电子政务概论复习总结

电子政务概论复习

题型：填空、名词解释、简答、论述、案例分析

名词解释：

1、电子政务

电子政务就是将政府的主要职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务）电子化、网络化，利用现代信息和通讯技术对政府进行信息化改造，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。

2、“三网一库”

政务内网，即政府机关内部的“办公业务网”；

政务专网，即“办公业务资源网”，是政府涉密网络，可以实现地区级政府共享，并可以与内网有条件互联。

政务外网，即以Internet为依托的“政府公众信息网”。

“一库”：政府系统共建共享的“信息资源数据库”。

3、政府再造

以信息技术为契机，全面改造政府的工作理念、体制、职能、业务流程、工作方式等。

4、政府职能

政府职能就是指政府在国家和社会生活中所承担的职责或作用。具体说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理中所应履行的职责及其所应起的作用。政府职能有普遍性、强制性、系统性、不可替代性和服务性等特点。

5、网络安全

网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。

6、网络信息保障

采取纵深防御和多级设防的方式，通过全局性的安全防护、安全检测、快速响应、集成的安全管理与安全设施控制，使系统具有保护、检测、反应与恢复能力。

7、数字签名

“数字签名”就是通过某种密码运算生成一系列符号及代码组成电子密码进行签名，来代替书写签名或印章，对于这种电子式的签名还可进行技术验证，其验证的准确度是一般手工签名和图章的验证而无法比拟的。

简答：

1、简述电子政务的内涵和实质。

电子政务这个新事物可以看成是“电子”和“政务”两个事物互动、集成和渗透的产物，是信息技术与政府业务的紧密结合。

信息技术只有在政府管理的应用中才有生命力——三分技术、七分管理。电子政务的主体是政府机关，电子政务的重点是“政务”而非“电子”。

电子政务的内涵：

电子政务就是将政府的主要职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务）电子化、网络化，利用现代信息和通讯技术对政府进行信息化改造，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。

2、简述我国电子政务系统建设的主要任务。

（1）建设和整合统一的电子政务网络（形成统一的电子政务内外网络平台）；

（2）建设和完善重点业务系统（12金：是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务

系统，包括金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审、金盾、金农、金水、金质等12个业务系统建设。）；

（3）规划和开发重要政务信息资源（4库：人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济四个基础数据库）；

（4）积极推进公共服务（门户网站，加快政务信息公开）；

（5）基本建立电子政务网络与信息安全保障体系（加强安全产品研发和建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施）；

