浅议全过程跟踪审计在土地开发整理项目中的应用
全过程跟踪审计在企业基建工程项目中的运用
全过程跟踪审计在企业基建工程项目中的运用V V 叶玉珍跟踪审计对于基建工程项目来说，是重要的监督与控制手段，直接影响工程项目建设的施工水平。
因为多数基建工程项目体现出投资大、周期长的特点，且覆盖范围广，一旦出现资金利用不合理等问题，容易影响施工进度与工程质量，所以需重视基建工程项目中全过程跟踪审计工作的落实。
本文分析企业基建工程项目中全过程跟踪审计职能的划分要求，总结全过程跟踪审计基本原则，并设计不同阶段全过程跟踪审计的开展思路，通过综合考量全过程跟踪审计运用要点与注意事项，能够提升审计水平，为企业基建工程项目的高质量建设奠定良好的基础。
一、企业基建工程项目中全过程跟踪审计的职能细化要点对于企业基建工程项目的全过程跟踪审计而言，参与部门较多，要求针对不同阶段的项目建设开展相应的审计工作，目的是明确项目建设不同阶段的效益性与合法性，结合实际情况提出意见或者建议，为项目建设方案的调整提供合理依据。
而审计部门是关键部门之一，需要编制完善的审计工作方案，并做好全方位落实；第三方审计机构是主要的配合单位，主要职能是严格按照与企业签订的委托合同进行审计，并承担相应的经济责任与法律责任，为企业的审计部门提供一些具备较高参考价值的意见或者建议，并针对施工合同、招投标文件与竣工结算方面进行审核，能够发挥一定的协调作用；后勤工作部门的实际作用是为审计部门的跟踪审计提供辅助，做好勘察设计单位、监理单位、施工单位之间的协调工作，确保审计部门能够得到及时的反馈；被审计单位需要向审计部门提供要求的基本资料，保证工作条件的全面性，需要在参建单位与审计机构之间进行沟通协调，保证基建工程项目的建设施工能够满足规定要求。
二、全过程跟踪审计在企业基建工程项目中的落实原则对于企业的基建工程项目全过程跟踪审计而言，需要在开展相关工作的过程中，始终坚持精准定位、科学管理等基本原则，加强全过程审计、第三方监理、施工管理的结合，不仅能够确保企业的基建工程项目经济效益最大化，还能在此基础上，创造更多社会效益。
建设项目全过程跟踪审计
建设项目全过程跟踪审计引言建设项目是一个庞大的过程，包括了规划、设计、施工、验收等多个阶段。
为了确保建设项目的合规性、质量和进展顺利，建设项目全过程跟踪审计成为了必不可少的环节。
本文将介绍建设项目全过程跟踪审计的概念、目的、方法和一些常见问题。
什么是建设项目全过程跟踪审计建设项目全过程跟踪审计是指对建设项目从规划阶段到施工验收阶段的全过程进行审计。
它是对建设项目计划、进展、质量、成本等方面进行全面监督和检查的过程。
通过进行全过程跟踪审计，可以及时发现项目存在的问题，并提供相应的改进措施。
建设项目全过程跟踪审计的目的建设项目全过程跟踪审计的目的是确保建设项目按照合同要求进行，保证项目的质量和进度，并防止项目的风险和损失。
具体而言，建设项目全过程跟踪审计的目的包括以下几个方面：1.发现项目存在的问题：通过全过程跟踪审计，可以及时发现项目中的问题，如施工过程中的安全隐患、质量问题等。
这样可以及时采取相应的措施，避免问题扩大化。
2.提供改进意见：全过程跟踪审计能够为项目提供改进意见和建议，帮助项目团队完善项目管理，提高项目的效率和质量。
3.防范项目风险：通过对项目全过程的跟踪审计，可以及时发现和预防项目的风险，为项目的顺利进行提供保障。
4.保护利益相关方的权益：建设项目涉及到多方利益相关方，如业主、承包商、投资者等。
全过程跟踪审计可以确保各方利益得到保护，避免不必要的纠纷和损失。
建设项目全过程跟踪审计的方法建设项目全过程跟踪审计通常采用以下几种方法：1.文件审查：审查项目相关的文件和资料，包括合同、计划、设计方案、施工图纸等。
通过审查这些文件，可以了解项目的规划和进展情况，判断是否符合要求。
2.现场检查：对项目施工现场进行实地检查，观察施工过程、质量控制措施是否得以执行，了解项目进展和存在的问题。
