《招标投标法》专题讲座
招投标知识讲课稿
招投标基础知识主要内容：一、招投标及招标的特点二、招标的作用三、项目招标的范围四、招标的方式及组织形式五、招标的流程一、招投标及招标的特点1招投标的含义招投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。
具体讲，就是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
2招标的特点(四大特征）程序性公开性一次性公平性2.1程序性招投标程序由招标人事先拟定，不能随意改变（现在都有严格的规定），招投标当事人必须按照规定的条件和程序进行招投标活动。
这些设定的的程序和条件不能违反相应的法律法规。
2.2公开性程序公开结果公开招标的信息和程序向所有投标人公开，开标也要公开进行，使招投标活动接受公开的监督，招标具有透明度高的特点。
2.3一次性在某个招标项目的招投标活动中，投标人只能进行一次报价，以合理的价格定标。
标的在递交后一般不能随意撤回或者修改。
招标不像一般交易方式那样，在反复洽谈中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易条件进行讨价还价。
招标则不行，投标价一旦通过开标大会唱标，核验无误签字后，则不能更改。
2.4公平性这种公平性主要针对投标人而言的。
任何有能力、有条件的投标人均可在招标公告或投标邀请书发出后参加投标，在招标规则面前各投标人具有平等的竞争机会，招标人不能有任何歧视行为。
3.招标的基本原则：公开公平公正诚实信用原则3.1公开原则：就是要求招投标活动具有高的透明度。
实行招标信息公开、招标程序公开、招标的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标结果。
3.2公平原则：就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务。
不能歧视任何一方。
3.3公正原则：就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。
3.4诚实信用原则：就是我们平时讲的诚信原则。
招标投标业务知识讲座 第一讲 招标投标概论
了后 续 的 开 标 、评 标 、定 标 和 台 同 签 订 等 一 系 列 的 招 标 过 程 。 目前 ，在 国 内 ｋ－ 标 投 标 的 有 关 规 则 和 ＇ ｔ 招
实 际 运 作 中 ，尽 管 通 常 只 说 “ 标 ”（ 一 般 只 称 呼 招 如 为 “ 际竞 争 性 招 标 ” “ 内 竞 争 性 招 标 ” “ 开 招 国 、国 ，公
维普资讯 http:/Biblioteka
招标 投标 业务知 识讲座
第一讲
第 一节
一
招标投 标概论
主讲 人 汤 全林
“ 务 招 标 ”等 ） 服 ，但 却 同 时 都 对 招 标 投 标 作 出 相 应
的 规 定 和 约 束 。因 此 ， 常 所 说 招 标 ， 际 上 是 指 招 通 实 标 投 标 的 简 群 ，是 包 含 招 标 与 投 标 这 一 对 相 互 对 应
招标投标 的基本概念
、
定 义
所 谓 招 标 投 标 ，是 招 标 人 应 用 技 术 经 济 的 评 价
方 法 和 市 场 竞 争 机 制 的 作 用 ， 过 有 组 织 地 开 展 择 通 优 成 交 的 一 种 成 熟 的 、规 范 的 和 科 学 的 特 殊 交 易 方
式 。 也 就 是 说 ， 是 由 招 标 人 或 招 标 人 委 托 的 招 标 它 代 理 机 构 通 过 招 标 公 告 或 投 标 邀 请 信 ，发 布 招 标 采
备 管 理 与 咨 询 专 家 。 几 年 来 从 事 招 标 技 标 Ｉ 佧 ， 较 高 的 理 静 水 乎 和 丰 富 的 实践 经 验 ， 写 了 近 有 嫡 《 程 建 设 项 目招 标 实 用 井 叉 ＞ 井 多 班 在 中 国 投 资 协 套 举 办 的 项 目经 理 培 训 班 上 讲 授 ＜ 设 Ｉ ， 建
3.23一建法规必考知识点直播：招标投标讲义
建设工程法规及相关知识工程招投标制度专题主讲人：潘老师第三章建设工程发承包法律制度一、建设工程招标投标制度（一）建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所1、必须招标的项目范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
口诀：外国中国，拿钱干活-----公共基础，公用安全。
67.根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括（）。
