矛盾纠纷大排查工作计划(推荐15篇)

矛盾纠纷大排查工作计划(推荐15篇)

按照县委办发〔2023〕103号《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工

作的紧急通知》文件要求，进一步促进我局矛盾纠纷排查化解工作任务落

到实处，切实加大矛盾纠纷排查化解和信访工作力度，结合我局实际，特

制定本方案。

一、指导思想

加强矛盾纠纷排查化解工作，是认真贯彻落实全国政法工作会议精神

的重要举措，切实维护社会的和谐稳定，以充分发挥调解职能作用为核心，以调处社会热点难点纠纷和群体纠纷为重点，以落实矛盾纠纷排查调处各

项措施为主线，及时有效地化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最

大限度地消除不和谐因素，为构建“平安李家堡”、“和谐李家堡”作出

积极的贡献。

二、工作措施

(一)镇成立矛盾纠纷排查调处中心，具体人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，由赵颖同志兼任办公室主任。中心依托在司法所，日常工作由司法所负责协调，在司法所设立接待受理平台，由组长指

派人员轮流值班，对群众的纠纷诉求实行

“统一受理、分流办理、归口负责、限时办结”。

(二)建立健全联调联动机制，以司法所和镇矛盾纠纷排查调处中心为

基础，对重大疑难纠纷实行相关部门联调联动制度，进一步扩大劳资纠纷、征地拆迁纠纷、医患纠纷、消费争议等纠纷的联调联动范围。司法所和镇

矛盾纠纷排查调处中心受理上述类型纠纷，将及时与相关部门对接，实行

联合调解或邀请相关部门派员参与调解;对群体性纠纷或可能引发群体性

事件的重大纠纷，司法所将及时向镇党委、镇政府报告，并以口头或书面

形式通报派出所，启动联动应急预案。

三、工作要求

(一)要提高认识，充分认清开展矛盾纠纷排查化解工作的重大意义

要进一步统一思想，提高认识，从贯彻党的_精神的高度，从构建社

会主义和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷排查化解工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把矛盾纠纷排查化解工作作为一项

重要工作，为党的十八大的胜利召开创造良好的社会环境。将矛盾纠纷排

查调处专项活动作为镇里的重点工作，摆上重要议事日程，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好李家堡镇社会的安定稳定。

(二)突出重点，着力排查调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷

要明确矛盾纠纷排查化解工作的重点，将工作的着力点放在各种社会

热点、难点、纠纷及有可能引发群体性事件的矛盾纠纷

和苗头隐患上来，突出二个重点:一是突出重点部位。突出抓好矛盾

纠纷多发、频发、易发部位的排查调处。二是突出重点对象。对越级上访、重复上访等重点对象，进行重点摸排，有针对性地采取措施，进行重点调处。围绕三个方面：一是宅基纠纷、土地使用纠纷等引发的矛盾纠纷;二

是因家庭成员、邻里、交通事故等引发的矛盾纠纷;三是可能引发群体性

事件的生产经营性、产权纠纷、村公务管理纠纷。

(三)发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态要切实负起责任，充

分发挥在排查调处矛盾纠纷中的职能作用。一要认真排查。要坚持“调防

结合、以防为主”的工作原则，以村为单位对存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理

归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。二要及时调处，

对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。三要掌握信息。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注