（6）完善电子政务标准化体系（标准和规范）；

（7）加强公务员信息化培训和考核（制定考核标准和制度、编制教材、落实培训机构）；

（8）加快推进电子政务法制建设（提出立法建议，如电子签章、政府信息公开、网络与信息安全）。

3、简述电子政务系统框架的构成。

1、电子政务网络平台；

2、电子政务数据资源平台；

3、电子政务支撑平台；

4、电子政务应用平台；

5、电子政务门户；

6、系统维护管理体系；

7、电子政务安全体系；

8、电子政务管理法律规范体系。

4、简述电子政务技术安全体系的内容。

电子政务的技术安全体系由保证系统安全所需的技术和设备构成。

其功能主要是保障网络的物理安全、系统安全、信息安全、用户安全、传输安全和管理安全等。

1、从信息安全角度考虑：必须确保不发生信息泄漏、信息篡改、信息破坏等行为。其内容包括：

（1）信息传输的可靠性和实效性；

（2）信息来源的真实性和不可否定性；

（3）信息内容的完整性和机密性。

2、从网络安全角度考虑：要保证在开放性和共享性的基础上，网络运行还能够有序、可信和安全。其内容包括：

（1）网络物理设备的可靠性和安全性（具备有效恢复能力）；

（2）网络和信息系统运行的可靠性、可控性和可跟踪性（没有易遭攻击的漏洞，有效跟踪监测）；

（3）系统的开放性和可扩充性（系统具有兼容性和可扩充性）。

3、从应用安全角度考虑：主要是应用系统自身的安全和数据信息的安全。其内容包括：

（1）合法性（操作应用程序；应用者身份）；

（2）规范性（应用、操作、维护上要遵守技术规范）；

（3）安全性（应用系统和程序无安全漏洞，信息不被泄漏篡改等）；

（4）兼容性（不同应用系统和程序间的信息交换能力）。

5、简述政府网站的种类。

一、根据网站所有者及其同其他网站的关系划分：政府网站可分为基本网站和门户网站。

（一）基本网站

1、基本网站即为某一个政府机关建设和拥有的网站；

2、仅提供与某个特定政府机关有关或为其所有的信息；

3、仅在该网站的职权范围内开展网上业务，对该机关职能范围之外的情况则少有反映；

4、可能提供指向其他网站的一些友好链接，但是数量是有限的。

（二）门户网站

门户网站提供整个行业或地区的有关政府网站的陈列表，作用好似通向这些政府网站的大门。有时候，人们会将门户网站叫做总站，将与之相连的其他基本网站叫做分站或子站（友好链接除外），分站可以是基本网站，也可以是门户站点。

行业型，又可称为垂直型或纵向型门户网站，这类网站提供了通向该行业内全国各有关政府机构的名单及其网址，还可受理由这些机构联合办理的业务。

区域型，又称为平行型或横向型门户网站，这类网站提供了通向该行政区划内有关政府机构的名单及其网址，并可受理由这些机构联合办理的业务。

二、根据网站的功能划分：政府网站可分为信息发布型、单向互动型和双向互动型

（一）信息发布型网站：以宣传和介绍与政府有关或为政府所有的各种信息为主。

（二）单向互动型网站：单向互动型政府网站除了发布信息外，还向用户提供某种形式的服务，如表格下载。

（三）双向互动型网站：用户除了能够从网站上浏览和查询信息外，还能向政府网站上发送信息；除了能够从网站下载表格外，还能够通过网站上传表格完成办公的全过程。

三、根据用户的情况划分：政府网站可分为外部网站、内部网站和内外集成型网站。

（一）外部网站：政府在Internet上开设的面向政府外部人员所提供的网站。

（二）内部网站：政府机关采用Browser/Server架构的内部办公系统，将内部用户原先所用到的应用系统集成到Web网页。

（三）内外集成型网站：外部用户和内部用户使用同样的办公平台。

6、简述政府网站安全的定义、措施和方法。

1、网络安全的定义

网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。网络安全又分为：

（l）运行系统安全，即保证信息处理和传输系统的安全。

（2）网络上系统信息的安全。

（3）网络上信息传播的安全。

（4）网络上信息内容的安全。

2、网络安全措施

要实施一个完整的网络安全系统，至少应该包括三类措施：

（1）社会的法律、法规以及企业的规章制度和安全教育等外部软件环境。

（2）技术方面的措施，如网络防毒、信息加密、存储通信、授权、认证以及防火墙技术。

（3）审计和管理措施，这方面措施同时也包含了技术与社会措施。

3、为网络安全系统提供适当安全的常用方法：

（1）修补系统漏洞；（2）病毒检查；（3）加密；（4）执行身份鉴别；（5）防火墙；（6）捕捉闯入者；（7）直接安全；（8）空闲机器守则；（9）废品处理守则；（10）口令守则。

论述：

1、分析我国电子政务的发展面临的障碍和对策。

障碍：

1、对电子政务的重要性认识不足

（1）推动电子政务建设的原动力不足；

（2）政府公务员的观念有待提高；

（3）对信息化的片面认识或误解；

（4）各群体的利益差异导致的不同态度；

（5）“重建设、轻应用”，“重信息、轻服务”现象普遍存在。

2、管理中的不规范现象严重

（1）缺少统一规划和科学论证；

（2）信息管理缺乏专门化、制度化；

（3）相关的法律、法规建设滞后；

（4）传统政府运作机制阻碍电子政务的发展。

3、资金分配存在明显缺陷

（1）资金不足；

（2）资金浪费。

4、实际应用障碍重重

（1）应用目标定位不明确，应用效果差：信息更新慢；信息互动差；服务内容少。

（2）与政府业务流程分离，降低了应用程度。

（3）数字鸿沟影响应用范围。

（4）人员素质问题影响应用质量。

5、安全问题不容忽视

从中国目前的情况看，信息安全不容乐观，存在诸多问题和漏洞。特别是911事件后，这个问题显得更加突出。电子政务的安全问题包括很多方面，最主要的是网络信息安全，包括信息的保密性、完整性、可用性等。目前我国在信息技术方面的整体研发能力还有待提高——要自主开发——提出挑战。

