浅析山西省资源型城市经济转型
浅析山西省资源型城市经济转型
作者姓名
指导教师
所学专业 班级
所属院系 经济系
学习年限 2010 年 9 月至 2013 年 11 月
二○ 一三 年 十 月 学号：
本 科 学 年 论 文
1 目录
内容提要.................................................................... 2
引言........................................................................ 2
一、山西省资源型城市的现状.................................................. 2
二、山西省资源型城市经济转型面临的问题...................................... 3
（一）生态环境破坏严重...................................................... 3
（二）煤炭资源面临枯竭...................................................... 3
（三）煤炭企业的社会包袱过重，转型压力大.................................... 4
（四）山西煤炭企业人才资源不足，创新能力是短板.............................. 4
三、山西省资源型城市经济转型发展之路........................................ 4
（一）治理环境污染，创造良好的生态环境...................................... 4
1.重点推进汾河流域生态环境恢复治理.......................................... 4
2.大力实施太原西山地区环境综合整治工程...................................... 4
3.积极开展重点矿区生态环境恢复治理.......................................... 4
4.全面启动全省生态环境恢复治理工作.......................................... 5
（二）调整产业结构，发展新型支柱产业........................................ 5
1.延伸产业链条，加快煤炭高关联度产业的发展.................................. 5
2.依托旅游业，带动山西第三产业发展.......................................... 5
（三）发挥政府在产业转型中的作用，完善资源转型援助政策...................... 5
（四）积极引进和培养人才，构筑产业转型人才优势.............................. 6
1.是要结合产业需要，重点培养潜力人才........................................ 6
2.是要实施开放的人才引进战略................................................ 6
3.是要进一步完善人才市场配置机制............................................ 6
参考文献.................................................................... 6
英文摘要.................................................................... 7
2 浅析山西省资源型城市经济转型
学生姓名：李建行 指导教师：杨二霞
内容提要 了解山西省资源型城市的现状，分析山西省资源型城市经济转型所面临的问题，从而走出一条山西省资源型城市经济转型特色之路。每个资源型城市都可以根据自己的优势发展新型的支柱产业，加快科技进步和创新的步伐，促进山西省资源型城市的经济转型，进而实现城市的可持续发展。
关键词 资源型城市 经济转型 可持续发展
引言
山西省地处内陆地区，拥有丰富的矿产资源,煤炭的储量更是突出。建国60年来，山西省为全国经济建设输出大量煤炭资源。做出巨大贡献。同时，煤炭产业成为山西省的主导产业，随之形成众多资源型城市。煤炭属于不可再生源，经过多年的大规模、粗放型的开采，资源储量迅速递减，资源型城市的发展与转型问题也日益引起人们的关注。
