我国中小企业战略管理中存在的问题及解决对策

摘要

随着经济全球化进程的加快和知识经济时代的到来，加上我国国内社会市场经济竞争愈演愈烈，中小企业的存在与发展也面临着越来越严重的挑战与考验。我国中小企业却在国际跨国企业、国内大型企业以及个体工商者挤压的夹缝中生存和发展的，而中小企业内部战略管理的现状一直也不乐观，发展过程中存在诸多的问题与不足。如何建立一套有效机制，形成和制定长期、理性的适合中国国情的发展战略，成为我国现阶段的重要工作研究方向。本文通过运用PEST分析法等相关方法对我国中小企业发展战略管理上所存在的问题进行分析探讨，并提出解决这些问题的对策方法。

关键词：中小企业 企业管理 企业战略 PEST分析法

目录

摘要 ........................................................................ I 关键词：中小企业 企业管理 企业战略 PEST分析法 ............................. I

一、本文研究的背景与意义 (1)

二、我国中小企业战略管理的现状和存在的问题 (1)

（一）政治环境 (1)

（二）经济环境 (2)

1、经营成本上升 (2)

2、贷款难度加大 (2)

（三）社会环境 (2)

（四）技术环境 (3)

（五）中小企业内部管理状况 (3)

1、 管理模式粗放、管理观念落后 (3)

2、企业内部的权责界定不够清晰 (4)

3、企业内部管理人才缺乏 (4)

4、缺乏正确的管理决策机制 (4)

三、我国中小企业战略管理问题的解决对策 (4)

（一）外部环境对中小企业战略管理的帮助与扶持 (4)

1、建立健全完善的法律保障体系 (4)

2、设立统一的中小企业管理机构 (5)

3、建立健全的中小企业社会化服务体系 (5)

4、建立中小企业融资体系 (5)

（二）我国中小企业战略管理的方法和原则 (5)

1、人才引进、企业文化再造、建设完善的人力资源管理系统 (6)

2、技术创新 (7)

3、国际化战略 (7)

结论 (8)

参考文献 (8)

我国中小企业战略管理中存在的问题及解决对策

一、本文研究的背景与意义

中小企业是中国经济主体中最具活力、最具增长潜力的重要组成部分。据统计，2010年中小企业总数已占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的60%左右，提供了全国80%的城镇就业岗位，上缴的税收约为国家税收总额的50%，65%的发明专利、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。因此，中小企业的壮大和发展对我国经济总量的提升、人民生活水平的提高和社会的稳定，具有特殊的战略意义。

众所周知，在经济环境不断发生变化的情况下，正确的战略管理对企业的成功非常重要，中小企业如何选择战略、加快发展是企业界和理论界必须面对的现实问题。本文以中小企业发展战略管理作为研究内容，结合我国国情和中小企业现状，借鉴和吸纳国外企业先进管理经验的基础上，分析研究我国现阶段中小企业发展过程中所存在的一些问题，并针对，如管理理念滞后、管理手段单一、缺乏创新与人才引进问题等。提出一些解决之道和对策方案。为我国中小企业创造一个良好的可持续发展的经济环境，实现健康发展提供经济基础和理论支持，同时，这对我国中小企业的战略管理实施具有非常重要的实践价值和现实意义。

二、我国中小企业战略管理的现状和存在的问题

PEST分析是指宏观环境的分析，P是政治(P olitical S ystem)，E是经济(E conomic)，S是社会(S ocial)，T是技术(T echnological)。在分析中小企业所处的背景的时候，通常是通过这四个因素来进行分析企业集团所面临的状况。

政治环境

（一）政治环境

在我国，有关中小企业发展的法律法规不健全，政府宏观管理滞后。长期以来，我国虽然在修改《宪法》时承认个体私营经济的地位，但是在法律保护上却没有体系性明确的和可操作性的法律和法规。而且在实际工作中，对中小企业的宏观管理也较为分散，口径不一致。管理范围仅限于国有和集体中小企业，管理方式也有较强的行政管理特征。

