公共管理的研究方法
公共管理研究方法
4.3.2.1 重新界定各级政府财政职责，建立经费分类负担机制 4.3.2.2 重视地区差异，建立政府分级承担义务教育经费模式 4.3.2.3 提升中央和省政府的经费负担责任
4.3.3加大财政转移力度，规范财政转移支付制度
4.3.3.1明确指导思想：以公平为前提，充裕地方政府财政收入，增进区域间义 务教育均衡发展
3.1.2政府财政支出结构不合理：短缺和浪费并存
3.1.2.1地区间财政投入不均衡 3.1.2.2城乡间教育财政投入不均衡
3.1.3义务教育经费负担结构不合理
3.1.4财政转移支付制度不完善，资金补充不足
3.1.4.1政府层级过多，转移支付关系理不顺 3.1.4.2转移支付建设目标不明确 3.1.4.3资金转移中缺乏制度规范和监督
实验法的基本目标：判定两个变量之间是否具有
因果关系
1、自变量
不受其他研究变量影响而自身变化的变量
与因变量
随着研究的变化量变化而变化的结果
实
验
法 的
2、实验组
是实验过程中接受实验刺激的那一组对象
基 本 要
与控制组
各方面与实验组相同，但在实验过程中不 给予实验刺激的一组对象
素
5.1.1 调查研究数据的统计验证 5.1.2 国内外操作的比较验证 5.1.3 社会实验和仿真模拟验证 5.1.4 梓潼县教育试点状况验证
5.2 结论与展望
5.2.1 研究结论 5.2.2 研究展望
二、公共管理硕士MPA研究课题的选择
研究课题又称研究问题，指的是一项社会研究 所要回答的具体问题，通常涉及现实生活的某种 社会现象或社会问题，但社会研究的课题更为具 体、集中、明确。
公共管理研究生研究方向
公共管理研究生研究方向公共管理是一门涉及政府、非营利组织和社会机构管理的学科，致力于研究和应用管理理论和方法来提升公共部门的效能和效率。
作为一名公共管理研究生，我们需要选择一个研究方向来深入探索和研究，以期为公共管理领域做出贡献。
一、政府绩效管理政府绩效管理研究是公共管理领域的重要方向之一。
政府作为公共管理的主体，面临着复杂的管理挑战，如何提高政府绩效成为一个迫切的问题。
通过研究政府绩效管理的理论和实践，可以探讨政府绩效评估指标体系的构建、政府绩效管理的优化方法，以及政府绩效管理对公共服务质量和效率的影响等问题。
二、公共政策分析与评估公共政策是指政府为解决社会问题而采取的一系列行动和措施。
公共政策的制定和实施对于社会发展具有重要意义。
公共政策分析与评估研究的目的在于通过研究政策的制定过程、实施效果以及政策对社会经济的影响等方面，提出合理的政策建议和改进措施，以提高公共政策的效果和效益。
三、社会创新与社会企业社会创新是指通过引入新的思想、制度或模式来解决社会问题的一种创新形式。
社会企业则是指以解决社会问题为目标，追求社会效益而非纯粹经济利益的企业。
社会创新与社会企业研究的目的在于探索和推动社会创新的发展，研究社会企业的运营模式和管理方法，以促进社会问题的解决和社会的可持续发展。
四、公共领导力与组织行为公共领导力与组织行为研究的目的在于探究公共管理组织中的领导力理论和实践，以及组织行为对于公共管理效能的影响。
通过研究公共领导力的培养和提升，以及组织行为的优化和改进，可以提高公共管理组织的效能和绩效。
五、公共服务创新与管理公共服务创新与管理研究的目的在于探索和研究公共服务的创新模式和管理方法，以提高公共服务的质量和效率。
通过研究公共服务的创新和管理，可以推动公共服务的改进和优化，提升公众对公共服务的满意度和信任度。
六、公共安全与风险管理公共安全与风险管理研究的目的在于探讨和研究公共安全问题的防范和管理策略，以及风险管理的理论和方法在公共管理中的应用。
公共管理的研究途径
——P途径研究的公共管理一般将公共管理者 途径研究的公共管理一般将公共管理者 界定为高层次的政策管理职位， 界定为高层次的政策管理职位，而非日常 行政事务的管理者， 行政事务的管理者，同时他们特别强调具 有政策制订权的高级行政主管的管理策略， 有政策制订权的高级行政主管的管理策略， 因此相当重视公共管理的政治面向。 因此相当重视公共管理的政治面向。 • ——以研究取向而言，P途径十分重视非理 以研究取向而言， 途径十分重视非理 以研究取向而言 论性、非量化的， 论性、非量化的，以实务为基础的规范取 研究方法上，大多采用个案研究法。 向；研究方法上，大多采用个案研究法。
