城镇总体规划人口及用地规模预测实例
城镇体系规划案例分析
城镇体系规划案例分析一、城镇体系规划的层次·全国城镇体系规划·省域（自治区域）城镇体系规划·市域（包括直辖市、地级市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域）城镇体系规划·县域（包括县、自治县、旗域以及县级市）城镇体系规划二、全国城镇体系规划纲要（2000—2020）1、城镇化水平（总人口与城镇人口基数为“五普”前数据）1998年30.4%2005年38%2010年43%2015年47%2020年52%2、城镇发展总方针（一个推进，两个加强）积极稳妥推进城镇化，有重点地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，加强城镇基础设施建设和生态建设，加强城镇规划设计建设管理。
3、城镇体系总体空间结构逐步形成由东部沿海、长江沿岸、京广铁路沿线、新欧亚大陆桥、俄罗斯—中国西部—东南亚大陆桥构成的“中”字型城市空间轴带骨架，由国际性中心城市、区域中心城市和城市密集区镶嵌其中的多层次、开放式、高效能的国家城镇体系。
形成全国三纵两横交通主骨架的城镇空间发展轴●国家一级轴线•三纵：沿海岸线（东部发达地区的联系）京广铁路（南、北联系）包兰—宝成—成昆铁路沿线（西部地带大动脉）•两横：长江沿线（东部和西南地区的联系）陇海—兰新铁路（联系东部和西北地区）●国家二级轴线•京沪—沪杭甬铁路沿线•哈大、京沈铁路沿线•京九铁路沿线4、国家一级中心城市和重要中心城市·东北城市经济区——包括辽宁、吉林、黑龙江三省。
以沈阳为中心城市，大连、哈尔滨为副中心城市。
·华北城市经济区——包括北京市、天津市，河北、山西、山东、内蒙古四省（区）。
北京—天津为中心城市，济南、青岛为副中心城市。
·西北城市经济区——包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省（区）。
西安为中心城市，兰州、乌鲁木齐为副中心城市。
·华东城市经济区——包括上海市，江苏、浙江、安徽三省。
控规人口预测
解
筑面积45平方米计算，居住容量约1.1万人。
析
因此规划区可容纳一般居住人口约12.6万人。考虑到重庆处于山地环境的实际，约有10%的用地折减系数以及10%的房
屋空置率等因素，则规划区居住人口规模约为10万人。
高中 初中 小学 幼儿园Βιβλιοθήκη 规划人口（人） 100000
学生人数（人） 2800 3300 6600 2300
总班数（班） 56 66 147 77
小学按照66生/千人计算；初中按照33生/千人计算；高中按照28生/千人计算；幼儿园按照23生/千人计算。 小学按照45生/班计算；初中按照50生/班计算；高中按照50生/班计算；幼儿园按照30生/班计算。 设置完全中学2所，每处规模为60班。 设置小学6所，每处规模为30班。 设置幼儿园7所，每处规模为12班。 设置综合医院1所，用地面积5.73公顷，规模为500床。
3.