现场检查是透彻了解项目情况的重要手段。
3.数据分析：对项目相关的数据进行分析，包括成本数据、质量数据、进度数据等。
土石方工程跟踪审计方案
土石方工程跟踪审计方案一、概述土石方工程是指在土地开发、基础工程和道路建设等过程中对土石方的开挖、填筑和巩固等工作。
土石方工程施工中存在投入大、周期长、工序多、工程量大等特点，因此需要进行跟踪审计以保证工程的质量和进度。
土石方工程跟踪审计是指在土石方工程施工过程中，对合同约定的工程质量、进度、费用等方面进行跟踪监督和审计，以及对施工单位的施工过程和施工质量进行检查和评价，防止工程质量和进度受到影响。
二、跟踪审计的目的和意义1. 目的（1）保证施工质量对土石方工程进行跟踪审计，可以及时发现施工单位在施工过程中存在的质量问题，及时采取纠正措施，保证土石方工程质量。
（2）保障工程进度跟踪审计可以及时了解土石方工程的施工进度情况，发现延迟或超前情况，及时采取措施保障工程进度。
（3）控制工程费用通过跟踪审计可以及时了解土石方工程的费用支出情况，发现浪费、滥用情况，及时采取措施控制工程费用。
2. 意义（1）对施工单位的监督和考核跟踪审计可以有效监督施工单位的施工过程和施工质量，评价施工单位的施工业绩。
（2）提高工程管理水平通过跟踪审计可以及时发现和解决工程管理中存在的问题，提高工程管理水平。
（3）保证工程质量和安全跟踪审计是对土石方工程的全程监督和检查，可以保证工程施工的质量和安全。
三、跟踪审计的内容土石方工程跟踪审计的内容主要包括土石方工程施工质量、进度、费用、安全等方面的审计内容。
1. 施工质量审计（1）土石方工程施工过程中的土石方开挖和填筑的质量（2）土石方工程施工过程中的边坡稳定性、排水和防护设施的质量（3）土石方工程施工过程中的土石方路基的质量2. 施工进度审计（1）土石方工程的施工计划的编制和执行情况（2）土石方工程的进度控制和管理情况（3）土石方工程的施工进度和实际进度的对比分析3. 费用审计（1）土石方工程的预算编制和执行情况（2）土石方工程的费用支出和管理情况（3）土石方工程的费用偏差和原因分析4. 安全审计（1）土石方工程施工过程中的安全管理情况（2）土石方工程施工过程中的安全事故危险源的排查和检测（3）土石方工程施工现场的安全设施和措施的执行情况四、跟踪审计的方法和技术土石方工程跟踪审计的方法和技术主要包括现场检查、文书审查、数据采集、成本核算等。
全过程跟踪审计方法在土建工程造价中的应用
全过程跟踪审计方法在土建工程造价中的应用发表时间：2020-07-21T09:51:47.610Z 来源：《工程管理前沿》2020年4月10期作者：刘斌[导读] 随着我国经济社会的发展，土建工程的建设规模不断扩大，摘要：随着我国经济社会的发展，土建工程的建设规模不断扩大，对工程建设质量的要求逐步提高，造价管理直接影响到土建工程建设。
全过程跟踪审计在土建工程造价中的应用，可以对工程项目各个环节进行监督和审核，有效提升工程造价水平，提升工程经济效益，促进我国土建工程建设的发展。
关键词：全过程跟踪审计；土建工程；造价引言对土建工程造价全程进行跟踪审计，无疑能够加大对工程造价的监督力度，确保施工项目的合理性，各项经济活动符合国家有关规定，有效避免不必要的的经济损失，使得企业的每笔经济投入都用在刀刃上。
但与此同时，跟踪审计涉及到多项内容，牵扯到各方面利益，在实际开展中面临着诸多阻碍。
本文对跟踪审计进行简要介绍，并提出切实可行的优化建议，以期发挥出跟踪审计这一管理手段的应用价值。
1全过程跟踪审计的必要性（1）及时发现问题，及时提出改进建议和措施，避免事后审计无效性问题的发生，真正实现投资控制、质量控制和进度控制。
（2）在建设过程中，工程变更（包括设计变更、施工变更、业主变更）是每个工程都会发生的，跟踪审计的作用就是控制这些变更及其费用的发生，如变更签证是否该计算费用、又如何计算费用等，通过跟踪审计，可以提高上述行为和相关资料的真实性。