p途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位而非日常行政事务的管理者同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略因此相当重视公共管理的政治面向
公共管理的研究途径
P208
公共管理学研究途径
• 1.P途径和 途径 途径和B途径 途径和 • 美国学者波兹曼认为公共管理学可分为两 种研究途径：公共政策途径（ 种研究途径：公共政策途径（the policy approach，又称 途径），企业管理途径 途径）， ，又称P途径），企业管理途径 （the business approach，又称为 途 ，又称为B途 径）。 • 1.1 P途径 途径 ——P途径强调的是与政策分析的渊源关系， 途径强调的是与政策分析的渊源关系， 途径强调的是与政策分析的渊源关系 认为公共管理必须与公共政策的形成与制 定密切相关，着重政治与管理层面。 者的共同点：组织外部定向(即关心公共 二者的共同点：组织外部定向 即关心公共 部门与外部环境的关系)， 部门与外部环境的关系 ，强调政治因素在 管理中的作用;重视规范研究并关心改善管 管理中的作用 重视规范研究并关心改善管 理绩效，主张从经验中学习。 理绩效，主张从经验中学习。
7.北大版《公共管理研究方法》定量的公共管理研究设计
四、样本容量的确定
平均数样本容量的确定： （1）在重复抽样条件下：
n
t222 x t为置信水平所对应的临界值。σ 为总体的 标准差。Δ表示允许误差。
确定样本容量的大小是比较复杂的问题，通常需要在理论的计 算和实际可行性之间进行综合考量。以下是通常需要考虑的因 素： 第一，决策的重要性。 第二，研究的性质。探索性研究，样本量一般较小，描述性研 究和解释性研究则需要较大的样本。 第三，变量个数。收集许多变量的数据，样本量就要大一些， 以减少抽样误差的累积效应。 第四，统计分析方法。 第五，经验判断。 第六，研究的经费和资源。 第七，总体规模。 第八，置信水平和置信区间。 第九，总体的异质性程度。
XX
2.信度指标。信度系数、信度指数和测量标 准误是信度的指标。 信度指数：是真分数标准差与实得分数的标 准差的比值，公式是：rXT=ST/ SX 信度指数的平方就是信度系数。公式是： rXT2=ST2/ SX2= rXX
测量标准误（Standard Error）是各测量值 误差的平方和的平均值的平方根，故又称为 均方误差。 标准误是统计推断可靠性的指标。在相同测 量条件下进行的测量称为等精度测量，对于 等精度测量来说，标准误差是一种较好的表 示误差的方法。 测量的标准误与信度之间呈反比关系：标准 误越小，信度越大；标准误越大，信度越低。 两者关系式：SE2= SX2（1- rXX）
自变量
因变量 假设因果关系
抽象建构 概念化 概念定义 操作化 指标或测量 验证经验假设
抽象建构
理 论 层 面
概念定义
操 作 层 面
指标或测量
经验
三、公共管理测量工具：指数、量表 和问卷
（一）指数、量表和问卷的概念 指数（indexes）和量表（scale）都是一种综合 性的测量（composite measures），也就是将 一个“潜在变项”（latent variable）的多个指标 （indicators）经一定的程序合并后得到的测量。 指数（index）通常将每个指标（indicator）给予 一定的权重（weight）后，累加起来获得。量表 则是寻找指标（indicators）间可能存在的结构后， 依照一定的方法（理论或数据实际分布）得到的， 量表试图测量潜在变项（latent variable）在强度 及方向上的变化。
9.北大版《公共管理研究方法》公共管理研究中的实验法
四、实验研究中的数量分析
实验研究作为量化研究的研究方式之一，一 般会涉及差异性问题、相关性问题和描述三 类问题，主要涉及假设检验、方差分析和相 关性分析三种统计分析方法。