意了解矛盾纠纷的信息情况，掌握苗头和趋势动态，对可能发生重大矛盾

纠纷的隐患，要及时上报镇调处中心。

(四)加强领导，确保矛盾纠纷集中排查调处活动取得实效

要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对这项工作的领导，主

要领导要负总责，亲自抓，经常过问工作进展，协调解决困难问题。镇、

村对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，

及时总结工作经验，查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访，防止回潮;对未调处好的矛

盾纠纷要研究对策，制定方案，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实实在在

的成效。

自今年5月以来，我们根据区、街道的部署和要求，全面启动和扎实

推进化解社会矛盾纠纷专项攻坚活动。努力在“三升三降”、确保“三个

不发生”目标上下功夫，多措并举，切实维护全村社会稳定。

二、完善规章制度落实机制保障

我们坚持和完善社会矛盾纠纷定期研判分析制度，做到周上报、月分析、季研判、年总结，与时俱进，点面结合，不断增强对社会矛盾纠纷调

解的预见性、主动性和科学性，从而有针对性的制定防控、化解矛盾纠纷

的措施方案，同时，建立村两委联席制度，积极防控影响社会稳定的各种

隐患，全力维稳。如今年11月上旬，沙口15号地块部分拆迁户因拆迁安

置问题到市政府上访。针对这一情况，我村主要领导同志立即到现场，采

取稳控措施，向所有上访户深化宣传市政府的拆迁安置政策，经耐心疏导，有效的控制了事态的发展。

三、提升队伍素质形成维稳合力

我们把提高调解员队伍素质作为提升调解工作水平的一项主要工作来抓。因此，利用各种会议和民调例会开展有针对性的业务知识培训，不断

提高调解员的政策、法律知识水平和调解技能。在这次攻坚活动中，我们

将人民调解、行政调解相结合，做到全方位，多层面为化解矛盾纠纷服务，积极探索调解工作方法，形成了维护社会稳定的合力。

这次攻坚活动启动及时、开局良好、进展顺利、初见成效。实现了

“三上升、三下降”和“三个不发生”的目标。

这次专项攻坚活动即将结束。今后，我们将把社会矛盾纠纷排查化解

工作作为维护全村社会稳定的一项经常性工作抓紧、抓好、做实、做细。

通过全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，能使群众反映的合理诉求

和实际困难得到解决，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷得到化解，从源

头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础得到夯实，排查化解矛盾纠纷的

长效机制基本建立，保持信访总量，使群体性事件持续减少。应着重从以

下几方面入手：

一、强化措施，深入排查影响社会和谐稳定的突出矛盾

（一）排查重点。从单位的实际出发，把以下几个方面的问题做为排查调处的重点：土地承租、财务公开、区收区支、风险理赔、各种救济等群众反映敏感问题全部做到公开。

（二）明确责任。对排查出来的矛盾纠纷，及时进行解决。民事纠纷调解工作中，调委会充分发挥其作用，以预防为主。做好调解工作，可使社会稳定，避免不少民事纠纷的扩大，真正发挥了调解组织在社会治安综合治理工作中的第一道防线作用。

二、多措并举，综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷

（一）切实加大矛盾纠纷调解工作力度。高度重视和充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，着力构建党支部领导，人民调解、行政调解和司法调解三种手段相互衔接配合的大调解工作体系。

（二）切实解决群众合理诉求和困难。高度重视，认真梳理群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。

（三）强化法制宣传。加大对《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度。要在切实解决群众反映利益的同时，坚决依法维护正常的上访秩序和社会秩序。

（四）多方参与，形成化解矛盾纠纷工作的强大合力。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，发挥群众自治组织、离退休老干部、老党员、老教师和热心公益事业的老同志参与社会矛盾的化解工作。

三、注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生

（一）建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。坚持把矛盾纠纷排查

调处工作的出发点和落脚点放在预防上，工作中，及时掌握矛盾纠纷发生

情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做

到预防与化解纠纷相结合。（二）强化基层基础工作，为把矛盾纠纷化解

在基层创造必要的条件。有专职调解委员会主任、调解室、有调解例会和

调解记录、有纠纷登记薄。动员组织党员参与矛盾纠纷排查调处，力争把

各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽或未萌状态。五、完善机制，确保

排查化解矛盾纠纷工作取得实效。建立健全领导责任制。把排查矛盾纠纷

排查调处工作列入一把手的重要议事日程，党政领导负总责，亲自抓，亲

自主持研究重大疑难信访事项，认真接待信访群众，切实把矛盾纠纷工作

做好。

这次“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，从5月17日开始，到6月28日结束，大体分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（5月17日–5月18日）。结合质监部门

工作实际，成立领导小组和办公室，制定工作方案，对排查调处活动作出

全面安排。

第二阶段：集中排查阶段（(5月19日–5月23日）。组织人员深入

企业，进行全面、深入、细致的摸排，不漏掉一个涉及生产安全、食品安

全方面的苗头、隐患，将各类矛盾纠纷排查清楚，并登记造册、分类建档，为彻底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边调处，对于当时当地能

够解决的问题，要及时就地予以解决。

第三阶段：集中化解阶段（5月24日–6月24日）。按照“谁生产

谁负责，谁经营谁负责”的原则，对排查出的问题逐一进行分析研判，区

分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，确保90%以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解。

第四阶段：健全机制、总结验收阶段（(6月25日–6月28日）。对活动开展情况进行回顾、总结，查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体系，建立起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，准备接受县上有关部门的检查验收。

为加强医疗质量安全管理，有效防范和规范处理医疗质量安全事件，排查调处可能发生的医患纠纷和医疗事故，我院制定了医院医疗质量安全告诫谈话制度和医疗纠纷调处制度，有效的预防医疗纠纷的发生和医疗纠纷的处理。

具体措施

一、建立矛盾纠纷排查会议制度。医院定期每月召开一次矛盾纠纷排查会议，分析全院纠纷情况，会议由院长或副院长主持.

