运城市人民政府办公厅关于印发运城市国家资源型经济转型综合配套

运城市人民政府办公厅关于印发运城市国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划的通知

【法规类别】国家计划

【发布部门】运城市政府

【发布日期】2015.04.20

【实施日期】2015.04.20

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

运城市人民政府办公厅关于印发运城市国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行

动计划的通知

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：

《运城市国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

运城市人民政府办公厅

2015年4月20日

运城市国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”、我市实施“三个方案”的开局之年，为适应全面深化改革的新常态，开创转型综改试验的新局面，根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划》（晋政办发〔2015〕5号）和《运城市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013－2015年）》（运政发〔2013〕23号）（以下简称《实施方案》），制定2015年行动计划。

一、总体要求

认真贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十届六次全会精神，紧紧围绕习近平总书记“四个全面”战略部署，按照市委三届六次全会和全市经济工作会议总体安排，抢抓国家中西部崛起和“一带一路”重大机遇，以落实“三个方案”为统领，继续抓好《实施方案》确定的各项重大改革，重点推进具有运城特色的改革事项，力争使我市转型综改试验区建设在重点领域和关键环节上取得新突破，有1－2项工作形成全省以至国家层面可复制、可推广的经验模式，努力把我市建设成为全省廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展示范区。

二、改革任务

（一）创新政府运转机制

1.强化顶层设计。立足全局与长远，突出政府工作的整体性、协调性和关联性，围绕“三个方案”进行战略设计和整体谋划，为引领经济新常态、大发展理清思路，明确路径，凝聚共识，形成合力。（牵头单位：市发改委；参加单位：市经信委、市农委、市住建局）

2.优化资源整合。用“三个方案”统揽部门年度规划，变部门间被动配合为主动作为，促进职能作用发挥，提升资源利用效益。根据各单位在落实“三个方案”上的“事大事小，事多事少”，整合资金流向，调控资金流量，提高资金使用绩效。（牵头单

位：市财政局；参加单位：市发改委、市经信委、市农委、市住建局）

3.创新协调机制。强化分工牵头责任，打破部门利益分割，构建横向信息反馈机制和工作推进自我协调平衡机制，形成工作部署自上而下，落实任务自下而上，横向沟通反馈、纵向层层负责的工作格局。（牵头单位：市政府办）

4.严格行政督查。持续推进“三位一体”督查模式，建立健全行政督导与舆论监督、社会监督相结合的督促落实机制，在推动落实“三个方案”的实践中发现人才、储备人才、培养人才、使用人才，积极营造任人唯贤、风清气正的选人用人环境。（牵头单位：市政府办；参加单位：市监察局）

（二）实施“民营经济大发展大繁荣”工程

1.鼓励发展混合所有制经济。制定出台《加快推进民营经济发展指导意见》，鼓励支持引导非公有制经济快速发展。支持有条件的民营企业牵头成立私募股权基金及开展股权众筹融资。支持有条件的民营企业通过资产收购、参股控股等方式，发展民营资本控股的混合所有制企业。鼓励民营企业以独资、控股、参股和特许经营等方式，参与基础设施、公用事业等领域的建设和管理。（牵头单位：市工商联；参加单位：市发改委、市经信委、市住建局、市金融办、市中小企业服务中心、市城镇集体联合社）

2.加快中小企业股份制改造。6月底前出台《中小企业股份制改造实施方案》，重点在金融、财税、科技、教育等方面给予政策扶持，提高中小企业的生产经营能力。组织企业参加境内外企业上市推介会、挂牌培训、专题研讨会等活动，帮助企业掌握相关业务知识，提高中小企业资本运营运作水平。重点培育10户企业作为上市后备企业，争取有5户企业建立现代企业制度，有1－2户企业进入上市辅导和备案阶段。积极支持寰烁