2019县域经济发展比较及对湖北的启示.doc
关于我省县域经济高质量发展的几点思考
关于我省县域经济高质量发展的几点思考作者：山西省城市经济学会来源：《前进》 2020年第3期山西省城市经济学会党的十九大明确提出，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
县域经济是县级行政区划范围内的区域经济，是城镇经济与农村经济的结合体，是推动我国国民经济加快实现高质量发展的重要基础。
在新时代，要推动我省经济跟上全国经济步伐迈入高质量发展阶段，关键要加快推进我省县域经济实现高质量发展。
一、我省推动县域经济高质量发展任重道远（一）我省县域经济发展现状。
我省地处内陆地区，煤炭、铝矾土等资源丰富，属典型的资源型经济，“一煤独大” 的产业结构特征明显。
2016年以前，特别是2012年前后，受国内外市场环境变化、煤炭等能源价格持续走低以及政治上“塌方式”腐败等因素影响，我省经济发展遇到了较大困难，经济增长乏力，一度出现“断崖式”下跌，导致我省GDP总量排名和增速排名均居于全国靠后位置。
在这样的大背景下，我省县域经济发展也积累了诸多短板和问题：一是县域经济综合实力薄弱，富民与强县协调性较差。
我省县设置多、体量小，一些县人口不足10万。
在全国百强县排名中，我省每年只有一两个县能够进入，且排名靠后。
多数县GDP长期徘徊在10亿元左右、财政收入徘徊在2—3亿元范围，个别县至今财政收入不过亿元，县域居民收入只有全省的85%左右，只有全国的60%左右，强县与富民都面临重重困难。
另一方面，在一些所谓的工业强县，由于都走的是嵌入式资源开发型工业化道路，强县与富民矛盾突出。
如某工业大县，2018年财政收入50多亿元，在全省加上城区共117个县市区排名位列前10，但城镇居民可支配收入只是所在市的88%、全省的78%，农村居民可支配收入只是所在市的60%、全省的53%，属国家级贫困县。
二是工业基础薄弱，结构不合理。
所谓“无农不稳，无工不富”，工业是县域经济发展的主要动力。
据统计，2018年全国百强县工业增加值合计为5.03万亿元，在生产总值中的占比高达52.4%。
加快发展县域经济发展的几点思考
加强农村基础设施建设
完善农村交通网络
加强农村道路建设和维护 ，提高农村交通通达性和 便利性。
改善农村水利设施
加强农村水利设施建设， 提高农田灌溉和防洪排涝 能力。
提升农村能源设施
加强农村电力、燃气等能 源设施建设，满足农民生 活和生产需求。
促进农村劳动力转移
加强职业技能培训
通过职业技能培训，提高农村劳 动力的素质和就业能力，促进其
创新县域经济发展模式的探索 发展特色产业集群
总结词
创新投融资机制是县域经济发展的关键环节。
详细描述
建立多元化的投融资体系，引导社会资本参与县域经济发展，创新金融产品和服 务方式，为县域经济发展提供强有力的资金支持。
县域经济发展的案
05
例分析
案例一：某县农业产业化经营的成功经验
总结词
通过培育主导产业，实现农业产业化和现代化，提高农民收入和地区经济发展水平。
城乡统筹发展的关键
县域经济是连接城市和农村的桥梁，是实现城乡统筹发展的 关键环节。通过发展县域经济，可以促进农村地区的产业升 级、提高农民收入水平，推动城市和农村的协调发展。
县域经济发展面临的挑战
产业结构不合理
许多县域地区的产业结构以传 统农业为主，二三产业发展相 对滞后，导致经济缺乏可持续
增长的动力。
发展。
加强人才引进与培养
1 2 3
完善人才政策
制定更具吸引力的人才政策，如提供优惠的住房 政策、子女教育等，吸引各类优秀人才到县域内 工作和生活。
加强人才培训
鼓励企业加强员工培训，提高员工技能水平；同 时，加强与高校、科研机构的合作，共同培养高 素质的人才。
建设人才集聚区
在县域内建设人才集聚区，吸引更多的人才来到 这里，促进人才之间的交流与合作。
湖北省经济发展分析