二、矛盾纠纷排查会议内容：

①、汇报本季本院内重大矛盾纠纷苗头及已发生的矛盾纠纷和调处情况；

②、本院有那些可能影响社会稳定或易激化的重大的矛盾纠纷苗头；

③、经排查未发现问题的，也要记录在案，及时上报，实行“零”报告制度。

三、各科室必须按照要求及时上报医疗纠纷事件，不得隐瞒、拖延。对医疗纠纷进行归因分析，并成立专门的告诫谈话小组对科室负责人及相关责任人进行告诫谈话。

四、科室负责人接到告诫谈话通知后，必须按照规定和要求接受告诫

谈话，不得借故拖延，并准备相应的书面说明材料；在接受告诫谈话时，

应当如实陈述事件经过及调查处理情况、已采取的整改措施及效果，不得

捏造或隐瞒事实真相。

五、对于未及时整改或整改措施不到位的，将给予通报批评教育并限

期整改。我院根据上级文件的有关要求，为及时化解全院范围内的医患矛

盾纠纷，维护正常的医疗服务秩序，成立医患纠纷调处小组，负责医患纠

纷的排查调处工作。组长由院长担任，副组长由副院长担任，小组成员包

括卫生院医务科等职能部门的负责人。

医患纠纷调处小组的具体职责有：

1、协调指挥卫生院内的医患纠纷的排查调处工作；

2、调处院内疑难的医患纠纷及所属医疗诊所调解不了的负责医患纠纷，并及时向区医患纠纷行业调解会报告；

3、指导、督促辖区内医疗卫生单位医患纠纷的处置和调解工作；

4、完成上级领导交办的其他工作。

在以后工作中要始终把医疗安全工作放在首要位置，加强领导班子及

职工思想政治工作，努力提高职工自身素质和处理突发事件能力，改善服务，提高医疗质量和服务水平，努力构建和谐医患关系，为人民群众提供

优质的医疗服务。

根据自治区党委、政府和市委、市政府、南城街道关于开展转变干部

作风加强机关行政效能建设活动的部署，社区认真贯彻落实，在社区干部

中开展转变干部作风服务群众化解矛盾活动。现将第一工作情况总结如下：

一、动员部署阶段工作主要措施

（一）是认真进行了思想发动工作。支部于2月29日召开了部署会议，统一认识；3月2日召开了社区干部动员会，街道包片领导姜新天副书记在会上亲自作动员报告，贯彻了地、市会议精神，分析了当前社区干部作风存在的问题以及工作效能低下的原因，就社区活动开展作了部署，并提出了明确要求。

（二）是迅速成立活动组织领导机构。及时调配精干力量，落实责任人，明确分工，迅速开展工作，形成了支部领导亲自抓、负总责，班子成员齐心协力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的合力。

