5典型经验：长沙县发展县域经济的七大启示
环长株潭城市群城乡一体化发展的现状分析和对策
的 必 然要 求 ， 是全 面建设 小康 社会 的重 大任务 ， 加 快转 变经 济发展 方 式、 是 推进 “ 四化 两型 ” 建设 的 重要 内容 。
关键 词 ： 环长株 潭城 市群 ； 乡一体化 发展 ； 状 ； 策 城 现 对
中图分类 号 ：３ Ｆ
文献 标识 码 ： Ａ
文章编 号 ：０９— ６５ ２ １ ）２— ０３— ５ １０ ３０ （０２ ０ ０７ ０ 发展 的重要 支 柱 ， 呈现 出逐 年 上 升 的 趋 势 。县 域 并 经 济在 城乡 一 体 化 发展 、 设 全 面 小 康 社 会 中 的作 建 用 日益 突 出 ， 越来 越受到 社会 各 界 的关 注 。
环 长株 潭城 市群 地 区城 乡一 体 化建 设 取 得 显 著 成 效 ， 面 临很 多困难 。 也 １ 环长株 潭城 市群 城 乡一 体 化 发展 取 得 的 主要 ．
成 效
一
化、 新型城镇化 、 信息化“ 四化联动” 同步推进的发展 战略。通过推动“ 四化两型” 融合发展 ， 从更宽领域 、 更高层次推进城乡一体发展 。
王 克修
（ 中共湖 南省 委 党校 、 南行政 学 院 ， 南 长 沙 ４００ ） 湖 湖 １０ ６
摘 要 ： 长株 潭城 市群 总体 上 已进入 工业化 、 环 城镇 化加 速 发展 的重 要 阶段 ， 入破 除城 乡二 元 结 构 、 成 进 形 城 乡经 济社会 发展 一体化 新格 局的 重要 时期 。推 进环 长株 潭城 市群 城 乡一体化 ， 深入 贯彻 落 实科 学发展 观 是
重 要举 措 ， 动环长 株潭 城 市群 城 乡一 体 化 发 展 ， 推 对 于在 湖南这 样 一 个 农 业 、 村 人 口 占绝 大 多 数 的 省 农
“中国硅谷”带来哪些启示
“中国硅谷”带来哪些启示作者：于靖园来源：《小康》2020年第30期当今世界科技进步日新月异，科学技术日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量，科技创新能力成为国家和地区竞争力的决定性因素。
客观反映中国县域科技创新状况的“2020中国县域科技创新百佳县市”榜单日前出炉，广东省深圳市南山区、浙江省杭州市余杭区、江苏省苏州市太仓市位列前三，广东省佛山市南海区、江苏省苏州市昆山市、浙江省绍兴市柯桥区、福建省泉州市晋江市、江苏省无锡市江阴市、山东省威海市荣成市、湖南省长沙市长沙县分别排名第四至第十位。
科技创新，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。
县域科技创新是县域在创造和应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务等方面能力的体现。
科技创新可以分成三种类型：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。
县域经济是我国地区经济的重要组成部分，而县域科技创新的发展对县域经济的发展产生着重要影响。
县域科技創新能力如何，直接关系县域产业竞争力，关系县域经济发展质量和效益。
因此，加快推进县域科技创新，提升县域科技创新能力，对推进县域产业转型升级、推进高质量县域经济发展具有重要意义。
经过多年努力，我国县域科技创新取得了长足进步，对县域经济社会发展的支撑作用显著增强，但总体仍然比较薄弱，区域发展不平衡等现象突出。
新形势下，支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，推动大众创业、万众创新，加快实现创新驱动发展，是打造发展新引擎、培育发展新动能的重要举措，对于推动县域经济社会协调发展，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。
“2020中国县域科技创新百佳县市”榜单全面地呈现出中国城市与县域科技创新发展的缩影，揭示了百佳县域科技创新现状，反映了中国县域科技创新的发展态势。
十佳榜中，华东地区江浙鲁闽四省夺得七席，华南地区广东一省独占两席，华中地区湖南上榜一席。
科技产业发达地区与科技创新优佳县域基本相吻合。