湖北省经济发展分析湖北省位于中国中部，是长江流域的重要组成部分，也是全国经济大省之一。
近年来，湖北省在经济发展方面取得了显著的成就，其经济总量不断增长，产业结构不断优化，经济实力日益增强。
本文将对湖北省的经济发展进行分析。
一、湖北省经济总体情况截至2019年，湖北省的GDP总量达到了3.86万亿元，在全国居于较为靠前的位置。
湖北省作为一个多元化发展的省份，其产业结构相对比较平衡，以制造业、农业、服务业为主导。
湖北省拥有多个重要的经济中心城市，如武汉、襄阳、宜昌等，这些城市为湖北省的经济发展提供了强大的支撑。
二、湖北省经济发展特点1. 制造业发展迅速：湖北省的制造业在全国具有一定的竞争优势，汽车制造、钢铁产业、电子信息等行业发展迅速，不仅为湖北省的经济增长作出了贡献，也为全国经济发展注入了活力。
2. 农业结构优化：湖北省的农业以水稻、小麦、棉花等为主，随着农业现代化的不断推进，湖北省的农业产值不断提升，实现了从粗放型农业向现代化农业的转变。
3. 服务业蓬勃发展：随着城市化进程的加快，湖北省的服务业迅速崛起，金融、旅游、文化、教育等领域蓬勃发展，为湖北省的经济增长提供了强大动力。
三、发展中存在的问题和挑战1. 产业结构尚待优化：虽然湖北省的产业结构相对平衡，但仍存在一定的优化空间，需要进一步加大高新技术产业等新兴产业的发展力度。
2. 区域发展不平衡：湖北省各地区经济发展水平存在较大差距，东部沿江城市经济较为发达，而西部地区经济相对滞后，需要实施差别化的发展战略。
3. 生态环境保护压力加大：随着经济的快速增长，湖北省的生态环境面临着严峻挑战，需要加大环保力度，实施生态文明建设。
四、未来发展建议1. 加大科技创新力度：湖北省应不断加大科技创新投入，提升自主创新能力，推动技术进步，实现经济高质量发展。
2. 优化产业结构：湖北省应推动传统产业转型升级，发展战略性新兴产业，推动产业结构优化，提高产业附加值。
3. 加强区域协调发展：湖北省应注重推动区域协调发展，加大对西部地区的支持力度，促进全省区域经济协调发展。
五峰县经济现状分析报告
五峰县经济现状分析报告1. 概述五峰县位于湖北省神农架林区西南边缘，是中国最大的县级行政区。
作为神农架林区的重要组成部分，五峰县的经济发展备受关注。
本报告旨在分析五峰县的经济现状，并探讨其发展潜力。
2. GDP与产业结构2019年，五峰县的地区生产总值(GDP)为100亿元，同比增长7%。
产业结构方面，第一产业占GDP比重的10%，第二产业占比45%，第三产业占比45%。
2.1 第一产业：农业五峰县地广人稀，农业是其主要产业。
农业综合开发能力强，土地资源丰富。
主要农产品有稻谷、猪肉、油菜等，其中稻谷产量占全县粮食总产量的70%以上。
近年来，五峰县大力推进农业结构调整，加强农业科技创新，提高农产品的质量与产量。
2.2 第二产业：工业五峰县的工业主要以资源加工制造业为主，包括石材加工、林产品加工、农产品加工等。
其中，石材加工业是五峰县的支柱产业，产品畅销国内外。
此外，五峰县还鼓励发展新能源、新材料等高新技术产业，促进工业升级和转型发展。
2.3 第三产业：服务业五峰县的服务业以旅游业和批发零售业为主。
旅游资源丰富，拥有九重天景区、天女山景区等知名景点，每年吸引大量游客。
批发零售业发达，县城内商场、超市等零售业态齐全，为居民提供便利。
3. 投资环境五峰县积极营造良好的投资环境，吸引了一批大型企业和投资项目。
3.1 优惠政策五峰县出台了一系列优惠政策，包括税收减免、土地优惠等措施，吸引了一大批项目入驻。
政府还积极引进外资，鼓励外资企业在五峰县设立工厂或办事机构。
3.2 基础设施建设五峰县加大基础设施建设力度，提升交通、电力、通讯等公共设施水平，为企业提供良好的发展环境。
4. 发展潜力与挑战尽管五峰县取得了可喜的成绩，但也面临着一些挑战。