（三）是组织干部认真学习自治区党委副书记韩勇、地市领导重要讲话；组织社区干部集中收看和学习领导讲话视频，为活动顺利开展打下坚实的思想基础。

（四）是组织干部进行系统学习。由社区业务骨干授课，其余人听讲的方式开展。

二、存在问题与不足

一是部分社区干部思想认识不到位，重视力度不够，工作欠主动，行动偏慢，有的甚至以其他工作忙为理由，敷衍了事。

二是督查力度不够。对部分存在的问题没有及时发现，一定程度影响了整个活动的开展。

三、下一步工作打算

下一步社区将转入体察民情、摸排梳理阶段，这是集中解决问题，抓落实、见成效的重要阶段。我们将着力抓好以下工作：

（一）是继续抓好学习上的深化，把学习贯穿于整个教育活动的始终。

（二）是加强督查的力度。重点采取督查、明查暗访等形式，加大监

督力度，对督查发现的问题提出限时整改，对不按期整改的个人要实行问责，严格杜绝形式主义。

（三）是做好建章立制工作。要建立健全干部管理监督机制，积极探

索转变干部作风加强机关行政效能的长效机制，使活动能够深入持久地开

展下去。

为了进一步加强矛盾纠纷排查，切实维护社会稳定，管理局在认真学

习宣传阿左旗集中开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案的基础是，及时成

立了我局矛盾纠纷排查化解工作领导小组，讨论研究制定了全局矛盾纠纷

化解工作实施方案，明确了指导思想，工作原则、主要任务和目标，明确

了矛盾纠纷排查化解工作九个方面的工作重点，分三个阶段开展了具体工作：

1、进行宣传动员。管理局组织各科室、工区、调度中心、供水站、

各站所召开专题会议，学习了自治区、盟、旗关于矛盾纠纷排查化解工作

精神、我局关于矛盾纠纷排查化解工作实施方案、切实领会开展矛盾纠纷

排查化解工作的必要性和重要性，进一步统一干部职工思想认识，明确主

要工作任务。

2、集中排查化解。管理局各科室高度重视排查化解供用水矛盾纠纷

工作，紧紧围绕管理局制定的工作重点，认真开展了执行制度、抓工作管

理的检查、认真查处和纠正工作人员在供水服务过程中，因工作不到位，

引发的群众供用水矛盾纠纷，对工作人员是利用工作职务之便向群众吃拿

卡要的问题做了认真的调整，在关心职工生产生活实际困难方面，组织办

公室、工会、妇联工作人员深入生产一线开展了工作调研并及时向管理局

作了汇报，及时监督检查水管人员水费收支帐目，向用水户及时公布水费

收支情况，对部分水管人员进行了清理和整顿，及时结清水费帐目，按要

求向群众进行了公开。对2023年度水利工程基础设施建设投资、施工、

质检、验收等工作进行了全面检查和督查，对施工质量不合格的工程及时

进行了整修，保证了工程质量。对全局财务包干经费落实执行情况进行监

督检查，对每季度经费支出情况进行了定期通报，规范了财务管理工作，

较好的执行财务经费预算包干制度。对水务政务公开工作进行认真检查，

做到公开内容真实、程序规范、便于群众了解，增强工作透明度。对水费

购买有无超计划、超水方购买水票、超计划用水情况进行严格的监督检查，制定完善了供用水管理制度，水管员管理制度和农户种植管理办法，对不

按规定配水人员的违规行为进行了处罚教育。

4、维护正常供用水秩序，加强安全生产监管为保证灌区正常供水，

我局积极加强与阿拉善电业局和中卫市水务局的水电调度协调工作，同时

加强内部安全生产监管，定期召开每月一次安全生产调度例会，分析安全

生产运行工作，加强安全隐患防范和职工安全生产教育，定期进行安全生

产大检查，进行设备评级和升级达标工作，用时通报安全生产大检查结果，提出安全隐患问题的整改措施和意见，督促相关科室及时进行整改，及时

更换泵站大型变压器和部分继电保护设备，抢修渠道危险段，对过水渡槽

进行防渗漏涂护，保证了泵站设备的正常运行和渠道输水畅通，年内未发

生安全隐患事故和人员伤亡事故，保证了安全生产的认真落实，执行了安