【2014年真题】A.防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理等水利项目B.垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目C.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目D.供水、供电、供气、供热等市政工程项目（公用事业）E.生态环境保护项目67.答案：ABCEp822015年命题点：公用安全国有资金：1.财政预算 2.专项资金3.国企事业单位自有资金（且国有投资者拥有控制权）国家融资：1.国债项目 2.国家筹集3.政策贷款4.国家授权外国资金：1.国际贷款 2.他国贷款 3.国际救助2、必须招标项目的规模标准（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）与建设工程有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。
但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
【例】如果以下工程均属于必须招标的工程建设项目范围，则其中必须招标的有（）。
A、施工单项合同，估算价为150万元B、普通设备采购，单项合同估算价为120万元C、设计服务采购，单项合同估算价为60万元D、勘查服务采购，单项合同估算价为31万元，项目总投资额为3500万元E、监理服务采购，单项合同估算价为29万元，项目总投资额为5100万元【参考答案】CDE3、可以不进行招标的工程建设项目（1）《招标投标法》第66条：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
招标投标业务知识讲座(续)
②具 有工程建设类 执业注册 资格或 者中级 以上
专业技术 职称的专职人 员不少 于 １ Ｏ人 ， 中 具 有 造 其 价 工 程 师 执 业 资 格 人 员 不 少 于 ２人 ；
① 是 依 法 设 立 的 中介 组 织 ；
② 与行 政机关 和其 他 国家机关没 有行政 隶属关
系或者其他 利益关 系 ；
④有 健全 的组织机构和 内部 管理的规 章制度 ； ⑤ 具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量 ； ⑥ 具 有可 以作 为评标 委员 会成 员人 选 的技 术 、
经济等方 面的专家 库。 （） ２ 甲级 工 程 招 标 代 理 机 构 资 格 ， 具 备 上 述 基 除 本条件外 ， 必须具备下列条件 ： 还
④ 注册 资金不少于 ５ Ｏ万 元 。 乙 级 工 程 招 标 代 理 机 构 只 能 承 担 工 程 投 资 额
（ 含 征 地 费 、 市 政 配 套 费 与 拆 迁 补 偿 费 ） ｏ ｏ万 不 大 ３ｏ 元 以下 的 工 程 招 标 代 理 业 务 。 对 审 核 合 格 的工 程招 标 代 理 机 构 ，颁 发相 应 的
④ 注 册 资 金 不 少 于 １ ０万元 。 ０
（） ３ 乙级 工 程 招 标 代 理 机 构 资 格 ， 具备 上 述 基 除 本条件外 ， 必须具备 下列条件 ： 还
招 标 代 理 机 构 资格 由省 、 自治 区 、 辖 市 人 民 政 府 建 直 设 行 政 主 管 部 门认 定 ，报 国务 院 建 设 行 政 主 管 部 门
② 具有工 程建设 类执业 注册资格或者 中级 以上
专业技术职称 的专职人员 不少于 ２ Ｏ人 ， 中具 有 造 其 价 工 程 师 执 业 资格 人 员 不 少 于 ２人 ；
投标文件专业知识讲座
三.编制投 标文件旳 注意事项
• 编制投标文件应注意哪些问题
•
一是要确保资格证明文件齐全、有效，符合招标文件旳要求，确保是合
格旳投标人。
• 二是确保不做无效标。
• 三是迎合评标措施要求旳评价项目及原因，增长中标几率。
• 有关法律知识：
• 《中华人民共和国招标投标法》中有关内容旳要求
• 第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争旳法人或者其他组织 。
投标文件
目录
1.投标文 件旳构成
2.怎样编制 投标文件
3.编制投 标文件旳 注意事项
一.投标文 件旳构成
1.投标函
投标函，是指投标人按照招标文件 旳条件和要求，向招标人提交旳有关 报价、质量目旳等承诺和阐明旳函件 。是投标人为响应招标文件有关要求 所做旳概括性阐明和承诺旳函件。
投标函除正文外，还涉及投标函附
• 本担保人不承担下述金额旳责任:不小于本担保书要求旳金额;不 小于投标人投标价与招标人中标价之间旳差额旳金额.担保人在 此确认,本担保书责任在投标使用期或延长旳投标使用期满后28 天内有效,若延长投标使用期无需告知本担保人、但任何索款要 求应在上述投标使用期内送达本人.
