苏州高铁新城科技产业园城市设计任务书

苏州高铁新城科技产业园城市设计任务书苏州高铁新城管理委员会苏州市规划编制信息中心2017年6月一、项目背景与概况1、项目背景高铁新城作为苏州“一核四城”发展定位的北部核心板块，对于推进苏州城市北拓战略，优化总体发展格局，加快建设区域性中心城市和交通枢纽，构建高端服务业发展平台，集聚培育高端产业，全面提升苏州区域经济国际化水平具有重要战略意义和深远影响。

由此，高铁新城自成立以来，就成为苏州创新发展的新名片、相城转型发展的新平台、低碳经济发展的新亮点，是城市发展关注的重要焦点。

五年来高铁新城聚焦南片区，统筹推进规划建设和产业项目引进，产城融合发展已初见成效。

随着新的交通发展契机的到来，贯穿我国沿海城市带的通苏嘉高铁将于2018年开工，建成后将改变整个苏州的空间格局，高铁新城作为交通枢纽，区位优势将进一步凸显，城市副中心地位将进一步提升，并将带动阳澄湖西板块的快速协同发展。

如何抓住时代机遇，推动城市发展及功能集聚，是高铁新城片区发展所需要解决的首要问题。

为了适应新形势做好提前谋划，研究分析高铁新城与周边乡镇关系，进一步明确高铁新城未来发展定位和产业布局，优化城市功能结构与空间形态，塑造城市特色、提升城市品质，构建“文商智旅”全产业链，加快发展现代服务业，推进苏州高铁科技产业园区建设，同时响应中央城市工作会议提出的“全面开展、切实做好城市设计工作”的会议精神，特组织开展《苏州高铁新城科技产业园城市设计》工作。

为保证高起点、高标准、高质量地做好规划编制工作，本次规划设计工作采用公开征集的方式，广泛征集有创意、有特色的发展理念，寻求能促使本片区可持续科学发展的模式与思路。

2、基地区位和概况高铁新城位于苏州市相城区，距上海市约100km，距无锡市约50km。

西接无锡，东接昆山，北临常熟，地处长三角中心地带，资本、经济较为活跃，发展条件突出。

从苏州市域整体的发展来看，该地区处于整个苏州“市域核心”，将是江苏接轨上海的门户地区和上海进一步辐射、服务长江经济带的首要地区，随着未来区域发展一体化进程的加快，这一地区将与上海共同构成长三角区域发展的核心。

规划区内水网密集，地势低洼，属太湖流域典型的低洼圩田平原。

目前，高铁新城南部片区部分骨干道路和基础设施已接近建成，高铁商务大厦、港口发展大厦、文旅万和广场、国发金融创新中心、万润国际中心、清华紫光大厦、圆融广场等众多项目已建成或正在建设中，苏州北站和轨道2号线已在运营当中。

中部、东部和北部片区已进行少量开发，现状主要包括居住用地、工业用地、道路用地、仓储用地及少量公共服务设施、市政公用设施用地及绿化用地。

二、规划范围1、规划范围本次规划分为两个层面：第一层面规划范围：北至太东路、渭泾塘，南至北泾河，西至元和塘，东至聚金路，总面积约20.5平方公里。

（详见图1）图1 第一层面规划范围图第二层面规划范围：北至太东路，南至西公田路，西至元和塘，东至聚金路，总面积约10平方公里。

（详见图2）图2 第二层面规划范围图三、总体要求1、立足区域协调、实现科学定位规划应立足宏观思考，体现区域整体发展的思路，充分研究分析高铁新城与周边乡镇的关系，加强区域内的协调发展，进一步明确高铁新城未来发展定位，提升其发展引力，与中心城区和其它核心城区构成错位互补的发展格局，实现高起点规划建设。

2、突出资源优势，彰显门户形象规划应充分挖掘基地水域丰富和交通枢纽的两大优势特色，一方面，利用片区现有的优质生态资源，突出湖荡丰富、水网纵横的特色，引导滨水空间的合理利用；另一方面依托高铁枢纽，发挥交通优势，通过交通引导空间发展，促进新时期片区空间布局的形成与土地开发的集约经营，推动高铁新城良性发展。

