基层反映：关于创新社会治理,加强基层建设的建议
当前基层法治建设存在的问题与对策
当前基层法治建设存在的问题与对策当前基层法治建设是依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础。
它是一项立法、执法、司法和守法共同推进的综合性系统工程，需要法治国家、法治政府和法治社会的一体建设。
基层政府处在政府工作的第一线，承担着经济、政治、文化、社会等各方面的管理职责，直面广大群众，直面各种利益关系和社会矛盾。
市、县、乡政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设。
近年来，伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整，如何加强基层法治建设，促进依法治国在基层的有力推进显得尤为重要。
一、基层法治建设存在的主要问题党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》从系统的观点出发，指出“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，“九层之台，始于垒土”，任何工作一旦脱离基层，就容易成为无源之水、无本之木。
基层组织是否坚强有力，基层干部是否身先示范，基层工作是否创新有效，直接影响全面推进依法治国的伟大进程。
基层法治是一个系统，在这一系统中包括立法、司法、执法、守法和法律监督等一系列要素。
目前，在基层法治建设这个系统工程中，诸多要素都没有达到理想的状态，这在一定程度上阻碍了基层法治建设顺利进行。
二、基层法治建设的对策加强基层法治建设，促进依法治国在基层的有力推进，是当前亟待解决的问题。
为此，我们需要采取以下措施：1.加强法制宣传教育，提高全民法治素质。
2.加强基层组织建设，提高基层党组织的组织力和战斗力。
3.加强基层干部队伍建设，提高基层干部的素质和能力。
4.加强基层法律服务，提高群众的法律意识和法律素质。
5.加强基层法律监督，提高法律监督的效果和水平。
6.加强基层法治建设的统筹规划和协调推进，形成合力。
只有通过以上措施的有力推进，才能够加强基层法治建设，促进依法治国在基层的有力推进。
立法和司法解释是基层法治系统中的关键和核心。
基层社会治理方案三篇
基层社会治理方案三篇基层社会治理方案篇一为加快实施乡村振兴战略，改善和提升农村环境品质，提高人民群众生活质量，根据《乡村公路路边环境治理百日攻坚行动方案》文件精神，制定本实施方案。
一、总体要求牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将农村环境整治作为实施乡村振兴战略的首要任务，以垃圾分类示范、美丽村落和美丽庭院打造、四好农村路创建为重点，加强源头管理，实施系统整治，健全长效机制，全面清理整治农村公路及两厢环境突出问题，把__建设成幸福美丽宜居的新家园。
二、基本原则(一)政府主导，全民参与。
街道切实加强对路边环境治理的领导，并充分发挥全体村民的主体作用。
(二)示范引领，确保实效。
所有县道、乡道及通村公路以改善村容村貌为基本原则，落实各项治理措施，切实提升农村公路路边环境。
(三)健全机制，长效管理。
实行集中治理与长效管护相结合，治标与治本相结合，改善人居环境与提高村民素质相结合，治理行动与宣传发动相结合。
(四)明确目标，压实责任。
各村(社区)负总责，充分发挥各职能部门作用，上下联动、协作推进，并建立健全目标责任制，量化考核内容，层层落实责任，形成强大的治理合力。
(五)严格考核，注重实效。
对村(社区)推进治理工作的情况进行不定期督查指导和月度考核，发现问题及时跟踪解决，务求取得治理工作实效。
三、治理时限、范围和内容(一)治理时限：20__年__月上旬至20__年__月。
(二)治理范围：全街纳入路长制责任制管护的所有农村公路道路两厢可视距离1000米以内。
(三)治理内容：全面治理全街农村公路及路边两厢环境，确保全街农村公路及两厢达到十无要求(无垃圾、无杂堆、无违建、无裸土、无滥呆、无毁损、无污物、无淤沟、无占道、无乱挂)。
四、治理任务通过全面治理，要求每个村重点整治1个组，每个组重点推选10户示范户，不断巩固治理行动效果，让广大村民实实在在地感受到农村环境治理带来的获得感。
(一)打造美丽村落。
按照布局美、整齐美、清洁美、绿化美、和谐美的要求，在全街范围内打造1个以上美丽村落，并推荐参与区级美丽村落评选。
