冷却水分配不均。
e、轧辊辊身与辊脖同轴度误差太大。
3）、防止办法：a、重新分配压下量，并停机待温，调整加热炉温度确保钢坯通条温差不得超过50℃。
c、预装质量，避免剪刀差、轧辊横向窜动。
d、及时换辊。
e、改造冷却水管喷淋位置。
f、轧辊车削前必须进行找正，确保同轴度误差低于Ф0.03mm。
（4）、三点差：1）、特性：带钢沿长度方向任一横断面上厚度之差值超过允许值。
2）、产生原因：a、轧辊车削精度差。
b、轧辊磨损严重。
《税收经济学》论文---我国收入分配存在的问题及对策
我国收入分配存在的问题及对策摘要：近年来、国民经济正以一种高速发展的态势出现在人们的视野中。
但是、高速发展的背后掩藏着很多不稳定的因素、其中收入分配平均就是其中的一项。
当前我国收入分配领域存在的主要问题是,居民个人收入差距明显扩大,居民收入在国民收入分配中的比重偏低,居民财产差距不断扩大。
从根本.上解决这一问题的途径是：通过扩大就业,实现收入分配的改善;优先发展教育,保障教育公平;加大再分配调节力度,提供社会保障;鼓励先富裕起来的人承担社会责任。
关键词：收入分配差距；问题；对策一、收入分配存在的主要问题(一)个体收入问题改革开放30年来、中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就、人民生活水平日益提高，个人收入与之前相比得到了很大的提高，但是，伴随着经济的快速发展，全国居民收入分配差距也越来越大。
据统计、近年来我国拥有100万元资产的人已经超过100万人。
目前我国年收入在3万元以上者有430万人。
年收入在10万元以上者达100万人。
1993年占全国人口2%的高收入者的储蓄。
约占全国城乡居民个人储蓄总额的30%。
与此同时。
很多经济效益不好的企业职工拿不全甚至拿不到工资，生活困难。
广大农村尚有6500万人未能解决温饱问题。
基尼系数是衡量一个国家收入分配差距的一个重要指标，我国的基尼系数在改革开放初期有下降的趋势。
但在1985年之后、呈现出不断上升的趋势。
到2021年，基尼系数已经高达0.49。
(二)城乡收入问题近年来，我国的城镇居民收入和农村居民收入都有了很大提高、但同时也应该看到，二者之间的收入差距却变得越来越大。
城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题。
联合国的一份报告指出、20世纪90年代末中国个人收入差异中份额最大的就是城乡之间的差异。
在我国传统的计划经济时代虽然有差距。
但由于国家对城镇居民工资的计划管理、城乡收入差距的问题看似并不突出。
但随着市场经济体制的逐步完善和收入分配制度改革的不断深人、城乡收入差距越来越大。
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剪刀差产生的原因
剪刀差这一概念在不同领域中有不同的含义，这里分别解释两种情境下的剪刀差产生的原因：
1.在纸箱生产行业：
1.剪刀差指的是纸箱成型过程中因设备或工艺问题导致的纸箱
形状扭曲、不对齐的现象。
具体产生原因可能包括：
2.导纸杆震动：导纸杆如果工作不稳定，发生震动，会影响纸张在输送过程中的位置精确性。
3.皮带速差：两条同步运行的皮带速度不一致，会导致纸箱在输送阶段受力不均，从而造成成型不良。
4.皮带表面光滑：长期使用的皮带表面过度磨损而变得过于光滑，这会减少对纸张的摩擦力，使得纸张在传送过程中无法被稳定抓取和定位。
2.在经济学中：
1.剪刀差是指工农业产品交换价格之间的差距，主要表现为农产品收购价格相对于其价值偏低，而工业品零售价格相对于其价值偏高，形成一种类似剪刀张开的状态。
其产生的原因主要包括：
2.经济结构失衡：工业化进程中，农业和工业发展速度及投入产出比的不同，导致市场价格背离价值。
3.定价机制不完善：如政府对粮食等农产品价格调控政策与市场供求关系不完全适应，使农产品价格涨幅落后于农资等成本上涨幅度。
4.资源配置偏向：资源配置向工业倾斜，农业资源相对稀缺，同时工业品市场需求较大，供需关系影响下形成价格差异。
5.国际贸易因素：发达国家与发展中国家之间通过国际贸易形成的不平等交换关系，也可以视为一种经济上的“剪刀差”。