中小企业注册体制不完善，注册程序繁杂。通常筹办一个中小企业，从开始到最后注册登记，少则一个月，多的达几个月，甚至个别的长达半年到一年。这样的话，一个企业

注册下来，市场需求极有可能将发生较大的变化，商机也将早已不复存在。而且，繁杂的审批环节使得兴办的中小企业，注册成本加大，进而成为企业投资的重要部分，最终导致投资效率降低，运营成本加大。

再者，涉及中小企业管理的机构多，税收和苛捐杂税负担过重。从中小企业全部负担看，各种苛捐杂税费约占三分之二，税收只占三分之一。[1]结合实际情况，我们不难看出，经济越是不发达而且中小企业越是少的地方，这些负担就越重。繁重的税务负担，严重影响和制约了中小企业的健康发展。

经济环境

（二）经济环境

1、经营成本上升

通货膨胀最直接的影响就是生产资料价格的上涨，使企业成本增加，从而给经营带来困难。我国这一指数近两年来也居高不下，尤其是进入2008年以来，PPI涨幅超过C PI涨幅，出现消费价格指数与生产价格指数的倒挂现象，在8月份PPI同比上涨最高达到10.1%。中小企业由于经营规模等因素，经营范围一般不在资源能源领域，大多数在消费品领域，那么也就是说，对于中小企业而言，原材料、能源和人力成本等生产资料的价格涨幅，高于其销售商品的价格涨幅，由此必然减少了企业的利润空间，增加了经营难度。

2、贷款难度加大

我国中小企业经济基础仍然比较薄弱，产业规模小、资金短缺、融资困难。中小企业贷款难，生产经营过程中所需资金不足，极大制约了中小企业的发展。由于长期政策的偏向，我国企业之间长期存在着不公平现象，一些部门对中小企业采取歧视性政策，大型银行将资金投向了大行业、大企业，中小企业得到的资金必然减少，近年来，银行商业化的经营机制客观上也制约了对中小企业的信贷投入。至使中小企业、民营企业无法享受到与大型企业、国有经济的同等待遇。

对于我国目前的中小企业而言，最主要的融资渠道就是银行贷款，银行提高贷款利率，提高贷款门槛，都会直接给中小企业造成资金困难的局面。我国目前已经有较多的中小企业面临资金短缺、贷不到款的困境。

社会环境

（三）社会环境

我国中小企业绝大多数属于劳动密集型的传统产业。劳动密集型产业的普通工人主体是低劳动力成本的普通民工以及中小城镇下岗工人，普通工人这一群体具有技术水平低、文化水平低等共同的特点。随着时间的推移，80后、90后这一批具有高中及以上学历新生代农民工也加入了劳动密集型产业普通工人的行列，他们这一代人的思想和文化水平，致使他们不太愿意从事劳动密集型工作。同时，根据统计，连续3年以来政府指导上调了最低工资标准。加上物流费用，还有房租等成本上升较快。这也就为传统的劳动密集型产业的发展带来了一系列原材料和劳动力成本上升、劳动力短缺以及人民币汇率上调等诸多因素影响，很多企业都挣扎在生死的边缘。

（四）技术环境技术环境

中小企业技术创新是影响各国经济增长的重要因素。而在我国，许多企业尚未成为科技自主创新的主体，中小企业技术创新意识淡薄。人们一谈到技术创新，往往“重大轻小”。把注意力更多地集中在大企业、大集团身上，将中小企业视作配角。以为企业规模越大，创新能力越强；觉得中小企业缺乏自主创新，处于简单模仿的被动地位。然而事实却恰恰相反，中小企业构思灵活、富有竞争力和扩张性。我国真正拥有自主知识产权的企业只占万分之三；技术对外依赖度超过50％，比建设创新型国家所要求的基准高出20个百分点；每年科技成果约有3万项，但转化成产品的不到20％，形成产业的不到5％，科技对国家经济发展的贡献率只有30％左右。当前大多数中小企业还属于高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率等“六大病症”日益加重。

另一方面则是企业国际知识产权意识的缺乏。除商标被抢注、知识产权纠纷不断、支付给国外的知识产权使用费不断提高等问题之外，国外专利在一些重要的高新技术领域已对我国企业形成包围态势，比如国外在华专利申请是国内申请的5倍多，其中，在通信技术、计算机与自动化、家用电器等方面的申请约占90％，发明专利占85.60％。