• 担保人: (盖章)
• 法定代表人或委托代理人: (签字或盖章)
•
第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件旳截止时间前，能
够补充、修改或者撤回已提交旳投标文件，并书面告知招标人。补充、修
改旳内容为投标文件旳构成部分。
•
第三十条 投标人根据招标文件载明旳项目实际情况，拟在中标后将
中标项目旳部分非主体、非关键性工作进行分包旳，应该在投标文件中载
明
•
第三十一条 两个以上法人或者其他组织能够构成一种联合体，以一
招标投标业务知识讲座(续)
够进 行优 质 服务 的 重要 的技术 保 障 ；
（ ） 明度 高 ， 于实 施广 泛 的监 督管 理 。 三 透 易 由于
它受 多方 制 约机 制 的约 束 ， 使它 既要 满 足用 户要 求 、
接 受用 户 或业 主的监 督 ，还 要 受业 主的 行政 主 管部 门、 国家 机 关 、 证 机 关 和投 标 人 的监 督 ， 上 同行 公 加 业 的激 烈竞 争 局 面 ， 他们 为 了在社 会 上树 立形 象 ， 赢 得 信誉 ，总是 想 方设 法 ，竭 尽全 力做 好 委托 代 理工 作， 因此 ， 与招 标 人 自行 招标 相 比 ， 易 于 接 受 和 实 更
立有 严格 的 内部 管 理和 质 量保 证制 度 ，这 是招 标代
理机 构 能 圆满完 Байду номын сангаас 招标 任 务 的优 势条件 ，也是 其 能
招标 ， 掌握 全 过 程 ， 任容 易落 实 、 便 于 招 标 项 目 责 也
的合 同管理 与整 个项 目的组 织 实施 。其 缺 点是 对 招 标 业 务不 如 专业招 标 代理 机 构 熟悉 ， 时容 易失 真 ， 有 容易 受行 政 干预 ， 易一 方说 了算 ， 容 公正 性 与公 平性
招标 代理 机 构招标 的主要 缺点 是 ： 对招 标项 目、 对有 些具 体 招标 对象 的背 景 、 术规 范 ， 别是 一 些 技 特 特定 复 杂 的技术要 求 等情 况 不 了解 或不 熟 悉 。 招标 人 自行 招标 的优 点 是 ，对 其 项 目或 一些 招 标对 象 的情 况及 使用 要求 最 了解 、 最清 楚 ， 实行 自行
施广 泛 的监 督 ， 利 于遏 止不 正 之风 ， 有 维护 招标 人 和 投标 人利 益 ；
低于成本价的中标必须废止(下)
本 价 的中标
２ １ 从法 律 和 行 ． 政 法 规 条 文 上
本的报价 是指低于企业成本的报价 ，还是低 于行 业平均成 本的报价 ； 何谓成本 ； 如何界定低于成本
土 小 型 空 心砌 块 。
时， 要求尽快修 改《 招标投标 法》 相关条款 。从 一
墙 ，在采取适 当的技术措施并征得设计单位 同意 后， 可采取先 砌墙 、 灌浆工艺 ， 即砌筑时在 与填充 墙 结 合 处 的柱 边 、梁 底 各 自敷 设 一 层 １ ５—２ ０ｍｍ 厚 聚苯泡沫 乙烯作 隔离层 ，然后 再浇框架 柱 、 梁 板 ， 图 ８ 示。 见 所
４ 结 语
夏 热 冬 冷 地 区的 混 凝 土 小 型 空 心 砌 块 墙体 温
图 ８ 异型柱 框架先 砌填 充墙施 工法 图示
