舆情管理篇_第十八章 重大突发事件网络舆情应对
社区网络舆情应对及处置方案范文(通用6篇)
社区网络舆情应对及处置方案范文(通用6篇)社区网络舆情应对及处置方案1 为扎实落实意识形态工作责任制，切实做好网络舆情应对处置工作，制定如下实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，弘扬社会主义核心价值观，充分发挥网络监督的作用，搭建好与群众、网民之间信息传递的桥梁，让互联网成为同群众交流的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬民主、接受人民监督的新渠道。
二、工作内容（一）加强网络舆情监管。
网络舆情监控人员实行24小时网络在线值班，加强对节假日、突发事件、重大时间节点的全网全时监测，加强对各大论坛、网站、微博、微信等涉及本辖区的网络舆情应对处置信息的监控、收集、核实、整理、汇总、报送、跟踪等工作，及时接收、处置、应对县网信办转交的网络舆情信息，切实掌握网络舆论主动权。
（二）及时网络舆情报告。
发现舆情要及时、报告舆情要及时，按照分级预警机制要求先报送镇网络舆情应对处置工作领导小组，根据舆情情况镇领导小组要及时按程序报县网信办等相关部门。
在处置完接收的舆情信息后，要及时总结分析，查找问题不足，并将相关的网络舆情信息处置情况上报有关部门。
（三）认真进行分析研判。
接收舆情后，领导小组要迅速组织相关人员对涉及脱贫攻坚、社会稳定、民生民利、经济发展、社会治理、便民服务、环境卫生、矛盾纠纷等方面的网络舆情信息进行分析研判，深入调查了解，及时掌握事实真相和新的发展动态，请教上级专家，积极制定出舆情信息处置方案和具体有力的措施。
需要多方联动处置的舆情信息要积极协调相关部门。
（四）及时应对网络舆情。
坚持速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径的原则，认真处置所接收的网络舆情信息，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布、微信和微博发布等形式，及时回应，正确引导，发布权威信息、公布处置结果，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
重大舆情应急处置工作制度
重大舆情应急处置工作制度一、总则第一条为加强重大舆情应急处置工作，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保社会稳定和公共安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国范围内发生的重大舆情事件应急处置工作。
重大舆情事件是指：涉及国家安全、社会稳定、公共安全、公共卫生、重大自然灾害等方面的突发事件，以及可能引发群体性事件、网络谣言、社会恐慌等负面影响的舆情。
第三条重大舆情应急处置工作应遵循以下原则：（一）以人为本，保障民生。
把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全力保障人民群众的合法权益。
（二）统一领导，分级负责。
建立健全重大舆情应急处置领导体制，明确各级职责，确保应急处置工作有序、高效进行。
（三）快速反应，协同应对。
提高舆情监测预警和应急处置能力，确保一旦发生重大舆情事件，能够迅速启动应急预案，协同应对。
（四）舆论引导，正面宣传。
加强舆论引导，传播正能量，营造良好的社会舆论氛围。
第四条各级政府应设立重大舆情应急处置领导机构，负责组织、协调、指导重大舆情事件的应急处置工作。
二、组织架构与职责第五条重大舆情应急处置领导机构由各级政府主要领导人担任组长，相关部门负责人担任副组长和成员。
领导机构设立办公室，负责日常工作和协调联络。
第六条重大舆情应急处置领导机构办公室履行以下职责：（一）建立健全重大舆情信息收集、整理、分析和发布机制，及时掌握重大舆情动态。
（二）制定和修订重大舆情应急预案，组织应急演练。
（三）协调、指导相关部门开展舆情应急处置工作，确保应急预案的落实。
（四）组织舆论引导和宣传，回应社会关切，传播正能量。
