事业单位编外人员管理存在问题及对策
编外人员存在的问题及意见建议
编外人员存在的问题及意见建议编外人员存在的问题及意见建议随着我国市场经济的不断发展，编外人员成为一个备受关注的问题。
编外人员是指不属于正式编制的机关事业单位工作人员，他们的工作经常与机关单位和事业单位的工作有紧密联系。
编外人员优点在于可以快速适应市场变化的需要，缺点在于他们的劳动权益缺乏保障，待遇也相对较低，随着时间的推移，编外人员存在的问题逐渐凸显。
问题一：劳动权益受限编外人员往往处于不稳定的劳动关系之中，工作时间长短、工资待遇、劳动保障等都面临较大的风险。
因为他们受雇于某个机关或事业单位，并不是公务员，因此机关或事业单位一旦遇到经济问题就可能会裁员甚至不再续签，使得编外人员的权益得不到保障。
意见建议：首先，政府应出台相关法律法规，明确编外人员的权益，给予其应有的劳动保障和福利待遇；其次，机关和事业单位应该对编外人员的工作进行规范，明确必要的权利和义务，并与雇佣合同中约定好，确保劳动者的权利得到充分保障；最后，企业应对编外人员的晋升和福利待遇进行合理逐步提高，帮助他们提高信心和工作积极性。
问题二：劳动力资本化目前一些编外人员长期处于相对固定的岗位上，但是由于长期未能参加职工养老保险和医疗保险，这使得他们的劳动力资本一旦丧失就无从追溯。
在这样的情况下，编外人员无论是在福利待遇和升职晋升上都会存在瓶颈问题。
意见建议：政府应该推动各种社保险种的适应性发展，研究制定相应的适应于编外人员的社保制度，使劳动者得到适当的社保安全保障；企业应该通过吸收编外工作者变成了正式编制的员工，用实际行动提高编外工作者的工作积极性，防止编外工作者的知识资本流失，保障企业长效发展。
问题三：政策短浅编外人员一直存在的问题之一是长期以来政策上对其的漠视，导致补贴标准低、岗位推广少及其个人权益得不到尊重等问题。
这也直接导致编外人员对政府和雇主信任度减少，进一步加剧了编外人员的不稳定性。
意见建议：政府应该对这一类人群发生的问题和困境采取精准化政策、拓宽渠道、建立反馈机制，健全编外人员专项资金和项目运作机制，推进城乡统筹、重视平权理念，确保编外人员能够享受与公务员职工等同的权益；企业需要对编外人员扩大社会扶持，提高他们的工作经验和应用能力，为其未来拥有更好的发展提供支持。
x市编外人员管理存在问题及对策调研报告230720
x市编外人员管理存在问题及对策调研报告230720报告编号：230720日期：2023年7月23日主题：x市编外人员管理存在问题及对策调研报告一、背景编外人员是指在政府部门、事业单位等国家机关工作的人员中，不具备公务员身份的工作人员。
他们在工作中发挥着重要作用，但近年来x市的编外人员管理存在一些问题，需要进行调研并提出相应对策。
二、存在问题1. 缺乏统一的编外人员管理机制：目前，x市各部门对编外人员的管理方式不统一，没有完善的管理机制，导致管理混乱和效率低下。
2. 缺乏明确的薪酬制度：x市编外人员的薪酬制度不够明确，薪资差距较大，缺乏激励机制，难以激发他们的工作积极性和创造力。
3. 发展空间有限：编外人员的晋升和职业发展通常受限，晋升机会较少，职业发展通道较窄，缺乏个人成长的动力。
4. 岗位安全性不足：在政策调整或机构改革时，编外人员可能面临遣散或调整的风险，感受到岗位不稳定性，影响他们的工作积极性。
三、调研方法1. 文献资料收集：收集相关文件、规章制度和统计数据，了解编外人员管理的政策和现状。
2. 问卷调查：设计问卷并向x市不同部门的编外人员发放，了解他们在管理方面的需求和问题。