全生产的各项管理制度。

5、建立了矛盾纠纷化解登记制度，进一步完善了矛盾排查机制。管

理局要求各科室对来信来访群众热情接待、详细登记反映人基本情况、时间、地点、反映要求调查处理事项以及调查核实协调处理的结果等有关具

体事项。每季度进行一次排查，并将有关情况及时上报局矛盾纠纷排查领

导小组，切实加强对矛盾纠纷排查工作的领导，充分发挥水政监察的执法

调解作用，积极做好政策宣传和来访群众的思想教育说服工作，在化解矛

盾纠纷过程中，既要依法按政策办事，又要确保问题得到及时解决。

6、加强法制宣传和舆论引导作用

管理局科室以信访工作条例、水法、水法规条例、灌区供用水管理制

度为重点内容，利用嘎查会议、农民用水者协会联席会议进行宣传学习，

利用重大节庆活动发放宣传材料，利用黑板报、专栏和孪井滩自办节目进

行广泛宣传，增强宣传的覆盖率，采取领导干部接待日、下基层调研、现

场办公等方式解决处理问题。分管领导对分管科室亲自督办，很好地解决

了水事矛盾纠纷问题，年内我局未发生一起因问题得不到解决而造成群众

越级上访案件，为维护社会稳定做出了积极的贡献。

总之，矛盾纠纷排查化解工作是一项涉及群众切身利益的重要工作，

关系到党群干群关系是否密切，关系到一个部门是否关心群众，爱护群众，为群众排忧解难为实事的重大问题。我们相信，只要领导重视，各部门积

极配合，高度重视群众反映的问题，就是再难再复杂的问题也能能够化解，得到解决，我们的党群干群关系会更加密切，服务人民群众的工作会做的

更好。

一、指导思想

为全面贯彻“德育为首，育人为先，安全第一”的精神，预防为主，

深化安全教育，强化安全稳定工作，建设平安校园，特制定“枝江市职教

中心学生矛盾大排查大化解活动方案”。

二、工作目标

1、全面排查学生中存在的各类矛盾纠纷

2、及时全面化解学生中的各类矛盾，并跟踪掌握矛盾化解后的情况

三、领导小组

组长： xx

副组长：xxx

组员： xxx

四、活动时间

x月xx日—x月xx日

五、活动安排及措施

第一阶段（x月xx日—x月xx日）：学生矛盾大排查

1、召开动员大会，学习活动方案。全体师生要明确此项活动的目的、意义在于：通过排查化解矛盾，消除学生中的安全隐患，为师生创造安宁、祥和的学习、工作环境，是构建和谐校园的需要。每位学生要摒弃一点小

矛盾不必向老师反映的想法，积极主动，实事求是的反映同学中存在的矛

盾纠纷。

2、x月xx日（星期一班团课）各班组织学生再次动员，在全体学生

中开展自查与互查，要求每位学生填写《矛盾纠纷排查表》。表中可反映

本人与他人之间的矛盾，其他学生之间存在的矛盾，也可反映学生中拉帮

结派、以大欺小、携带刀具、与校外闲杂人员来往密切、抽烟酗酒等违纪

的人和事。填表时可以记名也可以不记名。

4、排查过程中，根据矛盾的大小及存在的隐患程度，自下而上圈定不同层次的对象。12月9日各班将排查的矛盾分类统计报专业部（年级组）汇总，x月xx日上交到学工处。

第二阶段（x月xx日—x月xx日）学生矛盾大化解

1、分类分层化解矛盾。班内的一般矛盾在班内化解，班主任和到班的科任教师负责。班际、部际矛盾由专业部、学工处协调化解，专业部、学工处安排化解责任人。学生与校外人员的矛盾、拉帮结派、携带刀具等交学校领导化解处理。每一个矛盾都要安排具体的责任人。

2、化解方法。①通过集中教育与个别辅导相结合的方式对学生进行法制教育，用身边的典型个案加以强化教育，动之以情，晓之以理，树立安全第一的思想。②学校组织一次心理健康教育讲座③学生交叉监管：通过家庭邻近的学生或平时比较要好的同学，劝告该对象不要与他人同流合污，不违法违纪，懂得自我保护。④组织矛盾双方沟通交流，将心中的疙瘩彻底解开，互谅互让，达成一致，并要求矛盾双方写出保证书，责任教师在保证书上签字。⑤根据矛盾的大小，情节严重程度，由班主任通知家长到校共同化解或者将矛盾化解后向家长通报情况。