规划应注重将城市发展与水域资源、交通枢纽高度融合，通过一体化的多功能综合开发，丰富高铁新城的机能，提升其吸引力，突显作为苏州国际现代化都市“第一门户印象”的鲜明城市形象。

3、保护生态肌理，打造空间特色规划应保护现有的水系脉络，平衡环境条件，通过合理优化现有河网湖面，延续与周边湖体的生态格局，增强整体的生态价值的同时创建苏州低碳可持续生活示范区，把高铁新城打造成为生态宜人的国际现代都市典范。

4、结合产业调整，优化城市空间形态规划应注重对高铁新城产业发展进行研究，结合已有产业规划和意向成熟项目，提出产业规划优化提升方案，对本片区产业发展定位、战略功能、产业方向、功能布局、发展模式等提出进一步完善的指导建议，引导高铁新城高端产业发展。

结合产业调整，通过城市设计，合理确定高铁新城科技产业园的空间结构、功能布局、城市形态、开放空间等，并提出管控要求。

四、限制条件1、已有规划规划应充分研读并落实上位规划和协调相关规划内容。

（包括总规、东部片区控规、南部片区控规、专项规划等，具体规划成果待方案征集答疑会上提供详细资料）2、已建、在建和待建基础设施规划应尊重并完全保留苏州高铁新城科技产业园内已建、已批待建的城市道路和城市基础设施。

（待方案征集答疑会上提供详细资料）3、自然资源规划应尊重苏州高铁新城科技产业园内的现状主要水系，保证上位规划确定的湖面和河流等河道水系规划，原则上不可做大规模的调整，并不得减少水域总面积。

4、已建、在建和待建项目规划应尊重和保留苏州高铁新城科技产业园内已建、在建、已批待建的建设项目，对意向较为成熟的重点建设项目应做好协调对接并留有充足发展空间。

（待方案征集答疑会上提供详细资料）五、城市设计主要内容1、内容要求第一层面范围的规划设计主要是充分落实、协调已有规划和已有入驻项目，并进行全区统筹规划考虑，为高铁新城科技产业园提供未来发展的总体战略性指导建议和具体解决方案；在此基础上，对第二层面范围进行重点深入的规划设计研究，提出整体空间形态和结构、综合交通组织方案、生态与环境保护方案、地下空间开发、实施策略及指引等，并明确各项规划管控要求和提出具体的控制指标体系，需达到重点地区城市设计深度。

概念招标阶段和方案深化阶段的城市设计，均需对第一和第二层面规划范围进行规划设计。

2、主要内容主要内容具体应包括但不限于以下内容：（1）目标定位在现状资源调查和评估的基础上，根据上位规划的要求、拟建项目的功能和业态需求以及周边交通、景观要素等现状条件，提出城市设计的目标定位。

（2）功能布局对苏州高铁新城科技产业园提出整体发展结构和功能布局总体设想。

（3）空间形态依据城市形态整体格局与空间结构的塑造要求，提出整个基地片区的空间形态控制方案，并确定多个重点空间特征点，提出相应的设计构想和表述。

强化对密度、强度、高度分区管控、开敞空间的组织、特色意图区的划定及城市形象设计系统进行研究，塑造空间特色形象并通过可视化的三维形体表达，系统地展示城市空间形态和结构特征。

（4）交通组织研究确定区域城市交通系统，保持与周边地区顺畅的交通联系。

在上位规划确定的对外交通框架下，研究基地未来适宜的对内对外交通模式。

结合片区优越的交通条件，与周边区域形成快速联系。

依托高铁枢纽，从区域和市域整体角度研究片区综合交通体系，构建畅达、高效、安全、生态的现代化综合交通体系，实现交通的有效整合、优化与升级。

合理组织片区内部交通，落实已建和已有道路规划，尊重已建路网体系，合理组织各类交通流线和停车设施。

组织和优化慢行系统等公共活动通道，提出综合交通规划方案等内容。

（5）公共空间系统提出公共开放空间系统规划方案，合理布局基地公共空间系统，明确广场、街道、公园绿地、滨水空间等重要开敞空间的位置、范围和功能，提出控制引导要求。

公共开放空间的设计应着重体现滨水特色，以激发城市活力为目标，创造具有吸引力的滨水活动空间。

（6）景观与风貌系统以城市双修为导向，提出景观系统规划方案，充分发挥基地自然资源、景观与风貌优势，考虑人群活动需求，合理组织城市景观和绿地系统，对重要景观节点、城市地标、景观廊道、路径、界面、特色地段等要素分别进行梳理，制定能够体现基地景观风貌特征的整体结构和控制引导要求，提出建设园林城市的措施并落实在分图则中。