一、山西省资源型城市的现状
资源型城市是因自然资源的开采而兴起或发展壮大，且资源型产业在工业中占有较大份额的城市。这里所指的自然资源绝大部分是矿业资源。山西是煤炭资源大省，大同、阳泉、晋城等，都是典型的资源型城市。作为国家重要的煤炭基地，长期以来主要承担着能源、原材料供给的生产任务，为全国经济发展做出重大贡献。
山西作为煤炭资源型城市是依煤而兴的城市，产业大多以“煤”为主，采煤、选煤、煤化工等等行业的发展带来的环境问题日益突出，使得经济发展与环境矛盾尖锐，单位GDP能耗超出全国均水平的1.6倍。煤炭开采引发的大面积地表的下沉和塌陷，是城市地质与生存环境恶化；煤炭开采引发地下水的输入、输出和内部结构的变化，从而使城市水资源遭到破坏。煤炭开采引发的矿区水土流失、土壤侵蚀、植被破坏，从而导致生态绿地的贫乏；尾矿、煤矸石、粉煤灰的露天堆放，使山西省耕地面积减少，人地矛盾突出。因为煤炭开采造成的生态环境问题还有很多，不容乐观。
2011年山西省煤炭产量达到8.6亿吨，创造历史新高。目前，我省煤炭资源的平均开采强度在25%以上，由于长时间、大规模、超强度开采，资源枯竭问题日显突出。据测算，预计2012到2020年，五个大型煤炭集团公司将有32处矿井面临资源枯竭，衰减生产能力约5400万吨。由于长时间、大规模、超强度开采山西资源枯竭问题将日渐凸显。
2008年，国际经融危机从美国波及了整个世界，受金融危机的影响，我国煤炭市场面临着巨大压力，煤炭企业更是受到了巨大的冲突，一时间煤炭市场萎缩，煤炭大量堆积，导致供过于求，煤炭价格大幅下跌。金融危机下，中国企业对用煤量需求大幅减少，作为煤炭资源大省的山西首当其冲，煤炭产业举步维艰。由于煤炭需求大幅减少，而煤炭企业产能过
3 剩，使得煤炭、电力、焦炭价格大幅下跌，其中，煤炭价格从最高点下跌了近30%，焦炭价格更是下跌了50%，煤炭行业一度进入了低谷。但是，2012年山西生产原煤9.13亿吨，同比增长4.7%，煤炭市场依旧不乐观。
二、山西省资源型城市经济转型面临的问题
（一）生态环境破坏严重
当人类向环境索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度，或者向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力时，就出现了环境问题。
山西特殊的自然地理环境和水文气象条件是水资源严重短缺的客观条件，而煤炭的大规模、高强度开发，是水资源严重短缺的重要原因。采煤要对地下形成一个个的大窟窿。当降水穿过地表下渗时，就渗到大窟窿里，破坏了地下水上下的连通。使地下水位下降，泉源衰竭。山西省煤炭资源极其丰富，含煤地层面积约占全省总面积的40％。然而山西水资源却严重短缺，人均占有水量为全国平均水平的20％。煤炭资源的大量开采不仅使水资源雪上加霜，而且严重破坏了地下水脉，污染了水环境，对自然生态状况产生扰动。山西以及周边省区的生态环境与可持续发展深受影响。
据统计，山西采煤对水资源的破坏面积已达20352平方公里，占全省总面积的13％。目前，山西全省大多数泉源已干涸，人们主要靠从浅层地下水取水饮用，维持生活。一些矿区已因浅层地下水干枯而造成饮水困难，而这种挖煤造成的地下水破坏的势头，随着产煤量的增加，不但不会减弱，反而会增加。山西省大部分农村人畜吃水靠煤系裂隙水，而煤矿开采恰好破坏了这个层段的含水层。由于这个原因引起矿区水位下降，导致泉水流量下降或断流，导致近600万人以及几十万头大牲畜饮水严重困难。按目前的年采煤量连同矸石、岩石、泥土在内测算，每年会在地下形成一个超过10亿立方以上容积的大库容，那么20年以后呢？会更大范围地影响到水环境的平衡，缺水将会更加严重，加上炼焦、煤化工可能出现的对地下水的污染，水环境危机的潜在威胁形势十分严峻。
（二）煤炭资源面临枯竭
山西煤炭资源丰富 全省国土面积15.7万平方千米，含煤面积5.7万平方千米，占近40%，全省118个县级行政区中94个县地下有煤，91个县有煤矿。山西省现有各类煤矿3207处，生产及在建总产能为9.33亿吨／年，已查明及预测的2000米以上的煤炭资源总量达到6552.02亿吨，占全国的11.8%；全省保有查明煤炭资源储量2654.84亿吨，占全国的26%。