市委政研室关于加快县域经济发展的调研报告
市委政研室关于加快县域经济发展的调研报告根据一般的统计口径，我市县域范围包括鼎城、汉寿、桃源、临澧、石门、澧县、安乡、津市等6县1市1区，不含武陵区，面积17764平方公里，占全市的%；常住人口万，占全市的%。
从上述三份统计表分析，我市县域经济的突出问题主要表现在“三不”：1.总体实力不强。
《表一》显示，2015年，我市县域面积、人口分别占全省的%和%，而地区生产总值只占%、固定资产投资只占%，特别是地方财政收入仅占%、工业增加值仅占%，主要经济指标均没有达到全省平均水平。
2013—2015年，我市县域常住人口、工业增加值在全省的占比呈持续下降趋势。
2.增长速度不快。
《表二》列出了我市8个区县（市）的地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、农村居民可支配收入、城市居民可支配收入等5项主要经济指标3个年度内在全省98个区县（市）中的排位情况。
我市8个区县（市）的5项主要经济指标每年有40次排名，排在全省49名之后即中下游水平的次数，2013年、2014年、2015年分别是14次、20次和20次，说明我市县域经济增速放缓、趋于疲软。
3.经济强县不多。
《表三》显示，2013—2015年，全省县域经济前二十强中，我市仅2015年澧县上榜，排全省第19位。
而在这三年里，全省绩效评估与我市同为一组的长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、郴州的二十强上榜次数远超我们，不同组的邵阳、娄底的上榜次数也分别比我们多两次，这与我市经济总量居全省第三的位置很不匹配。
从2015年反映县域经济综合实力的地区生产总值、地方财政收入来看，我市地区生产总值最高的澧县与排名全省第一的长沙县相差890亿元；我市财政收入最高的桃源县与排名第一的长沙县相差亿元，这是一种成倍数的落差。
二、“四缺”的工作动态亟待改进我市县域经济发展滞后，除了区位条件、基础设施、宏观环境等客观因素影响，也有主观努力不够、发展能力不够等问题。
主要表现为“四缺”：1.争取扶持政策缺乏主动性。
长沙县榔梨镇总体规划说明书
目录一、2001年版总规执行情况回顾二、规划修编背景三、现状概况四、规划依据、指导思想及规划原则五、城市性质、规模与职能六、产业经济发展规划七、用地布局规划八、道路交通规划九、绿化系统景观规划十、给水、排水规划十一、电力、信息基础设施、燃气规划十二、综合防灾规划十三、环境保护与环卫设施规划十四、土地开发容量规划十五、村民安置规划十六、近期建设与重大项目规划十七、规划实施措施一、2001年版总规执行情况回顾2001年12月批复的《长沙县榔梨镇总体规划（2002——2020）》，对于榔梨镇的发展发挥了很好的作用，指导编制了4.48平方公里的榔梨工业园控制性详细规划（2003年）。
经过5年建设，目前已实施或正在实施的项目有榔梨综合市场，安置小区，10万吨水厂，长沙县七中的扩建，陶公庙的修复扩建等工程，同时修建了东升大道、梨江大道、福星路。
2004年，由于机场高速以北地区已初步确定划归长沙经济技术开发区管理，原总规规划的镇区发展用地只余下4.48平方公里，现已开发建设1.45平方公里，实际可供开发建设用地只有3.03平方公里（4545亩），按照目前的经济发展趋势，已不能满足榔梨镇未来的社会、经济发展要求。
二、规划修编背景（一）国家宏观社会经济背景的变化要求调整城镇规划理念在国家“十一五”规划中明确提出要实施“积极稳妥地推进城镇化进程”的城镇空间发展战略，从2001年10月起，小城镇的户籍政策已完全放开，只要有稳定的收入和固定的住所，即可转为小城镇户口，小城镇成为农村剩余劳动力转移的主要阵地，户籍政策的改变使城镇人口规模的增长不再受行政管理政策的刚性控制，更多的将受到市场经济需求的弹性制约。
规划的理念不再是按镇区规划人口规模的多少限制外来人口，而是要考虑在一定范围的规划区内，保持人口、耕地、水域、自然生态、城镇建设用地等要素之间的合理配置比例，用可持续发展的理念指导规划编制，实现经济与生态、保护与建设的良性循环。
中学生时事政治知识竞赛试题