人口预测：
2
居住区用地面积约354.89公顷，平均容积率取1.8，扣除10%的商业服务建筑面积，得出居住建筑面积约574.92万平方
方
米，按人均建筑面积50平方米计算，居住容量约11.50万人。
案
商住混合用地面积28.34公顷，商业与居住比例为3:7，平均容积率取2.5，则居住建筑面积约49.59万平方米，按人均建
三居住建筑平衡参照重庆市江津区城市总体规划20072020规划至2020年人均居住建筑面积约为40人考虑到规划区中高档居住定位则居住用地内人均建筑面积按50计商住用地人均建筑面积45计居住区用地面积约35747公顷不包括服务设施用地平均容积率取18扣除10的商业服务建筑面积则居住容量约116万人
3.2.4公共服务设施与基础服务设施规划
本次规划将从综合分析、用地平衡、建筑平衡三种方法，对支坪片区人口进行预测。 (一)综合分析 通过借鉴过内外相关新城人口预测方法，支坪片区人口发展主要着重三方面： 1、规划区对几江旧城人口转移的承接 中高档居住是规划区一个重要的功能。便捷的交通、优越的环境必将吸引大量江津城区中高收入人群来次置业。江津区中心城区现状人口约38万人，中高档收入人群按10%计，来支坪置业人口按50%计，则支坪 片区吸引几江旧城人口数约为1.4万人。 2、规划区发展对周边农村剩余劳动力及人口的吸引 从目前发展态势来看，规划区未来将对支坪街道人口带来强大的吸引力。现状支坪街道总人口约4.5万人。依据《重庆市江津区城市总体规划》（2007-2020），江津区城镇化率大道75%。保守估计，城镇化率按 75%计， 规划区的吸纳能力按50%计，则规划区对周边农村剩余劳动力吸引人数为1.7万人。 3、重大项目带来的人口及就业岗位 （1）第三军医大项目及职业教育功能吸引的人口 参照全国普通大学在校学生平均人数估算，第三军医大学的学生人数初步估计约为10000人左右。规划争取2-3所职业教育学校，职业教育学生人数约为3000～4000人。按照教职员工与学生人数比1：7的比重， 则第三军医大项目及职业教育功能吸引人口约1.6万人。 （2）光彩国际产业园项目 据《光彩国际游艇产业园概念性规划》显示，产业园将提供约2-3万个就业岗位，如果算上游衍生产业，提供就业岗位逾10万人。保守估计，规划区吸纳约3万个产业人口，带眷系数取1.5，则游艇基地项目为规划 区带来约4.5万人。 重大项目带来人口约6.1万人。 通过以上分析，规划区人口规模约为9-10万人。
《富源县城市总体规划(2017-2035)》
《富源县城市总体规划（2017-2035）》城市总体规划关系城市长远发展，是引领城市规划建设的总纲领，强化规划对城市建设的引导和控制作用，富源县人民政府组织编制了《富源县城市总体规划（2017-2035）》（以下称《富源2035》）。
《富源2035》已于2018年12月19日通过市县组织的专家评审，目前已按专家意见进行了修改。
为进一步增强规划编制的公开性和透明度，提高公众参与度，推进科学民主决策，依据《中华人民共和国城乡规划法》《云南省城乡规划管理条例》的有关规定，现对《富源2035》进行公开征求意见，公示期为2018年12月26日至2019年1月25日。
一、规划目的为深入贯彻落实党的十九大、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，及时应对富源城市发展出现的问题和挑战，根据《中华人民共和国城乡规划法》以及云南省有关文件要求，特制定本规划。
二、规划期限近期：2017-2020年；中期：2021-2025年；远期：2026-2035年；远景展望至2050年。
三、规划范围县域：包括富源县城所在地的 2 个街道和10 个乡镇的行政辖区范围，总面积为 3348 平方公里。
规划区：由中心城区、中安-后所产业园区、村庄、水源保护区以及生态控制区组成，总面积约 330 平方公里。
中心城区：即县人民政府驻地，包括老城综合片区、新城（北城）综合片区等 9 个功能片区，建设用地面积约30.2 平方公里。
四、城市性质云南“东大门”，贵昆经济走廊上的门户城市，云南省重要的能源基地，山地生态宜居城市。
五、发展目标城市发展总目标：产业兴旺的繁荣之城，绿水青山的生态之城，文明和谐的幸福之城。
六、人口和用地规模（一）县域人口规模与城镇化发展近期 2020 年，县域人口为 90 万人，其中城镇人口为40.5 万人，城镇化水平为45%；中期 2025 年，县域人口为 93 万人，其中城镇人口为51 万人，城镇化水平为 55%；远期 2035 年，县域人口为 100 万人，其中城镇人口为 70 万人，城镇化水平为70%。