煤的大规模开采和普遍使用，始于北宋。煤炭资源属于不可再生资源，经过历史的变迁，山西煤炭资源却没经得住历史的考验。改革开放以来，山西累计生产原煤近百亿吨，造成矿山地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌约2146处，3309个村庄受到影响，1082平方公里的耕地、42.6平方公里的林地遭到破坏。2000年至2004年，仅全省重点煤矿已有“一局十七矿”衰老矿井关闭破产。今后，随着开采强度的进一步加大，矿井衰竭程度更甚，预计2005－2020年的16年间，仅五大国有重点煤炭企业将有32处矿井面临资源枯竭，衰减生产能力5400万吨，需要新安置转产工人102650人。
全省地方国有煤矿及乡镇煤矿，由于大部分煤矿主要开采边角、浅层资源、批准煤田和资源储量小，已开采多年，预计到2020年将近有三分之一的地方国有矿井资源枯竭。其中最为突出的是大同、阳泉两市。大同市侏罗纪煤田，目前保有储量28.2亿吨，按现有的开采能力和回采率计算，还能服务13年左右。同煤集团公司本部的15个主产矿井中，有4个已经关闭，2个正在实施关闭破产。阳泉市境内的盂县煤矿剩余服务年限16年，平定煤矿剩余服务年限30年，郊区煤矿剩余服务年限不到10年，预计到2020年将有三分之二的矿井面临资源枯竭。目前，阳煤集团所属四矿已经实施关闭破产，三矿已经申请破产。
改变山西“锅炉房”地位思考
改变山西“锅炉房”地位的思考
摘要：在改革开放起步阶段，山西制定并开始实施闻名全国、给山西社会带来重大深远影响的能源重化工基地发展战略。发展煤炭资源，在一段时间内给山西带来一定的发展，但是现在资源型城市的劣势开始显露出来，造成现在“一条腿走路”的局面。了解山西的过去和现在，才能找出问题对症下药。资源型城市的经济转型近年来一直是经济学者研究的热点问题，而山西单一产业的发展使本省处于全国经济倒数的位置，面临着更加严峻的经济转型的挑战。针对这种现状，本人对山西省发展的问题以及存在的潜在优势作出分析，初步提出自己在山西经济发展方面的思考。
关键词：80年代山西名牌；山西煤炭产业；经济转型；旅游资源
中图分类号：f407.21 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）06-0-02
一、了解山西的过去和现在，以山西省为例证实“资源诅咒”
1993年，auty首次提出“资源诅咒”的概念，大概意思是资源越丰裕的地区，一定时间内资源成为经济发展的引擎，但是大部分资源型城市过于依赖资源相关产业的发展，其他产业投入不足，间接排挤制造业和技术产业以及忽视教育而制约了经济增长。这种观点可以从山西经济发展得到充分的验证。
上世纪80年代，山西的经济发展还是比较健康的，拥有很多名牌产品，譬如：春笋品牌电视机，海棠牌洗衣机，环球牌自行车、
太行牌缝纫机，迎泽牌香皂、蝴蝶牌鞋油。可惜这些耳濡目染的品牌现都已销声匿迹，留下的只有壮烈又带着悲伤的回忆。如果当时抓住市场经济建设的机会，合理发展山西的轻工业，现在的山西绝对不会成为“一条腿的残疾”。
从上世纪80年代初开始，山西开始实施能源重化工基地发展战略，加大了对能源工业的投资力度，民间资金也大规模涌向能源工业，主要是煤炭工业。尽管当时取得巨大成就，能源战略也支援了全国的经济建设，但是现在的山西已经成为经济倒数地位，环境污染严重，产业结构单一，其他产业发展落后，在市场经济的其他领域中几乎不堪一击。
山西综改十年,太原蹚出了哪些新路
小康INSIGHT CHINA 531616
家、65%，7827家——这
三个数据，分别代表的
是山西省太原市现有高新技术企业的数
量、在全省所占有的比重，以及科技型中
小企业的数量。从2017年至2019年，仅仅
3年，太原市的科技型中小企业数量就增
长了24倍，在中部省会城市位列第一；高
新技术企业达到1616家，则意味着实现
了158%的增长。
放眼更长的时间段，从2010年至
今，太原更是发生了翻天覆地的变化：
全市经济总量从2010年1778亿元跃升至2019年的4028亿元，经济总量实现
翻番，首位度提升到23.7%，GDP年均
增长7.7%，经济保持中高速增长；全市
人均可支配收入由2010年的17258元
增长到2019年的33563元；2019年太
原城市存款排名全国第4，居民收入持
续增长；阳曲、娄烦先后摘帽，贫困发生
率下降至0.08%，剩余贫困人口也已基
本达到脱贫标准，将与全国同步迈入小
康社会……
今日太原，正稳步迈向更高质量、更
有效率、更可持续的发展新阶段。让太原发生巨变的，是一条“金光大道”和一块
“金字招牌”。
高位推动转型综改
资源型地区经济转型发展是习近
平总书记为山西指明的“金光大道”，国
