小城镇建设面临的问题及发展思路
发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略
发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略王昭耀以小城镇为重要载体，推进农业现代化、农村工业化和农村城镇化，是一条有中国特色的城市化道路。
我国80年代初提出的“小城镇，大问题”，对这条道路进行了初步尝试；80年代中期提出的“小城镇、大政策”，对这条道路进行了深入探索。
党的十五届三中全会明确提出发展小城镇是一个“大战略”，这是对多年探索的充分肯定和总结升华，也是对走这条道路的总体部署。
深刻理解、认真贯彻中央的这一战略方针，是在新的世纪加快发展小城镇，不断把农村改革与发展推向新的阶段，促进农村经济社会全面进步的关键。
一、发展小城镇是加快农村改革与发展的战略选择目前，中国城镇化严重滞后于工业化，不仅影响全国统一开放大市场的形成，而且极大地制约了农民收入的提高，同时也制约了国民经济的更快发展和社会的全面进步。
因此，走有中国特色的农村城镇化道路，加快小城镇发展，具有极其重要的战略意义。
（一）发展小城镇是坚持有中国特色城市化道路的现实选择。
从国际经验看，世界经济进步与城市发展有着内在的密切联系。
目前，世界发达国家的城市化水平为80％，有的高达90％以上，中等收入国家为60％左右，我国只有30％。
如何处理好城市化滞后工业化、大中城市发展和小城市建设的矛盾是中国城市化进程中必须解决的重大课题。
我国大中城市数量少、容量小，吸纳农村剩余劳动力的能力有限。
特殊的中国国情，决定了我国不可能走西方式单纯发展大城市的城市化道路。
要实现农村剩余劳动力的大规模转移，必须在适量适度发展大中城市的同时，充分发挥小城镇的“蓄水池”作用，建立大中小并举的城镇网络体系。
农村人口向小城镇集中，距离近、迁移成本低，是我国低收入低素质农村人口的最佳选择。
特别是现代化的交通、通讯、传媒大大缩小了人们的空间距离感，功能完善的小城镇对农民具有越来越强大的吸引力。
遍布农村的小城镇将成为今后农村二、三产业的集中地，农村商品、生产要素的集散地和农村剩余劳动力转移的主渠道。
省级试点示范小城镇建设方案
【 导语】⽅案是从⽬的、要求、⽅式、⽅法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是⽆忧考整理的省级试点⽰范⼩城镇建设⽅案，欢迎阅读！
【篇⼀】省级试点⽰范⼩城镇建设⽅案 根据省、市、县有关试点⽰范⼩城镇⼯作通知精神，为了有计划、有步骤地推进我镇⼩城镇建设试点⽰范⼯作的深⼊开展，全⾯加快镇⼩城镇建设步伐，进⼀步提升城镇综合承载能⼒，为农民低成本就近转移创造条件。现结合我镇实际，制定以下实施⽅案：
⼀、指导思想 按照省住房和城乡建设厅提出的省级试点⽰范⼩城镇⼯作总体要求，围绕把建设成“乡村秀美、⼈⽂善美、物产丰美、民⽣康美、社会和美”的奋⽃⽬标，⼤⼒实施“特⾊⽴镇、靓城兴镇、商贸活镇、产业强镇”的发展战略，以科学规划为前提，坚持以⼈为本，突出区位优势，凸显特⾊功能，强化产业⽀撑，优化空间布局，创新体制机制，实施综合开发，增强集聚能⼒，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障⼀体化，建成“规划先⾏、功能齐备、设施完善、⽣活便利、环境优美、保障⼀体”的城乡⼀体化发展的⼩城镇建设⽰范点。
⼆、基本原则 ⼀是规划先⾏。以规划统筹各种要素，优化资源配置，合理谋划空间布局，注重发挥优势和突出特⾊，处理好⽣产、⽣活、休闲、交通四⼤要素关系，明确功能定位。
⼆是功能齐备。以设施齐全配套、功能完善为基本要求，构建集⾏政、⼯业、教育、医疗、⾦融、商业、⽂娱、休闲、居住等为⼀体的现代化⼩城镇。
三是设施完善。以改善居民⽣产、⽣活质量为重⼼，按照适度超前的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设，促进⼟地、基础设施、公共服务设施等资源合理配置、集约利⽤。
四是⽣活便利。以效、便捷为⽬标，着⼒引进和培育各具特⾊的商业型态，完善市场建设，规范⽣产、⽣活秩序，营造优雅、祥和的⽣活消费氛围。
五是环境优美。以打造宜居环境为核⼼，强化城镇规划建设管理，围绕城镇绿化、净化、亮化、美化，加强环境保护和综合治理，发展循环经济、绿⾊经济和低碳经济，营造⽣态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。