一般目标
探索变量间关系
仅仅是描述
一般途径
实验处理
个体差异
描述
（自变量）
（因变量）
特殊途径 随机化 准实验 比较
相关的
描述
原理3恒定原理
（1）排除法 （2）恒定法 （3）匹配法 （4）随机法 （5）纳入法 （5）抵消平衡法 （6）统计控制法
三、实验研究设计的基本类型
1．按照场所。按照场所可以将实验设计分为实验室实验 (laboratory experimentation)和现场实验(field experimentation)两类。
（二）真实验设计
真 实 验 设 计 或 者 真 实 实 验 设 计 （ trueexperimental designs）又称作古典实 验 设 计 Classical Experimental Design）。真实验设计中实验组与控制组 是以随机抽样和随机分派方式组成，因此真 实验设计也称等组设计。
实验
的
特殊目标 确定原 检验因果 对照
发现相关性进行预测
描述
因
关系 组
问题和假设 差异（与对照组比较的）
相关性（与相关变量）
描述
类型
一般的统计 差异（统计推论）比如 t 相关性（统计推论）比如多元回归分析
比如柱状图、中值、
百分比
实验研究的研究问题包括描述性、关联性和 差异性三类。这三类问题都需要转化为统计 上的假设。研究假设的检验包括基本差异分 析、复杂差异分析、基本相关分析、复杂相 关分析四种基本的统计方法。
公共管理学社会研究方法研究设计
公共管理学社会研究方法研究设计公共管理学作为一门综合性学科，旨在研究公共事务管理和公共政策的理论与实践。
而社会研究方法和研究设计则是公共管理学中不可或缺的重要组成部分。
在公共管理学的研究实践中，科学的社会研究方法和合理的研究设计对于深入探讨公共管理问题、制定科学的公共政策至关重要。
熟悉常见的社会研究方法对于公共管理学者至关重要。
社会研究方法包括定性研究方法和定量研究方法两大类。
定性研究方法通过深度访谈、参与观察等方式，深入了解现象背后的本质和意义，适用于对于问题进行探索性、描述性的研究。
而定量研究方法则使用问卷调查、统计分析等手段，主要用于验证性、比较性研究。
在公共管理学研究中，常常需要综合运用这两种方法，以全面地、深入地分析问题。
科学的研究设计是确保研究有效性和可靠性的关键。
良好的研究设计应该具有合适的研究主题、明晰的研究目的、科学的取样方法、有效的数据收集技术以及严谨的数据分析方法。
在公共管理学研究中，可以选择跨部门、跨区域、跨行业的取样方法，以保证研究结果的普适性和适用性。
在进行数据收集时，应该了解各种问卷调查的设计原则，确保问题提出的合理性和准确性。
而在数据分析时，需要运用适当的统计方法，对研究结果进行科学的解释和推断。
公共管理学研究需要充分重视伦理问题。
在社会研究中，研究者应当尊重研究对象的隐私权和个人权利，并遵循伦理标准进行研究。
在数据收集过程中，应当充分尊重被调查者的意愿，保护其隐私。
在研究结果的发布和运用过程中，也需要考虑到可能对研究对象产生的影响，并采取措施保护研究对象的权益。
跨学科的视角和方法也是公共管理学社会研究方法研究设计中需要考虑的重要因素。
公共管理学的研究常常涉及政治学、经济学、社会学、心理学等多个学科领域，需要综合运用多种方法和理论，以全面地理解和解决公共管理问题。
跨学科的研究视角和方法将有助于丰富公共管理学的研究内容，提高研究的创新性和实用性。
公共管理学社会研究方法研究设计的重要性不言而喻。
14.北大版《公共管理研究方法》公共管理研究的资料分析
第二节 公共管理质性资料分析
一、概念 二、质性资料分析的类型 三、模式和步骤 四、质性资料分析的计算机辅助软件
一、概念
1.定义。质性资料（Qualitative date）又翻 译为质性资料、质的资料，指与定量资料相对， 不能、不必要或难以直接用数字表达和呈现的 资料。 2.特点。
4.按照资料分析的聚焦点。按照资料分析的聚焦点 可将资料分析分为类属分析和情境分析。
