道路安全论文道路交通安全管理论文

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关于道路交通安全管理“执法难”的若干思考

【摘要】笔者对交通民警执法难的原因进行了认真的分析,并提出了解决道路交通安全管理“执法难”的对策。

【关键词】道路交通安全管理执法难对策

一、道路交通安全管理“执法难”的表现

1.一些交通安全违法行为难以查处。在大量的道路交通安全违法行为中,公安民警能够有效查处的只占少部分,有些交通安全违法行

为即便是利用固定或移动电子警察拍摄取证,也难以查处。

2.一些行政处罚难以执行。一是对违反道路交通安全法律法规可以并处吊销机动车驾驶证的处罚,由于像驾车超速50%以上、将机动车交给未取得机动车驾驶证的人驾驶等案件数量较多,审批程序繁琐,加之当事人主动接受处理,办案民警往往单处罚款,可以并处行政拘

留的案件也不例外。二是对行人、非机动车驾驶人、乘车人的交通安全违法行为处以罚款执行难,即使开具处罚决定书给他们,他们不缴

纳罚款,公安机关交通管理部门也约束不了他们。三是对占道经营等在道路上从事非交通活动的处罚难以执行。

3.一些交通安全违法顽症难以纠正。短途运输货车超载、短途运输客车超员、交通不便地区的群众乘坐机动三轮摩托车等非客运车辆出行、报废车上路行驶等交通安全违法行为,屡禁不止。在公安机关交通管理部门的严厉打击下,收效甚微。

4.一些特权车难以处罚。目前,军车交通安全违法行为只能通过抄告制度处理,执勤交警无权对其实施处罚。党委、政府机关、政法部门的车辆交通违法时,民警受到的干预多,所谓处罚往往不了了之。另外,一些受政府宠爱的企业运输车辆交通违法,受地方保护主义、民主评议政风行风工作的影响和政府部门领导的行政干预,基层公安机关交通管理部门难以执法。

二、道路交通安全管理“执法难”产生的原因

1.交通安全宣传教育“扫盲”进程慢,交通参与者自觉守法率低。我国在2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》上规定,交通安全宣传和教育是各级人民政府、企事业单位、学校、社会团体等应尽的义务。但回顾三年来的交通安全宣传教育工作,不难看出靠公安交警部门独揽一身的局面还普遍存在,其他部门及企事业单位对交通安全宣传教育的重视程度还不够,全社会扫除交通安全意识淡薄的群体力度不大,氛围不浓。为贪图方便或经济利益,无视交通安全法律法规者还占有相当多的比例,这些交通违法行为仅靠交警查处是难以执行的,只有依靠交通安全宣传教育才能更好地使他们醒悟过来。

2.交通违法受罚率低,交通参与者存在侥幸心理。从成本利益角度分析,交通违法成本等于交通违法当事人被交警查处到而受到的处罚和被交警查处到的次数乘积。在受罚率过低时,交通参与者更可能为了获得便利而选择违法。

3.追究交通违法当事人的法律责任警示作用不高,交通违法行为人不以交通违法为耻。交通法律法规对一般交通安全违法行为的惩罚手段是给予警告或罚款,对一些严重交通安全违法行为可处以暂扣或吊销驾驶证、拘留,对一些交通安全违法行为予以记分,交通肇事逃逸被吊销驾驶证后终身禁驾,一年内因醉酒后驾驶机动车被处罚两次以上,五年内不得驾驶营运机动车。除此之外,不再对行为人有其他的任何影响,哪怕是某人在一年内实施11次驾驶摩托车不戴头盔违法行为,也不会因为这个人有多次交通安全违法记录而影响社会对一个人的品德评价。

4.群众不理解交警执法目的,交警执法环境差。对交通违法行为进行处罚是民警执法的主要手段,是维护道路交通秩序、预防和减少交通事故的重要措施,但是很多群众认为是目的。交通违法行为很多时候并不侵害到某个特定人的利益,交通违法行为侵犯的是公共利益,影响的是交通安全、畅通,它所侵犯的客体是抽象的,不易为群众所熟知。而交警对交通违法进行处罚,处罚对象具体,保护对象不明确,加之交通违法打击面广和特权车的影响,导致交通民警执法环境差。

三、道路交通安全管理“执法难”的几点对策

1.加大交通安全宣传教育,营造良好执法氛围。各级政府、机关、部队、企事业单位以及其他组织、教育行政部门、学校、新闻、出版、广播、电视等单位要依照《道路交通安全法》的规定,加大道路交通安全宣传教育力度和广度。