6、人才结构亟待调整

（1）信息产业专业人才匮乏

（2）政府部门信息管理人才奇缺

（3）公务人员的信息知识和运用信息工具的能力不足。

对策：

1、电子政务建设模式选择

根据国际经验，电子政务建设有四个关键步骤：

（1）建立平台，互联互通；

（2）信息共享，流程重组，提高效率；

（3）政府与民众互动、对话，实现全面的网上业务办理，提高决策质量；

（4）改革旧的政府框架，建立全新的政府行政体系。

但我国应本着先易后难，先简后繁的原则，有选择有重点地建设电子政务。

（1）政府信息公开比较容易；

（2）电子政务在某一具体行业的建设相对较容易，但跨行业跨地区难度就大；

（3）单一业务（如纳税、证照办理、信息咨询）实现网上办理较容易。而跨地区跨部门运行的业务较难。

对国家经济社会发展有重大影响的各专业化领域，如金字系列工程所涵盖的金融、税收、外贸、审计等，必须由国家投资和管理；而对于企业有能力办好的公共服务类业务，应提倡公私共建或完全交由私人办理，由国家进行宏观监控即可，如驾照登记等。

2、电子政务运行模式选择

在对公众服务上，坚持以公众为中心，在流程设计、服务内容等方面要充分考虑公众的

需求。我国政府目前有必要将建立统一规范的门户网和提供后台服务纳入日程；在政府内部和政府间的业务办理层面，既要重视信息的共享和整合，也要采取强制措施推动电子化手段的应用。

3、电子政务技术模式选择

经历了从“三网一库”到“政务内外网”结构的过程。“三网一库”模式主要是因为中国内网、外网、专网的发展都自成体系。“政务内外网”模式是在“三网一库”的基础上，对其中的专网和外网进行整合，专网和外网之间的界限越来越不明显。

2、论述如何对一个政府网站进行评价。

政府网站评价的内容

1、政府网站受关注的程度；

2、外部环境的变化分析（政策、法律法规、竞争对手、顾客需求等）；

3、网民的变化情况（如分析网民数量的增长、用户数量的增加、阻碍人们上网的原因等，相应调整网站经营策略和信息内容）；

4、政府网站的设计：使网站信息内容丰富且有足够的吸引力和新鲜感，并能为用户提供所需服务。（网站包含内容的广度和深度、公众是否可方便及时得到充分信息、结构划分是否清晰合理、重点是否突出、层次是否合理、网页的视觉形象是否有创意等。）评价一个网站的三个指标

1、信息公开（及时、全面、准确）；

2、服务种类（多样化、个性化需求，均等提供）；

3、公民参与（广泛参与与否）。

案例分析：

案例1：香港特区政府资讯中心网站贺新年

2002年底，香港特区政府资讯中心网站（https://www.360docs.net/doc/e66262409.html,.hk）推出5款电子贺卡，免费让市民通过互联网向世界各地的亲友和生意伙伴送上节日的祝福，其中两款电子贺卡的设计以“香港品牌”——“飞龙”标志为蓝本，在“飞龙”带动下展示这个城市的活力以及国际都会的魅力。政府资讯中心自1999年起向公众推出免费电子贺卡。2002年的电子贺卡有超过万人次使用。

案例2：呼和浩特市通过网站征求街道地名方案的意见

呼和浩特市的街道地名大部分是1981年至1982年地名普查后命名的。存在着一地多名、有路无名、拼写不一等问题，给人们生产生活带来许多不便。同时，近年来随着呼市城市道路改造建设力度的不断加大，城市面貌发生了巨大变化，而目前的道路地名不适应首府社会发展的需求。因此，市政府决定对市区部分原道路地名和新建道路进行更名、命名。方案出台后，呼和浩特市人民政府于2003年2月在其政府网站（）上向社会公布，并向社会各界和广大人民群众发出征求的启事，在启事中申明了此次命名、更名遵循的法律规范：国务院《地名管理条例》、《关于地名命名、更名的暂行规定》、民政部《地名管理条例实施细则》等，明确了命名、更名原则和做法：体现首府特色；一路一名；确定南北为路、东西为街，反映市区“八横十纵”道路骨架；以经营城市的理念拍卖部分街道冠名权；对人民群众已经熟悉习惯了的支路、小街小巷不做大的更名调整，与民方便等。