5.按照分析的目的。 类型分析 归纳分析 解释性分析 政治分析 多话语分析 6.按照资料分析的系统性。 7.按照分析的手段是否量化。 8.按照资料分析的编码模式。 开放编码 关联编码 核心编码
定量资料分析
从一组特殊化、 标准化的资料分析 技术中进行选择 直接完成所有资料的搜集并将它 们浓缩到数字中之后， 才开始进行 资料分析 操作代表经验事实的数字， 以检验 带有变量建构的抽象假设 通过统计、假设和变量来实现的
描述和检测 系统取向， 理解复杂情境中变量互 动
三、质性与定量资料分析的整合
质性资料分析和定量资料分析是社会研究过程中两个相依相生 的两面。 第一，质量并举。定质的资料与质性的资料混杂在一起，或者 同事收集两类资料，两类资料相互印证整合成统一的资料。 第二，珍珠串模式。持续的田野工作像珍珠串的红线，定量研 究则像红线上串着的珍珠，在田野研究的指引下，定量研究阶 段性地推进。 第三，从质开始的质量互动。从探索性的质性研究开始，形成 量的问卷调查，然后加深、检验研究发现。 第四，从量开始的质量互动。从量的调查开始，然后通过田野 工作，加深对研究对象的系统认识，然后再进行量化的实验研 究。
二、程序和步骤
1．制定数据分析计划。 2. 收集数据。 3．数据的加工整理。 4．选择统计方法。 5．阐明分析结果。
15.北大版《公共管理研究方法》公共管理评估研究
3．评估资料的性质。评估研究作为研究的 一种特例子，也存在质性评估、定量评估和 定性定量综合评估的区别。
5.根据评估问题的类型。 需求评估、项目理论评估、项目过程评估、 影响评估和效率评估。 6．评估内容的视角。评估内容是对一系列 相似或相近的评估问题的归类概括。从评估 内容的视角对评估进行分类，不同内容的评 估之间可能会有交叉和重叠，此处仅仅介绍 一些常见的评估。
第五步，进行评估设计。
反馈 利益相关人 需求和价值
评估途径和模式
评估方法（收集资料和分析资料的具体方法）
评估指 标
样本和 抽样
数据分 析
报告撰 写
第六步，评估资料的收集和分析。
历史文献、档案、数据库、资料库、访谈、 观察和问卷调查等等都是获取评估资料的常 用方式。 社会指标、政策实验、调查研究、交叉影响 分析、目标达成矩阵等是常用的定量评估方 法。 深度访谈法、焦点团体法、参与观察法、人 种志研究和非介入性测量是常用的质性评估 资料收集和分析方法。
应用性 综合性 多样性
4．评估研究的作用。 第一，描述和解释。 第二，必要性、合理性和可行性论证。 第三，监测。
服从 审计 会计 解释
第四，公信、问责和资源分配。 第五，改良和发展。
二、评估研究的类型
1．评估主体的视角。从评估主体的角度来 看，评估研究可以分为自我评估和异体评估。 自我评估是组织或者个体对自身进行的测量 和评价。异体评估则是与组织相关的组织和 个人对组织进行的评估。
第七步，沟通评估的发现。
完成正式的评估报告，需要和利益相关者、 媒体、潜在的使用者进行沟通，建立信任和 效果。促进评估报告的使用，扩大评估报告 的影响力。帮助评估使用者运用评估，以便 为项目改进服务。
公共管理案例研究方法
公共管理案例研究方法嘿，咱今儿来聊聊公共管理案例研究方法。
这可不是啥高深莫测的东西，就好比咱平时过日子，得仔细瞅瞅身边发生的事儿，找出门道来。
公共管理，那范围可广了去了，大到整个城市的规划，小到社区里的一个垃圾桶咋摆放。
要研究这些，就得像侦探一样，不放过任何一个细节。
比如说，咱要研究一个城市交通拥堵的问题。
那咱就得先去实地考察考察，看看车都堵在哪儿啦，人们的出行习惯是啥样的。
这就好比你要了解一个人，不得先跟他多接触接触呀！然后呢，再去收集各种数据，车流量啊，道路状况啊等等。
这就像收集证据一样，证据越多，咱越能找出问题的根源。
再打个比方，研究一个公共政策的实施效果。
那咱不能光看文件上写的啥，得去看看实际执行起来咋样。
就像买东西，不能光看广告说得好听，得自己亲自试试才知道好不好用。
得去问问那些受政策影响的人，他们感觉咋样，有没有啥意见。
研究方法也有很多讲究呢！观察、访谈、问卷调查，这些都是常用的手段。
观察就像是用眼睛去捕捉，访谈就像是跟人聊天拉家常，问卷调查呢，就像是大规模的普查。