（五）及时向上级领导报告重大舆情事件应急处置情况，协调解决应急处置中的重大问题。
第七条各级宣传、网信、公安、卫生健康、应急管理等部门按照职责分工，共同参与重大舆情事件的应急处置工作。
三、舆情监测与预警第八条各级重大舆情应急处置领导机构办公室应建立健全舆情监测网络，运用技术手段和人工分析相结合的方式，实时监测国内外重大舆情动态。
网络舆情重大事件应急预案
一、引言随着互联网的普及和社交媒体的兴起，网络舆情事件的发生频率和影响力日益增加。
为有效应对网络舆情重大事件，维护社会稳定，保护企业、组织和个人合法权益，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于以下网络舆情重大事件：1. 涉及国家利益、社会稳定、民族团结、公共安全等方面的重大舆情事件；2. 影响企业、组织和个人声誉的重大舆情事件；3. 重大突发事件引发的舆情事件；4. 其他可能造成严重社会影响的网络舆情事件。
三、工作原则1. 预防为主、快速反应：加强网络舆情监测，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早报告、早控制、早处置。
2. 集中统一、协同作战：建立健全网络舆情应急处置机制，明确各部门职责，形成合力，共同应对网络舆情重大事件。
3. 科学应对、精准施策：根据舆情事件的具体情况，采取有针对性的措施，确保处置工作科学、精准、高效。
4. 信息公开、舆论引导：及时发布权威信息，引导舆论走向，维护社会稳定。
四、组织机构及职责1. 网络舆情应急指挥部：负责网络舆情重大事件的应急处置工作，下设办公室、监测组、处置组、宣传组、保障组等。
2. 办公室：负责组织协调、信息报送、文件起草等工作。
3. 监测组：负责实时监测网络舆情动态，及时发现苗头性、倾向性问题，及时报告指挥部。
4. 处置组：负责制定处置方案，组织实施应急处置工作，协调各部门开展舆情引导和舆论管控。
5. 宣传组：负责发布权威信息，引导舆论走向，维护社会稳定。
6. 保障组：负责保障应急处置工作所需的人力、物力、财力等资源。
五、应急处置流程1. 网络舆情监测：通过专业舆情监测系统，实时监测网络舆情动态，发现苗头性、倾向性问题。
2. 舆情报告：监测组发现苗头性、倾向性问题后，立即报告指挥部。
3. 紧急处置：指挥部根据舆情事件的具体情况，迅速启动应急预案，组织处置组开展应急处置工作。
4. 舆情引导：宣传组发布权威信息，引导舆论走向，维护社会稳定。
5. 舆情处置：处置组根据舆情事件的发展态势，采取有针对性的措施，控制舆情蔓延。
突发重大网络舆情应急处置预案
突发重大网络舆情应急处置预案为了有效应对网络舆情，引导舆论，减少负面影响，提高媒体应对能力，我们根据相关规定制定了本预案。
一、工作原则1.统一领导，统筹组织。
我们将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
2.分级负责，依法处置。
我们按照“谁主管谁负责”的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。
3.监测预警，及早防范。
我们建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
4.服务发展，防止危机。
我们立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。
二、组织体系及工作职责1.领导机构及职责：我们成立市道路运输管理局突发重大网络舆情应急处置工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，负责舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，有效监督。
领导小组下设办公室，负责日常工作。
2.职能职责：领导小组职责：1.根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位、人员介入突发事件的处置；2.审定舆情控制与信息发布方案，积极与相关部门沟通，商定信息发布的口径、原则和内容，确定审定信息发布稿、负责信息发布和接受媒体采访的领导及相关部门负责人；3.对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门、人员进行处置；4.落实市委、市政府交办的其他事项。