中学生时事政治知识竞赛试题一、选择题（在三个备选答案中选出一个正确答案）1、伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
（）A.邓小平理论B.社会主义C.中国特色社会主义2、是发展中国特色社会主义的一大法宝。
（）A.解放思想B.实事求是C.与时俱进3、是发展中国特色社会主义的强大动力。
（）A.科学发展B.改革开放C.社会和谐4、科学发展观，是立足，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。
（）A.社会主义初级阶段基本国情B.当前我国发展的阶段性特征C.全面建设小康社会的实践5、2008年中央一号文件以“切实加，进一步促进农业发展农民增收”为主题。
A．现代农业建设 B．农业基础建设C．新农村建设6、2008年2月25日。
27日举行的党的十七届二中全会强调。
深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是体制改革的重要内容。
会议提出，要贯彻精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，到年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。
A．政治2020 B．政治2010 C．经济20157、，是两岸关系和平发展的政治基础。
（）A.坚持一个中国原则B.达成和平协议C.结束两岸敌对状态8、2008年1月8日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。
国务院决定授予闵恩泽院士、吴征镒院士2007年度国家最高科学技术奖。
他们的科学成就和贡献分别在。
（）A．石油化工领域动物学领域 B．植物学领域石油石油化工领域C．石油石油化工领域植物学领域9、受赤道太平洋现象和欧亚大气环流异常的影响，2008年1月起，历史罕见的大范围低温雨雪冰冻灾害袭击我国。
A．厄尔尼诺北方 B．厄尔尼诺南方C．拉尼娜南方10、世界银行行长佐利克4日正式任命中国经济学家为世界银行副行长兼首席经济学家。
（）A．李克强 B .吴敬琏 C. .林毅夫11、国务院《节能减排综合性工作方案》，明确了 2010 年中国实现节能减排的目标任务和总体要求,《方案》指出，到 2010年，中国万元国内生产总值能耗将在 2005 年的基础上降低（）A．20% B．10% C．5%12、3月5日，中国代表团团长李保东大使在日内瓦举行的联合国人权理事会第七次会议一般性辩论发言时说，中国已成为目前全球唯一提前实现千年发展目标的国家。
扩权强县试点的现状与建议
扩权强县试点的现状与建议一、起源为充分发挥县域经济在当地经济发展中的作用，避免地级市对县域经济的不合理干预，四川省自2007年实行了“扩权强县”试点改革，取得了一定的成效。
更好地促进扩权强县改革，推动县域经济发展。
2007年7月，四川省委、省政府为贯彻落实“坚持科学发展，构建和谐四川”的主题，加快县域经济发展，努力实现“四个跨越”，促进城乡共同繁荣，决定开展“扩权强县”试点工作。
省政府赋予扩权试点县与市相同的部分经济管理权限，包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等八个领域。
二、现状（一）利好1. 激发县域经济发展活力2012年，泸县按照“攻坚突围、提质增效、加快发展”的工作基调，深入实施“两化互动强县，文化旅游兴城，产业新村富民”发展战略,国民经济保持快速增长的态势。
全年实现地区生产总值(GDP)195.55亿元，增长15.0%，增速分别快于全国、全省、全市7.2、2.4、0.2个百分点。
其中第一产业实现增加值38.64亿元，增长4.8%;第二产业115.75亿元，增长19.7%;第三产业41.16亿元，增长11.7%。
三次产业对经济增长的贡献率分别为6.3%、76.3%、17.4%。
一是突出工业上项目。
精心组织实施一批资源加工型、劳动密集型、产业升级型、高新技术型工业项目。
三年来，共实施工业投资项目275个，完成投资54.37亿元。
二是围绕基础建项目。
对接泸州市大交通战略，主动融入重庆“一小时经济圈”，全力完善县内骨干公路网络，构建经济加快发展的快速通道，三年累计投资2亿元，建设水泥路618.03公里，成功实现水泥路“村村通。