（3）材料的品种、规格、价格等都会影响工程造价，在施工合同价格下，跟踪审计的作用就是保证所用材料品种、规格等与合同内容一致，防止诸如以次充好、以低档充高档材料等现象的发生。
（4）在建设过程中，跟踪审计与施工单位、监理单位、设计单位、建设单位等相关单位一起，共同筑起工程质量、造价、进度、合同管理的立体防线，如对工程变更的手续完备性方面，必须有跟踪审计的签字等。
（5）跟踪审计在某种程度上还能对参与建设的有关各方（如监理、建设管理等）代表建设单位对其进行监督，规范建设工程行为。
浅议建筑工程全过程跟踪审计
浅议建筑工程全过程跟踪审计随着《招标投标法》以及《建设工程工程量清单计价规范》的出台和实施，在工程建设过程中工程造价受到了越来越多工作人员的重视，影响工程造价的因素很多，因此相关的工作者需要不断地实践，积累工作经验，控制好工程施工资金的投入和分配，避免资金流失，要重视工程建设的跟踪审计工作。
通过审计人员对施工进程的跟踪审计，控制工程造价，提高工程效益。
标签：建筑工程项目；全过程跟踪；审计引言如今，在工程建设过程中工程造价受到了越来越多工作人员的重视，随着《招标投标法》以及《建设工程工程量清单计价规范》的出台和实施，其已经得到了长足的发展，不过与其同等重要的跟踪审计工作却没有得到同样的重视，人们仅仅将跟踪审计当做工程施工期间的工程造价控制，并没有认识到其对于工程项目建设的重要工作。
1 工程项目全过程跟踪审计的工作方法1.1 参与跟踪审计的相关工作者一定要进驻到施工现场，定期参加工程例会，掌握工程进程和各类突发情况，提出自己的审计意见，将会议内容做详尽的记录，便于以后的审阅。
工程相关的招投标活动要积极参与，并做好审计宣传工作，让被审计的部门了解跟踪审计的程序、内容，愿意接受审计。
1.2 参与跟踪审计的相关工作者还要熟知工程招投标的文件及施工合同，熟悉工程施工图纸，及时的指出相关合同以及招投标文件表意不明的地方，让工程建设单位设定明确的界限。
1.3 整理搜集资料。
资料的搜集整理在工程建设中也会起到重要的作用，对工程中所有资料进行备份，依据不同的类别进行分类编号，避免工作人员添加涂改，并做好跟踪审计工作日记，对工程时间和进程以及审计相关内容进行认真的记录。
2 跟踪审计中需要重视的问题2.1 审计人员的选择。
在选择参与审计人员的时候一定要挑选经验丰富，并熟悉工程技术、经济、法律等相关知识的综合性人才。
2.2 客观的进行审计。
审计工作的底稿具有一定的法律效力，可以作为法庭证据，所以相关的审计人员一定要深入施工现场，及时的搜集整理资料，准确客观的取证，不能带有主观情绪、拉关系、讲情面。
建设项目的全程跟踪审计及应用
建设项目的全程跟踪审计及应用【摘要】本文主要探讨了建设项目的全程跟踪审计及其应用。
引言部分首先概述了全程跟踪审计的背景和重要性，其次阐述了本研究的意义和内容。
正文部分分别从建设项目审计的概述、全程跟踪审计的流程、案例应用、重要性以及方法与技巧等方面进行了详细讨论。
通过分析全程跟踪审计在建设项目中的应用，揭示了其对项目进度、质量和预算控制的重要作用。
结论部分总结了全程跟踪审计的价值，并对未来发展方向进行展望，指出其在建设项目管理中的不可或缺性。
通过对建设项目审计的全程跟踪及应用进行系统研究，可以为提高项目管理效率、控制风险、保障项目顺利完成提供重要的参考依据。
【关键词】建设项目、全程跟踪审计、审计概述、审计流程、应用案例、审计重要性、审计方法、审计技巧、审计价值、未来发展、结语。
1. 引言1.1 概述建设项目的全程跟踪审计是指在建设项目实施的整个过程中，对项目的财务、风险、合规等方面进行审计和监督，以确保项目按照计划顺利进行并达到预期收益。
全程跟踪审计通过持续跟踪和监督，可以及时发现项目中存在的问题和风险，从而及时进行调整和处理，保证项目的顺利完成和取得预期效果。