领导小组办公室职责：1.加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，发生舆情突发事件，迅速上报领导小组组长；2.协调各科室对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报；3.主动配合宣传部门的工作，及时提供事件有关信息。
突发事件网络舆情应对预案与处置
突发事件网络舆情应对预案与处置一、预案建立范围和响应原则一般预案适用于规范、指导本单位、本部门、本地区范围内发生的，已经或者知晓即将通过新闻媒体、网络等途径传播，可能引起公众普遍关注，进而损害本单位、本部门、本地区形象或影响社会稳定且涉及突发大事的舆情处置工作。
如食品药品平安、平安生产、交通运输、环境爱护等都应建立专项舆情应对预案。
响应原则是：舆情应对要坚持统一领导、条块结合、属地管理、协作协作、讲求方法的原则，快速把握动态，准时精确反应，保障公众平安，适度公开透亮，尽力掌握风险。
二、组织架构及职责分工突发大事舆情应对工作应成立相应的领导小组，负责协调处置突发大事舆情危机。
突发大事舆情应对工作领导小组组长由单位负责人担当，并设副组长1-2名，由分管对外宣扬和重点领域的分管领导担当。
同时领导小组下设舆情应急处置办公室，成员由业务部门、宣扬报道、后勤保障等负责人组成。
领导小组的主要职责：总体负责舆情危机处置工作;查清大事真相，确定大事性质;打算舆情危机处置各项详细措施;对大事处置进行评估、总结，提出对大事当事人的处理看法。
突发大事舆情应对工作领导小组办公室的主要职责：牵头组织收集、汇总舆情信息并进行研判、分析和评估，准时向领导、相关部门、上级机关通报网上舆情;加强与当地宣扬部门和相关媒体的联络，分析舆情信息进展的趋势，准时向领导小组供应处置建议;与新闻媒体沟通，如有媒体采访，由办公室统一协调，业务部门工作乐观协作、帮助;审核并统一发布以单位名义发布的调查信息;依据需要通报网上评论引导信息，组织和协调针对性网上评论工作;组织开展舆情应对业务培训。
对舆情危机及是否有违法违纪行为，准时绽开相关调查，在最短时间内做出初步结论，对涉及舆情危机处置供应法律支持。
其他相关部门职责：发觉涉及本单位职能的舆情，快速开展调查(督查)，做好源头化解工作;提出处置建议和发布的答复内容，并由单位主要负责人签署看法;依据需要准时讨论并提出引导口径，组织开展网上评论。
网络舆情突发问题应急预案
一、编制目的为有效应对网络舆情突发问题，及时、准确、有力地引导网络舆论，维护社会稳定和公共秩序，根据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，结合本地区实际，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区网络舆情突发问题的应急处置工作，包括但不限于以下情况：1. 本地区重大突发事件引发的负面舆情；2. 网络谣言、虚假信息传播；3. 网络暴力、人身攻击等负面言论；4. 网络平台管理不善导致的负面舆情；5. 其他可能对公共秩序和社会稳定造成影响的网络舆情。
三、工作原则1. 及时响应：快速了解舆情动态，第一时间启动应急预案；2. 准确引导：发布权威信息，引导舆论走向，遏制负面舆情蔓延；3. 协同联动：各部门协同配合，形成合力，共同应对舆情；4. 科学处置：根据舆情性质，采取针对性措施，有效化解危机；5. 预防为主：加强网络安全管理，预防网络舆情问题的发生。
四、组织机构及职责1. 成立网络舆情应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥应急处置工作；2. 设立网络舆情监测组，负责实时监测网络舆情，及时上报相关信息；3. 设立舆情引导组，负责制定舆情引导方案，发布权威信息，引导舆论走向；4. 设立应急处置组，负责组织实施应急处置措施，协调各部门开展相关工作；5. 设立宣传报道组，负责对外发布信息，回应社会关切。