案例3：药品监管数据库向社会公开

2002年11月国家药品监督管理局通过政府网站（），向社会公布了5大类共11个药品监督管理重要数据库，总计有13万7千多条记录。具体包括：

1、药品生产企业类，包括药品生产企业基本信息数据库（6848条记录）、GMP认证企业（车间）数据库（1813条记录）；

2、药品经营企业类，包括药品经营（批发）企业基本信息数据库（11058条记录）、GSP

认证企业数据库（67条记录）；

3、药品类，包括国产药品数据库（89046条记录）、进口药品数据库（2635条记录）、中药保护品种数据库（1828条记录）、药品行政保护数据库（95条记录）；

4、医疗器械产品类，包括国产医疗器械数据库？（1681条记录）、进口医疗器械数据库（6797条记录）；

5、药品广告类，即药品广告数据库（15311条记录）。国家药品监督管理局公布的药品监督管理基础数据库，基本能够满足药品招标采购工作对企业、品种合法性审验的要求。

1、结合以上案例，分析政府网站的作用。

1、信息交流中心：政府公布和发布信息资源的地方，用户检索和利用信息资源的场所。通过政府网站向社会公布和发布政府信息资源的好处：受众面广泛；信息范围广，种类多；实时性强；成本/效益比高；查询方便。

2、形象大使：政府展示和宣传形象的阵地，用户了解政府的窗口。通过这个窗口可以使政府信息实现从零星到全面的转变；用户态度从被动转为主动；政府与民众关系从神秘转为亲切。

3、民情情报站：政府网站是政府收集公众反馈信息、了解民情的地方，用户向政府反映情况的渠道。

4、电子办公台：政府网站是政府对外办理公共事务的窗口，用户到政府办事的电子入口。

5、经济助推器：政府网站是联系贸易双方、促进经济发展的桥梁。

6、电子商店：政府网站是政府从事电子商务活动的平台，用户购买政府商品的市场。

7、文化使者：政府网站是传承文化的载体。

结合案例部分就自己组织了

案例：数字的对比

20世纪末，有人对反映中美两国社会信息基础设施状况的几个指标进行了调查，结果如下：

（一）电脑普及水平：美国是中国的55倍

截止2000年中，中国电脑拥有量居世界第八位，美国有1.641亿台，居世界第一位，占世界电脑总拥有量的28.32%，平均每两个美国人有一台；2至10名的国家有：日本，4990万台，占8.62%；德国，3060台，占5.28%；英国，2600台，占4.49%；法国，2180万台，占3.77%；意大利，1750万台，占3.02%；加拿大，1600万台，占2.76%；澳大利亚，1060万台；韩国，1060万台。

中国电脑拥有量1590万台，平均每万人有88台；美国电脑保有量是中国的10倍多，平均每万人拥有近5000台，普及率是中国的55倍。1995年中国每万人电脑保有量是24台，简单地讲，从时间上落后美国20年。

1995——2000年，两国电脑的保有绝对数量的增长美国远远超过中国。

1999年中国PC的总销量为500万台，销售额为60亿美元。

2004年PC销售增为1500万台，销售额160亿美元，美国国内2000年电脑销售量为2000万台。

（二）网络普及率：5年差距拉达21倍

1995年底，美国网民数量为600多万人。2000年7月，美国西维伦斯商业情报公司公布的调查显示，美国上网人数已达到1.37亿人，占总人口的50%。

1995年底，中国网民数量为8万人。2000年7月为1690万。但另一权威资讯机构IDC

的数字是1999年底为240万，2000年底才达到900万。综合两家数据取中间值，中国2000年网民的实际数量为1000万左右。

按以上数据，1995年底中美网民绝对数量相差592万人，2000年中则相差1.27亿人，差额扩大了21倍多。

2、（1）这几组数字说明了什么？反映了一种什么现象？

（2）上述数字反映的现象对我国电子政务构成的影响是什么？为什么？

填空(仅供参考)