建设项目的全程跟踪审计不仅仅是对项目过程的一种监管，更是对项目整体运作的全面评估和管理。
全程跟踪审计可以帮助企业及时识别和解决项目实施中的问题和障碍，提高项目的执行效率和管理水平，降低项目的风险和成本，增加项目的成功几率。
全程跟踪审计还可以帮助企业建立完善的项目管理制度和流程，提升企业整体管理水平和竞争力。
建设项目的全程跟踪审计具有重要的意义和价值，可以有效提升项目的管理质量和效果，保障项目的顺利实施和成功交付。
在当前复杂多变的经济环境下，全程跟踪审计已成为企业管理和监督的重要手段，对企业的可持续发展和竞争优势具有重要意义。
1.2 研究意义建设项目的全程跟踪审计及应用在当前社会发展中具有重要的研究意义。
全程跟踪审计可以有效地监督建设项目的全过程，确保项目按照预定计划进行，避免出现延期、超支等问题。
浅论内部审计如何实施工程项目全过程跟踪审计
浅论内部审计如何实施工程项目全过程跟踪审计第一篇：浅论内部审计如何实施工程项目全过程跟踪审计摘要：工程项目全过程跟踪审计是现代审计的发展方向之一。
企事业单位内部审计部门开展工程项目全过程跟踪审计，应根据内部审计人员较少、难以做到各方面审计内容均面面俱到的实际，从立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段的特点和主要审计内容入手，抓住重点、关键，讲究工作方法，达到以点带面、事半功倍的效果，从而提高审计工作效率和质量，达到预期的审计工作目标。
关键词：内部审计工程项目全过程跟踪审计一、内部审计实施工程项目全过程跟踪审计的必要性内部审计部门实施工程项目全过程跟踪审计，可以较好地利用内部审计工作优势，将审计监督关口前移，通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，较好地履行内部审计监督和服务职能。
对于一般规模的企事业单位来说，内部审计力量通常有限，开展工程项目全过程跟踪审计常有力不从心之感。
如何解决人员少、业务技能不足的矛盾，笔者认为完全可以从熟悉全过程跟踪审计的特点及把握立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段主要审计内容入手，抓住重点领域、关键环节，以点带面，达到对工程实施全部经济活动真实性、合法性和效益性进行有效审计监督的目标。
二、工程项目全过程跟踪审计的特点首先，全过程跟踪审计是全过程对工程造价和工程管理行为进行的控制，比单一的竣工结算审计增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造价，防范各类风险。
从项目立项开始，到设计、施工，直至办理竣工结算，整个过程审计人员都要介入，通过事前和事中控制，较好地达到预期控制目标。
其次，项目全过程跟踪审计把审计着力点前移到事前、事中，更强调控制过程。
与单一的工程竣工结算审计比较，后者属于事后审计，缺乏超前防范功能。
而全过程跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录、取证，避免事后发生争议。
再次，项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作，审计过程更多地带有咨询性、服务性特点。
浅析建设工程项目全过程跟踪审计
浅析建设工程项目全过程跟踪审计【摘要】建设工程项目全过程跟踪审计是对项目从前期规划到后期验收的全过程进行监督和审计的一种重要手段。
通过建设工程项目全过程跟踪审计，可以确保项目的合规性、高效性和质量，及时解决问题并避免风险，提高项目的整体管理水平。
审计流程包括计划阶段、实施阶段和报告阶段，方法主要包括文件审计、实地检查和数据分析等手段。
建设工程项目全过程跟踪审计的应用领域涵盖各类建设工程项目，如房地产、基础设施等领域。