差 裂缝 产 生 的 主要 原 因是 温 差 引 起 的 变形 剪 应 力
３ 砌块 及相 关材料 的改性与 开发
砌 块 及 相 关 材 料 也 是 影 响 温 差 裂 缝 的 一 个 重
价 的 中标 ， 别 是 不设 标 底 的 中标 如 何 对 待 ， 特 明确
进 一 步规 范 合理 低 价 中标
业 内人 士 在 反 思 低 于 成 本 价 中标 的 危 害 的同
低于成本 价中标后业主 、 承包商 、 行政管理部门应
承 担 的 相 关 的法 律 责 任 。 因此 从 立 法 层 面 上 尽 快
另外 ， 应 开发 出无 收缩 、 合混 凝 土小 型 还 适 空 心 砌 块 用 的 外 墙 砌 筑 与 粘 结 力 强 、 保 温 性 能 好 的粉刷用 预拌 砂 浆或 干粉砂 浆 （ 品砂 浆 ） 商 以 及 收 缩 较 小 的 轻 集 料 灌 浆 混 凝 土 。对 普 通 混 凝 土 小 型 空 心 砌 块 砌 筑 的 内墙 ，施 工 中 可 在 平 铺 端 面 法 的 基 础 上 推 广 使 用 灌 浆 器 加 浆 插 捣 密 实， 使竖 缝砂浆 的饱 满度达到 ９ ％以上 。 ０ 可确保 内墙 竖缝 灰浆 饱满 ，外 墙整 体性 及抗 裂性 能好 且不 渗不漏 。
招标投标业务知识讲座(续)
都 在 纷纷 酝 酿 和制 订 招 标 代 理 机 构 资 质 管 理 办 法 。
作 为 中介 服 务性 质 的招 标 代 理 机 构 的迅 速 发 展 ， 为 广 大企事 业单 位 、特别 是 为 中小 企业 的招标 服 务 提
部 门 ， 标 意 识 比过 去 有 了明 显增 强 ， 去 是 “ 动 招 过 你 员 我招 标 ” 今 天 是 “ ， 我要 招标 ” 的部 门和单 位 越 来越 多 了。 标 业 绩 也在 开创 并不 断刷 新 全 国新 记 录 。 招 据 不 完 全 统 计 ，０ ０年 ，全 国 建 筑 工 程 招 标 率 达 到 ２０ ９ ％； 国设 备成 套 系 统招 标 金 额创 历 史 最 高 水 平 ， ５ 全 平 均节 资率 达 １ ． 机 电 产品 国际招 标 、 格 管 理 、 ２６ ％； 严 规 范操 作 ，已在 全 国机 电产 品 的 国际招标 系 统 中从 形 成共 识 ， 变成 了实 际行 动 。 电产 品 国际招 标 金额 机 连 年 创 历 史 记 录 的情 况 下 ，０ １年 与 上 年 相 比 ， ２０ 又 以 ４ ％的 速度 高 速增 长着 。又如 水利 系 统 建设 项 目 ４ 的施 工 招标 率 也 已从 ９ ０年 代 初 的 ５ ％左 右 上 升 为 ０ 目前 的 ９ ％以上 。从 全 国范 围看 ， ０ 招标 已从 工 程 、 货 物类 扩展 到 服 务领 域 ，过 去一 直 比较薄 弱 的工 程 勘 察 、 计 和监 理 的招 标 ， 开始 出现 了新 的大进 展 。 设 也
正 在逐 步建 立 和加 速发 展 中。 四 、 标代 理机 构 发 展迅 速 招
目前 ， 类公 共 工程 和 国家 重点 建设 项 目， 到 各 达 国家规 模标 准 的 ， 在普 遍推 行招 标 投标 制 度 ， 许 正 从