家资源型经济转型综合配套改革试验
区是习近平总书记授予山西的“金字招
牌”。作为山西省省会，太原市始终坚持
以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，认真学习贯彻习近平总书记
视察山西重要讲话重要指示精神，深
入贯彻党的十九大和十九届二中、三
中、四中、五中全会精神，全面落实省委
十一届八次、九次、十次全会决策部署，
按照省委“四为四高两同步”总体思路
和要求，坚持把转型发展作为经济工作
和各项事业的纲，坚定实施工业强市、
人才兴市、环境立市、创新驱动、军民融
合、城市“双修”、乡村振兴发展战略，坚
持高位推动，强化科学谋划部署，压实
责任狠抓落实，营造良好政治生态，使
得转型综改导向鲜明，综改合力凝聚，
在全社会形成了支持和参与转型综改
的浓厚氛围。
自2010年国家批复设立山西省国家
有关山西煤炭资源转型的探讨
科学之友 Ｆｒｉｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｍａｔｅｕ ｒｓ ２０１３年１２月
有关山西煤炭资源转型的探讨
王晓梅
（山西焦煤西山煤电东曲矿，山西太原０３０２００）
摘要：山西作为煤炭资源大省，在过去的几十年里曾为我国国民经济发展和人民生活
水平的提高做出过重大贡献，这一点是有目共睹的。但是随着开采的增加，山西环境方
面面临的问题日益突出，主要表现在煤炭储量日益减少，产业结构单一，多元支柱产业
尚未形成，环境污染日益严重，下岗人员众多，再就业压力大资本积累少，转型资金匮
乏。以下就当前山西煤炭资源转型面临的问题及需要采取的措施进行了深入浅出的剖析。
关键词：煤炭；煤炭资源；城市转型
中图分类号：Ｆ４２６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０（）０—８１３６（２０１３）２４一【１１１４—０２
当前，煤炭资源型城市经济转型已经引起世界各国的普遍
关注。中国是世界产煤大国之一，山西作为国内最为典型的资
源型经济省份，境内有１ｌ座资源型城市，在为国家能源安全和
现代化建设做出了贡献的同时，也在安全、生态、环保等方面
留下ｒ深深的烙印。目前，山西煤炭企业大多已经步入产业成
熟期，煤炭资源型城市转型Ｅｌ益面临渐显严峻的形势问题，凶
此，加快煤炭企业转型的步伐、积极发展可接续替代产业、充
分发挥政府主导作用、多渠道解决转型资金、改善生态环境、
实现城市全面发展已成为山两煤企今后相当长一段时间刻不容
缓的课题 加之没有培育出可接纳再就业职】：的新型企业，致使下岗职工
生活陷入困难境地，由此带来的社会问题越来越突出。
第五，资本积累少，转型资金匮乏山西煤炭面临转型的企
业，大都面对资金匮乏的难题。长期以来，山西煤炭企业的产
品执行低价调拨政策，生产收益受损，没有积累必要的资金，
也没有从产品收益中提取专项资金用来发展产业转型，所以难
以拿出必要的资金来供企业转产转型调拨。虽然“国家建立煤
矿企业积累煤矿衰老期转产资金的制度”在《煤炭法》中有明
国家发展和改革委员会关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案的通知
国家发展和改⾰委员会关于印发⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案的通知
⽂号： 发改经体[2012]2558号
颁布⽇期：2012-08-20
执⾏⽇期：2012-08-20
时 效 性： 现⾏有效
效⼒级别： 部门规章
⼭西省⼈民政府，国务院有关部门、直属机构： 根据《国务院关于⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案的批复》（国函〔2012〕98号）精神，现
将《⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案》（以下简称《⽅案》）印发你们。请按照国务院批复要
求，认真落实《⽅案》提出的各项改⾰措施，积极推进⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验，加快建⽴促进
资源型经济转型的体制机制，为全国资源型地区加快转变经济发展⽅式、实现科学发展发挥⽰范带动作⽤。 附件：《⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案》
国家发展和改⾰委员会2012年8⽉20⽇
附件
⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案
⼭西省是我国典型的资源型地区，是我国重要的能源和原材料供应基地，长期以来为国家能源供应和现代化建设作
出了突出贡献，但由于过分依赖煤炭等资源开发，发展⽅式粗放，导致产业结构单⼀、⽣态环境恶化、资源浪费严
重、⽣产事故频发等⼀系列⽭盾和问题，亟需通过深化改⾰和体制机制创新，探索资源型经济转型发展的新路⼦。2010年11⽉，国务院批准⼭西省作为国家资源型经济转型综合配套改⾰试验区（以下简称“试验区”），对于推动⼭西
省经济结构战略性调整，破解长期积累的深层次⽭盾，促进经济发展⽅式转变具有重要意义。为全⾯推进试验区建
设，特制定本⽅案。 ⼀、总体要求
（⼀）指导思想。
⾼举中国特⾊社会主义伟⼤旗帜，以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，以科学发
展为主题，以加快转变经济发展⽅式为主线，进⼀步深化改⾰开放，⼤⼒推进科技创新，围绕产业转型、⽣态修复、
城乡统筹、民⽣改善，探索建⽴促进资源型经济转型的体制机制，为全国其他资源型地区加快转变经济发展⽅式、实
环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究——基于资源型城市与非资源型城市的对比分析
环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究——基于资源型城市与非资源型城市的对比分析
环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究——基于资源型城市与非资源型城市的对比分析
近年来，城市产业转型成为了全球各城市发展的热点。随着经济的不断发展，城市的发展与转型成为了大家关注的焦点。特别是在中国，各地政府对于城市建设与发展也是投入了大量的资源。在这个过程中，环境规制和资源禀赋都成为了重要的制约因素。本文将从这两方面对资源型城市和非资源型城市进行对比分析，探讨产业转型中这些因素的影响。
一、资源型城市与非资源型城市的定义
资源型城市与非资源型城市其实很容易区分。简单来说，资源型城市是以特定的资源为基础进行生产与都市化的城市。资源可以是任何的自然资源，包括石油、天然气、煤炭等大宗资源。以中国为例，煤炭生产的临汾、山西就是典型的资源型城市。
非资源型城市则与之相对。这类城市不是以特定的资源为基础进行发展，而是以其他的产业，例如服务业、制造业等为主导的城市。例如中国的广州、上海就是非资源型城市。
二、环境规制与城市产业转型
环境规制一直被视为城市建设与发展的重中之重。在城市化的过程中，环境保护被认为是至关重要的，不可忽视。尤其是在中国，大气污染、地下水污染等 水土流失现象屡屡发生，有损社会发展。因此，中央政府和地方政府将环境保护放在了首位，不断完善法律法规，加强环境治理。这对城市产业转型也有着十分重要的影响。
对于资源型城市来说，环境污染是一个严重问题。由于生产过程需要使用各种能源及原材料，往往会产生大量的污染物。过去，这些城市的政府往往因为追求经济效益而忽视了环境治理，使得调整产业结构变得更加困难。但是今年以来，由中央政府推出的空气治理、水治理、土治理等政策给这些城市带来了压力，固定污染物排放标准的严格实施在这些城市也被越来越认真地落实。这些环保措施实际上也在推动资源型城市实现产业转型。
事实上，正是由于环保政策的实施，推动了资源型城市加速转型。这一点可以从国内燃煤电厂的大规模退役、钢铁、煤炭等重点行业的政策推进中看出来。如今，越来越多的资源型城市开始从裹足不前的产业结构中走出来，积极寻找新的发展道路。
资源型城市的特征与经济转型
资源型城市的特征与经济转型
杨永行梁硕
摘要：资源型城市在我国经济发展中起到了重要作用，但目前，资源型城市也面临着前所未有的挑战：资源存量减少、经济结构单
一、贸易条件恶化、生态环境破坏等。＇－３然，挑战中隐藏着新的机遇，资源型城市如何在科学发展观的指早下，尽快实现经济转型已成为
一个十分紧迫的问题。本文通过分析资源型城市面临的挑战，提出经济转型的几点建议。 关键词：资源型城市；转型；挑战；污染；路径
资源型城市的发展为我国经济的增长做出了巨大贡献，但是，２００８
年全球金融危机再次把资源型城市推向了经济发展的风口浪尖。由于市 场需求锐减、矿产品价格大幅下降，使得资源型城市发展遇到了巨大困
难。同时，也凸显了我国资源型城市面临的很多问题，笔者主要从以下 几方面进行分析：