3. 深入访谈：与部分编外人员进行面对面的深入访谈，探讨他们的工作状况、感受和建议。
四、调研结果1. 绝大部分受访者认为编外人员管理制度不够健全，拟定和执行缺乏明确的规章制度。
2. 许多受访者对薪酬制度不满意，认为待遇不公平，有些人员工作多年未能获得应有的薪资提升。
3. 编外人员的晋升机会较为有限，很多人表示缺乏职业发展的动力。
4. 不少受访者对于岗位的稳定性感到担忧，认为需要更好的保障和调整机制。
五、对策建议1. 统一编外人员管理机制：制定统一的编外人员管理规范，明确权责界限、任职条件和晋升机制，提高管理效率和公平性。
2. 完善薪酬制度：建立合理的薪酬制度，根据个人绩效和贡献给予适当激励，提高编外人员的工作积极性。
3. 提供发展机会：开拓编外人员的晋升渠道，提供培训和学习机会，激励他们持续进修和提升自己的能力。
关于机关事业单位编外用工的一些思考与对策
关于机关事业单位编外用工的一些思考与对策劳动是人类最基本的社会活动。
劳动关系在社会关系中处于基础性地位。
近年来，随着工业化、城镇化和经济结构调整进程加快以及用工主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化，劳动用工领域出现了一些新情况、新问题。
如劳动合同签订率低、不依法缴纳社会保险、劳动合同短期化、用人单位利用自己的强势地位侵犯劳动者合法权益等，劳动争议案件也呈上升趋势。
2008年1月1日起颁布实施的《劳动合同法》在《劳动法》的基础上，进一步调整、规范了机关、事业单位编外用工行为。
为此，行政事业单位作为依法行政的重要载体，规范编外用工行为迫在眉睫。
一、香格里拉县机关事业单位编外用工存在的问题据劳动保障部门初步调查，香格里拉县机关事业单位编外临时用工总量达500多人，在这些临时聘用人员的使用和管理上主要存在以下问题：一是聘用情况。
全县很多机关事业单位都存在编外用工的问题。
这些人员中，有各单位按照相关规定和程序聘用的，也有各部门自行聘用的；有长期聘用、借用、混用的，也有短期雇用的。
除了工勤岗位外也有专业技术岗位，编外聘用人员随意性较大，用工不规范的问题非常突出。
二是管理不规范。
按照劳动法的规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，都要订立劳动合同，明确权利义务。
但大部分机关事业单位使用的临时聘用人员没有签订聘用合同。
再者，依法管理的意识薄弱，对这些编外人员，想用就用，不想用就清退，解除劳动关系时也不给经济补偿或其他待遇，导致劳动纠纷时有发生。
三是劳动者权益无法得到保障。
首先是工资薪酬随意性大，多为口头协议，有则多发，无则少发，工资待遇普遍偏低，同工同酬难以实现。
其次是社会保险没有落实。
参加社会保险是维护劳动者合法权益最重要的内容之一，也是构建和谐社会的最重要的保障机制。
这些问题的存在，滋长了用人上的不正之风，随着《劳动合同法》的实施，还给单位带来了一定程度的用人风险。
用人单位和个人的矛盾积累，也是影响社会和谐的不安定因素。
编外人员管理存在的问题
编外人员管理存在的问题随着社会的不断发展，编外人员管理成为企事业单位管理中一个热点问题。
编外人员通常是指不属于正式编制的人员，包括临时工、劳务派遣工、退休返聘人员等。
虽然编外人员为企事业单位的生产经营提供了一定的灵活性和便利性，但是编外人员管理中也存在着一系列的问题。
一、管理精细不够传统的人社部门主要负责对正式编制人员的招聘、培训、考核、福利等各方面管理，但对编外人员的管理往往缺乏足够的重视和精细化操作，导致制度、流程不健全。