结合本地实际,推动抓基层党建引领基层治理的意见建议。
结合本地实际,推动抓基层党建引领基层治理的意见建议。
总结对镇街、村居的基层调研情况可知，基层党建引领基层治理发展到今天，可根据其所发挥的引领作用或功能，由大到小将其大体分为四类：第一类作用很明显，属于发展最好的一类；第二类作用比较明显，但与党的要求、群众需求及其应发挥出的作用相比，仍有较大的距离；第三类有一定作用，但不明显，与党的要求、群众需求及应发挥的作用距离很大；第四类则是基本没有作用，主要发生在村居层面，表现为党支部名义上存在，实则因各种原因“名存实亡”，这一类情况还存在于没有建立党支部的新兴领域，如合作社、产业园区、商圈市场等。
其中，第一类和第四类占比少。
深入分析其引领的内容、方式和过程，除第四类基层党建无法引领外，其余三种都多少存在如下问题：方向性引领少、事务性内容多，建立机制少、事无巨细多，事前预防少、事后应对多，主动满足各方需求少、执行上级决策多;不少地方，表面热闹红火，实则矛盾不少、困难不小，乃至活没少干、事没少办、钱没少花，但最终既让群众不满意、还使干部白受气。
有的甚至表现出力不从心，表示基层党组织没资源、没能力、没人才去做.这实际上反映了一些基层党组织对新时代如何通过党建去引领基层治理还存在程度不同的误读、疑惑、畏难，甚至有点手足无措，有些党组织在党建引领基层治理方面陷入了不同程度的发展瓶颈。
提高基层党组织的治理能力镇街、村居党组织是基层治理的核心，以基层党建引领基层治理，既是党的要求，也是群众的需求，更是每个基层党组织完善治理体系、提升治理能力的中心工作。
但如何通过党建引领基层治理，还得回到源头;即如何进行党的建设上来。
党的建设包括政治、思想、组织、作风、纪律和制度，一方面，要加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等六项建设，以实现政治立党、思想建党、组织强党、作风正党、纪律严党和制度治党，提升基层党组织的政治能力、思想能力、组织能力、作风能力、纪律能力和制度能力等六项能力；另一方面，要将这六项能力合成为组织力。
基层反映问题及建议
基层反映问题及建议第一篇、2021-07-21 基层反映：当前新农村建设存在的问题及对策建议基层反映问题及建议基层反映：当前新农村建设存在的问题及对策建议近年来，随着新农村建设力度的持续加大，群众生产生活条件有效改善，农村文明程度不断增强，城乡一体化步伐明显加快，但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题。
一是重新建轻改造。
虽然每年新农村建设中旧农宅改造数量多于文明生态家园新建数量，但改造资金投入比例偏小，改造标准低、施工质量差，且改造的重点仅停留在建大门、改灶、改厕和刷文化墙等初级阶段，重复建设的现象比较突出。
一些乡村在文明生态家园规划设计过程中没有统筹考虑实用功能和群众经济承受能力，致使规划户数多，群众报名少，因新农村建设兑地引起的矛盾纠份和上访事件时有发生。
二是重基础轻配套。
普遍存在对村级文化广场建设、绿化亮化等工作抓得紧、投入大，对道路硬化、排水排污、沼气能源、环境整治等与农民生产生活密切相关的配套设施建设不够重视。
个别行政村村部、文化广场和村学建设档次较高，但关乎农民切身利益的社道硬化却迟迟不能动工修建，沼气建设覆盖面小、使用率低。
部分乡村在建设过程中只注重硬件配套，而对生产发展等基础性工作抓得不够，以致村容村貌变了，产业发展较为滞后。
三是重眼前轻长远。
一些乡村受当时建设理念、项目、资金等因素制约，村庄规划不够合理，加之后续建设未及时跟进，基础配套比较滞后，已无法满足群众生产生活需求。
有的对新农村建设缺乏全面深刻准确的把握，规划的前瞻性和预见性不强，增加了农民负担，— 1 —形成了债务。
个别乡村新农村建设认识存在偏差，认为房子建起来了任务就完成了，对于后续扩容、内涵提升、基础配套等方面重视不够，往往建成之后便放任不管，随着时间的推移，新村又重回旧貌。
四是重示范轻推广。
每年的新农村建设中项目、资金都向市县列建的重点村倾斜，特别是对部分塬区经济条件较好、基础设施较完善的村连续进行新建改造，但对于地理位置偏远、自然条件差、群众生产生活困难的村投入严重不足，新农村建设的覆盖面和群众受益面较小。
农村基层治理座谈会发言稿
农村基层治理座谈会发言稿尊敬的各位领导、同事们：大家好！我很荣幸能在这次农村基层治理座谈会上发言，今天我想与大家分享一些关于农村基层治理的想法和建议。