五、应急处置流程1. 监测发现：网络舆情监测组发现网络舆情突发问题时，立即上报领导小组；2. 启动预案：领导小组根据舆情情况，启动本预案，并通知相关责任部门；3. 舆情分析：舆情引导组对舆情进行分析，确定舆情性质、影响范围和应对策略；4. 发布信息：宣传报道组根据舆情引导组的要求，发布权威信息，引导舆论走向；5. 处置措施：应急处置组根据舆情性质，采取针对性措施，如删除违规信息、封禁违规账号等；6. 舆情评估：应急处置组对舆情处置效果进行评估，及时调整应对策略；7. 总结报告：应急处置工作结束后，领导小组组织相关部门进行总结，形成报告。
突发重大网络舆情应急处置预案
分析方法
问题诊断可采用多种分析方法，如SWOT分析、风险矩阵等，对问题进行分析和评估。
预案修订方案
修订原则
预案修订应遵循问题导向、与时俱进、科学合理的原则，以提高预案的针对性和 可操作性。
修订内容
预案修订内容包括对原有内容的补充、修改和完善，以及对新问题的研究和应对 措施的制定等。
适用范围与对象
本预案适用于各级政府及其所属部门、单位以及社会团体 等组织在面对突发重大网络舆情时采取的应急处置工作。
本预案所称的突发重大网络舆情是指突然发生或者在较短 时间内集中爆发，涉及国家政治、经济、文化等各个领域 ，对社会稳定和国家安全产生重大影响的各种网络舆论事 件。
02
预案内容
组织领导与协调机制
调配资源时要充分考虑各方面的实际情况，保障应急处置工 作的顺利开展。
03
实施与执行
责任分工与联动机制
明确各部门的职责分工
为确保预案的有效实施，应明确各相关部门、机构在应急处 置过程中的具体职责，建立联动机制，协同开展工作。
建立跨部门协作机制
各部门应加强沟通、协作与信息共享，共同应对突发重大网 络舆情。
加强网络安全防护，防范网络攻 击和病毒入侵，确保应急处置工 作的顺利进行。
保密工作
对涉密信息进行保密，防止泄露国 家机密和企业商业秘密。
THANKS
谢谢您的观看
预防为主：建立健全网络舆情监测预警机制，及时发现 和掌握网络舆情动态，制定科学合理的应对方案。
公开透明：加强信息公开和舆论引导，及时准确发布权 威信息，增强公众对政府处置网络舆情危机的信任和支 持。
预案原则
网络舆情应急方案突发事件网络舆情应急管理
网络舆情应急方案突发事件网络舆情应急管理网络舆情应急方案舆论的本质是一种群体性的社会态度和情感反映，与网民的社会地位和利益结构密切相关。
从舆情工作的实践来看，关系到全局和整体，涉及人员多、范围广、影响大、关注度高的决策项目、重大活动、重大规划、重大采购、重大改革措施、重大人事公开选拔调整和重大工程建设等，往往是舆情风险点比较集中的地方。
如何评估“舆情风险?1、权责统一原则评估网络舆情必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿，由承办部门或相关单位具体组织实施风险评估工作。
2、以人为本原则统筹考虑人民群众的长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3、科学发展原则把加快发展作为实施网络舆情风险评估工作的重要目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究。
如何确定“排雷”预案?网络舆情因传播渠道多、传播速度快、影响范围广等特点，极易滋生网络暴力、激化社会矛盾，影响到政治、经济、社会等多个层面。
故此，制定应对预案必须紧扣网络舆情的特点，把握舆情导向，按敏感程度和烈度大小，分别制定有针对性的应急处置工作预案，抓住网络舆情指向，充分运用网络舆情信息分析工具，形成上下一致、部门协调的联动机制。
如何妥处“舆情”隐患?为了更好地听到民意，政府需要做出一些改变与策略，主动出击，而且当前所面临的网络舆情形式极其严峻，针对网络舆情存在的显著特点，需要有针对性的进行分析。
对舆情信息进行深入分析和挖掘，对网络上的敏感话题，舆情动态等信息及时去掌握，同时对恶性行为实时有效地加以控制，对网民理性地加以引导，促进网络社会更加和谐进步。
网络舆情应急方案一、认清网络舆情的特点制定网络舆情应对预案，必须了解网络舆情发展的特点。