谈谈对城镇规划建设的思考
元 结构 占主导 地位 ， 农村经 济型 城镇在 数量 上 占绝对 多 区域 基础 设施 的重点在 交通 ， 交通 是联 系着 各地 经 数 ， 经济 发展 以农业 为主 ， 作为城 镇集 聚所 需求 的二 、 三 济 发展 的枢纽 ， 因此 ， 要发展 城镇 经济 ， 必须考 虑 拓展扩 产 业 仍处在 次 要地 位 ， 业 结构 还在 一 、 、 或者 一 、 产 二 三 大 经济和 接受经 济辐 射 的特 点 ， 快铁 路和 公路 的 出省 三 、 的阶段 。 加 二 城镇 的市场 发育处 于低层 次 的阶段 ， 期 长
划 建设 工作 ， 科 学规 划 、 用 分类 指 导 、 出重 点、 序推 城镇 体 系的形 成 。 突 有 进 的发展 思 路 ， 力强 化 中心 城 市功 能， 高城 镇 集聚 努 提 能 力和建 设水平 ， 积极 发展 小城镇 ， 形成 以城 带镇 、 以镇 带村 、 整体 协调 发展 的格局 。
求。
２ 我国城镇规划面临的主要 问题
２ 城镇的经济发展水平普遍低下， 场观念狭窄留在 为周 围农村 提 供产 品交换 、 物资集 散 的初 级 阶段 。农村 与城 市 的二
出， 地表 水 资源 比较 丰 富 ， 地域 之 间分 配 不均 ， 但 因此 ， 城镇 规划 时需考虑 各 省市 自身情 况 ， 据不 同特 点和 实 根 际， 使资源 与城镇 发展 相互协 调 。
１ 资源与城镇发展的协调 ． ３
资源 与 城镇 发 展 相协 调包 括 土 地资 源 与城 镇 发展
的协 调 、 资源 与 城镇 发 展 的协 调 、 水 旅游 资 源 与城 镇发 展 的协 调 。我 国城 镇 用 地 的发 展 与保 护耕 地 的矛 盾突
乡一 体化 的现 代 化 城镇 网络 也成 了新 形势 下 的必 然要
小城镇建设论文
小城镇建设论文Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】关于小城镇建设思考内容摘要：农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。
加快农村小城镇建设具有十分重要的意义，是关系我国经济和社会发展的重大战略问题。
加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程，加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程,也是促进农村经济发展的措施，对三农问题的解决和发展有很大的促进作用。
要正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义总之，发展小城镇，是发展农村的重要抓手，是促进社会主义新农村建设的重要途径，是我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径，我们一定要持续的坚持科学的发展下去，科学建设下去。
关键词：小城镇新农村城市化十六大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。
建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。
胡锦涛同志曾经指出:"实施西部大开发和加快小镇建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题"。
当前，许多地区都在加大力度，加快小城镇建设步伐。
但是，在对发展小城镇的认识和实践上，也存在着一些误区和不容忽视的问题。
有的认为建设小城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建设；也有的理解为发展小城镇就是"县改市"，"县改区"、"乡改镇"。
有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却"有场无市"，造成资源浪费；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞"政绩工程"、"形象工程"，结果决策失误，搞成"烂尾"工程；有的仅靠动员行政力量，搞小城镇经济建设，忽视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续发展造成隐患，等等。