全力抓好能源保障，开工建设2条110KV输变电工程和Φ219mm天然气管线及配气站工程。
三是全力招商引项目。
充分利用扩权强县政策优势，加强与发达地区的产业对接，积极参与区域合作，突出园区招商、产业链招商、以商招商、专业招商，大力实施亲情感召，发展“归雁经济”，实现引资数量和质量的两大突破。
长沙城市进驻报告
44.06
27.06 38.3 40.08
6363
4000 6288 5166
3690.59
1662.87 3294.7 3405.38
3690
1649 3539 3424
115443
82125 77217 67139
39961
31942 31099 33188
成都
重庆 合肥
11721
17010 6200
外资投资力度及其变化
35%
40
25% 20%
16% 13% 17% 14% 14% 11%
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015
10%
22.4
26.0
29.8
34.0
39.7
44.1
全社会固定资产投资总额
社会消费品零售总额
外资
增长
GDP发展水平及其增长
10000 8000 6000 4000 2000 1,791 0 2006 2007 2008 2009 2010 GDP 2011 2012 增长率 2013 2014 2015 2016 2,190 3,001 3,745 4,547 5,619 6,400 7,153 7,825 8,510 9,309
医疗保健, 1535 , 5%
其他用品和服务,
591 , 2%
2015年城镇消费性支出
104.4
107.65 25.07
7007
15480 6153
4946.2
6424.02 2183.65
5705
7498 2299
74273
52330 73549
长沙县县域分析
目录第一章区域概况 (2)一、地理位置 (2)二、地形地貌及气候条件 (2)（一）地形以岗地、平原为主 (2)（二）气候温润宜人 (2)三、行政区划 (2)四、其他 (3)（一）物产丰富 (3)（二）旅游资源丰富 (3)（二）人文环境独特 (3)第二章长沙县经济社会背景分析 (4)一、社会经济发展状况分析 (4)（一）经济发展优势分析 (4)（二）长沙县发展限制因素分析 (5)（三）面临的机遇 (6)（四）社会基础设施水平 (7)二、人口与劳动力分析 (10)（一）人口现状分析 (10)（二）人口预测 (12)（三）区域劳动力分析 (15)（四）科技产出及高技术产业概况 (16)第三章产业结构与布局 (19)一、产业发展现状分析 (19)二、综合经济 (19)三、农业比重逐年减少，产值逐年上升 (20)四、工业和建筑业 (21)五、第三产业 (22)（一）固定资产投资和房地产 (22)（二）贸易和经济合作 (23)（三）运输、邮电、旅游 (23)（四）财政、金融、保险 (24)（五）科学技术和教育 (25)（六）卫生、文化、体育 (25)（七）第三产业发展中存在的问题 (26)第一章区域概况一、地理位置长沙县位于湖南省东部偏北湘江下游东岸，省会长沙市的东郊，隶属湖南省长沙市，地处东经112°56′～113°36′，北纬27°55′～28°40′之间，土地总面积1997.32平方公里。
其西靠长沙市望城县、开福区、芙蓉区和雨花区，南邻湘潭、株洲两市，东接浏阳市，北连岳阳市平江县和汨罗市。
2009年长沙县辖15个镇、4个乡、3个街道，全县总面积为1997平方千米。
二、地形地貌及气候条件（一）地形以岗地、平原为主全县地势北、东、南三面高，中、西部低平，整个地势近似背东朝西的“簸箕”。
境内地貌以岗地、平原为主，山丘兼有，呈弧形带状分布。
山地主要分布在东北、东南及西北边境，占全县土地总面积的8.35%；丘陵主要分布在东部和南部，占全县土地总面积的12.17%；岗地主要分布在西北部和中南部一带，占全县土地总面积的51.34%；平原多为河流、溪谷冲积而成，占全县土地总面积的23.42%；水面主要分布在平原、岗地之内，占全县土地总面积的4.72%。
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典型经验：长沙县发展县域经济的七大启示