一般而言，网络舆情具有五大特点：自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性。
突发重大网络舆情应急处置预案
突发重大网络舆情应急处置预案**突发重大网络舆情应急处置预案****一、背景介绍**网络舆情是指通过互联网传播的，涉及到社会利益、社会公共事件、重大突发事件等的言论、信息、情绪等，具有广泛的传播力和影响力。
突发重大网络舆情的出现可能对社会稳定、民众情绪以及政府形象等方面产生重大影响。
因此，建立一套完善的网络舆情应急处置预案是非常必要的。
**二、目标与原则**1. 目标：快速且准确地回应并处置突发重大网络舆情，维护社会稳定和政府形象。
2. 原则：- 第一时间反应，快速采取行动；- 准确分析舆情，制定科学决策；- 积极引导舆情发展，掌握主动权；- 加强舆情监测，随时调整应对策略；- 合理分工，高效协同合作。
**三、组织机构与职责**1. 领导小组：由相关领导组成，负责决策和指导工作。
2. 预案指挥部：设立舆情应急指挥部，负责协调、指挥和推动预案的执行。
3. 情报分析组：负责收集、整理和分析舆情信息，并提供科学决策的参考。
4. 宣传引导组：负责舆情信息的发布与引导，通过各种途径及时回应舆论关切。
5. 应急协调组：负责协调各部门资源，组织应对突发重大网络舆情的相关工作。
**四、预案执行流程**1. 舆情预警：建立舆情监测系统，通过数据挖掘等手段及时感知并捕捉重大舆情事件。
2. 紧急召集：接到舆情预警后，预案指挥部立即召集各组成单位负责人，成立应急工作组。
3. 舆情评估：情报分析组对舆情事件进行全面评估，及时提供决策所需的信息。
4. 决策部署：由领导小组根据舆情评估结果，制定相关应对策略和措施。
5. 推动实施：预案指挥部组织各组成单位依据决策结果，开展相应的工作。
6. 宣传引导：宣传引导组根据舆情特点，制定信息发布和引导策略，扩大正面舆论影响力。
7. 监测调整：情报分析组随时监测舆情发展变化情况，随时调整应对策略。
8. 协调支持：应急协调组加强与相关部门的沟通与配合，提供必要的协调支持。
9. 评估总结：舆情缓解后，对预案执行情况进行评估总结，完善相关应急机制。
突发重大网络舆情应急处置预案
突发重大网络舆情应急处置预案为快速妥当处置公司内部突发舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和重大舆情造成的负面影响，切实提升应对媒体的能力，营造我公司良好舆论的环境，依据有关规定，制定本预案。
一、工作原则（一）统一领导，统筹组织。
将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
（二）分级负责，依法处置。
按照谁主管谁负责的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。
（三）监测预警，及早防范。
建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
（四）服务发展，防止危机。
立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。
二、组织体系及工作职责（一）领导机构及职责成立以支部书记为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为组员的舆情监测及应急处置领导小组，加强对舆情的监测和组织协调工作。
领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）职能职责１.领导小组职责：（1）根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位、人员介入突发事件的处置；（2）审定舆情控制与信息发布方案，积极与相关部门沟通，商定信息发布的口径、原则和内容，确定审定信息发布稿、负责信息发布和接受媒体采访的领导及相关部门负责人；（3）对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门、人员进行处置；（4）落实集团党委交办的其他事项。