你想想看，要是没有这些方法，咱咋能了解公共管理中的那些事儿呢？咋能提出好的建议和解决方案呢？这就好比没有钥匙，你咋能打开那扇神秘的大门呢？而且啊，在研究的过程中，还得保持一颗好奇的心。
别觉得这事儿没啥了不起的，说不定里面就藏着大秘密呢！就像一个隐藏的宝藏，等着你去发现。
还有啊，不能光研究了就完事儿了，还得把研究的结果用起来。
不然不就白研究了嘛！就像你学了一身本领，却不去施展，那不浪费了嘛。
公共管理案例研究方法，其实就在我们身边。
只要咱有心，就能发现很多值得研究的事儿。
从小小的社区管理，到大大的国家政策，都需要我们用这些方法去深入探究。
所以啊，别小看了这公共管理案例研究方法，它可是能帮我们把这个社会变得更美好的重要工具呢！咱可得好好利用它，让我们的生活变得更加井井有条，更加美好。
怎么样，是不是觉得挺有意思的呀？。
公共管理研究范式
威尔逊的《行政(学)之研究》一文开创了西方尤其是美国 的公共行政学研究传统。该文涉及三个主题： ① 说明行政研究领域的历史; ② 确定这个领域的研究主题; ③ 决定这一领域的最好的研究方法。
马克斯·韦伯(Max Weber)的官僚制度(科层制)理论构成 西方公共行政学的另一个思想基础。他在《社会组织与经济 组织理论》(1922)这一论著中对官僚制度作了系统的分析。 韦伯的官僚制度理论对于传统公共行政学注重正式政府组织 及其结构形式的研究产生了重要的影响。
增加了公平一项。 ② 新公共行政学以公平为核心, 抛弃了政治-行政二分法
的观点。 ③ 新公共行政学倾向于抛弃传统的过于稳定的官僚体制，
寻求具有灵活性的行政组织结构或官僚组织形式。
c. 公共管理学的兴起
20世纪80年代中后期在美国出现了一种(新)公共管理 (New public management)运动。这种运动的目标是以政府 和其他公共部门管理问题的解决为核心，融合各种学科相关 的知识和方法，创立一个公共管理(尤其是政府管理)的新知 识框架，以适应当代公共管理实践发展的迫切需要。公共管 理学者来自于行政学、经济学、政策分析、组织与管理理论 (管理学)等各个学科。公共管理学不仅是一种新的政府管理 理论，而且也是一种新的政府管理模式。作为一种运动或思 潮，(新)公共管理者并没有“一致”的理论立场，更未形成 被普遍接受的公认“范式”。
在新公共管理中蕴含着两大管理理念：
① 自由化管理 在管理主义来看，高度专业化、贯通管理方式和拥有信息是公共
管理人员所必备的基本素质。但是在政策、法律法规的相关制度的约 束下，这些公共管理人员难以最大限度的发挥其才能，办事效率被人 诟病。因此为了提高公共管理人员的办事效率，要倡导自由化管理的 方式，接触捆绑在管理人员身上的制度约束，引入职业管理者参与公 共部门的管理与活动。 ② 市场化管理 市场化管理模式最主要的两个特征是：竞争、私营部门管理普遍存在。
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公共管理的研究方法
公共管理的研究方法包括定性研究和定量研究两种主要方法。
定性研究方法：
1. 深入访谈：通过与相关人员进行面对面或电话访谈，了解其经验、观点和态度，获得详细的情境描述和个体的主观感受。
2. 观察研究：通过实地观察来研究公共管理过程中的行为和互动情况，了解参与者之间的关系、组织文化、沟通方式等。
3. 文献回顾：对公共管理领域的相关研究文献进行综合评述和分析，总结已有研究成果，发现不足之处和未来研究方向。
4. 案例研究：通过对具体公共管理案例的详细分析，了解其背景、过程、结果和影响等方面的信息，为理论和实践提供参考。
定量研究方法：
1. 问卷调查：设计并分发调查问卷，收集相关数据，通过统计分析来验证研究假设和推断。
2. 实证研究：通过对公共管理实践中的数据进行收集和分析，利用统计方法来研究现象的关系和影响。
3. 实验研究：通过设置实验组和对照组，进行比较研究，控制其他变量，验证特定公共管理策略或措施的效果。
4. 数量模型：建立和运用数学模型，分析公共管理中复杂、动态的关系和影响，进行预测和决策支持。
定性研究方法和定量研究方法可以相互结合，综合运用，以增强对公共管理问题的深度和广度的理解。