未来，建设工程项目全过程跟踪审计将继续发挥重要作用，建议在项目实施前提前规划审计方案，并加强与相关部门的沟通与合作，以确保审计工作的顺利进行。
通过对建设工程项目全过程跟踪审计的总结，可以更好地指导和规范项目管理实践。
【关键词】建设工程项目、全过程跟踪审计、定义、重要性、流程、方法、应用、前景、建议、总结、研究背景、研究意义1. 引言1.1 研究背景建设工程项目全过程跟踪审计作为建设工程项目管理的重要组成部分，其在提高项目管理效率、控制项目风险、保障项目质量等方面发挥着重要作用。
随着建设工程项目越来越复杂，项目参与方越来越多，建设工程项目全过程跟踪审计的应用变得尤为重要，可以帮助相关部门和企业进行项目整体监控和风险控制。
目前，国内外建设工程项目存在着投资规模大、周期长、风险高等特点，项目成功与否关系到国家经济发展和企业利益，因此建设工程项目全过程跟踪审计的研究备受关注。
在建设工程项目管理过程中，全过程跟踪审计能够及时发现项目中存在的问题和风险，为管理者提供决策支持，帮助项目顺利实施并取得成功。
基于以上背景，本文将对建设工程项目全过程跟踪审计的定义、重要性、流程、方法和应用进行分析和探讨，旨在为建设工程项目管理者和相关从业人员提供参考和借鉴，促进建设工程项目管理水平的提升。
部分到此结束。
1.2 研究意义建设工程项目全过程跟踪审计作为建设工程管理的重要手段，在当前经济发展和社会进步的背景下显得尤为重要。
建筑工程造价中全过程跟踪审计的应用探讨
建筑工程造价中全过程跟踪审计的应用探讨摘要：城市化建设速度的加快，带动了建筑工程的极大发展，以往的建筑工程审计工作通常在竣工阶段进行，准确度较低，导致工程资金使用不明确，资金浪费现象明显，对工程的质量产生不利影响。
在建筑工程中应用全过程审计，可以充分发挥审计工作的职能，实现工程项目审计的全程化，提高审计结果的细致程度和准确度，优化配置资金的使用。
本文就建筑工程造价中全过程跟踪审计的应用问题展开详细的分析和探讨。
关键词：建筑工程；造价；全过程跟踪审计一、建筑工程造价中全过程跟踪审计存在的问题1.实施难度大建筑工程涉及到很多方面，在前期需要对工程有一个整体的把握，做好材料采购以及人员的协调管理，保证工程在执行中顺利开展。
由于施工阶段需要选择承包方式，所以会对审计工作产生一定的影响，提升了工作的难度。
在施工中，监理工作对工程进度以及造价也会产生一定的影响。
2.审计工作缺乏协调性要想实现工程全过程的造价跟踪审计，必须设置专门的部门负责这项工作，在工程中出现问题时要及时发现，及时处理，使工程造价审计工作的质量有所提升。
现阶段，很多单位并没有单独设置负责审计工作的部门，所以无法实现全过程跟踪审计。
3.审计人员素质有待提高工程全过程跟踪审计工作的开展质量与工作人员的专业水平及认真程度有很大的关系，如果工作人员在审计中缺少负责态度，业务水平低，就无法保证审计质量。
工程建设初始阶段，建设单位设置单独的部门负责这项工作，政府设置审计部门，仍然有一些审计人员无证上岗，不具备专业资质，导致审计水平长期低下，无法达到预期的效果。
要解决这一问题，必须提高跟踪审计工作人员的业务水平，做好人才的培训和培养，提高工作人员的责任意识，使全过程造价跟踪审计的质量和效率得到改善。
二、事前跟踪审计要做好造价工程的全过程预算，满足业主的各项要求和规定，确定最终总投资，保证造价的预算更加合理，保证造价的全面性和准确性。
做好每一环节的预算管理。
建设项目全过程跟踪审计
建设项目全过程跟踪审计建设项目全过程跟踪审计是指审计机构对建设项目从规划阶段到竣工验收阶段的全过程进行跟踪审计，旨在发现和解决建设项目中存在的问题，保障项目的有效管理和顺利实施。
下面将从审计的目的、方法和注意事项等方面进行详细介绍。
首先，建设项目全过程跟踪审计的目的是为了提高项目的管理质量和效率，确保项目的建设过程符合法律法规和规范标准，确保项目的质量和安全，同时降低项目的成本和风险。