２.领导小组办公室职责（1）加强对网络新闻、论坛、__、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，发生舆情突发事件，迅速上报领导小组组长；（2）协调各部门对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报；（3）主动配合综合部的宣传工作，及时提供事件有关信息。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
舆情管理篇 第十八章 重大突发事件网络舆情应对 第一节 重大突发事件的概念、分类和特征 一、重大突发事件的概念与分类 根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，主要可分为以下几类： 第一，自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 第二，事故灾难。主要包括煤矿、非煤矿山发生火灾、瓦斯爆炸、冒顶、透水、坍塌等安全生产事故；尾矿坍塌事故；公路铁路民航、航运等重大安全事故；重大环境污染事故。 第三，公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 第四，社会安全事件。主要包括暴力恐怖案件；爆炸案件；大规模群体性聚集事件；劫持飞机、火车、轮船等公共交通工具的案件；恶性刑事案件。 第五，境外涉我突发事件。主要指在境外发生的，可能对我国公民和机构造成重大影响的事件。 根据《国家突发事件总体应急预案》，各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。本书所介绍的事件范畴，属于Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）突发事件。此外，国务院2011年公布的《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》中，根据重大突发事件的性质、社会危害程度、影响范围等因素，将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）和一般重大（Ⅲ级）等三级。 此外，还可根据重大突发事件的罕见性与不确定性的程度对其进行分类。 从罕见性的角度来说，有的重大突发事件的类型往往有一定的前兆，并因其发生的频率相对较多，而使得人们对这类事件的发生、发展规律有某种程度的认识，因此，对其采取的应急处置措施可参照先前处置经验并遵循某种规律。而有的突发事件发生的时间间隔比较长，如十年不遇或百年不遇的事件等，或是由于社会环境、地理环境、生态环境的变迁而突然爆发，而完全没有先例，因此很难提前预测、预警，一旦发生，往往令应对工作措手不及。显然，这两类事件的应对策略存在较大的差异性。 从不确定性的角度来说，在网络舆情事件中，有一些事件由于影响因素少，因素之间的作用简单，事件的不确定性低；还有一些事件的影响因素多，因素之间作用复杂，事件的不确定高。事件的不确定性越高，可供选择的情景演变路线越多，预测事件的发展趋势就越难，也越难做出有效的决策对其加以控制；而事件的不确定性越低，事件发展的趋势就越明朗，也就更容易准确预测并对其加以有力控制。这两类事件的应对策略也存在较大的差异。 因此，根据这两个维度，又可以把重大突发事件分为四类： A类舆情事件，罕见性高且不确定性高。对于这一类事件，人类的认识极为有限。由于事件具有罕见性，其发生时往往没有任何预兆，决策主体也没有任何心理准备或心理准备不足。同时，由于这类事件不确定性高，事件决策主体对事件的演变趋势所知甚少，加之没有先例可循，给应急决策带来困难。这类事件的典型代表是2008年初我国南方发生的低温雨雪冰冻灾害。 B类舆情事件，罕见性低而不确定性高。这类突发事件虽然不确定性高，使得决策主体对其演变趋势把握不准，但由于发生频次比较高，对其发生、发展规律有一定认识，且有先前的处置经验可供借鉴，因此，这类舆情事件的应急处置难度低于第一类舆情事件的应急处置难度。这类事件的典型代表是一些频发的自然灾害，如南方每年的水灾。 C类舆情事件，罕见性高但不确定性低。这类突发事件发生时，由于没有前兆，且无以往经验可供借鉴，因此会使决策主体感到无所适从。但由于这类事件不确定性低，使得决策主体很容易识别出其发生、发展规律，进而探寻出应对策略，因此，经过短期调整后，当决策主体对事件的认识进一步深入时，事件会得到有效处置。 D类舆情事件，罕见性低且不确定低。这类突发事件由于发生频次较高，且不确定性又低，因此，处置难度不高。典型代表是煤矿企业发生的瓦斯爆炸事件。 二、重大突发事件的特征