尤其是在招聘、合同签订、薪资发放等方面，容易出现漏洞，让一些不合格的人员进入企业，不利于企业积极健康发展。
二、权益保障不到位编外人员的劳动权益和正式编制员工享有的权益不同，存在较大的差异。
一些企业不注重合同签订问题，往往一些编外人员存在的劳动条款不是很明确。
部分编外人员面临被解约的风险，需要自己承担各项费用以及福利待遇。
同时，编外人员的社保、医保、公积金等方面的保障也不能得到有效实现，给其后续工作安排带来了不小的困扰。
三、氛围消极蔓延由于不属于正式编制，编外人员在公司的认同度、集体归属感等方面都存在较大的缺失。
这一现象在一些创业型企业和快速发展的公司中尤为突出。
由于公司管理机制并没有做出足够友好的解决，这些编外人员在工作场景中缺少有效的指导和反馈，很容易感到自我孤立，导致其工作积极性下降，产生消极情绪蔓延，影响工作的整体效益。
四、信息不对称往往企业招聘编外人员时，会采用外包服务，流程繁琐，信息不完整。
在企业的招聘广告中，对编外人员的基本信息要求不是很清晰，往往不明确招聘单位、招聘岗位、工作时间、薪资待遇等。
对于刚进入企业的编外人员，跟公司之间信息的交流往往相对减弱，有时候必要的信息透露不到位，不利于编外人员更好地适应公司内部的工作环境和要求。
以上就是编外人员管理问题的概述。
通过以上的分析，我们不难看出，在编外人员的管理中，企事业单位应该制定精细实用的管理制度、完善权益体系、重视企业文化建设、优化信息传递等多方面着手，积极应对这些问题，解决编外人员管理中存在的各类问题，为企业的健康稳定发展奠定更加坚实的基础。
编外人员管理存在的问题
编外人员管理存在的问题一、背景介绍编外人员是指不属于正式编制内人员的在编组织中工作的人员，其管理需要特殊关注和有效措施。
在编外人员管理中存在一系列问题，本文将全面、详细地探讨这些问题并提出相应的解决策略。
二、现有问题1. 缺乏统一管理规范由于编外人员来自不同部门、不同批次，主管部门没有共同的管理标准和依据，导致管理工作的混乱和不规范。
这造成了人员资源的浪费和管理效率的降低。
2. 缺乏明确的责任划分在编外人员管理中，往往没有明确界定各个部门和个人的职责和权限。
这导致责任模糊、问题无人负责解决，影响了管理效果。
3. 缺乏有效的考核机制对于编外人员的工作表现和绩效评估常常缺乏有效的考核机制。
这使得编外人员对工作的责任感较弱，难以激发其工作积极性，影响了管理的效果。
4. 缺乏专业培训和指导编外人员在岗位工作时，缺乏必要的培训和指导。
这限制了他们工作能力的提升，使得其无法适应工作的变化和需求，从而影响到管理的质量。
5. 缺乏信息共享和交流机制在编外人员管理中，信息共享和交流常常受到限制。
由于各部门之间信息不对称，导致信息无法及时流通，从而限制了管理的准确性和有效性。
三、解决策略1. 建立统一的管理规范制定统一的管理规范，明确编外人员的管理范围、权限和职责。
建立起完善的管理流程和标准，以提高管理效率和规范性。
2. 明确责任划分和管理机制建立明确的管理责任划分和授权机制，确保每个部门和个人都清楚自己的职责和权限。
建立管理团队和协调机构，负责协调和解决涉及多部门的问题。
3. 建立科学的考核机制制定科学合理的编外人员考核制度，明确考核指标和考核流程。
通过定期的绩效评估和奖惩机制，激励编外人员的积极性，提高管理的效果。
4. 加强专业培训和指导针对编外人员的不同需求，制定相应的培训和指导计划。