【调研】小城镇建设调研报告范文3篇
【关键字】调研小城镇建设调研报告范文3篇促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的发展，小编为大家搜集的小城镇建设调研报告，供大家参考，希望可以帮助到大家。
篇一为进一步推进乡镇小城镇建设和城乡统筹，主动为县委县政府出台相关文件提供决策依据。
×月×日，×××率建设局、规划局和国土局的主要负责人深入×××镇就小城镇建设的可行性、主要工作打算和措施进行专项调研。
同时对当前防汛安全和计划生育工作进行了专项检查。
现将有关情况汇报如下：一、小城镇建设基本情况×××镇位于绥宁县东北部，×××穿境而过，东南临×××，西接×××、×××，北抵×××。
东西宽约6公里，南北长约16公里。
距县城67公里。
辖15个行政村，1个居委会，111个村民小组，5300余户，2万余人。
镇政府所在地×××村。
全镇总面积平方公里。
有耕地万亩，水田万亩，旱地万亩，园地万亩，林业用地万亩。
近年来，该镇小城镇建设得到了初步发展，规划布局逐步规范合理，根底设施建设加快推进，交通区位优势的进一步改善，小城镇的吸引力和辐射能力显著增强。
具体表现在一下几个方面：一是社区办公用房建设资金严重短缺。
XXXX年以来，市、区、街道和社区建设中虽已投入XXXX多万元，但年均投入仅XXX多万元，供需矛盾相当突出。
按目前的规定，新建一个社区办公活动场所，按建筑面积每平方米分别需交纳城市根底设施配套费XX元、人防易地建设费XX元，所占的建筑成本比例大。
目前全区纯居型的社区居委会达XX个，占XX%。
这些居委会居财收入匮乏，仅依靠市财政对一个新建社区居委会办公场所补助XX万元，根本没有能力解决办公场所建设问题。
小城镇旧区改造的思路与对策探讨
部地区的小城镇 、政府缺少资金投入 ，外 资 引进也十分困难 ，从 目前所调查的情形 看 ，小 城 镇 能 够 引 进 的 资 金绝 大 部 分 投 向 新 区 ， 旧城 即便 有 ，也 大 多 在 局 部 地 段 。
政 府 和 市 民 难 以 选 择 ，往 往过 分 迁 就 开 发 商 ，造 成 以 牺 牲 政 府 、 城镇 居 民 的长 远 利
城市建 设的重点和 热点领 域。 但是 小城镇 耐
区改造 长期存在 的制 约因素依 然 突出 ， 已经 进行 的实践活 动问题 众 多。因此 ，充 分分析， ÷
维普资讯
更 多地 承 载 城 市 的 历史 、 文化 、 风俗 、 生活
一
习惯等非物质的城 市要素和内涵。 ３ ．老 城 区 建筑 的建 造 年 代 ， 筑 结构 建 及 质量均呈现 多样性 ，城市建设 呈现 明显 的有机生长更新特点 ，不同干新城 区表现 出大规 模建 设 ，整 齐伐一 ，建 筑年 代清 晰 ，建 筑 质量 相 近 。 因此 为 拆 迁 、补 偿 、
困难 。
对策，促 使其和谐有序更新显得 －分有 意义 卜
旧城 改造 ；新 区开 发 ； 扣城 镇
Ａ ｒｓ ｎ ，ｔ ｅ ｓ ｏｔｇ ｆ ｌ ｄ ｒｓｕ ｃ ｄ ｖ ￣ ｍ ｎ ｔ ｐｅｅ ｔ ｈ ｈ ｒａ ｅ ｏ ａ ｅｏ ｒｅ ｅ ｅ ｅ ｔ ｎ
ｔｎ ｅｃ ｔａ ｓ ｅｉ ｎ ｎ ｉ ｅｄ ｎｙ ｒ ｎ ｆ ｒ ｇ ｉａ ｄ ｃ ａ】 ｔ ｗ ￣． Ｉ ｏ ｎ ｉ ｔ ｆ ｏ ｒ 甘ｅ ｌ ｄ ｄ
关于小城镇建设发展的探讨
啊 施 镇 战 ，快 进 省 镇 进 努 形 资 ｉ 实 城 化 略 加 推 全 城 化 程， 力 成 酱
区域协 调发 展 与推进 城 镇化 结 合起 来 ，大 力拓 展新 的 发展 城 镇规 模偏 小 ，基础 设施 无 法形 成效 益 ，集 聚 作用 小 ，城 镇应 有 的功能发 挥不 出来 。 ６ 政 策措 施不配 套 ，城 镇化 工作难 到位 ． 小城 镇 建设 是牵 涉 各部 门工 作 的 系统 工程 ，仅 有 宏观 上 的政策 是不 行 的 ，因此镇 级政 府 应制 订 与 中央 确定 的 大 战 略相 配 套 的近 期 、中期 、远 期 的 具体 工 作 目标 和措 施 。