（一）突发性强 重大突发事件的爆发往往出人意料，具有很强的随机性和突然性，这也是其最根本的属性。事件一旦爆发，就呈现出快速蔓延、难以对其控制和遏制之势。也正是因为这种不可防备的突发性，重大突发事件往往给社会带来极大的冲击。
（二）破坏性大 多数重大突发事件都会扰乱社会秩序，破坏社会平衡，对利益相关者产生极大的危害。重大突发事件的后果往往在不同程度上威胁着社会公共秩序，对公共环境、人民生命财产安全甚至国家安全造成严重的危害和破坏。如果应对和处置不当，还会严重影响公众对政府的信任，引起社会系统的震荡。
（三）牵连面广 重大突发事件往往会引起一系列连锁反应，一是同质牵连，如与危机具有相同或类似品质的人、事或产品会受到牵连；二是因果牵连，如一些危机导致另一些危机爆发；三是扩散牵连，如由于危机造成的心理恐慌，使得危机被人为扩散到本不存在危机的领域。这种牵连性在自然类突发事件中，表现为各种次生灾害；而在社会类突发事件中，则表现为各种社会矛盾。这种牵连影响往往涉及社会各方面利益，对社会各层面产生负面影响。
第二节 重大突发事件网络舆情传播的特点 一、网络舆情发展迅猛，社交媒体作用明显 随着互联网技术的发展，通过微博、微信等社交媒体和视频网站等平台，突发事件发生后，相关信息越来越能够以接近直播的形式呈现，以极快的速度和极宽的覆盖被公众获取，这种传播的即时性使得高度互动成为可能。它以独特的开放性和匿名性，推动参与人群愈加广泛，舆情爆发也更为迅猛。在近年来的多起重大突发事件中，大众媒体的报道角度、议程设置一度都来自社交媒体平台的讨论，其在舆情引导的时效性和主动权上逐渐失去优势。同时，信息发布具有明显的自发性，人与人、人与组织、人与社会之间能够出现更多互动，人人都可以成为传播、表达的主体，抢占了舆论引导先机。 “7·23甬温线特大动车事故”中，就在事故发生4分钟后的20点38分，车内乘客“袁小芫”发出第一条消息，称“D301在温州出事了，突然紧急停车了，有很强烈的撞击”。20点47分，车内乘客“羊圈圈羊”发出第一条求助微博，转发突破10万次，两小时后该乘客获救。事发2小时后，新浪微博网民发布消息号召献血，上千名微博网民前往血站，网民“yaoyaosz”发布的血站现场照片转发超过10万次。 社交媒体在发挥即时性和互动性特点的同时，也助推了网上质疑声音的扩散。有报告指出，对动车追尾事件的负面评论在网上占压倒性优势，网民质疑主要集中在事故发生原因、救援措施、伤亡人数与善后、列车残骸处理、中国高铁安全、铁道部、铁道部新闻发布会、主流媒体表现等8大方面、41点。网民从质疑、不信任再到不理智的谴责和愤怒声讨，舆论环境逐渐失序。 二、网络谣言容易泛滥 互联网舆情繁杂，尤其是现实社会各种矛盾往往使网民的情绪带有倾向性，在突发事件中，弱者利益容易受损，网民极易受非理性情绪感染。此外，在互联网虚拟世界中，网民以匿名身份出现，削弱了虚假信息传播者应当担负的责任和义务，客观上造成谣言更易产生和传播。在网络上，谣言一旦形成规模，经过意见领袖的传播和网络水军的炒作，就容易操纵网络民意，成为激化社会矛盾的催化剂。在突发事件中，谣言往往制造恐慌，给政府对舆情的引导增加了难度，也加大了对信息准确性和有效性进行甄别的难度。 如2011年3月11日，日本东北部地区突发9.0级大地震后，位于本州岛的核电站发生爆炸并出现核泄漏。由于外界盛传“服用碘盐可抵抗核辐射”以及“此后一段时间内生产出来的盐将受到核污染”等信息，引发我国民众大量抢购和囤积碘盐。学者认为，在大地震这样的极端事件发生后，恐慌心态往往导致人们更倾向于负面信息。而类似于抢盐的非理智从众行为，也被社会心理学称为“社会惊遁”现象。这使得在重大突发事件发生时，谣言更容易传播且更容易对社会造成破坏性危害。但如果政府抓住机会，处理得当，决策过程透明，信息发布及时，就能够开展生动的“公民教育课”，增加政府与民众之间的信任感。 