3、各类矛盾化解后，以部为单位于x月xx日前报学工处备案。

第三阶段（x月xx日—x月xx日）矛盾排查化解总结

1、梳理登记学生矛盾排查化解情况

2、总结学生矛盾大排查大化解活动的经验教训

3、在活动中能正确面对矛盾、积极主动化解矛盾的学生给予公开表扬；对在活动中工作落实的班级、专业部给予表彰。

六、全体教职工分工

1、学校中层以上领导分配到班，加强组织协调。（见一览表）

2、科任教师由专业部负责分配到班。（x月xx日上午）

七、活动要求

1、全体师生要站在对教育事业、学校安全稳定负责任的高度，积极

参与此项活动，确保活动取得实效。

2、各部各班要加大宣传教育力度，通过细致的思想工作，帮助学生

形成有了苦楚愿意找老师诉说的良好心态。力求矛盾排查不漏一个，矛盾

化解不留隐患。

3、对自觉主动说明情况，化解矛盾的学生不予追究。在矛盾排查化

解活动中，躲避、搪塞、排斥矛盾化解的学生，学校将依据相关管理规定，给予严肃处理。

4、全体教职工要做好教育化解过程记录，按要求上交相关资料。

八、建立学生矛盾排查化解长效机制

1、本次学生矛盾大排查大化解活动将延伸到学期结束。今后，学生

矛盾排查化解工作要做到常态化。

2、落实安全隐患排查报告制度。各班要定期（班团课）排查学生矛盾，同时要选配好安全员，随时掌握学生的思想动态。

3、全体教职工要强化安全责任，发现学生中的矛盾要及时教育化解，及时向班主任通报。

4、将学生矛盾纠纷处理与文明班级考核挂钩，班主任应在第一时间处理学生之间的矛盾纠纷，实在处理不了的送专业部（年级组）处理，最后送学工处。学工处会同班主任一起展开调查，及时与家长取得沟通，争取在最短时间内解决矛盾纠纷，拿出处理意见送交校领导班子审议。发现一起处理一起，提高工作效率，并在发现问题后进行举一反三，及时对师生进行安全方面的教育警示，全方位连动，杜绝同类事件再次发生和其它安全事故发生，防患于未然。

随着城市基础建设和老城改造步伐的加快，引发出一系列具有新时期特点的人民内部矛盾。近几年来，我区因城市建设引发的各类矛盾纠纷呈逐年上升的趋势，在这些矛盾纠纷中，还出现了多起严重的集体性上访事件，成为影响我区社会稳定的不利因素。

一、城市建设中矛盾纠纷的分类及产生原因

（一）因拆迁政策引发的矛盾纠纷。自1996年至今，我市的拆迁政策多次变动，20xx年后，采取了货币拆迁的政策。由于政策的多变，群众对政策理解不透，相互攀比，引发了大量矛盾。如20xx年4月1日以前，红花街道七桥村几个自然村被征地，按当时政策征地补偿为每人2。5万元，而4月1日以后，市里颁布新的征地补偿政策，相邻的村征地，补偿款变为每人4万元，由此引发4月1日前被征地的农民多次到街道上访，要求增加补偿，矛盾非常激烈。