城市规划人口规模预测案例分析PPT43页
城市规划人口规模预测案例分析
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
人口预测案例1
二、发展规模预测（一）总人口预测1. 综合增长率法（1）户籍人口预测**镇户籍人口的自然增长率为-1.4‰左右，2001-2006年年均综合增长率为-9.58‰，近年电线电缆产业的快速发展使综合增长率有所上升但仍为负值，2006年综合增长率为-2.81‰。
预计未来工业的持续发展、城镇环境优化和服务业比例的提升，将在近10年内吸引较多的外来人口，并适量缓解户籍人口的外流。
预计近期自然增长率为-1‰、机械增长率为1‰；远期自然增长率为-1‰，机械增长率为2‰，则根据人口综合增长率预测公式：P t =P（1+r）n其中Pt 为规划期末人口，P为基准年人口规模，r为人口综合增长率，n为预测年限。
由此，**镇近期户籍人口为7.1万人，远期户籍人口为7.17万人。
（2）寄住人口1预测**镇近年外来人口就业比例一览表2004 2005 2006务工（%）72.2565.6868.57务农（%）0.53 1.73 1.47服务业（%）12.9517.269.65表格资料来源：**镇派出所。
根据**镇统计办公室资料，2004、2005、2006年镇域寄住人口分别为0.54万、0.99万和1.40万。
年均增长0.5万人左右。
**镇外来人口主要从事工业活动（如上表），2006年从事工业活动的外来人口占总外来人口的68.57%。
未来工业的继续发展将提升外来人口的吸引量；同时，城镇服务功能优化战略和工业发展带动所促进的第三产业，也将成为吸引外来人口的重要力量之一。
因此，预计**镇近期10年寄住人口年均增长率将维持较高水平，若近期至2010年按年均增加0.4万人，则近期寄住人口为3万人左右；远期按年均增加0.35万人，则远期寄住人口为6.5万人左右。
（3）总人口预测**镇域总人口近期约为10.1万人，远期约为13.67万人。
1寄住人口：为居住半年以上的外来人口和寄宿在规划用地范围内的学生——《镇规划标准（GB50188-2007）》。
城市人口与用地规模分析与预测
城市人口与用地规模分析与预测本专题论证报告是在充分分析论证城市发展的外部区位条件和自身的优劣条件的基础上，立足现实，从全省和全县经济发展战略出发，依据某某市国民经济和社会发展“十五”计划纲要，结合某某市土地利用总体规划，根据全县的现状发展基础，把握节约用地和科学合理用地的原则，采取定性与定量分析相结合，宏观与微观相结合的方法，从不同角度、多层次合理预测城市人口发展目标及规模，合理确定城市建设用地规模，预测城市新世纪加快发展的可能，为未来城市的可持续发展留有余地。
一、某某市概况某某市位于####中部，东经114°02”;－114°19”;，北纬33°46”;－34°14”;。
东西宽20.87km，南北长57.5km，总面积868.5km2，其中耕地面积100.5万亩，总人口61.37万人。
全县辖****五镇七乡，382个行政村，2292个自然村。
某某市位于333等四地市交汇处，地方铁路某某省铁路和某某省由西向东横贯，**省道、***省道，8***省道，****省道，从境内穿过。
距规划的**高速10公里，某某市位于某某省经济辐射圈之内，发展前景良好。
二、分析与预测依据1、《城市规划编制办法》；2、《某某省城市化“十五”计划和2020年远景发展规划》；3、《某某市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》；4、《某某市土地利用总体规划》；5、《某某市县城总体规划》。
三、规划县域人口与城镇化水平分析与预测某某市全县总面积868.5平方公里，2001年底，全县人口总数为61.37万人，人口密度为707人／平方公里，总人口中非农业人口5.7万人，农业人口55.7万人，农业人口人均耕地1.8亩。
（一）县域人口增长规模预测2001年底某某市总人口为61.37万人，非农业人口56673人，城镇人口11.1万人，城镇化水平18.1％。
某某市域总人口，1995－2001年变动情况见下表表1某某市域总人口历年变动情况表从总的看来，人口增长速度呈现逐步下降趋势，同时随着计划生育工作的进一步开展，以及生育观念的转变，结合县政府制定的人口发展速度，确定近期人口自然增长率5‰，中期人口自然增长率5‰，远期人口自然增长率4‰。
城市人口规模与用地规模模板
工
数 性职工
％
下限，建成后采用上限。
带眷系数已考虑了双职工