源 节约 、环 境 友好 、经 济 高效 、区 域协 调 、文 化繁 荣 、社 而实 际上 各级 政府仅停 留在层 层对应组 织会 议传达 ，对小城 镇建设工作落 实情况检查督促相 对较少 ，使工作流于形式 。 ■蠢会和 云 城镇 新 ＿ 谐的 南 发展 格局。 ７管理跟 不上 ． 按照 ｔ ｔ 以地 生 财 ，以财 建镇 ，以镇 招 商 ，以商 兴 农 ’ ， 小城 镇规 划建 设 管理 实施 单 位 ，是镇 建 设所 或 站 ，对 的发展 思路 ，镇政府 把集镇 建设 和管理 作为树 立小 街形 象 ， 优 化 发展 环境 ，带 动 商 贸发展 ，增 加农 民 收入 的 重点 工作 建 设所 实行 双 重管理 ，其 中以镇 管为 主 。建 设所 属 自收 自 来抓 ，农 贸市 场 工作 已全 面 完成 ，并 正式投 入 使 用 ，扩 大 支事 业单位 ，多数 工作 人 员没有 受过 系统 专 业培 训 ，专 业 了市场容量，促进了商品流通。加强了综合整治 ，进一步 技术 人 员少 ，管理 水平 低 ，加 上经 费没 有 保障 ，技 术 力量 流失 严 重 ，势必 影响 到管 理 。县级 建设 行政 部 门虽 有 一定 改变 了 交通拥挤 ，集市 脏 、乱 、差 的状 况 。 农 业生产 条件 和 人畜 饮 水进 一步 改 善 。全年 投 入 农业 的技 术 力量 ，但 其工作 的重 点是确 保县 城 的需 要 ，对 乡镇 基 础设 施建设 资金 ２ ０万元 ，兴建农 田水利 工程 ７ ８ ２件 ，安 往往 鞭长莫 及 。 装 各 种 规 格 管道 ４ ９ ７米 ，建 闸 ３ ７３ ５道 ，建 成 烟 基 地 ５ ０ ０ 五 、加 快 小 城镇 建 设 的 对 策 亩 ，完 成东 屯 １ ５ ３ ０亩 早 洋 芋 基 地 建 设 ， 支 砌 三 面 光 沟 ． １ ． 加强城 镇规 划 ，强化 政府对 小城镇 建设 的领导 ２ １ 米 ，清 淤 除障 ９ 多米 ，改善 灌 溉面 积 １０ ９８ 万 ８０亩 。烂 科学 规划 是小 城镇 建 设 的关键 ，也是 小城 镇 健 康发 展 泥箐 水库 除 险扩 建工 程顺 利 完成 ，通村 通 组道 路 硬化 率得 的必要 基础 。各级政 府 领导 必须 高度 重视 城 镇规 划 ，从规 到提 高 。２ ０ ０ ４年 ，共 投 资 １ ０万 元 ，安装 输 水管道 ４ ７ ７ ４ ７ ９ 划组织 编制 开 始 ，建立 工作 问责 制 度 ，从城 市建 设 资金 中 米 ，支砌 石 方 １３ ３立方米 ，重点解 决 了李 官 、东 屯 、大 调剂 部分 资金 补助 城镇 规 划编 制经 费 。对一 些 位置 特殊 的 ７２ 月 字本 ３个 村 民小组 ９ ２户共 ３ ６ 人 的饮水 困难 问题 。 ３ ８１ 重点 镇 ，除 了技术 支持 外 ，由县级 政府 全 额 出资统 一 组织 四 、小 城 镇 建 设 中存 在 的 问题 力 量编 制 规划 。小城 镇 规 划 ，既 要 坚持 高 标 准 、高 起 点 、 小街 镇在 小城 镇 建设 上 取得 了 一定 的成 绩 ，但 在 建设 科 学的 超前 性 ，还 要 对 每个城 镇进 行 合理 的功 能 定位 ，注 过 程 中仍 然存 在一定 的困难 ，具体 为 。 意 规划 的操 作性 和实 用性 ，因势 因地 制宜 ，按 照 一个 镇 一 １基 本 上 没有 大 的 基 础 设施 项 目建 设 ，城 镇 规模 小 ， 个规 划一个 特点 的要 求来 进行 。 ． 功 能发 育不全 ，建 设起点 低 ，机制 不健 全 ，管 理力 量薄 弱 ， ２ 立 小城 镇建 设 投融 资 新机 制 ，实施 多 轮驱 动 发 展 ． 建 设施不 配套 ，吸纳 劳动力 少 战 略 ２ 划工作 滞后 ，起 点不 高 ． 规 要 坚持 “ 筑巢 引风 ”和 “ 凤筑 巢 ”相结 合 的发 展道 引 缺乏科学的论证 ，既未编制控制性详规指导建设 ，也 路 ，运 用 市场机 制 ，建 立 以政 府 投入 为导 向 ，主要 依 靠 民 未 体 现 出地方 特 色 、特 点 。一 是照 搬城 市 的规 划 模式 ，相 间资金 建 设小城 镇 的多 元化 投 资的 建设体 制 。一 是 用好 国 同或 类 似 的 楼房 、街道 、园 林 、景 点 在许 多小 城 镇 重现 。 家部 分建 设资 金 的投入 ，确保对 城 镇交 通道 路 、排 水 、排 二 是 只顾 眼前 利益 ，沿 交通 要道 呈带 状 安排 规 划 。