（五）中小企业内部中小企业内部管理管理管理状况状况状况

1、 管理模式粗放、管理观念落后

许多中小企业的经营者缺乏企业管理经历，在创业中一边闯市场一边凭感觉和经验对企业进行经营与管理，管理者大多是亲属和旧部，并且存在非专业化管理，粗放管理，经验管理、家庭式管理等不科学的管理模式。导致现阶段大部分的中小企业的管理体制不健全，缺乏规范化系统化的规章制度，大大的削弱了管理效率和管理效益。另外很多中小企

业对创新的重要性和意义认识不足，这是企业缺乏管理创新的最大障碍，导致大部分中小企业盲目追求短期效益强调利润最大化忽略了企业可持续发展的长远战略目标。

2、企业内部的权责界定不够清晰

企业内部权责的界定是企业正常运转的前提。明晰有效的所有权、经营权与监督权能够增进资源配置效益，激发产权主体的积极性。然而在我国，这种权责界定不够清晰的现象在中小企业中是普遍存在的。大部分的中小企业在发展早期都认为企业财产是私人财产，不同于国有和集体经济，不存在所有权、经营权、监督权的问题，但是随着国内市场经济的不断发展竞争日益激烈，众多中小企业在企业内部管理上出现了诸多问题。

3、企业内部管理人才缺乏

在我国由于中小企业起步晚，大部分都是从家庭作坊发展起来的，毕竟在家庭内部成员中优秀人才的数量是有限的，再加上其内部高层管理人员一般也是由家族内部人员担任，使得企业普遍存在现有的内部管理人员不够成熟稳重，管理技能差，管理知识短缺，管理思想落后，管理水平较低的现象。 而那些非家族成员中的优秀管理人才无法发挥管理作用，制约了其经营管理水平的提高，也容易导致人才流失。

4、缺乏正确的管理决策机制

由于大部分中小企业内部缺乏管理人才，使得企业在制定很多决策时不做市场调研，更没有做战略规划、编写可行性报告，制定的代理商销售目标也不过是根据自己期望的公司利润倒推出来的。这样的决策机制，再好的产品也不可能迅速占领市场。在这种缺乏科学依据和真实的市场信息的情况下，管理者在制定决策时只能凭借自己的主观意向来制定一些不切实际的战略，却根本无法实现；要么根本没有制定企业的发展战略而盲目发展，最终导致中小企业短命。[2]

三、我国中小企业战略管理问题的解决对策

中小企业战略管理的帮助与扶持

部环境对中小企业战略管理的帮助与扶持

（一）外部环境对

中小企业战略管理的帮助与扶持

加快中小企业的发展，既是经济增长的需要，也是改革与发展的需要。为推动我国中小企业的发展，实现中小企业现代化，我们应当结合我国的国情，吸收、借鉴国外发展中小企业的政策措施，尽快制定具有中国特色的振兴中小企业的政策措施，在法律法规和方针政策上对中小企业的发展实施管理和扶持。

1、建立健全完善的法律保障体系

发展中小企业，先要解决中小企业在我国的地位问题，同时要对中小企业的发展实行一些必要的鼓励与优惠政策。尽快加强立法，建立健全法律体系，在法律中明确中小企业的基本方针、政策、发展方向和管理原则，解决中小企业在管理上无法可依的问题，特别是中小企业的扶持，以使得对中小企业的援助走上法制轨道。

2、设立统一的中小企业管理机构

长期以来，我国中小企业一直是处在被限制或任其自然的背景中发展的，由于缺乏战略上的重视，及宏观上的协调。今后中小企业的发展与否，将同政策的扶持力度密切相关。同时，中小企业也需要一个长期的发展战略。这表明，成立一个专门的、强有力的、统一领导、管理、协调中小企业发展的国家一级行政管理部门，是中小企业自身发展的需要，也是执行国家的中小企业长期发展战略的需要。[4]

3、建立健全的中小企业社会化服务体系

我国中小企业职工队伍技术水平普遍很低，技术人员又少，而且大多数中小企业的管理者也没有经过专门的、系统的现代化经营管理培训。这些弱点与不足，需要借助政府和社会力量来克服。因此，需要建立专门为中小企业服务的技术、管理培训和服务机构，加大对中小企业主要经营者、财会人员和管理技术人员的培训力度，并在企业诊断、法律顾问、信息采集与交流、技术开发、资金融通、市场拓展、产品展览、营销广告等方面为中小企业提供必要的帮助。