4.1 产业升级五峰县应加强产业结构的优化，加大对现代农业、高新技术产业的支持力度，推动传统产业向技术密集、环境友好型产业转变。
4.2 人才引进五峰县应加大人才引进和培养力度，提高人才素质水平，培养创新创业精神，为经济发展提供强有力的人才支撑。
湖北县域产业集群发展分析与对策建议
湖北县域产业集群发展分析与对策建议【摘要】产业集群是现代区域经济发展的必然趋势，也将成为区域经济增长的主要力量。
近年来，湖北县域产业集群取得了较大发展。
但总体来讲，其发展还相对滞后。
因此，研究和分析湖北县域产业集群发展现状、存在的问题，对促进湖北产业集群的培育、发展和升级，提升湖北县域产业集群竞争力，具有重要的现实意义。
本文分析了湖北县域产业集群发展过程中存在的问题，有针对性地提出了发展县域产业集群的对策。
【关键词】产业集群县域经济工业园县域经济是解决“三农”问题、发展中小企业和促进经济增长的有效平台，是湖北经济的基础。
湖北县域人口、土地分别占全省的82.6%和96.82%，而经济总量只占53.5%。
湖北与全国其他经济强省相比，弱在县域经济。
为保民生、促使经济健康平稳的增长，启动内需，提供一个繁荣的国内市场，发展县域经济是非常必要的。
一、湖北县域产业集群的现状及存在的问题1、产业集群规模小、实力弱，园区型产业集群关联程度不高湖北县域产业集群大多属横向产业集群，集群内的企业之间缺乏产业化分工与协作机制，大多数的企业与集群内部的其他企业联系较少，专业化不明显，这样的集群仅形成简单的企业集聚，难以形成合力，不利于产业集群的良性发展和竞争力的提高。
且多数地区的产业集群经济规模占县域经济总量的比重偏低，产品技术含量低，附加值不高，对当地经济发展和产业结构优化的促进作用较弱。
如各地都有工业园区，但园区内产业集群的关联度却不高。
而浙江经济能保持持续、快速的发展，关键在于其经济的基础是县域经济，县域经济的基础正是关联度很高的产业集群。
目前，湖北省部分市、县对产业集群发展规划的前瞻性不够，集群内产业分工不完善，产品的市场细分特色不明显，系列化产品不丰富，技术联系不紧密，“饥不择食”上了一些结构趋同的企业和项目。
企业规模偏小，市场份额不高，品牌竞争能力弱，对地方经济拉动力不强，对社会和财政贡献不大。
2、集群发展特色不够突出，缺少本地根植性从产业集群发展的成功经验来看，特色是其发展的必然方向。
县域经济发展论文（精选5篇）
县域经济发展论文（精选5篇）第一篇：县域经济发展论文对新形势下加快湟中县域经济发展的思考内容摘要：近几年来，虽然湟中县域经济发展取得了不凡的成绩，但其中仍然存在着结构性矛盾较为突出、现代农业基础薄弱、投资增长难度加大、第三产业发展缓慢等问题。
今后应坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，用足用好中央支持“三农”的政策，刺激和扩大农村消费，加快调整优化县域经济结构，推进城镇化，做好社会主义新农村建设与推进农业农村现代化结合的文章，积极扩大县域开放、推进改革创新，不断增强加快县域经济发展方式转变的动力和活力，以此积极促进湟中县域经济又好又快的发展，为努力实现湟中经济社会的跨越发展和提升全县人民幸福指数奠定坚实基础。
关键词：加快发展、湟中、县域经济党的十八大报告指出：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。
”作为国民经济的基本单元，县域经济在我国经济社会发展中具有十分重要的基础性地位，是统筹城乡经济发展、构建和谐社会的重要战略支点。
在当前我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入的时代大背景和后国际金融危机时期复杂多变的经济形势下，坚持以科学发展观为指导，加快县域经济发展方式转变，切实增强县域经济发展的均衡性、协调性、可持续性，对于统筹城乡、区域协调发展，推动城乡发展一体化，实现湟中经济社会的跨越式发展，不断增强广大人民群众的幸福感，提升地区幸福指数，都具有十分重要的现实意义。