（7）建筑群体与建筑风貌根据城市景观塑造、容量控制、地域特色和低碳环保等方面的要求，确定基地建筑肌理、高度、体量、色彩、密度、风格等要素的形态分区及空间组合关系，强化空间秩序与特征，提出建筑形态设计导则。

（8）环境景观设施根据城市空间结构和景观风貌体系，以满足公众日常使用为目的，结合当地气候条件和公共空间使用功能，对基地内的绿地公园、广场、街道等公共活动场所以及标志性景观构筑物的铺装、绿化景观、市政设施和环境小品等提出具体的控制引导要求，营造方便、安全、舒适和美观的公共空间环境和宜人场所。

对景观绿化、地面铺装、标识系统、地标性构筑物以及重要环境小品等的形式、色彩、材质等提出设计要求。

（9）地下空间开发确定地下空间的位置、范围、层数、用途、出入口及垂直交通设施的位置。

确定规划范围内不同地下空间之间、与规划范围外相邻地下空间之间的联系通道的位置、宽度、标高。

（10）实施策划考虑地区未来发展需求，远近结合，提出实施开发策略与指引。

充分考量各开发阶段的效果，提出基地运作模式建议、分阶段建议及开发时序安排。

（11）产业研究与功能策划在已有产业规划的基础上，进一步梳理该地区的优劣势条件，结合产业现行发展、竞争格局等，研判产业发展趋势，提出明确发展定位及发展战略。

充分落实意向成熟的入驻项目，优化完善未来高铁新城科技产业园的产业功能结构和布局形式，提出具体的产业规划优化提升方案，并提出符合开发建设进度、效益的发展政策。

（12）在概念方案阶段需举例说明分图则的设计范例，分图则需直观可实施性强，需清晰表达下一步具体空间管控方法。

六、上位规划和相关规划（1）规划依据《苏州市高铁新城片区总体规划（2012-2030）》《苏州市高铁新城东部片区控制性详细规划（2016）》《苏州市高铁新城南片区控制性详细规划（2015）》（2）相关协调规划：《苏州市高铁新城片区深化城市设计（2014）》《苏州高铁新城产业规划（2012）》《苏州高铁片区核心区中央公园周边修建性城市设计（2015）》《苏州市高铁新城片区环秀湖景观设计（2013）》（其他专项规划在方案深化阶段根据需要提供）七、设计成果要求规划设计成果的内容必须符合规划设计任务书的有关要求和国家有关标准，具体可参考《城市设计技术导则》。

设计内容必须清晰完整，设计说明书应准确、完整地阐述设计意图和内容，设计图纸内容必须全面。

规划设计成果包括图纸、说明及附件三个部分。

1、图纸：图纸由主要图纸及分图则两部分组成。

（1）主要图纸（包括但不限于以下内容）包括区位图、用地现状图、土地适应性评价图、建筑质量现状评价图、建筑保护与更新方式评价图、道路系统现状图、河道系统现状图、绿化景观系统现状图、公共设施现状分布图、用地规划图、城市设计总平面图、功能结构图、综合交通规划图、道路系统规划图、公共交通规划图、公共与配套设施规划图、河道系统规划图、绿化景观系统规划图、公共空间规划图、地下空间规划图、竖向规划图、开发强度控制图、建筑高度控制图、重要界面控制引导图（沿水系、沿主要道路等）、重点地块建筑形态布局示意图效果图（含日景、夜景整体鸟瞰图及重要节点透视图）、产业规划图纸、其他表达规划设计意图的分析图等。