“郡县治天下安”，县域经济是国民经济的基本单元，是经济发展的重要支撑力量和协调城乡关系的重要环节。
长沙县县域经济综合实力连续8年居中西部第一，为我们树立了标杆。
启示一：超越榜样
瞄准榜样，学习榜样，最终超越榜样，这是长沙县的一条重要经验。
挺进全国20强之后，长沙县便把浙江义乌作为他们的榜样。
终于，在2015年挺进第8，超过义乌一位。
树榜样，定位很重要。
长沙县学义乌，认识很清醒，思路很清晰：学综合品质，瞄四块牌子。
把“卫生”学回来，把“环保”学回来，把“旅游”学回来，把“园林”学回来。
学榜样，研究很重要。
百强百强，各有所强。
既要找差距，更要找差别。
要搞清楚哪些是望尘莫及的，哪些是不可照搬的，哪些应借鉴改造的，哪些可直接引用的。
在比较中取舍，在取舍中效仿，在效仿中改造，在改造中提升，在提升中推广。
把榜样研究透了，才能学本质、学精髓、学思想、学精神。
超榜样，恒心很重要。
学习榜样，追赶不是出路，超越才是目的。
从进军20强开始，他们就瞄准了当时已排名全国前几位的义乌，持之以恒，不停地寻找新亮点，发现新举措，学习新办法，最终一鼓作气实现超越。
启示二：谋划战略
长沙县之所以能持续高速发展，善谋战略，常谋战略，是他们又一条重要经验。
早在2008年，长沙县就提出“一县两区、南工北农、分类指导”的战略布局，利用1%的土地，创造90%的财富；还有99%的土地用来保护生态资源，贮备后发力量。
谋划战略，立意要高。
这个立意，就是思想，就是观念。
要想行动快，思想要领先。
打开思想的闸门，松开畏缩的手脚，才能大跨步走在前列。
长沙县的很多事情，为什么能够快人一拍、走在前列？从根本上说，就是解放思想的成果。
谋划战略，把脉要准。
既要把准时代的脉搏，也要把准本地的脉搏。
如果在制造业一片红火的时候，他们不是提早谋划新型产业，而是沾沾自喜，盲目扩张，就不可能有多点支撑的新格局、新成果、新气象。
这是把准了时代脉搏。
南工北农，宜工则工，宜农则农，并进而划分五大功能区，敢于贮备99%的土地，只用1%的土地创造90%的财富。
谋划战略，目光要远。
这个远，是要掂量昨天的积累和沉淀，看清今天的优势和短板，开拓明天的愿景和光明。
今天的长沙县，正在谋划今后10年、50年、甚至100年的发展，这岂止是远虑和远见？更多的是胸襟和情怀！
启示三：因地制宜
长沙县的成功，因地制宜是一条过硬的经验。
长沙县不在沿海周边，不属发达地区，也不在省会核心繁华商贸区。
但它享受着省会的辐射功能，有着发达的传统制造业、战略性新兴产业和大量的农业土地。
根据地理环境特点和产业发展实际，实施“南工北农”的布局，科学地划分为五个功能区。
五个功能区职能分明，比如说，先进制造业区：全力打造“工程机械之都”、“汽车产业集群新板块”，积极培育新材料、电动汽车、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，提升产业层级，优化产业结构。
把传统的做优，把新兴的做强，让同类的集中，搞就搞成“高大上”。
再比如说，长沙临空经济区：依托黄花国际机场的独特优势，全力培植和发展配套产业。
对各个功能区，不仅有发展思路，而且有具体措施和政策。
比如，对现代农业区，除了重点发展现代农业、加强生态环境保护的总体目标外，还差异化地配套实施财政政策、土地政策、环保政策。
取消工业招商引资、工业产值等考核指标，大幅提高生态保护在绩效考核中的权重。
因地制宜，必须弄清本地优势。
不论何地，都有所长，也都有所短。
所谓扬长避短，首先得把当地之长看准、看清、看实，像长沙县这样，盯住优势，研究优势，才能够掌握优势。
因地制宜，必须挖掘本地优势。
长沙县许多乡镇、村落，历史文化深厚，自然风光秀丽。
他们组织力量把一系列名人故里、名人故事、名人足迹、民间传说等打造、挖掘、整理出来，推介出来。
挖掘整理出来的文化元素，正在新兴产业和区域经济中发挥愈来愈大的作用。
因地制宜，必须用好本地优势。
优势不用，美观漂亮，也如废屋一栋。
各地都有优势，但必须充分利用，放大效应。
全国有多少机场？像长沙县这样，把机场的辐射功能用到极致，专门设立临空经济区，培植一系列配套产业，使之成为县域经济的重要支撑，这才叫充分利用优势、放大优势效应。
启示四：开门创业。