本文拟就此问题结合湟中经济发展的实际谈一点认识。
一、当前湟中县域经济发展现状和其中存在的主要问题湟中县位于青海省东部，湟水河流域中上游。
全县总面积2700平方公里，县境三面环围西宁市。
县辖10镇5乡、13个社区居委会和393个行政村，总人口49万人，其中农业人口44.98万人，占全县总人口的91.8%，有藏、回、蒙古、土族等少数民族13个，为国家扶贫开发工作重点县。
全县耕地面积92万亩，林业用地112万亩，可利用草场面积128万亩，林木覆盖率21.6%。
县域经济发展存在的问题2019
县域经济发展存在的问题2019引言经济发展是一个国家或地区的重要指标之一，也是衡量一个地区发展水平的重要标准。
县域经济作为国家经济中的基础单位，在国家经济发展中发挥着重要的作用。
然而，2019年县域经济发展面临着一些问题和挑战，本文将对这些问题进行分析和讨论。
问题一：基础设施建设不足县域经济发展面临的首要问题之一是基础设施建设不足。
由于投资有限和资源分配不均，许多县域地区的交通、供水、电力等基础设施的建设和维护不够完善。
这会给县域经济的发展带来许多不利影响，例如交通不便会限制货物和人员流动，供水和电力短缺会影响企业的正常运作等。
因此，加大对基础设施建设的投入是解决县域经济发展问题的关键。
问题二：产业结构单一在许多县域经济中，产业结构单一也是一个突出的问题。
过度依赖单一产业带来的风险很高，一旦该产业受到不利影响，整个县域经济都会受到严重的冲击。
例如，一些农业经济主导的县域地区，在面对自然灾害或市场需求变化时，很难转型和适应。
因此，推动产业结构调整和多元化发展是解决这一问题的关键。
问题三：人才流失严重人才流失是县域经济面临的另一个严重问题。
许多有潜力和能力的年轻人选择去发达城市就业和创业，导致县域地区人才流动性不足。
这不仅限制了县域经济的发展潜力，也加剧了人才队伍老龄化和产业结构单一化的问题。
因此，县域地区应该加大人才培养和留住人才的力度，提供更好的就业和创业机会，以吸引和留住人才。
问题四：金融服务不完善金融服务的不完善也是县域经济发展面临的问题之一。
由于金融机构的布局和服务转型不及时，许多县域地区金融服务不够便利和高效。
这给企业发展和居民生活带来一系列困难，例如融资难、支付结算不便利、理财渠道有限等。
因此，完善金融服务体系，加强对县域经济的金融支持，是提高县域经济发展水平的重要措施之一。
问题五：环境污染严重随着工业化进程的加快，一些县域地区的环境污染问题日益突出。
大量的污水、废气排放导致空气和水质污染，严重影响居民的身体健康和生活质量。
十堰市县域经济发展现状第三稿
十堰市县域经济发展现状分析及对策建议近几年，通过加大招商引资工作力度，立足自身优势，加快工业兴县，十堰市县域经济有了长足发展。
县域经济总量持续扩张，产业结构进一步优化，工业经济实力明显增强，投资规模不断扩大，农民收入持续增长，经济运行质量进一步提高，县域经济呈现出整体加快发展的良好势头，对促进全市经济良性发展发挥了重要的作用。
但是，在看到县域经济发展成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与省内县市相比，十堰县域经济发展仍存在很多差距和不足。
本文通过对比剖析十堰和全省县域经济发展现状，力求有针对性地提出加快县域经济发展的对策建议，为加快十堰县域经济发展提供可靠的决策参考。
一、全市县域经济发展现状1、县域经济总量持续扩张。
2008年，全市5县1市实现生产总值（GDP）195.9亿元，同比增长14.2%，增速比上年提高3.9个百分点；比2002年增长91.1%，六年间年均增长11.4%。
财政收入16.5亿元，其中完成一般预算收入8.16亿元，同比增长23.6%，增幅比去年提高3.3个百分点。