因为 急 污及 垃圾 处理 城 市绿 化 亮化 等公 益性 基础 设 施和 教 育文 于招 商 引 资和扩 大城 镇规 模 ，求 得经 济 回报 ，大 部 分小 城 化 场馆 场所 等重点项 目的建 设 ；二是针 对小城镇 住宅 开发 、 镇把 规 划 中的发 展 重点 放在 交通 要道 两 侧 ，既浪 费 了土 地 供 水 、市场建 设等具 备 自 盈亏 条件的 基础设施 建设 项 目， 负 资 源 ，又 影 响 了 车辆 通 行秩 序 。三是 规 划 建 设意 识 淡 薄 ， 可 调集 社会 民 间资金 来解 决 ；三是 引入 金 融机 构参 与 开发 部 分 乡镇领 导 随意 改变 规划 用地 的性 质 ，甚 至将 原 规划 的 建设 ；四是 “ 以地 生财 ” ，聚 集城镇 建设 资金 ，建立 小城镇 公共 设 施 用地或 绿地 改 作商 住建 设 ，使规 划 成 了好 看不 中 建设 用 地流转 有 偿使 用制 度 ，在统 一 规划 、统 一 征用 ，统 用 的 一 纸空 文 ，规 划失 去 了龙 头 指 导作 用 。四是 无 能 力 、 开发 、统 一建 设 的前提 下 ，以土地 拍卖 、转 让 、入 股 等 无经 费及 时修编 规划 。 形式参 与小 城镇建 设 。 ３建设无 序 ，重点分 布不合 理 ． ３提供有 利于小城 镇发 展的政 策环境 ． 有些 乡 镇引 进 的项 目或 自行 组 织开 发 的项 目不 履 行 法 根据 “ 投 资 ，谁所 有 ，谁 开发 ，谁受 益 ”原 则 ，实 谁 定建设 程序 办理 手续 ，属 “ 多无 ”工 程（ 建设 工程 规划 许 行 更 加 宽松 的 经济 发 展 政策 ，从 税收 、土地 出让 、转 让 、 无 可 证 、无 施工 项 目立 项意见 书 、无施 工 许可 证 、无 资质 单 流 转 、劳动 就 业 、教 育和 社会 保 险等 方 面 ，建立 小城 镇 社 位 设计 图纸 、无 质监 部 门监督 、无资 质队 伍施工 ） ，给 管 理 会 化服 务 体系 ，鼓 励企 业 、个 人和 外商 以 多种方 式 参 与小 部 门增加 了难 度 。 目前 ，在政绩 目标 的驱 动 下 ，各 镇 存 在 城 镇建 设 、经 营和 管理 ，积 极 引导 乡镇 、私营企 业 集 中到 不 顾本 地 实情 一 哄而 起争发 展 的现 象 。小城 镇 建 设要 注 意 城 镇 建设 ，形 成规 模效 益 。切 实实行 城 镇 户 口新 制 度 ，通 抓 重点 ，不能 遍地开 花 。 过 集 体土 地 内部流 转方 式 ，用 活新 农村 建设 政 策 ，解决 农 ４资 金短缺 ，基础 设施 不配套 ，功能 不健全 ． 民进城 用地 ，有条件 的城镇 ，还可 引导 农民进村 入镇 建设 。 城镇 建 设需 要大 量 资金 ，但 从 现 有财 政体 制 而 言 ，靠 要 不 断扩 大小 城镇 规模 ，完善 城镇 服 务功 能 ，让农 民 、企 各级 政府投 入非常有 限 ，目前 ，众 多小城镇 的供 水 、排 水 、 业进 了城 ，留得住 。 排污 、道 路 、照 明 、环境 卫 生 、绿化 、娱 乐 等基 本 设施 不 ４ 形成制度 ，加大治镇管镇力度 ． 配套 ，硬 环 境较 差 ，很 多镇 依然 是 “ 内现 代化 ，屋外 脏 室 用 “ 战 略” 的眼光 和 胆 略切 实 加强 小城 镇 建设 的 组 大 乱差 ” ｏ 织领 导 ，通 过法 律 、法规 来规 范 各类 建设 行 为 ，使小 城镇 城 镇规 模小 ，城镇 化水平 低 ，集 聚功 能尚未形 成 能够 健康有 序发 展 。 （ 下转第 ２９ ３ 页）
浅谈小城镇发展及规划布局
３小城镇基于长远发展 的规划布局对策
２从化市发展 中存在的 问题
２ １城 乡发展 不平 衡 ， 市 反哺农 村 能力 弱 ． 城
首 先 ， 化 城 乡发 展 相 对 不 平 衡 。 从 一是
从化 的 经 济重 心 主要 在 中部 和 南部 ， 区 生 地 产 总值 、 工业 总 产 值 及财 政 收 入 的７ ％以上 ０
１引言