1、2002年被称为“电子政务年”。

2、网站的种类：

（1）按照其拥有者或建设者的情况可以分为个人网站和机构网站；

（2）按照网站提供的服务分：Web站点；邮件站点；文件传输站点；BBS站点。

3、网站的组成：狭义地说，网站一般由硬件、软件和内容组成。广义上讲，网站是由硬件、软件、内容、人员和处理过程组成的。

4、网站构建和运行过程：网站规划→网站系统分析→网站系统设计→网站实施→网站测试→网站运行。

5、政府网站发展包括：信息内容、系统建设、网站类型、运营方式、支撑环境。

6、电子政务对企业的益处：降低成本、增加收益。

电子商务对企业的益处：改善政府获取企业信息的环境；改善政策传达和执行环境。

电子政务对电子商务的保障和推动；企业电子商务从电子政务中自动获得政策信息；自动获取客户资信；自动获得审批信息；实现无纸化贸易；实现与政府采购的B2G操作。

电子商务对电子政务的益处：企业电子商务向电子政务提供原始电子数据；企业电子商务接收电子政务中政府政策；促进电子政务发展。

7、电子政务中的政务是核心，电子是手段；是国家意义上的一项工程；电子政务不等同于无纸化办公；电子政务不只是政府现有业务的电子化和网络化。

8、美国的电子政务基于政务改革，着眼于政府再造。20世纪80年代（预算赤字）副总统戈尔——《创造成本更少运转更好的政府》及《运用信息技术改造政府》两份报告——提出电子政府的概念。

9、国务院信息化工作领导小组确立了国家信息化的定义和国家信息化体系六要素，充实了信息化建设的内涵；提出信息化建设二十四字指导方针：“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”。

10、2000年，提出要走一条新型的工业化道路，就是以信息化带动工业化，以工业化来支持信息化。

11、国家的职能从性质上可分为政治职能和社会职能。

12、根据政府管理的领域和政府职能的构成，将政府职能分为政治职能、经济职能和社会职能三大类。

13、人类信息社会始于1956－1957年，两个基本标志：

（1）1956年美国历史上第一次出现从事技术、管理事务的白领工人数量超过蓝领工人数量；（2）1957年苏联发射第一颗人造地球卫星，开创全球卫星通信的新时代，标志着全球性的信息革命的开始。

14、信息、物质、能量并称人类社会生存发展的三大基本要素。

15、中国政府组织结构是条块分割的二维模式，是纵向层级制和横向职能制的矩阵结构。

16、广义的中国政府机关可分为党委、人大、政府、政协、军队五套系统；我国的电子政务主要针对党委、人大、政府、政协、纪委五套系统。

17、政务信息的构成（即政务信息的组成类别）主要有：上级信息；平行信息；内部信息；历史信息；社会信息。

18、政府的信息流主要可分三类：

（1）政府对政府之间的信息流：政策法规信息流、事务性公务信息流、公文信息流；（2）政府与企业之间的信息流：税务信息流、咨询信息流、证照办理信息流、政府采购信息流；

（3）政府与居民之间的信息流：社会保险网络信息流、教育培训信息流、服务信息流。

19、服务成熟度具体包括服务成熟广度和服务成熟深度两个方面。

20、四种测评方法：委托评估公司评估；权威机构网站评比活动；自我评测；用户评价。

21、政府网站评价的内容：政府网站受关注的程度；外部环境的变化分析；网民的变化情况；政府网站的设计。

22、安全威胁的类型：非授权访问；假冒合法用户；数据完整性受破坏；病毒；通信线路被窃听等。

23、《计算机信息系统安全保护等级划分准则》将计算机安全保护划分为以下五个级别：第一级为用户自主保护级；第二级为系统审计保护级；第三级为安全标记保护级；第四级为结构化保护级；第五级为访问验证保护级。

24、网络信息保障：保护、检测、反应、恢复。

25、电子政务的技术安全体系可以概括为：保障、防御、监控和认证四个基本要素。

26、安全防御要素：边界防御（防火墙）；区域防御（入侵监测系统）；节点防御（防病毒软件和个人防火墙）；核心防御（身份认证系统）。

27、安全监控要素主要包括：对非法登录的监测；对异常数据流动的监测；对信息内容的审查；对特定的网上行为的跟踪。

28、进行安全认证的主要技术有：密钥加密术；信息摘要术；数字时间戳；数字证书；访问控制；账号管理和口令设置技术。

29、中华人民共和国政府门户网站与2006年1月1日正式开通。

30、“四库”：人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济四个基础数据库。

31、电子政务建设四个步骤：建立平台，互联互通→信息共享，流程重组→与民众互动，提高决策质量→改革旧政府框架。

32、政府信息化的三个基本过程：办公自动化（OA）→政府管理信息系统（MIS）→电子政务（EG）。

33、信息化的演进：数据管理→信息管理→知识管理→智慧管理。