一．资源型城市的经济特征 １．资源存量Ｅｌ益减少，消耗殆尽的挑战。在中国３１个典型的煤炭
城市中，约有二分之一的城市面临资源短缺和濒临枯竭的问题。原有单
一的资源型产业一旦失去必要的资源基础，则资源型城市的经济发展令
人堪忧。
２．大多数资源型城市经济结构单一。由于城市的一种或几种资源
丰富，城市的发展就对该行业产生很大的依赖性，限制了其他产业的兴 起和发展。资源型城市的产业结构单一，缺乏多元化发展的动力。
３．发展水平较低，经济增长缓慢。据统计，２００３年—２０１２年全国 城市的人均ＧＤＰ增长速度为８．Ｏ１％，资源型城市仅为６．９２％，比非
资源型城市的８．３４％要低１．４个百分点，资源型城市经济发展水平较
低．随着资源的枯竭，资源型城市还会遭遇更低的经济增长率。 ４．资源型城市极易受到全球化市场波动和金融风险的冲击。资源
型城市长期以来形成的单一经济结构，一旦该种资源和产品的国际市场 价格发生变动，不但该行业的发展会受到猛烈的冲击，城市经济也会受
到直接影响。 二．资源型城市的社会特征
１．下岗人员增多，社会矛盾突出。随着资源的Ｅｌ益减少，以资源 位基础的行业也日益衰落。社会就业高度依赖产业的兴衰。企业为了追
浅析资源型城市产业转型的路径选择
ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ ２０１ １年第４期
浅析资源型城市产业转型的路径选择
Ｂ志旺
（中共涟源市委党校，湖南涟源 ４１７１００）
摘要：资源型城市依靠自然资源发展的特性，决定了产业转型是其发展到一定阶段的必经之路。但在资源型城市发展的 过程中会面临资源枯竭、产业和经济结构失衡、人才和资金不足等问题，他直接制约资源型城市的发展和转型。因此，找出这 些问题的原因并对症下药，制定对策加快资源型城市的转型实现其健康的发展显得很有必要。本文试图以资源型城市涟源市为 例，探讨资源型城市转型的路径选择。 关键词：资源型城市产业转型路径选择
一、自然资源的逐渐枯竭决定了资源型城市转
型的必然性
资源型城市是指因自然资源的开采、建设、兴起并发
展壮大，且资源型产业在工业中占有较大份额、成为主导
产业的城市。以湖南中部城市涟源为例，它就是一个典型
的资源型城市，素称“湘中煤海”、“建材之乡”、“有色
金属之乡”和“非金属之乡”，是湖南重要的能源原材料基
地，世界最大的触煤生产基地。其中煤炭资源尤为丰富，
可采储量４．３６亿吨，占全省原煤资源的十分之一，年产原
煤５００万吨以上，是全国１００个重点产煤县市之一。煤炭
产业是涟源的支柱产业，年产值约７０亿元，税收近２亿
元。围绕煤炭资源发展煤炭、煤电、煤化、煤机四大产业。
资源开发一般会经历四个阶段：形成期、成长期、成熟期
和衰退期。当资源型产业开始形成时，政府进行大量的人
力、财力和物力的投入，慢慢形成了这一地方的支柱产业
和主要经济增长极，并带动其周边地区的发展，也就形成
了资源型的城市。通过快速的成长之后，资源型产业的生
产规模达到最高点，产业的市场扩张范围也趋最大化，此
时资源型产业处于成熟期。但是随着资源的不断开发也就
慢慢接近枯竭，资源型产业规模不断缩小，大量的资源型
企业破产、倒闭，众多工人需要重新就业，这个时候就进
入了衰退期，它将威胁到整个城市的存在和发展。处于同
科技情报与阳泉资源型城市转型的关系探讨
科技情报开发与经济 ＳＣＩ－ＴＥＣＨ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ ２０１ １年第２１卷第３６￣ｊ］
文章编号：１００５—６０３３（２０１ １）３６—０１ １９—０２ 收稿日期：２０１１—１１—０９
科技情报与阳泉资源型城市转型的关系探讨
张庭杰
（阳泉市科技情报研究所，山西阳泉，０４５０００）
摘要：阳泉作为山西省资源型城市转型、城乡一体化发展的试点城市，要求以可持续
发展、科学发展的理念推进资源型城市的转型。科技情报机构要在资源城市经济转型
中开展经济转型的目标、战略定位、城市结构、经济结构、主导产业以及转型的政治体 制和社会机制的研究，从而为各级领导进行转型决策提供支持。
关键词：科技情报机构；经济转型；资源型城市；阳泉市 中图分类号：Ｇ２５０．２ 文献标识码：Ａ
阳泉是一个重要的资源型城市，为实现山西经济的可持续 发展和科学发展，山西省委、省政府提出要把阳泉建成“资源型
城市转型、城乡一体化发展的省级科技示范园区”，力争为全省 资源型经济转型提供可借鉴的发展模式。由于国家、省委、省政 府对资源型经济转型的重视，以及山西省资源型经济发展的形