社会消费品零售总额98亿元，同比增长24.9%。
目前，县域GDP、一般预算收入和社会消费品零售总额占全市的41%、40.8%和46.6%，县域经济己成为全市经济的重要支柱。
在5县1市中，GDP超25亿元的县市已经由2002年的1个增加到3个；地方一般预算收入和社会消费品零售额均超过1亿和10亿元。
2、产业结构不断优化。
县域经济在总量扩张的同时，产业结构也逐步优化，工业化、城镇化水平不断提高。
2008年，全市县域GDP 中，第一产业完成增加值55.8亿元，第二产业完成增加值71.6亿元，第三产业完成增加值68.5亿元，分别比2002年增加28.17亿元、40.3亿元、31.72亿元。
三次产业比重由2002年的28.8：32.9：38.3调整为28.5：36.5：35，六年间第一、三产业比重下降0.3个和3.3个百分点，第二产业上升了3.6个百分点。
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县域经济发展比较及对湖北的启示（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）内容摘要：湖北省县域经济发展与全国百强县相比，差距较大，通过对比，本文提出了进一步发展湖北县域经济的政策建议，以期对湖北省县城经济的发展有所借鉴。
关键词：湖北县域经济全国百强县政策建议近几年来，湖北省县域经济取得了长足发展，但仍存在总体实力不强、结构不优、质量不高、发展不平衡等问题，一些深层次矛盾仍很突出。
与全国百强县相比，差距仍很大。
全国百强县经济发展的特点从总体上看，全国百强县综合实力强劲，国富与民富兼顾，充满活力，既各具特色，又均衡发展，为县域经济的发展树立了优秀的榜样。
百强县具有以下特点：（一）经济总量可观，综合发展水平较高根据2004年分县统计结果，百强县国土面积仅占全国全部县域面积的1.3％，人口占全部县域的7％，但国内生产总值占到全部县域的23.5％，财政总收入占到33.5％，城乡居民储蓄存款余额占到24.5％。
全国百强县2004年县域平均ＧＤＰ总值达到163亿元，平均财政收入为17.6亿元，其中地方财政收入为8.6亿元。
与上年相比，百强县的ＧＤＰ总量增长了19％，财政总收入增长了26％，其中地方财政收入增长35％。
以人均ＧＤＰ衡量，前十强及部分百强县的经济发展水平接近，甚至超过京、津、沪以及江、浙、粤等地级以上城市的平均水平。
如果按汇率换算，前十强及部分百强县的人均ＧＤＰ达到5000美元左右，接近中等收入国家，以购买力平价换算，人均ＧＤＰ接近中上收入国家。
（二）生活水平迅速提高，主要指标接近小康目标百强县2004年人均ＧＤＰ为2.4万元，人均财政收入2600元，人均农民纯收入5400元，人均在岗职工工资收入1.6万元。
其他指标如通讯设备拥有率、高中入学率等也已达到基本实现小康水平。
（三）基础设施得到改善，城乡一体化进程加快近年来，随着高速路网的建设，许多百强县与大都市的距离缩短到２小时之内，成功纳入大都市经济圈。
县域通讯设施、市政建设、环境美化也达到很高水平，公路密度达到0.82公里／平均公里，每百户拥有电话109门，每百户拥有民用汽车9.8辆。
城乡一体化进程明显加快。
（四）投资活跃，出口强劲2004年，百强县县均完成基本建设投资17.9亿元，县均贷款余额112亿元，实际利用外资总额达到1.5亿美元，分别比上年增长73％、37％、46％。
县均出口总额达到6.5亿美元，比上年增加了41％。
（五）产业结构调整取得成效，形成一批有国际竞争力的品牌据统计，2004年百强县非农产业增加值比重达到91.6％。
农林牧渔劳动力在所有劳动力中的比重为38.4％。
规模以上企业个数达到37344家，销售收入达到２万２千亿元。
在经济结构调整过程中，百强县一般都确立了自己的强势产业，从农产品加工业到制造业，从普通工业到高科技产业，百强县根据自身条件，各显身手，竞争力明显提升，产生了一大批著名企业和著名品牌。