通过全过程跟踪审计，可以及时发现和解决建设项目中存在的问题，避免项目的延误和损失。
其次，建设项目全过程跟踪审计的方法包括数据分析、现场检查、文件查阅和相关人员访谈等。
通过对项目的数据进行分析，可以了解项目的进展情况和存在的问题；通过现场检查，可以验证项目的实际情况和操作流程；通过文件查阅，可以了解项目的合规性和法律法规遵守情况；通过与项目相关人员的访谈，可以了解他们对项目的认识和问题的解决情况。
综合运用这些方法，可以全面、准确地对项目进行审计。
还需要注意的是，在进行建设项目全过程跟踪审计时，需要注意以下几个方面。
首先，审计机构应具备相关专业知识和经验，能够熟悉建设项目管理和相关法律法规。
其次，审计机构应独立、公正地开展审计工作，不受任何外部干扰。
再次，审计机构应与项目管理单位建立良好的沟通和合作关系，及时获取项目信息和协助解决问题。
最后，审计机构应及时报告审计结果，提出问题并给出合理建议，促使项目管理单位采取措施加以改进。
总之，建设项目全过程跟踪审计是一项重要的工作，对于提高项目管理水平和保障项目的成功实施具有重要意义。
在实施过程中，需要审计机构具备专业知识和能力，采用多种审计方法，注意与项目管理单位的合作和沟通，及时报告审计结果。
只有这样，才能确保审计工作的顺利进行，项目的质量和效益得以提升。
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浅议全过程跟踪审计在土地开发整理项目中的应用
来源：233网校论文中心[ 2010-07-09 14:53:00 ]阅读：53编辑：studa20
作者：马西涛 种法强 王静静
摘要:加强工程审计,注重政府投入资金的产出效益。本文通过对全过程跟踪
审计对土地开发整理工程项目中的应用,对工程中有无擅自降低建设标准、工程
量造价不真实、高估冒算工程建设资金等问题及时发现,同时对项目效益情况进
行调查,减少工程事故隐患,促进土地开发整理项目健康发展。
关键词:全过程跟踪审计;问题及应用
土地开发整理项目工作是一项实现土地资源可持续利用的战略性基础工程。
一个规划协调、设计科学、施工合理的土地整理项目可以增加有效耕地而积,提
高土地生产力,改善农业生产条件,促进农地生态系统的良性循环,创建人地共荣
的土地生态环境。由于土地整理工作刚刚开始,项目管理体系尚未完善,在实施过
程中还存在相当的随机性、功利性,缺乏长期性和规范性。通过各种制度的建立
和执行,可以使土地整理项目管理走上一条规范化的道路,通过近几年的土地开发
整理项目的实施,作为项目承担单位的国土资源局有必要对所实施的项目进行全
过程的跟踪审计。
土地开发整理项目跟踪审计指审计部门自项目批复开始至工程竣工验收,依
法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性,分阶段进行跟踪审
计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题,及时提出审计意见和建议,
促进建设部门规范管理,有效地控制工程成本和投资规模,保障建设资金的合理使
用,提高建设项目投资效益。跟踪审计立足项目全过程的审计监督,改变了工程竣
工后集中一次结算审计的传统审计模式,实现了审计工作从静态向动态转化。
一、政府投资的土地开发整理项目中主要存在的问题
一是盲目追求政绩,决策失误,造成项目效益低下。地方政府或个人为追求政
绩,大搞“政绩工程”、“形象工程”和“面子工程”,在项目实施前,不经科学论证,有的
工程设计有误或存在缺陷。
二是一些政府投资项目管理薄弱,建筑市场秩序欠规范。招标投标制度落实
不到位,监督机制不健全,招投标、合同管理不规范,存在“暗箱操作”等违规行为,
有的存在“长官”意志,个人说了算,监督约束机制形同虚设,导致投资决策管理严
重失控。
三是一些政府投资资金监管不力,基建财务收支管理混乱。其一是有的项目