三、舆情存在衍生和反弹隐患 由于重大突发事件的复杂性，在事件发展过程中处于消退状态的网络舆情很可能结合新的刺激性信息而产生新的变异，导致新一轮舆情信息的快速传播。同时，突发事件发生后，传统媒体进行议程设置所营造的舆论环境经受考验，在巨大的公众心理落差下，容易出现舆情反弹的情况，也对政府的监测工作带来挑战。 如2014年3月8日马航MH370客机失联事件发生后，相关消息不断披露，网络舆情也经历了多次起伏，特别是部分网民对马航方面处置工作以及相关各方协调机制的不满，被多次触发：事件发生后初期马航新闻发布会时间屡次变动导致网民批评马方“缺乏诚意”;3月24日马来西亚总理纳吉布宣布“机上无人生还”，被网民指“搜索不充分不应急于宣布”;2015年1月，马方宣布MH370航班失事，并称将对乘客和机组人员做出赔偿，网上流传“接受赔偿将无法继续追责”的说法；2015年3月，马航发布有关事件的中期报告，又有网民对报告的有效信息含量和价值表示质疑……这为我国带来了启示，在重大突发事件中，每个环节的信息公开与舆情处置，如果处理不当都可能引爆网络负面舆情，政府在处置重大突发事件舆情时必须做到环环相扣，步步严谨。
第三节 重大突发事件网络舆情应对处置的基本原则 一、及时准确 在重大突发事件发生后，公众高度关注，都希望第一时间获知相关的准确信息。如果此时政府不能及时发布权威信息，正确有效地引导舆情，网上谣言就可能迅速传播扩散，误导公众甚至导致事态恶化。 及时准确是重大突发事件舆情应对的首要原则。按此原则，政府应第一时间赶至事发现场，第一时间了解情况，第一时间制定对外口径，第一时间发布准确信息，第一时间设置传播议程，第一时间展开民意互动，抢占信息的“第一落点”，形成“首声效应”，引导舆论走向。在此基础上，才能谈及稳定公众情绪，把握事态处置的话语权。 在重大突发事件的舆情应对处置中，政府不仅要第一时间介入，第一时间发声，在事件处置的整个过程中都应及时准确地回应舆论关切。在跟踪研判舆情的基础上，发现公众关注点的变化，及时有针对性地进行回应。才能避免网上谣言的“一波未平一波又起”，在重大突发事件的整个过程中保持稳定的主要话语解释者位置，这也体现出政府“舆论执政”的水平。 二、公开透明 美国知名记者艾维·李曾指出，“坦率而公开地向报界和公众提供迅速而准确的消息是处理公共危机的关键”。英国危机管理专家迈克尔·利杰斯特也强调过主动充分披露信息对危机管理的重要性：“现代组织正处于其活动透明度日益增加的时代里。若一个组织不能就其发生的危机与公众进行合适的沟通，不能告诉现代社会面对灾难局面它正在采取什么补救措施，不能表现出它对灾难事故的正确态度，则将无疑给组织的声誉带来致命损害，严重的甚至导致组织的消亡。” 无数事例证明，在重大突发事件舆情应对中，政府能否顺利处置事件与相关信息的公开透明度有很大相关性，透明度越高，公众对政府的信任度就越高，公众情绪就越稳定，事件处置也就越顺利。 在2007年实施的《中华人民共和国突发事件应对法》规定，各级政府部门必须及时、准确、客观、全面地发布各种有关突发事件的新闻信息，对于因瞒报、谎报、迟报、漏报而延误处置时机或造成重大影响的，要追究相关人员的法律责任；2008年实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况应重点公开。这些法律和条例的颁布和实施，扩大了政府信息公开的广度和深度，并使信息公开从理念走向现实，成为各级政府舆情应对的共识。 按照公开透明原则，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法需要保密的信息之外，政府应将突发事件的人员伤亡、财产损失、发生原因、处置过程和结果等信息，根据其危害程度和影响范围，及时通过相应的大众媒体公布，最大限度保障公民的知情权与监督权。 在以往的案例中，有些地方官员因为担心“家丑外扬”而对媒体报道进行压制，但实际情况往往是事与愿违，一旦事件真相被揭出，不但没能达到保护形象的目的，反而使得公众对事件的关注程度和批评力度大于正常公布后应有的情况，对自身形象造成了更严重的损害。 在“人人都有麦克风”的自媒体时代，政府只有以开放的心态改堵为疏，主