（六）城乡统筹发展，三农问题得到较好解决百强县的另一个特点是，城乡统筹发展得到切实的贯彻落实，部分县初步实现农村城市化、农业产业化、农民居民化，农村教育、卫生事业全面发展，基本普及高中教育，农村社会保障体系初步建立，三农问题得到较好解决。
湖北县域经济的发展之路（一）总量发展不足，与全国百强县差距大全国百强县市评比，迄今已有五届。
根据国家统计局统计，2001年，湖北尚有仙桃、潜江、襄阳、枣阳、宜昌进入百强；2002年，湖北有仙桃、枣阳进入百强；2003年，只有仙桃一市进入百强，而且位次从原第42位下降到第86位；2004年仙桃下降到第97位；2005年的第五届全国百强县中则没有一个湖北的县市。
2004年，湖北纳入全国评价范围的66个县（市、区）全部位于250位以后，最靠前的是居254位的应城，之后是居265位的当阳、居270位的潜江、居280位的赤壁。
此外，县域经济发展规模也不够大。
76个县（市、区）中，只有5个县（市、区）GDP超过100亿元，50—100亿元县（市、区）28个，30—50亿元之间的有19个，30亿元以下的县（市、区）21个。
其中，地方财政收入过亿元的县（市）有42个，仍有7个县（市）财政收入不到5000万元，县域财政，尤其是欠发达地区县域财政收支缺口仍在扩大。
湖北省县域经济实力不够强大仍然是当前最为突出的问题，其发展水平与发达地区呈不断拉大的趋势。
（二）县域产业缺乏相互衔接的发展机制，总体质量不高首先，工农业专业化分工尚不充分。
2004年，县域三次产业结构为25.5：41.5：33.0，第二、三产业比重比全省平均水平分别低2.7个和8.1个百分点。
县域自然资源丰富，但深加工能力明显不足，产业间缺乏内在的联结机制，不能有效转化为县域优势行业和优势产业。
特别是三次产业之间关联度小，县域工业未能有效地支援农业及其他产业的发展，其精深加工处于起步阶段；第三产业也没有有效地形成为农业、工业服务的产前、产中和产后服务体系。
农业结构调整仍处在种养业结构调整阶段。
其次，县域工业集中度低、规模实力不足、竞争力弱。
企业规模和内在素质存在较大缺陷，制约了县域经济中小企业的技术进步和产品升级换代。
最后，县域经济发展外向度偏低。
由于区位、外贸体制等因素制约，湖北省县域经济中自营出口和利用外资份额很少。
2004年，全省县域外贸出口商品总值为9.22亿美元，占全省的27.2%；实际利用外商直接投资4.53亿美元，占全省的16.7%。
（三）生产要素聚集难，成为县域经济发展的障碍当前，县域经济发展面临的最大障碍是资金、技术、土地等生产要素聚集困难，在不少地方，甚至出现生产要素大量流失，增长乏力。
一是金融渠道不畅，“失血”严重。
国有商业银行采取“垒大放小”的经营策略，收缩县级金融机构及其相关业务，对县域的信贷总量大幅减少，充当县域经济发展主力军的中小企业普遍存在贷款难、资金投入不足的问题。
与此同时，原本资金就不足的县域还在饱受严重的“失血”之痛，资金被大量抽走、外流，这是当前湖北省县域经济发展难以逾越的障碍。
2004年，县域金融机构存款余额同比增长17.5%，而银行贷款余额仅增长3.5%，存贷差高达764.5亿元。
二是技术投入少，留住人才难。
这是湖北省县域经济社会发展的普遍现象。
其结果是，县域经济的科技含量低，成本高，一些县（市）成为夕阳产业、高污染企业转移的首选，县域企业难以立足于产业发展的前沿。
三是建设用地困难。
这是当前国家宏观调控、中部地区工业化进程中遇到的新问题。
（四）县域经济发展不平衡，城乡间差距大一是县域发展处于差距扩大阶段。
由于区域之间要素流动存在一定障碍，区域不平衡问题在人均占有量方面差距日益突出。
湖北省20个扩权县（市）人均生产总值为29贫困县的1.57倍，人均地方财政收入为1.43倍，农民人均纯收入为1.4倍。