通过内部培训、外部培训以及岗位指导等方式，提升编外人员的工作能力和专业素质。
5. 建立信息共享和交流机制建立信息共享和交流平台，促进各部门间的信息流通和知识分享。
行政事业单位编外人员人力资源管理中的法律风险及对策建议-以XX事业单位劳资纠纷事件为例
行政事业单位编外人员人力资源管理中的法律风险及对策建议-以XX事业单位劳资纠纷事件为例摘要:人力资源管理是人事管理的升级，是指在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，来满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列活动的总称。
近年来，行政事业单位编外职工权益保护重要性日益提升，《劳动法》、《劳动合同法》、《民法典》等法律法规为保护职工正常合法权益提供了法律支持，编外职工自身的法律维权意识也随之不断增加，这种情形下，行政事业单位编外人员人力资源管理运作各环节面临相应法律风险的可能性也随之增大。
关键词: 人力资源管理编外聘用人员法律风险2020年年底西藏某事业单位编外聘用人员王某从单位离职，王某于2008年7月应聘到该单位，截止2020年12月底，工作满12年6个月。
离职原由为其小孩将赴内地读书，需要王某陪同。
依据国家相关法律法条，结合王某的个人诉求，单位研究决定给予王某一定的经济补偿金，但核算的金额与王某个人诉求相差甚远，对此双方多次协商未果，王某以原单位拖着不解决经济补偿金为由，多次重复向国家信访局信访控诉原单位。
信访内容言语激进，态度坚决，后期多次沟通不畅，对本单位和单位负责人造成了严重的不良影响。
在梳理此件劳资纠纷问题时发现，该单位从招聘编外人员到解除劳动关系各个环节人力资源管理当中存在多处未及时控制法律风险，对人力资源过程中的法律依据不受重视或不按法律规定开展人员管理工作等情况。
该单位在招聘王某时，招聘流程和试用期考核等环节过于简单，为后期的劳资纠纷留下了重大的隐患。
故分析并及时控制法律风险对单位人力资源管理工作是非常重要的。
一、人力资源管理中存在法律风险为有效规范行政事业单位的劳动关系管理，防范劳动纠纷，根据《劳动合同法》及国家相关法律、法规，分析人力资源管理的选、用、育、留等环节可能存在的法律风险，并提出相应对策。
编外人员管理存在的问题及建议
编外人员管理存在的问题及建议随着市场经济的发展和国家宏观政策的调整，企业编制管理已经从以往的“编外人员”转向“在岗人员”。
对于编外人员而言，由于其就业渠道的特殊性和就业条件的不稳定性，存在着一系列的管理问题，导致其权益难以得到保障。
本文就编外人员管理存在的问题及建议进行探讨。
一、编外人员管理存在的问题1.薪酬待遇低编外人员之所以前往某些企业或机构工作，主要是因为工资水平相对高。
但是，在实际工作中，由于薪酬待遇不规范、财务公开性缺失、福利待遇较差等原因，其工资水平常常不如预期。
尤其在缺乏相应的监管和约束机制的情况下，某些企业或机构还存在着拖欠工资、变相扣款等问题。
2.社会保险缺失编外人员与普通员工不同，其社保权益得不到保障，很难享受到与普通员工同等的待遇。
这是因为做为编外人员，就不与企业签订固定期限劳动合同，没有缴纳社会保险的义务。
这也是导致编外人员容易在工作过程中出现各种意外情况，而无法得到有效保障的原因之一。
3.劳动权益保障难由于编外人员与企业或机构签订的是合同，因此，其劳动权益得不到很好的保障。
面对企业或机构在签订劳动合同时没有合法性保障、毫无应有手续可依、合同解除时没有责任认定，导致编外人员的劳动权益受到严重侵害。
