新自由主义福利思想

关于养老保险：存在的问题：通货膨胀的压力；税收较重； 老人应发最低限度津贴和适当津贴，而不论个人的实际需要 和贡献；养老保险演变成为一种政治工具；政治家为换取老 年选民的支持不断提高养老金许诺；由于较高的退休金还会 鼓励人们提早退休。
一、新自由主义的定义、发展历程（续） 2、发展历程
分期 背景 主张
哈耶克、米塞斯与波兰经济学家兰格 关于经济计算问题的大论战。新自由 主义登上历史舞台。
创立时期 （1）自由主义向垄断资本主义 （20C192 过渡；（2）俄国十月革命、苏 维埃政治和计tr划经济建立 0-30S） 冷落与雕 琢时期 反大危机引致国家干预的兴起 （20C193 0-70S）
哈耶克对于福利国家的批判

—他认为福利国家不仅违背了自发秩序，违反了自义原则，而
‚所有保证‘公正’分配的努力，必然导致把市场的自发秩序变成一个 组织，或换言之，变成一种极权主义秩序。‛ ‚干预本身就是一种独立的强制行为，它‚始终是一种不正义的行为； 干预必然会干扰整个秩序并阻止整体秩序之各个部分进行相互调适的行为， 而自生自发的秩序正是以各个部分的相互调适为基础的。‛‛
‚以往使文明能够成长起来的，正是人们对市场的大量人为的力量的 服从。没有这种服从，文明就不可能有发展；通过这样的服从，我们才能 够每天协助建立某种比任何人所能充分了解的还要伟大的东西。‛—— 《通往奴役之路》第193页。 新自由主义认为，自由是市场经济所固有的，而在非市场经济中则内 在没有自由可言。也就是说，自由是一种市场选择的自由。
新自由主义是在继承资产阶级古典自由主义经济理论的基 础上，以反对和抵制凯恩斯主义为主要特征，适应国家垄断 资本主义向国际垄断资本主义转变要求的理论思潮、思想体 系和政策主张。 新自由主义与古典自由主义经济理论既有联系又有区别， 并且通过凯恩斯革命的反革命而著称于世；‚华盛顿共识‛ 的形成与推行，则是新自由主义从学术理论嬗变为国际垄断 资本主义的经济范式和政治性纲领的主要标志。
（2）新自由主义学派论述平等与不平等
如果我们试图建立一个公正的平等模式，必定会导致事实上的不平等。 ‚非人为的力量的所造成的不平等比有计划地形成的不平等，无疑要 容易忍受一些，其对个人尊严的影响也小得多‛。
——《通往奴役之路》，133页。
‚政府越是试图实现某一预定的分配模式，他们就越要将个人的不同偏 好纳入他们的控制之中。只要‘社会正义’的信念统治着政治活动，这一 过程必将逐步日益接近集权制度‛。因此，哈耶克宣称反对将一种精心选 择的分配模式强加给社会的企图，不管它是平等的还是不平等的。
哈耶克对于福利国家的批判



_他区分了两种类型的保障:一种是‛有限度的保障‛；另一 种是绝 对保障。 有限度的保障是防止严重的物质匮乏的保障，确保每个人维 持生计的某种需要。‚它是大家都能够获得的，因而，不是 什么特权，而是人们可以期望的正当目标。‛ 绝对的保障：某种生活水准的保障，唯有特权群体才能享 受，通过控制市场才能实现。 “我们越试图用干涉市场制度的方法来提供更充分的保障，有些人
2、主要流派 （2）现代货币主义：此学派以现代货币数
量论为理论基础，以制止通货膨胀和反对国家 干预为主要政策主张，强调实行‚单一规则‛ 货币政策。货币学派认为，货币政策比财政政 策对产出量具有更大效应，货币供应的增加是 通货膨胀的根源。货币政策影响货币总需求。 货币需求函数是比较稳定的，而且可以通过数 字统计测量出来。 弗里德曼认为，资本主义体系不稳，是货币 受到扰乱，所以，货币最重要，货币是支配资 本主义产量、就业和物价变量的惟一重要因素。 他极力主张货币政策只要求货币数量稳定的、 有节制的增加，即支持长期的货币规则或目标。
第六章 新自由主义及 其福利思想
自由主义的演进图示
社会自由主义 格林 霍布豪斯 凯恩斯 贝弗里奇
古典自由主义 洛克 休谟 亚当· 斯密 穆勒 马歇尔
自由观较为积极，主张 政府干预
新古典自由 主义： 帕累托 韦伯 新自由主义
自由观较为消极，坚持 市场机制。
一、新自由主义的定义、发展历程
1、新自由主义的定义