小城 镇 的发 展 很 大 程 度 决 定 了其 城 市 化的现状特点。 革开放以来的几十年， 改 小 城 镇 的 发 展 已经 有 很 大 的 进 步 ， 城 镇 的 小 规 划 思 路 和 整 体 布 局 已越 来 越 完 善 ， 小 给 城 镇 的规 划 布 局 工 作 积 累 了不 少 的 经 验 ， 但 小 城 镇 的 发 展 慢 慢 进 入 了 新 的 发 展 阶 段 ， 小 城 镇 的 规 划 布 局 也 提 出 了新 的 任 对 务和 要 求 ， 设 环 保 型 、 续 发展 型 的 新 小 建 持 城 镇 对 整 个地 区 的平 衡 发 展 有 着 极 其 重 要 的战 略 意 义 。 何 在 现 阶 段 存 在 的 小 城 镇 如 的规 划特 点 ， 基 于 长 远 而 可 持 续 发 展 出 而 发 的 原 则 去 设 计 规 划 整 个 县 市 的 发 展 布 局 ， 从 事 小 城 镇 建 设 的 人 应 认 真 研 究 思 是 考的课题 之一。 小城 镇 的 发 展 ， 结 有 两 个 明 显 特 点 ， 归 个 是 “ ” 另 一 个 是 “ 镇 ”， 不 是 城 小 ； 城 而 市 。 以从 建 设 用 地 的 区 域 范 围 、 居 人 口 所 常 的规模等 方面都与城 市较大的差 别 ， 而其 管 理 服 务 的功 能 、 化 思 路 ， 业 服 务 等 又 文 商 与 城 市略 有 相 似 而 有 所 不 同 。 于 小 城 镇 对 的规 划 ， 们 应 提 倡 高 起 点规 划 、 标 准 建 我 高 设 的 原 则 ， 充 分 考 虑 现 代城 镇 内涵 的 基 在 础 上 ， 足 长 期 发 展 的 同 时 ， 必 须 考 虑 与 满 还 现 实 社 会 经 济 发 展 能 力 相 适 应 ， 以 小 城 所 镇 的 城 市 化 过 程 的 质 量 好 坏 ， 划 布 局 的 规 合 理 与 否 ， 很 大 程 度 决 定 了 国 家 整 体 建 将 设 发 展 的 未 来 。 文 以从 化 市 的 发 展 规 划 本 布 局 为例 ， 阐述 小 城 镇 的 发 展 与 其 规 划 布 局 中的 问题 及 对 策 。
关于小城镇规划编制的思考
关于小城镇规划编制的思考摘要：小城镇是连接城市与农村集镇的桥梁和纽带，是区域性政治、经济、文化、科技、信息中心。
随着改革开放的深人，国民经济的发展，小城镇越来越显示出它的重要地位和作用，加快小城镇建设已成为改革与发展的战略问题。
本文将围绕小城镇规划编制存在的问题及有效措施进行研究。
关键词：小城镇；规划；编制；措施一、当前小城镇规划编制中存在的问题1、小城镇规划编制的依据不足或不准确当前，我国的小城镇规划编制往往存在基础资料匮乏的问题，上一级管理部门没有下达相应的指导性文件，小城镇规划编制工作无从做起。
另外，一些主管部门并没有充分的了解地方性的资源、环境差异，从而使得规划编制标准与地方的实际情况严重不符，小城镇规划编制中对自身未来经济发展的方向以及定位不够准确，存在盲目的跟风现象，无法突出自身的特色性发展。
2、小城镇规划编制滞后性现象严重当前我国处于一个快速发展变化的阶段，不论是城镇经济发展方面，还是总的社会环境上，变化可以说是日新月异，很多地方根本无法跟上时代的发展，规划编制一直沿用以前的东西，不及时进行更新，无法发挥总体规划调控的目的。
3、城镇规划设计市场的监督管理机制不足在小城镇的规划编制过程中，从事规划编制的设计单位和个人，能够自由的进出规划设计市场，而且他们的水平存在很大差异，往往会有低资质单位承办高资质规划、没有从业资格的人员参与规划设计的现象发生。
小城镇整体上的规划设计市场混乱，相关队伍水平及素质不高的现状使得，小城镇规划编制设计常常出现设计特点模糊不清，模仿城市规划的现象严重，给小城镇的发展带来了很大的影响。
4、小城镇规划编制中程序化管理有待加强在小城镇规划过程中，有很多地方管理部门不按照规定的程序进行，有的直接跨过某一程序，甚至是前后程序颠倒。
这样做的后果就是很多规划设计并没有经过相应的审查、审批步骤就已经付诸实施，也有许多好的规划设计被束之高阁，从此无人问津，规划设计工作的严肃性不复存在。
浅谈如何加快城厢区小城镇建设
ｌ城 乡规划是我 国 目前唯一有专ｆ ｑ － ｏ ｒ 法 的规划
尽快组织编制城镇 的控制 性规划 、 专项规划和村庄 去年开始实施 的《 城 乡规划 法》 不 仅“ 特 别关注 民生 ” ， 而且 修编和完善 ， 建设规划， 进一 步确立 小城镇 总体 发展 思路和产 业布局， 明确功 处处体现“民众本位 ” ， 即 由强调维护 行政权威转 向制 约行政权
得 的成 就 ， 除 了有 强 大 的经 济基 础 作 依 托 外 ， 村 镇 规 划 建 设 管 理 规 划 ， 努 力 实 现 全 区城 镇 总体 规 划 和 重 要 专 业 规 划 全 覆 盖 ， 逐 步 无 疑也 是 起 着 决 定性 的 因素 。