作为农村基层治理的一线工作者，我们深知农村社会治理的重要性。
目前，农村社会面临着许多问题，如农民收入低、农村土地流转困难、农民医疗保障不完善等。
这些问题限制了农村经济的发展和农民的生活质量提高，因此我们需要采取有效措施解决这些问题。
首先，我认为加强农村治理的关键是提高农村基层组织的管理能力和服务水平。
只有通过加强组织、培训和管理，提高村委会和农民组织的工作效率，才能更好地服务农民群众，解决他们的实际问题。
其次，我们需要加强农村基层与政府部门之间的沟通与合作。
政府应该加强对农村工作的指导和支持，为农村基层提供必要的资源和政策支持，共同推动农村经济社会的发展。
同时，农村基层也应主动与政府部门沟通，及时反映农村实际问题，寻找共同解决办法。
此外，我们还需要加强农村社会文化建设。
只有通过加强农村教育、文化、体育等领域的建设，提高农民的文化素质和综合素质，才能使农村社会更加和谐稳定。
同时，我们也需要加强农民法律意识和法治观念的教育，培养农民的法律素养，净化农村社会风气，建设法治农村。
最后，我想强调农村基层治理的可持续性和创新性。
农村社会治理是一个持久而复杂的过程，需要我们始终保持持续关注和积极创新的态度。
只有不断适应形势发展变化，探索解决问题的新方法和新途径，才能推动农村社会治理工作向更高水平迈进。
在这个时代，我们必须认识到农村基层治理是推动农村发展的重要保障，也是实现乡村振兴的关键所在。
只有加强农村基层治理工作，才能实现农村经济的繁荣、农民的幸福和乡村社会的和谐稳定。
谢谢大家！。
城市基层社会治理的主要问题及对策
城市基层社会治理的主要问题及对策作者：董克明来源：《重庆行政》2019年第04期党的十九大报告指出，社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"。
并且指出，人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。
加强和创新城市基层社会治理，建立共建共治共享的城市基层社会治理新格局，是有效回应这些新需要的重要途径，也是经济社会高质量发展、人民安居乐业的前提和保障。
因此，分析当前城市基层社会治理中存在的问题，思考和提出解决建议，具有现实意义。
一、当前城市基层社会治理中存在的主要问题（一）观念理念亟需转变一是误以“管理”替代“治理”。
“管理”和“治理”虽是一字之差，但前者主要是一种组织、指导、规范、监督和纠偏，重在“监管”;后者体现的是系统治理、依法治理、源头治理，重在“协调”。
但目前有些地区、部门仍沿袭以往“管理为上，一管了之”的官本位惯性思维，把社区居委会作为政府开展工作的一级抓手，而各类资源如人才、资金等依然向上集中，下放社区办理事项并没有完全实现“编随事走、人随编走、费随事走”。
二是理念发展滞后。
与经济建设、政治建设、文化建设相比，社会建设相对滞后，政府部门的信息沟通机制、合作激励机制等不平衡、不完善，甚至有些形同虚设，导致政府职能碎片化。
比如一些地区出台有关城市基层社会治理的政策文件，大多由当地的综治部门一家拟定，各个部门之间协调沟通配合不够，其治理思路、内容、举措的整体性和针对性都有所欠缺，难以在街道、社区基层高效实施。
三是社会认识不到位。
一些社会单位、居民群众和社会组织对社区治理认识不够，受陈旧“管理”观念的影响严重，把自己当成被管理的对象，主动参与不够，多半是“事不关己，高高挂起”的态度，还没有从传统的管理模式束缚中解脱出来，普遍缺乏自主治理、自主服务意识，“有事找政府”的依赖思想在老百姓中仍然根深蒂固。
如何做好社区党建引领基层治理工作【十二篇】
如何做好社区党建引领基层治理工作【十二篇】【一】理清工作思路，明确目标社区党建是基层治理的重要组成部分，其工作必须始终坚持以提高社区治理水平为核心目标，坚持从全局出发，科学规划、统筹协调、注重实效，不断提高社区居民的满意度和获得感。
【二】加强队伍建设，提高服务能力社区党建工作必须建立以群众为中心的理念，注重加强党组织的建设，完善社区党委机构，层层落实工作责任制，提高队伍素质，强化服务意识和能力，为群众提供优质服务。
【三】优化社区管理体制，加强社会组织管理社区党建的工作还需注重优化管理体制，建立健全社区管理体制，加强社区治理能力，增强法制意识和规范化管理，促进社会组织发展。
【四】深入调研，精准定位社区党建工作中，必须准确把握社区发展趋势，深入调研，精准定位，研判群众需求和社区治理的问题瓶颈，及时解决群众反映问题。