人均生产总值、人均地方财政一般预算收入、农民人均纯收入三项指标低于县域平均水平的县分别为43个、45个、38个，占76个县（市）总数的比例分别达57%、59%、50%。
二是城乡收入差距矛盾仍较突出。
2004年，农民减负增收幅度较大，但历史遗留下来的城乡收入差距矛盾仍较突出。
突出的表现是，非农产业就业比重不高，非农就业结构的变化跟不上非农产值结构的变化，二者呈现不协调状况。
2004年，湖北省县域非农产业增加值比重达74.5%，比2001年提高3.3个百分点，而非农产业从业人员比重达53.1%，同比仅提高1.9个百分点，表明农村人口向非农产业和城市转移过程中仍然存在着严重体制障碍。
三是农村各项社会事业发展滞后。
湖北省县域社会事业方面仍存在教育不够公平、医疗保障不够健全，就业不够充分等问题。
2004年，76个县（市区）人均科教文化卫生事业费支出仅168元；每千人拥有医院、卫生院床位数仅1.57床，参加基本医疗保险的职工数仅万人左右，占城镇在岗职工年平均人数的39.6%，而农村参加新型合作医疗保险的人数比重更低；城镇登记失业人员34万余人，潜在失业人群队伍庞大，县域人口就业不够充分。
进一步发展湖北县域经济的思路发展县域经济是湖北振兴崛起的重大战略。
“郡县治，天下安”，“县域强，湖北兴”。
要发展湖北县域经济，应加大政策投入力度，踏实推进。
（一）用科学发展观统筹县域经济发展区域统筹、城乡统筹是科学发展观的根本要求。
发展壮大县域经济必须按照“五个统筹”的要求，进行整体部署，搞好总体规划。
建议在“十一五计划”中，把统筹县域经济的发展作为全省经济发展的战略重点。
就全省而言，县域经济发展不能封闭地就县域谋划一个县（市）的发展，要以优化资源配置为核心，强调城乡统筹和协调联动，促进城乡全面发展。
当前特别重要的是根据不同县（市）的实际和发展水平，进行分类指导。
一是统筹城乡产业发展。
发挥武汉等特大城市的优势，加强县（市）与区域中心城市的发展联结，根据已往布局和各地的产业基础，最大限度地整合资源，使城乡产业由失衡走向协调，由分散走向融合，这样才能事半功倍。
二是要统筹国民收入分配和再分配。
改变重大中城市、轻县（市）农村，重城镇居民、轻农村农民的趋向，加大对农村和农业的投入力度。
三是要统筹城乡就业。
加快农村富余劳动力的转移，进一步消除城乡体制障碍，完善政策措施，建立城乡统一的劳动力市场。
（二）坚持“一主三化”道路不动摇实践证明，以民营经济为主的“一主三化”是湖北省发展县域经济的必经之路。
所谓的一主三化，是工业化、农业化、城镇化的“三化”，而这其中“一主”又是以工业化为重点。
当前，县域经济发展碰到的问题很多，如“三农”问题中的农民增收、贫困人脱贫问题、农村富余劳动力转移问题，工业基础薄弱问题以及发展环境与制度制约问题、信贷融资问题、财政体制问题、投资环境问题等等，都是制约县域社会经济发展的重大问题。
但就共性而言，解决上述问题、缓解现实矛盾的重点和难点在于工业化。
推进工业化是湖北县域经济发展的根本出路。
一是要打造农业产业链。
加强优势农产品的基地建设，围绕各地农业的比较优势，形成区域化、专业化格局；壮大农产品加工企业，推行标准化生产，实施农业品牌战略。
二是要加快产业结构调整。
结构调整要注重区域内的产业融合与协调，以区域经济的思维推进县域工业的发展。
按照集聚产业、整合产业、提升产业的思路和途径加速产业集群，形成块状经济。
三是要加快城镇化步伐，提升城镇功能，与工业化进程相互促进。
“一主三化”是一个整体，只有形成合力，一个难点一个难点地解决，一个重点一个重点地突破，才能活跃县域社会经济发展的大局。
（三）解决县域生产要素聚集难的瓶颈湖北省县域经济总体水平发展不快的根本原因，是县（市）域生产要素聚集困难。
从近几年实践看，凡是发展成效大、后劲足的地方，一个突出特点是生产要素的聚集汇成了潮流；反之，一些发展困难的县市不仅难以有效地聚集生产要素，还存在要素大量流失现象。