纳入单位财务账中混合核算,没有单独建账;有的乱列与工程无关的支出,挪用工
程款。其二是违反现金管理条例,直接以现金支付工程款。其三是用收款收据作
支付凭据,或以建筑材料发票抵冲工程款导致对方漏缴税费等,由于政府投资资金
相对独立,监督机制乏力,财务监督和审计监督一时也难以到位,致使挪用、贪污投
资资金等现象比较突出。
四是现场施工管理和监督违章。有的建设项目总监不到位,监理工作不履职,
现场监理临时外聘人员多,对工程质量、进度和投资控制把关不严,默认施工单位
变更工程;有的施工单位未经设计部门和建设单位同意,擅自取消或增加工程项目。
五是一些政府投资项目高估冒算,超概算投资现象严重。有的因项目本身设
计背离项目实际,概算粗糙,中途变更较多;有的项目批少建多,擅自扩大建设规模,
提高建设标准。
二、跟踪审计应做好各个阶段的工作
土地开发整理工程项目是一个由多方参与的综合性活动,需要各项目参加者
相互配合协调,使各项工作形成合力,确保项目建设顺利进行。因此,在开展跟踪审
计工作时,必须做好以下工作:
(一)跟踪审计的事前控制建设项目跟踪审计机构的组建。审计部门参与工程
建设全过程跟踪审计时,应派出专职审计人员进驻施工现场,专人专职负责对建设
项目全过程全方位的跟踪监督与管理。审计人员应由造价审计人员、财务审计人
员和工程技术人员组成。审计人员依据项目特征、可行性报告、概(预)算文件、
年度预算安排情况、有关工程核算管理制度等制定相应的跟踪审计方案。在开展
跟踪审计工作之前,审计人员应加强与设计、施工、监理、建设等相关职能部门
的沟通十分必要。同时,正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关
系,明确各自职责和权限。
(二)跟踪审计的事中控制跟踪审计的目的是规范管理,有效控制工程项目投
资。审计工作必须紧紧围绕经济活动这个核心,项目实施过程中有关造价的环节
是跟踪审计的重点。因此,跟踪审计应集中力量抓好以下几个重要环节:1、招投标
阶段。审查工程量清单并参与标底答疑。现行的工程量清单招标实行量价分离,
量的风险由甲方承担,因此审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单
是否完整、准确,以减少结算中因量的变化带来造价的增减。审查招标文件并全
过程参与工程招标。2、合同签订阶段。合同审查的重点是:合同主体是否合法;
内容是否符合国家法律、法规;形式是否符合该工程特点;文字表达是否准确;合同
条款是否完整。特别是投标时不考虑,而在结算时需调整的项目:如赶工措施费、
优质工程奖等如何计取;在履约过程中出现的变更、签证等如何处理;如何界定违
约及相应的法律责任等。另外,还应特别注意的是合同文件与招标文件、投标文
件三者之间的统一,避免产生矛盾。3、施工阶段。施工阶段是项目投资的实施阶
段,加强对施工阶段的审计对降低投资具有重大的意义。施工阶段审计重点环节
有:设备材料采购和使用、工程资金使用、工程施工执行情况、工程质量与验收、
工程变更和工程签证、工程索赔。4、决算审核阶段。工程结算是工程投资的汇
总,也是单位工程造价的最终确定。工程结算的方式应与合同约定相一致。审核
前,首先要熟悉合同和投标文件,弄清招标范围,明确哪些内容可调整,哪些内容不
可调整,对于可调整的部分,再根据现场有关资料,审核工作量计算是否准确,与现
行有关规定有无冲突,定额套用是否正确,有没有高会重算,材料价格是否符合合
同约定,费用计取与有关规定是否一致,让利是否满足合同约定等。审计过程中,
审计人员要与甲方、乙方、监理多沟通,以事实为依据,以法律为准绳,既要客观公
正、坚持原则,也要注意工作方法,最大限度的使工程造价得到准确反映。审计结
果在得到甲乙双方共同确认后,审计人员出具审计结果通知书,审计结果通知书中