【五】建立和谐社会，促进社会主义核心价值观社区党建工作还需注重建立和谐社会，促进社会主义核心价值观的传播，发扬社会正气，引导青少年合理消费，培养绿色文明意识等，不断推进社区文明进程。
【六】开展多元化教育，加强文化建设社区党建工作中，积极开展多元化教育，推广传统文化、普及科学知识、加强文艺活动，推动社区文化建设，培育社区文化底蕴，增强社区凝聚力和群众认同感。
【七】推进社区基础设施建设，提高居住环境社区党建工作的另一个重要方面是推进社区基础设施建设，提高居住环境，改善居民生活条件，让居民真正感受到基层治理的成果。
【八】加强青少年工作，培养未来栋梁社区党建还需注重加强青少年工作，培养未来栋梁，加强青少年教育，帮助青少年建立正常的心理和行为习惯，增强自我保护意识，提高社会责任意识，为国家和社会培养未来优秀人才。
【九】加强安全防范，维护社区稳定社区党建还需注重加强安全防范，密切关注社区治安问题，打击违法犯罪行为，加强社区警务和显著标志管理，维护社区的稳定和安全。
【十】健全督查制度，加强工作效能社区党建工作还需注重健全督查制度，加强工作效能，全面梳理社区工作的业务流程，建立完善的社区工作考核制度，确保工作推进的顺利开展。
基层反映：村镇建设服务中心管理存在的问题与建议
基层反映：村镇建设服务中心管理存在的问题与建议今天，好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：村镇建设服务中心管理存在的问题与建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：村镇建设服务中心原名称为“村镇建设管理站”，单位性质为民办非企业。
经费来源为四个渠道：一是配改办以钱养事解决一部分，二是乡镇政府安排事项给予解决一部分，三是业务指导局业务委托费用提成解决一部分，四是该单位通过提供有偿服务获取一部分。
单位工作职责是按照乡镇属地管理，进行规划管理、建筑施工管理、公共卫生和设施管理、施工安全监管和建筑工匠管理、房地产市场管理。
同时参与了新农村建设、新型城镇化建设，以及近几年的村庄环境整治、三违治理、五城联创、农村危房改造、移民外迁内安、镇内重大项目服务、精准扶贫等工作，在乡镇中所发挥出来的功能越来越突出。
但是，在审计调查中发现，部分乡镇村镇建设服务中心存在管理薄弱、资金使用不规范、私设小金库等违纪违规问题，应引起相关部门的高度重视。
一、存在的主要问题（一）收入无依据、不规范。
集镇服务中心业务上受区住房和城乡建设局、房产局管理，收入过程中问题突出表现在：一是账户管理不合规。
集镇服务中心单位性质为民办非企业，部分集镇服务中心未开设对公账户，资金划拨全部存入个人账户，容易造成公私不分及公器私用；二是收费收入无依据。
部分集镇服务中心在办理专项资金发放时，巧立名目，向村名收取费用；收取的配套费没有上级单位的授权委托；三是收费无标准。
部分集镇收取的配套费与年度实际建设工程核准的地上建筑面积计征额不相符，存在巨大差距。
对于城市建设配套费收取，存在人情收费、差异化收费或不收费，造成财政性资金的大量流失；四是收入不上缴。
在审计调查过程中，收取的配套费无一使用专用的财政发票，未划入财政专户，直接交入镇财政，作为乡镇的运行经费使用；五是票据使用不规范。
个别集镇服务中心收取配套费、卫生费等使用的发票为市场自购发票，且票号缺失严重，甚至出现无票收费、白条收费等现象。
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基层反映：关于创新社会治理，加强基层建设的
建议
※背景情况※
上海社会治理创新工作走在了全国前列，为进一步推进地方社会治理确立了制
度框架，为进一步推进社会治理奠定了基础；各区县落实“1+6”配套政策的出
台和实施，使上海社会治理工作走上了轨道，为进一步推进基层建设提供了新
机制，权力向下配置、资源分配向下倾斜、社会建设物质基础正在不断增强、
社会建设人才队伍正在不断优化、为社会组织发育创造了条件，党的领导与党
的建设得到了加强。
※问题及分析※
上海社会治理中存在党在基层社会治理统合能力尚未配套到位，基层行政体制
条条、条块关系还需进一步理顺，社会组织与社工队伍规模与发达国家差距明
显，基层社会治理架构的机制载体还需加强，创新基层社会治理的法治保障不
足这些问题。政府强、社会弱的局面的改变还需要相当长时间的实践才能改
变，要构建起“政府、市场与社会”互动的治理格局，推动社会发展、稳定与
和谐是一个长期的过程。
究其原因，上海仍然处在一个特定的发展阶段，城市化快于社会发展，城乡差