二、对编外人员管理的建议1. 改善薪酬待遇为了解决编外人员的工资水平问题，企业或机构应该建立完善的薪酬制度。
针对不同岗位的人员制定不同的薪酬方案，提高编外人员在企业或机构中的地位和待遇。
同时，建立透明的绩效考核制度，激励编外人员积极工作，提高其工作效率和质量。
2. 保障编外人员的社会保险权益各级政府应该制定政策，确立编外人员的社保权益，并相应规定企业、机构责任主体的缴纳和管理权。
对于没有缴纳社保、拖欠社保、误导编外人员等不法行为，政府应严肃处理，加强对企业、机构、雇主的监管，并建立行业规范性文件，使政策得以有效贯彻。
3. 加强编外人员的劳动权益保障加强企业或机构的管理，确立相关法规及机制，完善管理程序，规范企业或机构与编外人员的合同关系，对于不当行为及时识别、处置、惩罚。
编外聘用人员管理存在的问题
编外聘用人员管理存在的问题编外聘用人员是指企事业单位根据实际需要，以非招聘计划的形式招募的、在用人单位编制之外的工作人员。
编外聘用人员管理的不当，容易出现各种问题。
下面就编外聘用人员管理存在的问题进行探讨。
一、工资待遇不平等编外聘用人员在工资待遇方面与编制内人员存在一定的差异，甚至存在明显的不平等现象。
部署工资标准有时受组织管理者或上级领导的个人意愿影响，不同编外聘用人员之间也存在工资待遇的不平等问题。
这种不公平待遇容易引起员工的不满和抵触情绪，影响工作效率和企业稳定经营。
二、权利待遇不健全编外聘用人员常常没有存款，没有社会保险和房补等一般的福利待遇，这也是另一方面的不公平待遇。
有些单位在解决招聘工作后也不排队该类工作人员的转制，导致这些人员没有了稳定的收入来源和一般的福利待遇，在日常生活中缺乏保障，压力较大。
三、发展空间有限编外聘用人员没有编制，他们的发展空间也相对有限。
在一些企业中，招募编外聘用人员是一种企业临时解决某些问题的应急措施，而非长期发展计划，这也限制了他们的晋升渠道。
工作时间较短的编外聘用工作者往往缺乏完善的专业技能，无法满足更高级别工作或职位的要求。
四、管理标准不统一编外聘用人员与正式员工在管理方面存在差异，对他们的考核和管理一般较宽松、不规范，另一方面，也容易在考核方面降低标准，缺乏统一的管理流程。
这个问题的存在不仅影响企业内部的人力资源配置，也容易导致编外聘用人员对公司管理缺乏信任和认可。
五、流动性过大由于缺乏稳定的职业发展计划，编外聘用人员在该领域一般呆的时间不长，很容易跳槽。
如果企业没有对聘用关系进行规范，这种高流动性容易影响企业长期发展，因为企业在流程和人员管理方面需要投入很多资源和精力。
六、法律意义上的急功近利编外聘用人员的聘用和管理也存在“急功近利”倾向。
用人单位在聘用编外工作者时，客观上更多地考虑了劳动力成本问题，却往往忽视了人才积累和培养的问题，例如，专业知识、对行业发展的理解等。
浅议县区级机关事业单位编外人员管理中存在的问题及优化对策
的管理水平较低袁缺乏统一性和规 范性遥 对于使用编外人员较少的用 人单位袁甚至未制定本单位的编外 人员管理规定遥
由于编外 人员固有的野临时工冶的身份认识袁 加之其薪酬待遇普遍较低袁激励措 施不健全袁普遍严重缺乏野拴心留 人冶的工作环境袁因此造成编外人 员流动性较大袁工作稳定性和连续 性的问题突出袁对用人单位履行部 门职能尧完成各项工作任务产生极 其不利的影响遥
二、县区级编外用人管理中 存在的主要问题