4、建立中小企业融资体系

改革的实践证明，中小企业普遍面对着融资的境况，如果单靠“放小”的政策是不够的，必须实行改革与扶持的双重政策。这是缓解我国目前中小企业资金严重匮乏的重要措施，也是加速中小企业发展的一条捷径。针对中小企业的融资困境，金融业在重点支持大型企业改革的同时，应在多层次、多方位地支持中小企业的融资。进一步拓宽中小企业的融资渠道，发展适合中小企业特点的直接融资方式，建立和健全专门为中小企业服务的金融机构体系。

（二）我国我国中小企业战略管理的方法中小企业战略管理的方法中小企业战略管理的方法和原则和原则和原则

从S WO T 模型所作的中小企业发展战略分析中，我们可以看出中小企业通过进行信息化建设，及时获取信息，不断细分市场，寻找市场空白点，通过技术等方面的创新使企业具

有比较优势，拥有一定的竞争能力，还要积极开拓国际市场，以求立足之地；因此，中小企业为寻求发展，需要不断提高其竞争力，寻求与国内外大企业间合作实现协同化，实行竞争与合作战略。

中小企业在制定发展战略时，要注意做到“四个”相适应：即要注意与国家的宏观经济、政治环境相适应，要注意与国家的方针政策相适应，要注意与本企业的核心竞争力相适应，要注意与消费者的需求发展方向相一致。[3]企业的战略定位，其实质在于通过对企业的内外部环境的分析，为企业选择一个与众不同的、能充分发挥自己优势的发展途径和方向。根据我国中小企业的特点和实际需求出发，要进行正确的战略定位，应该在突出自我优势、增强企业市场适应性的基础上，打破常规、紧抓企业本质、发扬民主精神，收集公司各层次的员工和企业的其他成员的意见和信息，经过分析研究，尽量将其融入企业发展方向的远景展望之中。

1、人才引进、企业文化再造、建设完善的人力资源管理系统

要想实现中小型企业的长足发展，就必须有一个勤勤恳恳踏踏实实的团队作为支撑。人才资源是企业第一生命线。中小企业要从企业内外招募拔尖人才,充分发挥他们的作用。中小企业用人的关键就是提供合适的岗位,让人才充分发挥作用。必要时企业要创造条件,在软硬件上给予支持。需注意的是,在人才使用过程中, 企业的决策者应不断地、精心地培育人才。

改善管理者的科学管理、观念，提升管理者素质是工作中的重要层面。高素质的管理者才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，才能从容面对企业出现的各种问题并及时解决。经营决策是管理过程的核心。每个正确的管理行为都来源于管理者正确的决策, 如果决策失误,就会给企业造成严重的经济损失。市场经济要求企业的管理者必须准确把握市场信息,科学进行经营决策,从而确保企业平稳发展。

现阶段我国中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才，都远不能适应其发展的要求。中小企业要更新观念，多渠道引进人才，树立正确的人才观念。树立人力资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，中小企业应建立多样性、多层次性的人才观。企业文化从某种特定意义上可以说是“企业家”文化。[6]因为企业是由领导者进行管理的，企业文化在很大程度上取决于领导者的决心和行动。企业文化是发展与培育企业核心竞争力的根基，企业文化优化了培育企业核心竞争力的内部环境，企业文化为企业核心竞争力的创新提供不竭的动力。所以，企业领导

者应该带头学习企业文化知识，对企业文化的内涵要有深刻的认识，对建设本企业文化有独到的见解，对本企业发展有长远的战略思考。

2、技术创新

技术创新能力是中小企业生存之源泉。[5]目的在于维持正当的市场竞争秩序，提高市场的资源配置效率。实施技术创新，可以通过建立技术联盟，形成开发体系。随着科技进步速度的加快和产品生命周期的缩短，技术创新的难度和复杂性越来越高。由于规模、人才等方面的限制，中小企业很难获所有的关键技术。同时在激烈的市场竞争环境中，独立完成一项复杂的技术创新，无论从开发周期还是投入成本看，都将面临很大的市场风险。因此中小企业尽量利用外生资源，寻找与其他企业、机构结盟，共同研究开发新产品和实施技术转移是明智的选择。