实现城镇体系规划和村庄建设规划全覆盖 。要结合立足本地实
完 善 镇 区及 周 边 村 庄 工业 、 商贸、 住宅 、 办公、 力， 由强 调 民众 服 从 转 向保 护 私 有 财 产 ， 由强 调 政 府 内部 事 务转 能 定位 和 发展 方 向， 文化 、 卫生等设施布 局， 构建起县域一体 、 城乡一体的规划框架。 向强化 公众参与 。众所周知 ， 随意变更规划的往往不是一般的老 规 划 实施 要体 现 权 威 性和 严 肃 性 ， 加强监督， 保 证 小城 镇 建 百姓， 且 当前 在 规 划 实 施 方 面 也 存在 不够 严肃 之 处 。 因 此 ， 必须 同时 ， 要 坚 持 做到“ 四个 一 ” 、 “ 三个把关 ” 。“ 四个 以宣 传 贯 彻 《 城 乡规划法》 为契机 ， 让 政 府 从 城 市 建 设 的主 体 转 设 和 管 理 的健 康 有 序 ，
在 党 的 改 革 开放 政策 指 导下 ， 我 国 的社 会 主 义 建 设 取 得 了 城镇 的支撑和依托 ， 没有主导产业 ， 城镇 失去了生存和赖 以发展 巨大 的成 就 ， 随着 社会 经济 快速 发 展 ， 莆 田市 的 村 镇 面 貌 也 发 生 的基 础 。 围绕这 些 产 业 可 以做 出 品牌 产 业 ， 以产 品 的 品牌 和 特色 ，
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小城镇建设面临的问题及发展思路
实现全面小康目标，农村是关键，实现农村小康、农村城镇化是必由之路，只有通过小城镇建设与发展，汇聚乡镇企业和农村人口，实现生产要素的规模化聚集，提高资源和要素的配置效率，才能对周围农村产生更大的辐射带动任用，加快小城镇建设已成为我镇农村经济一项重要的工作。
下面，结合我镇小城镇发展的实际，通过深入调研与思考，就如何搞好小城镇建设谈几点粗浅的看法。
一、我镇小城镇发展的基础和现状
古辣镇位于宾阳县东南部，区域面积113平方公里，距县城23公里，距南宁市76公里。
全镇下辖2个社区9个村委88个自然村536个村民小组，人口50546人，耕地面积6.1万亩，其中水田4.6万亩，旱地1.5万亩，山林面积4.3万亩。
辖区交通便捷，湘桂铁路、桂海高速公路、宾横二级公路穿境而过，设有稔竹火车站和高速公路出入口。
一是规划编制比较早。
1992年我镇的区域规划就已经编制完成，对部分开发区的规划也进行了修编，为小城镇建设的初步发展奠定了基础。
二是基础设施比较好。
目前，我镇已硬化了宾横过境公路、界牌路、镇宾街、古辣新街及小城区部分街道，硬化率达到85%，设有光绪江进行排污。
三是集镇有一定的规模。
集镇有镇宾街、古辣街、界牌路、前进街、中学街、东兴街、小城区、城东小区一期、二期。
四是聚集功能比较强。
随着行政小区的迁建，小城区、城东小区的聚集功能进一步增强，对周边村屯及我县东南五镇起到带动辐射作用。
五是发展潜力比较大。
我镇桑蚕业发达，群众的购买力增强，同时市场赶集的群众有我县大桥镇、武陵镇、中华镇、王灵镇、露圩镇、甘棠镇，从市场的辐射能力来分析，是我县的东南五镇的中心城镇，可以辐射其他乡镇。
目前，我镇有一个燃气供应站，大米加工厂5家，蚕茧加工点14家，天然矿泉水厂1家。
工农业总产值15717万元，其中农业产值6591万元，林业产值306万元，牧业产值5484万元，渔业产值236万元，从发展趋势看，有较大的经济发展空间和潜力。
六是高速公路出入口处规划有一个工业创业园，有利接受东部产业的转移。
二、我镇小城镇发展面临的困难和问题
我镇虽有较好基础，在小城镇建设和发展过程中也形成了一定的规模，但从长远发展和整体功能、发展的定位上看，仍存在着一些不可忽视的因素和问题。
一是规划标准有待提高，以我镇的经济发展和目前集镇的辐射能力来分析，集镇的各区域功能规划不够科学，各市场的布置不完善，没有发挥出应有的辐射能力，不能适应小城镇长远发展的实际需要。
二是经济规模不够大，现有企业不仅数量少，而且多数规模很小，产品大多为初级加工产品，缺乏市场竞争力，高科技企业还没有进驻，产业结构不合理，产业
比重不协调，对劳动力的吸纳能力不强，没有较多地吸纳外来人员来集镇就业发展。