因机关 事业单位编外人员管理无统一归 口的管理部门袁长期由各用人单位 自行组织招聘尧使用和管理袁从而 导致各单位随意进人问题比较严 重遥 只要单位领导觉得人手不够袁 就可自行组织招聘或委托人力资 源公司派遣遥 因此袁近年来袁县区级 机关事业单位编外人员总量呈不 断增长趋势袁给财政支出和日常管 理带来巨大压力遥
建立同编外人员岗位匹配的薪酬 体系袁需要在明确编外人员岗位职 责的基础上袁由人社部门尧财政部 门对该岗位所从事工作的难易程 度尧工作量大小尧工作环境差异袁并 结合在编人员的薪酬标准以及当 地社会经济水平等诸多因素袁进行 综合考量后袁制定统一的编外人员 薪酬标准遥 同时袁应根据编外人员 的岗位等级袁 实现工资等级化管 理袁从而达到激励编外人员工作积 极性的目的遥 另外袁编外人员的工 资结构还应参照现行在编事业人员 的工资结构袁推行绩效工资制度袁在 工资总额中拿出一定比例作为奖励 性绩效工资袁 对完成工作任务好并 按相关规定对考核合格以上的编外 人员进行发放袁从而避免野干好干坏 一个样冶野吃大锅饭冶的现象遥
调查发现袁 因为编外人员在工作岗位中很难 找到自我认同的价值袁所以很难真 正融入所在单位的整体文化和工 作环境当中遥 除了工会组织能够起 到一定的融合作用外袁基层党组织 的作用发挥并不明显遥
规范事业单位编外人员管理的思路与对策
规范事业单位编外人员管理的思路与对策在当前分类推进事业单位改革的背景下，编外人员何去何从关系着每一个编外人员、乃至每一个事业单位的命运和发展。
加强编外人员规范管理，是一项紧迫的任务。
一、事业单位编外用人基本情况长期以来，事业单位编外人员都是清理对象，虽历经数次清理和规范，但编外用人现象一直存在，难以从根本上杜绝和消除。
为了解有关情况，课题组对江苏、安徽、甘肃和辽宁四省进行了重点调研。
课题组先后在省、地、市、县召开专题座谈会19个，参加座谈人员达280多人次，对148家不同层级、行业事业单位进行了问卷调查。
数据显示:事业单位编外用人现象比较普遍，各地区、各层级、各行业、各类型事业单位，各类岗位都存在编外用人。
尤其乡镇和省属单位、教育和卫生单位、公益服务单位、差额和经费自支单位使用编外人员的情况更为突出。
事业单位编外用人涉及的单位范围广泛，148家单位中有编外人员的占55.4%，超过一半。
从参加调研单位的平均值看，在职人员超过编制数21.5%;从最大值看，超过30.5%。
据2009年中央机构编制委员会办公室统计，全国事业单位编制总量为3079.2万。
依此按平均值推算，事业单位的编外人员可能达到662万。
按最大值推算，则超编人员达到939万，接近实有人员的三分之一。
如果考虑“有编制不用而用编外人员”的情况，事业单位编外人员数量更大。
编外人员构成复杂，有大中专毕业生、研究生、下岗职工、进城务工人员、退役军人、离退休人员、兼职人员等。
调查数据显示:编外人员构成中70%为35岁以下，受过大专以上良好教育的年轻人。
71%的编外人员在专业技术和管理岗位上工作。
相当一部分编外人员处于核心业务岗位，成为支持事业发展的重要力量。
二、事业单位编外人员管理存在的问题 (一)外部管理方面编外用人大部分由用人单位自主决定，经审核批准的所占比例很低。
即使经过审核批准，也存在组织、人事、财政、编委(编办)等多家部门审批或者核准的多头审批现象。
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事业单位编外人员管理存在问题及对策
引言
在我国事业单位的人事管理中，编外人员是一种特殊存在。
编外人员指的是不
直接享受公务员待遇但在事业单位工作的人员。
然而，事业单位编外人员管理存在一些问题，如用工规范不明确、权益保障不足以及薪酬待遇不公等。