三、新自由主义在全球扩张与实践（1）
1、新自由主义在全球扩张
（1）私人化浪潮席卷全球，即加速了国家垄断资本主义向国际垄断主义过 渡，同时又摧毁苏东国家的公有制经济。
（2）经济市场化波及全球，国际垄断资本在全球的运作有了越来越可靠的 制度保障。各经济模式都无一例外地使市场机制在资源配置中越来越发挥 基础性作用。 （3）在经济自由化进程中，金融自由化尤为引人注目，影响也最大，它为 国际垄断资本控制全球经济提供了一个至关重要的杠杆。金融自由化包括： 实行完全的利率自由化；金融机构业务多元化；改变境内外金融市场的分 离状态；对外开放金融市场，实行外汇交易自由化等等。 （4）新自由主义的全球一体化，是国际垄断资本企图统一全球的制度安排。 总之，新自由主义、垄断资本主义国际扩张、经济全球化三者紧密交织。垄 断资本借助经济全球化进行国际扩张，进而推进全球化。
期间思想进行系统化的经院修炼。
勃兴时期 （20C197 经济滞胀，撒切尔主义与里根 主义兴起。 0-1990S）
全球蔓延 “华盛顿共识‛；苏联剧变及新 时期 自由主义在全球的蔓延；拉美
（1990S以 来）
反对国家干预上升到一个新的系统化 和理论化高度，是凯恩斯革命的反革 命。又称之为保守主义。
贸易经济自由化、市场定价、消除通 货膨胀和私有化。
国家转型
附：华盛顿共识及其争议
附：华盛顿共识及其争议
1990年，美国国际经济研究所在华盛顿召开一个讨论80年代中后期以 来拉美经济调整和改革的研讨会。经过讨论，与会者在拉美国家已经采 用和将要采用的十个政策工具方面，在一定程度上达到共识。 1、加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀，稳定宏观经济形势； 2、把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域。 3、开展税制改革，降低边际税率，扩大税基。 4、实施利率市场化； 5、采取一种具有竞争力的汇率制度； 6、实施贸易自由化，开放化市场； 7、放松对外资的限制； 8、对国有企业实施私有化； 9、放松政府的管制； 10、保护私人财产权。
营，而且坚持认为私有制是自由的根本前提。哈耶克反对任何形式的经济 计划和社会主义，认为垄断、计划化、国家干预始终无效率相联系。他认 为，即便是货币发行权也应还给私有银行，而不能让政府垄断。 ‚只是由于生产资料掌握在许多人独立行动的人的手里，才没有人有控 制我们的全权，我们才能够以个人的身份来决定我们要做的事情。如果所 有的生产资料都落到一个人手里，不管它在名义上属于整个‘’社会‛的， 还是属于独裁者，谁行使这个管理权，谁就有全权控制我们。 ——《通往奴役之路》，中国社会科学出版社，1997年，101
就越缺乏保障；并且，更糟的是，在作为一种特权而得到保障的那 些人的保障和没有这种特权的人日益增加和无保障之间的对立也就 得越大。并且保障越具有特权的性质，而没有特权的所面临的危险 越大，保障就越为人们所珍视。”


哈耶克对于福利国家的批判

他对社会救助的认识：救助必须，但目标是防止贫困者生活 坠入绝境，须经家计调查，倡导自力维持。

_对社会政策决策的质疑。制度性专家普遍倾向于支持其拥有 专业知识的这种制度，这导致许多政策不论是否合理都趋于自 我膨胀，而且福利政策的最大受益者往往不是服务使用者，而 是政策的制定者和执行者，因为这些制度性专家和执行社会政 策的官僚并非利益的中立者，会利用其知识和权力追求自我利 益。 他认为以追求正义为宗旨的福利制度，福利国家构成了对个人 自由的威胁。它以整齐划一的生活剥夺了个人在诸多问题上的 选择权。
——《自由宪章》英文版本，88页
‚再分配，可以；平等，不行‛
——英国自由主义者塞缪尔· 布里顿
（2）新自由主义学派对政府作用的认识
凯恩斯主义者与古典自由者和新右派在国家干预问题上的分歧源于他 们对市场失灵的范围的不同理解。斯密的‚廉价政府‛的职能显然是非常 有限的。到了凯恩斯时代，市场失灵有了新的含义，不仅国防、法律与秩 序、财产归属及契约关系的维护要依靠国家，失业、不平等、经济增长等 等也是市场机制无法消除或达到的，有赖于国家的力量来解决。此时国家 干预是全面的；不仅干预生产，而且干预分配。 弗里德曼进一步说明了一个自由政府的具体职能：国防、维护法律与 秩序、解决负面溢出效应以及保护那些不能‚负责的‛社会成员如儿童、 疯人等。 ——弗里德曼《自由选择》，第31-37页。
“在现代，不曾有任何政府将自己的活动仅限于有些人偶尔主张的 „个人主义式的最小范围‟之中，而且对政府活动的这种限制也不曾 为„正统的‟古典经济学家所主张。实际上，所有现代政府都对贫困 者、时运不济者和残疾者进行救济，而且对健康和知识传播问题予 以关注”。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ

哈耶克对于福利国家的批判

他对社会保险的认识：社会保险日前成为福利国家的主要内 容，他并不反对社会保险。但反对强制性保险且由国家集权 所垄断经营，垄断性的强制保险制度都会异化为收入再分配 的工具，强制性保险应转变为人们自由地向竞争性私营机构 购买保险。
弗里德曼
2、主要流派
（3）理性预期学派：
以卢卡斯为代表。他以经济人理性和人的 行为理性预期假设为前提了立论基础，用货 币周期模型论证和说明了经济波动的原原， 并得出了凯恩斯主义政策无效因而无需政府 干预经济的结论，他强调经济政策的稳定性 和连续性，从而在宏观经济学领域引发了一 场‚理性预期革命‛。
（1）新自由主义学派论述自由
哈耶克自称自己‚一件大事‛就是锲而不舍地鼓吹个人自由，自由是 哈耶克所有重要著作的一贯主题。哈耶克等人把自由视为人类惟一重要的 价值取向。 ‚自由不是用于实现某一更高的政治目标的手段，其本身就是最高的 政治目标‛ ——阿克顿勋爵 ‚人的这样一种状态，其中一些人对另一些人的强制被减少到社会所 能够达到的最低限度……一种自由政策的目换在于减少强制或者其危害性 后果，即使不能完全做到这一点。‛——《自由宪章》12页。自由被界定 为缺乏强制。 私有财产是‚个人领地‛存在的基本前提。‚私有制是自由最重要的 保障‛。