三是由于受地方财政和区域经济影响，资金短缺已经成为制约我镇小城镇建设和发展的瓶颈问题，在基础设施的配套较为薄弱，如绿化工程、亮化工程、居民休闲活动场所等设施。
四是在小城镇的建设和发展中上级部门没有政策倾斜，导致我镇的小城镇发展速度不快，在一定程度上影响了加快小城镇建设的积极性和主动性。
五是随着城区不断扩展，各区域的重新规划定位，征地上受到一定的政策性制约，在小城镇建设和发展中上级部门应给足政策并在一定范围内给予政策倾斜。
三、加快我镇小城镇发展的思路和对策
立足我镇的实际情况，从我镇的地理位置、发展远景及辐射能力来分析，今后一个时期小城镇建设与发展的总体思路是：打造宾阳县中心城镇，争创南宁市首善之区，以科学发展观为指导，按照择优扶强、集聚发展、生态优先、配套建设的原则，突出重点、强化管理、推出精品、体现特色，优化小城镇发展布局，完善小城镇载体功能，进一步提高小城镇的基础设施建设和生态化建设水平，努力打造规模适度、经济繁荣、布局合理、设施配套、“三产”兴盛、工贸发达、功能齐全，环境优美的现代化中心集镇。
围绕这一目标，小城镇建设要在以下几个方面破题并深入推进。
第一，要突出重点，做到科学规划和优先发展相结合。
一是在编制规划上，要突出建筑品位、生态品位、文化品位、地域品位和开放品位，做到改造与新建相结合，建设与发展相结合，近期目标与长远规划相结合，根据我镇小城镇建设的总体思路和整体布局，确定小城镇的标准和数量，重新修编和调整镇域规划体系，使其适应经济和社会发展要求。
二是在规划发展上，要充分考虑我镇的自身特色，按照控制数量、扩大规模、提高质量的总体原则，保证小城镇建设的品位和质量。
三是在具体实施上，应遵循重点建设、长效发展的原则，充分发挥典型的引带示范作用，以古辣社区、义陈社区为集镇中心，沿宾横二级环城路为发展轴线，向南北发展。
建设资金实行统一调配、集中使用、重点建设，形成由中心向周边辐射的发展建设态势。
第二，要积极引导，做到政策扶持和引入市场机制相结合。
一方面要积极推进小城镇开发建设，建强载体，给足政策，活化方式，引导乡镇企业向小城镇和工业创业园集中，做大做活小城镇经济。
另一方面，要充分运用市场机制，不断拓宽小城镇建设融资渠道，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，打破行业、区域界限，把基础设施建设推向市场，引导民间资金和私人投资者参与小城镇建设，形成政府引导、社会投入、多方参与的良性发展格局。
第三，要坚持标准，做到基础设施和生态环境建设相结合。
在基础设施建设上，要优先发展与生产、生活息息相关的道路交通、能源通讯、供水排水等方面建设，尤其是要加快村级道路建设，提高路质路况，增加硬化路面里程。
通过强化基础设施建设，全面提高小城镇的载体功能。
在生态环境建设上，要以建设自然环境优美、人文环境愉悦的人民环境为目标，既重视大环境绿化、又重视街道、村屯的小环境美化建设。
要把小城镇生态绿化规划和村镇建设规划放在同等重要的位置，绿化建设紧跟小城镇基础设施建设，做到建一房、绿一点、修一路、绿一线，使小城镇绿化积极迅速扩展，全面改善镇容镇貌，改善居民居住环境。
第四，要注重全面，做到发展经济和提升人气相结合。
一是实行招商引资，充分发挥资源、劳动力等基础优势，延长产业链条，优化招商环境，实行以资源招商、以特色招商、以环境招商。
二是实行产业带动。
要坚持“以产兴镇，以镇促产”的方针，靠特色主导产业，扩大镇城中心市场，以产业聚旺城镇人口，以产业拉动城镇经济，以产业推进城镇拓展。
要立足本地基础优势，努力培育支柱产业和强势产业。
三是实行人口增容。
通过以地招商、镇村联建，为农民免费办理进镇户口等办法，吸引农民进镇兴业，从而调动生产力要素中最活跃的因素，繁荣商贸经济，打造镇域经济发展超强平台。
第五，要标本兼治，做到依法严管和组织保障相结合。
一方面要经常开展整治活动，从根本上保证小城镇按图发展，按章建设。
另一方面，要形成齐抓共管的合力。
从统一协调发展出发，成立专门机构统筹小城镇总体规划发展，协调各职能部门齐抓共管，全面做好小城镇规划建设与管理工作，使小城镇沿着科学合理的轨道快速健康发展。
执法上严格执行现在规划方案，加大力度查处违章建筑，维护规划的严肃性。
同时加大资金投入，改善集镇的基础设施，每条街道以美化、绿化、亮化逐步进行改善，紧扣“打造宾阳县中心城镇，争创南宁市首善之区”的目标定位不动摇，开拓创新，加快发展，加快落实各项既定工作目标，使各项工作都取得突破性发展。