势，要求全省上下必须以可持续发展、科学发展的理念，全力推 进资源型经济的转型。科技情报工作也必须把资源型经济转型 作为重中之重列人工作日程。
１ 阳泉资源型城市转型的重要性和紧迫性
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然
经历“建设一繁荣一衰退—转型—振兴或消亡”的过程。资源型 城市面Ｉ临着城市发展的资源环境基础恶化、资源型城市区位条 件差、自我发展能力较弱、资源枯竭型城市产业高度的单一性等
问题使资源型城市转型面对资源型产业生产收益递减规律的存 在导致城市发展失去资源收益的支撑、大量沉淀成本的存在使 资源型产业结构呈现刚性、产业结构不合理、产业间关联度较 低、依赖资源发展经济的思维难以改变等挑战，使资源型城市转 型存在不确定性，转型好的是振兴，转型不好的就是消亡。 阳泉所面临的问题主要有：
浅谈资源型城市转型实现经济可持续发展的基本思路
浅谈资源型城市转型实现经济可持续发展的基本思路 ■冯巧玲大庆市红岗区科学发展局 摘要：然后对资源型城市转型实现经济可持续发展的基本思路进行了详细阐述，以供同行探讨。 关键词：资源型城市可持续发展基本思路 随着改革开放的不断深入，我国的经济也呈现出高速发展 的态势，人们的生活生产水平得到了极大的改善，因此人们对 生活的物质环境也提出了更高的要求，因此在当前的城市建设 过程中，实现人类社会的可持续发展，首先必须要实现经济的 可持续发展。也正是如此，在资源型城市转型过程中，如何实 现经济可持续发展就成为了当前所亟待解决的问题。在党的第 十七大中讲到，要帮助能源资源问题严重的地区逐步实现经济 转型，因此这就为我国资源型城市转型确立了发展和前景的方 向，同时也为我国资源型城市增加了远远不断的动力，也给我 国经济的可持续发展带来了新希望。而在今后的城市建设中， 我国有许多城市都秉承了十七大的精神，坚持不懈的走经济可 持续发展道路，并且采用新思路和新体制以及新方式，牢牢抓 住时代发展的契机，深化改革和扩大开放，从而极大的加快了 经济发展的速度，同时也为我国经济的可持续发展奠定了坚实 的基础。然而就我国资源型城市转型的实际情况而言，其中还 存在着一些较为严峻的问题，因此为了进一步促进我国资源型 城市转型就必须要加大对其的分析研究力度。本文从切实节约 资源出发，对资源型城市转型进行了深入的分析，然后对资源 型城市转型实现经济可持续发展的基本思路进行了详细阐述。 希望能够起到抛砖引玉的效果，使同行相互探讨共同提高，进 而为我国经济可持续发展起到一定的促进作用。 一、切实节约资源。走新型工业化道路。 在社会主义社会经济高速发展的新时期，能源资源是当前 社会发展的动力，因此只有能源资源的长久利用才能够实现我 国经济的可持续发展。然而在近几十年中，我国为了经济的发 展，从而加大了对矿产资源的开发利用程度，从而使得我国能 源资源面临了较为严峻的问题，因此，在当前的城市建设过程 中，为了经济的可持续发展，首先必须要将节约资源放在第一 位。与此同时，不管是在城市发展的哪一个阶段，都应该要贯 彻落实节能生产的理念，从而才能够促进我国经济的可持续发 展。要深化国有企业改革，建立现代产权制度。进一步加大企 业技术改造投入，实施一批能够延长产业链、带动产业升级的 重点技术改造项目。要大力发展非公有制经济，从传统制造业 和商贸业，向高技术高附加值的先进制造业、基础产业和新兴 服务业转变，提升非公有制经济的产业层次和发展水平。要引 导民营企业以大中型骨干企业为依托，充分发挥骨干企业的吸 聚和带动功能，配套生产上下游产品，拉长产业链。以科技服 务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体 系建设，为非公有制企业提供专业化、规范化服务。 二、利用衍生资源。大力发展循环经济 发展循环经济对于化解资源矛盾，解决环境污染问题，保 护生态环境具有重要意义。在资源开采生产过程中产生大量的 废石、废渣、废水和废气，比如在煤矿的开发过程中产生的粉 煤灰、煤矸石、瓦斯等，金属矿开发过程中产生的尾矿、废渣 等。按照线型经济传统观念，这些都是废物，而且给生态环境 带来破坏。而从循环经济的角度看，这些所谓的废物其实就是 矿业开发过程中产生的可以再利用的衍生资源，是一笔很大的 财富。要大力鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡 导社会循环式消费，推行清洁生产。