采取技术联盟方式，不仅可以实现资源共享和优势互补，大大缩短开发周期，还可以有效降低创新成本，提高创新的经济效益。在联盟对象的选择上，不同企业应结合自身情况，基于资源与能力的互补性加以选择。第一、中小企业的集体性工业研究。集体性工业研究指部门内、企业间的合作研究。它还可加强对中小企业生产、管理与销售过程的介入，而不仅局限于研究领域；第二、加强与科研单位和高等学府的合作。根据统计数学，到1997年，我国共有科研单位7558个，高等院校3343个；到1999年，我国从事科技活动的人员共有271万人，其中科学家和工程师共有150万人。利用这笔无形的财富，将之转化为生产力是必要的；第三、建立中小企业间的经济合作。这种合作中，各中小企业仍能维持很高的自治程度和不规模的优势，即活力、灵活性和创新精神，又能克服耽搁存在时规模偏小引致的劣势，而拥有大企业一样的技术、资金销售和管理等。

3、国际化战略

中小企业进入成熟阶段，市场竞争必然进一步加剧，特别是本地原有的资源优势难以支撑企业大规模发展时，实施国际化战略是紧迫的必求。我国内部资源短缺与快速发展的国民经济之间存在着巨大的矛盾；加强初级产品贸易和经济技术的国际合作是中小企业日益发展的需要。全球化是目前企业面临的一项重要环境趋势。全球化既是将全球视为单一的市场，也将全球视为单一的工厂。所以，实施经营全球化的企业从世界各地获取各地资源和投入的同时，也将其产品和服务推销向全世界。因此，全球化企业并不受领土的限制，而是在全球范围内经营。因此，企业的高层人员必须着眼大局，站在全球的高度，而不是

从单一的本地市场角度来思考企业的战略布局。全球化战略布局的意义是将企业能力、成本、人力资本等竞争优势从单一本地市场扩展至全球市场。

结论

综上所述，无论是在发达的资本主义国家，还是在新兴的发展中国家和地区，中小企业在国民经济中都起着举足轻重的作用。中小企业以其规模较小，生产经营灵活并富有弹性，对市场需要变化反映灵敏，组织成本低廉，转移进退便捷等特点，适应了当今瞬息万变的市场需求，呈现出蓬勃发展的良好态势，现已成为促进各国经济增长的重要推动力和增加就业的主要渠道，不少还成为技术创新的主要来源。

中小企业同样在我国国民经济中占有十分重要的地位，其作用已日益突出。它们具有大企业无可比拟的优势，是推动我国经济增长的一支重要力量，是我国经济的重要组成部分。

中小企业在日趋激烈的市场竞争和当前企业的经营环境动荡多变的情况下，其战略管理已成为把握整个企业命运的关键所在。可以预料，随着中小企业决策者和企业家对环境复杂性和动态性认识的提高，实行和加强战略管理必将成为越来越多的中小企业发展的内在要求。加快中小企业的战略管理，既是经济增长的需要，也是改革与发展的需要。在实施过程中，我国中小企业既需要政府大力扶持。同时，也需要中小企业从自身出发，全面提高企业自身素质，以共同面对我国各类中小企业发展过程存在着许多亟待解决的问题。

在未来的发展过程中，中小企业要树立战略管理意识，在战略管理中保持自己的特色经营，加快战略规划、战略计划及动态战略实施过程，从而使自己在激烈竞争中生存，并不断发展壮大。

参考文献

[1].毕克新,王晓江等.《中小企业成长新思维》.科学出版社，2010-12.

[2].华牧.《中小企业经营管理》.企业管理出版社，2003-07.

[3].周德文,于一.《中小企业怎么办》.中信出版社，2010-11.

[4].C·巴罗.《小型企业》.中信出版社，1998-05.

[5].锁箭.《中小企业发展的国际比较》.中国社会科学出版社，1998-06.

[6].高学工.《浅谈中小企业战略管理现状成因及对策》.化学工业出版社，2009-01.