除了写明审计结果、核减(增)额,还应把一些特殊事项交代清楚。
(三)跟踪审计的事后控制工程审计结束后,必须及时将审计工作底稿、招标文
件、投标文件、中标通知书、施工合同及附件、现场变更及签证纪录、审计结果
通知书等资料整理登记归档,并对审计数据资料进行信息化处理,建立审计项目档
案。档案资料必须真实完整,不得有遗漏,做到一事一档,事完档成。
三、土地开发整理项目跟踪审计注意的问题
(一)跟踪审计工作的定位作为工程项目建设中的一方,务必保持审计独立性,
处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向:一是越俎代庖,
大包大揽。应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系,明确各
自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性,避免审计风险的发生。二
是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计,将工程造价审计工作与工程建设的(下
转295页)(上接294页)其他工作隔离开,只关注工程造价,不能动态地监督全过程
各阶段运作是否正常,也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。因此,审计
工作一定要定位准确。(二)提高跟踪审计人员的业务素质。传统审计工作重点放
在事后对数据和文字资料的审核上,审计人员很少深入施工现场,不了解新工艺和
新材料而可能会导致审计结果失真,思想还停留在传统审计模式,从而使跟踪审计
工作流于形式。因此,要高效地开展跟踪审计工作,首先要提升审计人员的政治素
质,强化审计人员的责任心和敬业精神,树立崇高的工作责任感和职业道德;其次,
改进工作方法,完善审计制度,让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理
论,制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则,保证跟踪审计有效实施。(三)
制定切实可行的审计方案。由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点,
是一次性非重复性工作。因此,跟踪审计方案必须与工程项目相适应,切忌生搬硬
套,应从实际出发,根据不同项目特征、不同施工方案,有针对性地制定跟踪审计方
案,使审计方案切实可行,真正对审计工作具有指导作用。(四)设置审计查证作业
关键控制点。开展跟踪审计时,应当以建设工程造价控制为主线,对建设工程全过
程实时跟踪。为了保证跟踪审计质量,应对建设工程全过程中对工程投资有较大
影响的环节予以重点关注,在实施审计时,可在招投标、签订合同、设备材料采购、
工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点,
制订各环节跟踪审计细则,确保建设项目投资得到有效控制。
土地开发整理项目工程的全过程跟踪审计将传统的事后审计变为事前、事中
和事后的全方位、全过程的审计,做到关口前移、全程监控,在全面全过程的审计
中找准工程建设中的薄弱环节,以规范工程建设行为,提高工程建设管理水平,促
使工期、质量、功能和投资最佳化,争取最佳投资效果。同时也建议国家投资项
目要严格执行项目立项审批、规划审批制度。杜绝随意变更项目增加投资,维护
计划管理的权威性,要加大对在建工程的跟踪检查力度,遵循项目工程建设本身固
有规律程序进行。先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用,并接受审计机
关的全过程跟踪审计。
作者简介:
马西涛,工程师,目前在枣庄市国土资源局薛城分局长期从事土地测量与土地
开发整理项目工程方面的工作。