（二）因施工引发的矛盾纠纷。

一是扰民施工。由于工期的要求，施工单位不顾噪音对附近居民的干扰，连夜施工，造成工地与居民之间的矛盾时有发生。

二是违规施工。一些施工单位在未经审批或审批范围外违规施工，给

周围居民造成安全隐患，引发居民与施工单位之间的矛盾。

（三）因拆迁引发的家庭内部矛盾。由于利益的驱动，为争房屋所有权、拆迁补偿款，引发了诸如子女与父母、兄弟姐妹之间的矛盾纠纷。

二、城市建设中矛盾纠纷的特点

（一）涉及面广，极易引发集体上访事件。这类矛盾纠纷涉及到拆迁

户的切身利益。加之纠纷当事人的法律意识有所增加，凡事要一个满意的“说法”，因此，如不能有效、及时地化解矛盾纠纷，往往会使之继续向

激化的方向发展，导致群众集体上访事件的发生，对社会稳定产生不良影响。

（二）纠纷主体为个人、群体与单位之间。过去的民间纠纷大多是公

民自然人之间的矛盾纠纷，往往通过说服教育的方式就能得到解决，而现

在纠纷主体改变了，不仅仅是公民个人之间的问题，而是涉及群体广泛，

处理不好影响会更大。

（三）解决矛盾纠纷难度增大。拆迁引发的矛盾，涉及到拆迁政策、

劳动合同、公民的合法权益等诸多方面，可以说是影响面广，极具复杂性。这些都增加了化解矛盾、防止激化的难度。

三、预防此类矛盾纠纷的措施

任何矛盾纠纷都有萌发、上升、爆发、激化的演变过程，都有一定的

规律性。笔者认为，应根据矛盾纠纷产生的原因、特点，深入调查，摸清

规律，实施超前预防，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

（一）根据群众需要，提前普法。在维护社会稳定的工作中，调解纠

纷是治标，预防纠纷才是治本。预防纠纷最好的办法就是加强公民法律知

识的普及宣传，通过上法制课，宣讲法律、法规及有关政策，办宣传栏等

方式，大力开展法制宣传教育活动，营造法治氛围。

具体做法：

一是平时普法教育。结合法律进社区活动，坚持每季度的社区法制教

育课，普及《宪法》、《民法》、《拆迁法》、《社会治安管理处罚条例》等法律、法规，唤起公民的法律意识，自觉遵守公民道德规范。

（二）根据拆迁计划提前排查。在整个拆迁及施工过程中对可能引发

群体性矛盾的各环节应有超前意识，拆迁单位可依靠当地社区，对重点人

或户进行排查，对群众提出的问题早思考、早准备，把工作做在前头，掌

握处理矛盾纠纷的主动权，最大限度地防止群体性矛盾的发生。如20xx

年集合村路拆迁前，拆迁工作组与珍巷里社区调委会配合，提前对拆迁户

进行排查登记，对发现的矛盾纠纷隐患及时处理，避免了群体性纠纷的发生，使拆迁工作顺利完成。

（三）及时对施工单位提出建议。在排查的基础上，当地调解组织可

提前向施工单位提出合理化建议，妥善处理好易发矛盾各方的关系，预防

纠纷的发生。如在纬七路拆迁工程中，中华门街道司法所组织相关社区调

委会，对拆迁户进行了排查，并把群众提出的问题和司法所的建议提供给

拆迁办，避免了茫目行动可能引发的矛盾纠纷。

（四）拆迁政策的执行要前后一致。实际拆迁中，我们发现，拆迁单

位对按规定搬迁的居民和“钉子户”的政策有差别，这种做法极易使大多

数已搬迁的居民产生不满，从而引发群体矛盾。因此，拆迁单位应保持拆

迁政策的前后一致，使拆迁户信任拆迁单位，减少“钉子户”的产生。

（五）加强人民调解工作。预防矛盾纠纷是维护社会稳定，确保经济

建设的一项复杂而又艰巨的工程，而具体实施还要由基层人民调解组织来

完成。最高人民法院司法解释的出台，使人民调解工作有了强有力的法律

支撑，使人民调解工作在处理矛盾纠纷时起到事半功倍的作用，因此，各

级领导应对人民调解工作高度重视，在人、财、物上给予适当的倾斜，使

人民调解组织能充分发挥职能作用。

四、调处此类矛盾纠纷的措施

在强化预防措施的同时，对已发生的矛盾纠纷，应及时做好调处工作，防止矛盾纠纷进一步激化。

（一）分清管辖，各负其责。对因拆迁政策或施工引发的矛盾纠纷，

可充分发挥区、街两级重大疑难纠纷调解中心的作用，协调各有关部门，

整合力量，共同调处。如20xx年红花街道河弯地区拆迁，因配套政策问题，群众发生阻挠施工的行为，区重大疑难纠纷调解中心及时介入调处，

协调了房产、土地、街道、公安、司法所等部门现场办公，使矛盾得到顺

利解决。对因拆迁引发的家庭矛盾，当地司法所和社区调解组织应及时上

门调解。

为坚持“安全为首要、排查为关键、稳定为目标”的安全工作原则，

落实“安全第一、预防为主”的工作思路，特制定学校安全隐患和矛盾纠

纷排查制度：

1、学校要加强安全隐患和矛盾纠纷排查工作的领导，组织学校各层

次责任心强、工作认真细致的管理人员成立排查小组，确保排查效果。

2、学校安全隐患和矛盾纠纷实行月查制度。

3、安全隐患排查要做到“横向到边，纵向到底；前后左右，天上地下；校园内外无遗漏”。

（１）查教育教学设施、设备，包括校舍状况、实验教学设施、消防设施、体育设施、水电设施、学校车辆等。

（２）查教职工的政治思想、职业道德素质。

（３）查学校德育工作和法制安全教育。

（４）查学校周边治安秩序。

（5）查安全制度建设。

（6）查组织领导。

矛盾纠纷排查要做到“内外兼治，上下并查；事无俱细，防患于未然”。一是各层面全方位排查。二是关注重点人群。三是落实帮扶人员。四是确保纠纷彻底解决。

今年以来，花园社区按照市政府的部署要求，通过强化领导、精心组织，狠抓落实，积极化解各类矛盾，认真开展社会矛盾化解工作，取得了阶段性的成果。为花园社区的经济发展创造了一个良好的环境。

一、将“社会矛盾化解年”工作纳入花园社区重要工作日程

按照市政府要求，花园社区先后多次召开“社会矛盾化解年”工作会议，研究制定了社区矛盾化解工作实施方案，使社会矛盾化解工作真正达到了目标具体化，工作任务明确化。对广大员工反映的矛盾大、纠纷多的问题，认真做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。社区领导认真执行“谁主管，谁负责”、一把手是第一责任人的原则。设立社会矛盾化解办公室，坚持“分级管理，责任到人”，把“社