距、收入差距、强政府惯性与行政化倾向、社会结构分层、社会组织发育不
足、社区干部断层等问题还将长期存在。要消除上述原因，并解决由此带来的
问题，不可能一蹴而就。
※建议※
1、强化党的领导，强化党的执政基础，提升党的执政能力。（1）做实中共上
海市社会工作委员会。中共上海市社会工作委员会是中共上海市委的派出机
构，为了适应上海新一轮创新社会治理基层建设，切实构建起发挥引领、服
务、整合和凝聚功能，建议赋予社会工作党委更多职能，在负责上海新社会组
织、新经济组织党的工作的管理、指导、协调、研究和督查的原有职能基础
上，将社会治理的统筹、推进、协调、动员等职能加入，做大、做强社会工作
党委。（2）在区县设立区县中共社会工作委员会。在上海各区县参照市委做
法，逐步将领导小组向实体化机构转化，设立中共区（县）社会工作委员会，
作为区委派出机构，赋予区县的社会治理的领导、统筹、推进、协调与动员等
职能。（3）积极探索党组织参与基层社会治理的路径。创新基层党的领导方
式，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设；创新
居民区党建工作体制和机制，要敢于创新，使更多的驻区单位、社区党员和群
众参与到社区党建中来；创新基层党建的队伍建设，加强居民区党总支书记、
居民区党务工作者、在职党员队伍建设。
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2、进一步完善基层社会治理体系，搭建起上海社会治理与基层建设的基础设
施。形成关系顺、合力强的组织体系。在基层党政关系上，重点解决街道层面
“党建领导体制已动、行政机构设置基本未动”的问题，推动社区党建与社区
建设之间协调同步。构建高标准、高效能的治理平台体系。推进各类服务平台
的标准化建设，统一社区事务受理服务中心用人方式，加快实现“一门式受
理、一口式办理、一头式管理、全市通办”。在社区公共服务平台的运作方式
上，各街镇可根据自身实际，选择合适的运作模式；针对社区党建联席会、社
区代表大会、社区委员会等社区共治平台，尽快出台市级政策文件以在基层形
成明确共识，指导基层优化平台议事规则，确立社区公共决策的执行及其评估
和监督机制，推动各类共治平台发挥应有功能。培育多门类、高素质的工作队
伍体系。在队伍体系建设上，通过建立一批优势学科点和实践培训基地、制定
系列人才培养计划、创设多样化的培训项目和渠道，建立健全覆盖六类人员队
伍的培养、使用、进出、选拔、考核机制。形成多渠道、可持续的经费保障体
系。进一步探索公共财政、“社区自治金”、公益性捐赠及社区内生性资金来
源、农村集体经济收入等形式的资金筹集、使用、投向、监督机制，为社会治
理提供资金保障。
3、注重利用网络技术，实现现实社会与网络社会协同治理。现实社会要构建以
公正为基础，制度、信任、共识三个维度的善治体系。网络虚拟社会要建构基
于“镜像实践”与大数据分析的善治体系。要把网络用于发现需求、反馈、评
价社会治理的问题，用于征集民意、收集项目、宣传、动员市民参与社会共
治。
4、建立上海社会治理与基层建设的评估体系，编制发布上海社会治理发展报
告。建议上海社会社会治理评价指标体系的主要功能，客观描述、反映上海社
会治理的特质；客观描述、反映上海治理建设的水平和走势；引导上海社会建
设的可持续发展。在发布《上海社会发展报告》的基础上，建议结合新的社会
建设任务，配合上海新一轮创新社会治理，编制发布《上海社会治理报告》，
全面反映上海在年度社会治理上的进展。
5、抓紧立法调研，推动上海版社会治理地方性法规的立法进程，为社会治理提
供法治保障。上海在为社会治理、基层建设的法制保障方面积累一定基础。新
一轮社会治理基层建设已经如火如荼地开展，新问题、新情况不断涌现，必须
在立法进程上有所作为。在市一级的立法权限内，以社区、社会组织、社工三
大领域为重点，完善与社会治理相关的地方性法规体系。探索有关社会组织、
社会工作人才队伍发展的地方性立法试验；尽快修改《街道办事处条例》，进
一步明确街道职能定位、共治机制、财力保障等内容。可加快《城市居民委员
会组织法(修订稿)》《实施办法》的前期调研和研究储备工作；加快完成《突
发事件应对条例》的立法工作；进一步强化立法和政策导引，尽快出台调整物
业服务费标准等方面的指导意见，帮助理顺业主委员会与物业服务企业的关
系。
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