本文将从这些方面分析现有问题，并提出相应的对策。
一、用工规范不明确
在事业单位中，编外人员的用工规范并没有明确的制度，导致编外人员的工作
状态不稳定，并容易受到雇佣方的不公平对待。
这一问题主要体现在以下几个方面：
1.1 劳动合同缺乏保障
许多事业单位对编外人员的聘用往往是口头约定或者短期合同，合同期限不稳定，很容易出现劳动合同无法续签的情况。
这样一来，编外人员在工作权益方面缺乏稳定性和保障。
1.2 缺乏福利待遇
与公务员相比，事业单位编外人员往往享受不到相应的福利待遇。
例如，编外
人员可能无法享受事业单位的养老保险、医疗保险和住房公积金等福利，这对编外人员的权益构成了一定的损害。
1.3 升职晋级机会较少
与事业单位内部的公务员相比，编外人员缺乏相应的升职晋级机会。
这可能导
致编外人员的职业发展受限，缺乏动力和激情，影响工作积极性和工作效率。
二、权益保障不足
与编外人员的用工规范问题相伴而生的是权益保障不足的问题。
由于用工规范
不明确，导致编外人员的权益无法得到保障，表现在以下几个方面：
2.1 欠薪问题普遍存在
在事业单位编外人员中，欠薪问题时有发生。
一些用工方以各种理由拖欠编外
人员的工资，给编外人员造成了经济上的困扰和压力。
2.2 缺乏职业发展机会
事业单位编外人员往往无法获得与其工作经验相匹配的职业发展机会。
缺乏职业发展机会限制了编外人员的个人成长和职业发展，长期下去可能导致编外人员工作积极性下降。
2.3 工作资源不足
一些事业单位在分配工作资源时，往往优先考虑内部人员，给编外人员工作带来了很大的困难。
编外人员的工作资源不足，会严重影响其工作效能和工作质量。
三、薪酬待遇不公
在事业单位编外人员管理中，薪酬待遇问题也是一个突出的问题。
这主要表现在以下几个方面：
3.1 薪酬水平不透明
编外人员的薪酬水平往往不透明，无法得知与其工作职责相符的薪酬标准和水平。
这可能导致编外人员的薪酬水平与工作成果无法成正比，造成不公平现象。
3.2 薪酬体系不完善
事业单位的编外人员薪酬体系往往不完善，缺乏科学的考核和评价制度。
这可能导致编外人员的工资增长受限，难以获得与其工作成果相匹配的薪酬。
3.3 薪酬差距较大
在事业单位中，编外人员与公务员之间的薪酬差距较大。
由于缺乏明确的薪酬制度，编外人员的薪酬往往无法与公务员的薪酬水平相匹配，造成不公平现象。
四、对策
在解决事业单位编外人员管理问题的过程中，需要采取一系列的对策，以确保编外人员的权益得到保障。
4.1 制定用工规范
事业单位应当制定明确的用工规范，明确编外人员的聘用方式、期限和权益保障等问题。
同时，应加强对用工方的监督，确保用工规范得到有效执行。
4.2 完善权益保障机制
建立完善的权益保障机制，包括对编外人员的福利待遇和升职晋级机会进行保障。
同时，要加强对欠薪等权益侵害行为的查处，防止不公平现象的发生。
4.3 建立薪酬制度
建立科学合理的薪酬制度，确保编外人员的薪酬与其工作成果相匹配。
这需要
公开透明的薪酬体系，并加强对薪酬标准的监督和评价。
4.4 加强培训和职业发展
为编外人员提供培训和职业发展机会，提升他们的专业素养和能力水平。
这有
助于激发编外人员的工作积极性，提高工作效率和质量。
结论
事业单位编外人员管理问题涉及用工规范、权益保障和薪酬待遇等多个方面。
只有加强管理，制定相关政策和制度，才能解决这些问题。
通过对策的实施，可以改善事业单位编外人员的工作环境和待遇，提高编外人员的工作积极性和工作效率，为事业单位的发展做出贡献。