要以煤矿瓦斯利用为重点， 推进共伴生矿产资源的综合开发利用；以粉煤灰、煤矸石、尾 矿和冶金、化工废渣及有机废水综合利用为重点，推进工业废 物综合利用，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化。 三、挖掘技术潜力。鼓励寻找接替资源 资源型城市“矿竭城衰”的问题已引起社会广泛关注。矿 产资源是否真正枯竭，应做客观分析。勘查矿产资源是一个认 识过程。现在所谓的资源枯竭，是说已探明的矿产储量即将耗 尽，并不意味着资源完全没有了。随着勘探程度的提高，还可 以找到新的资源。随着技术的进步，原来难以利用的资源，在 现有的技术经济条件下可以被利用。对一个城市来说，主体矿 产资源枯竭，其他资源也许有较大开发潜力，即使是主体资源， 由于过去受技术、投资等因素制约，也并不一定完全探明矿源 和储量。 四、发挥市场作用。努力拓宽融资渠道 资源型城市在发展过程中，为国家建设提供了大量能源和 矿物材料，贡献了大量税收。长期以来，资源型城市的投资主要 来自国家，民间投资和外资所占比重比很小。在国家投资政策发 生重大变化后，受城市自身积累能力的限制，资源型城市的结构 调整比其他城市面临更大的资金约束。一些大型骨干企业，生产 了许多产品，上缴了许多税收，为国家建设做出过重大贡献。但 随着经济体制转轨向前推进，企业在发展的黄金时期没有足够积 累，在资源衰减需要转型时却无力投入，经济转型举步维艰，波 及整个地方经济发展。解决这个困难，除了争取国家扶持政策和 投资，主要还在于发挥市场机制的作用，引进民资和外资，形成 内资与外资结合、民资与国资结合、产业资本与金融资本结合的 投融资新格局。要千方百计借助外力求发展，扩大对外开放，走 出去，引进来，加强与国外和发达地区的联系，加大招商引资力 度。要创造良好的投资环境，吸引投资。 五、结束语 在当前的城资源城市转型过程中，为了实现经济可持续发 展，首先必须要确定经济可持续发展的基本思路，从而才能够 加快我国城市建设的步伐。通过本文对资源型城市转型实现经 济可持续发展的基本思路的深入分析，相信读者对资源型城市 转型以及经济可持续发展的基本思路也有了更深刻的认识。总 而言之，为了实现经济的可持续发展，就必须要坚持资源型城 市转型，并且坚持贯彻落实可持续发展的方针，从而才能够为 我国城市建设和经济发展奠定坚实的基础。而随着社会的发展 和人们对可持续发展的认识不断加深，可以预见，在今后的城 市建设中，资源型城市转型必定会更加完善。 ．． Ｉ１８９ｗｗｗ．ｓｈａｎｑｃｈａｎｑｃｏｍ ＣＦＩ ． ．１
资源型城市经济转型的路径与模式
《福建论坛》（人文社会科学版）2022年第1期
资源型城市经济转型的路径与模式
郑辉孙晓华龙睿
摘要：作为国家重要的能源资源战略保障基地，资源型城市转变经济发展方式是促进区域协调发展和建设生态文明的重要任务。从基础设施、人力资本和制度环境三个子系统协同演化的新视角，提出不同成长阶段条件下资源型城市经济转型的模式选择：成长型城市，采取以基础设施转型为导向的“雁阵式”发展模式；成熟型城市，采取以人力资本转型为导向的“螺旋式”发展模式；衰退型城市，采取以制度环境优化为导向的跨越式发展模式；再生型城市，采取以新要素集聚为导向的“断尾式”发展模式。其研究结论不仅可以为我国资源型城市经济转型提供理论基础，而且能够为公共政策调整提供可资借鉴的依据。关键词：资源型城市；经济转型；协同演化；模式选择
作者简介：郑辉，大连理工大学经济管理学院博士研究生；孙晓华（通讯作者），大连理工大学经济管理学院教授、博士生导师；龙睿，上海财经大学商学院硕士研究生。
中图分类号：F124.5；F299文献标识码：A文章编号：1671-8402（2022）01-0061-14
引言
资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采和加工为主导产业的城市。随着宏观
经济由高速增长转向中高速增长的新常态，资源型城市面临着低端产能过剩、经济增长停滞
和环境污染加剧等突出问题，经济转型发展的任务异常艰巨。对于不同类型的资源型城市来
说，尽管所处的成长阶段不同，转型过程中面临的障碍因素各异，但其背后的核心要素是存在
共性特征的。一般地，资源型城市为了摆脱对资源开采和加工业的过度依赖，
需要吸引资本
基金项目：国家自然科学基金青年项目“能源错配下中国工业绿色升级的演化路径、机制设计与政策优化”（72004018）；国家自然科学基金面上项目“面向突破性技术的创新生态结构优化与治理体系设计研究”（72074043）
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