3.带眷系 3％～4％ 单身职工比相应变化。 4.非生产 10％～20 的因素，双职工比例高的 ％ 采用下限，比例低的采用
上限。
（3）综合增长率法 根据人口综合年均增长率预测人口规模
pt p0 (1 r )
n
Pt——预测目标年末人口规模； P0——预测基准年人口规模； r ——人口年均增长率； n ——预测年限。
pm pt n 1 ap m b
经济相关分析
p t a b ln( y t )
式中：Pt——预测目标年末人口规模； Yt——预测目标年GDP总量； a、b——参数。
预测方法名称 平均增长率法 带眷系数法 移动平均和指数平滑法 一元回归分析法 灰色模型 Logistic曲线模型 皮尔斯模型 Malthus人口模型 生命表法 PS决策系统预测法 人工神经网络预测法 资源承载力和环境容量
第四章 城市规划调查研究与分析
第二节 城市人口规模与用地规模
XX城市人口规模及用地规模预测报告
城市规划人口规模预测案例分析43页PPT
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71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
城市规划人口规模预测案例分析
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
城市规划案例
某平原地区城市，2000～2020年总体规划拟定为以轻工业和商贸为主的地区中心城市。
城市建设用地向南和向东发展。
规划2020年城市人口50万人。
城市建设用地为62平方公里（包括开发区在内，不包括城市发展备用地。
工业开发区原定用地范围为16平方公里，5
年来已建成1.5平方公里，另有约2.5平方公里已投入基础设施）。
–右图为某城市的总体规划示意图，表达了城市干道网布置与地形地貌、城市建设用地的关系。
试评析其主要优缺点。
●某镇区，北侧为水源涵养地和风景区，过境公路自西向东穿
越而过，城区有一条南北方向的主干道。
过境公路北部城区的西侧为工业，东侧为居住和商业等，布置了一个卫生院，过境公路南侧城区主要为居住用地，沿过境公路布置了一个长途车站。
在县城的南端，有一所小学。
●该镇为传统的农业镇，现在准备发展电解铝等产业。
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城镇总体规划人口及用地规模预测实例
一、人口与城镇化现状分析
（一）镇域现状人口
1、户籍人口数
截至2012年底，XX镇户籍人口总数共31059人，其中户籍农业人口28761人，户籍非农业人口2298人，户籍户数共8321户，户均人口3.73人。
2、登记暂住人口
截至2012年底，全镇登记外来暂住人口共154人。
3、镇域人口总数
截至2012年底，XX镇域总人口共31213人，其中户籍人口31059人，全镇登记外来暂住人口数共154人。
XX镇历年人口变动情况一览表（单位：人）
资料来源：XX派出所
（二）镇区现状人口
至2012年底，XX规划镇区范围内共有人口约0.6万人。
其中：
1、XX居委人口2298人。
2、登记外来暂住人口154人。
3、镇区周边与镇区呈连片发展、联系紧密的部分自然村人口（包括XX村、^），约3500人。
二、镇域人口规模预测
（一）镇域户籍人口增长预测
XX镇户籍人口数据具有较好连续性，假定户籍迁入迁出制度以及计划生育政策等影响户籍人口增长外部环境不发生较大变化，我们采用多种数学方法对2003-2012年的户籍人口数据进行建模分析，并将结果进行比较，综合确定户籍人口预测结果。
1、线性回归模型
P t = a + bt 式中 P t:第t年末的人口 t:年份
将2003-2012年的户籍人口资料输入EXCEL软件，通过软件的趋势分析功能，建立人口与时间变化之关的线性回归公式：P t ＝ 321.43t -614695.73
根据线性回归公式，预测XX镇户籍人口2020年为3.46万人，2030年为3.78万人。
2、对数回归模型
P t = a*Ln(t) + b 式中 P t:第t年末的人口 t:年份将2003-2012年的户籍人口资料输入EXCEL软件，通过软件的趋势分析功能，建立人口与时间变化之关的对数回归公式：
P t ＝ 645305.51*Ln(t)–4876743.35
根据对数回归公式，预测XX镇户籍人口2020年为3.46万人，2030年为3.78万人。
3、指数回归模型
P t = a*e bt式中 P t:第t年末的人口 t:年份
将2003-2012年的户籍人口资料输入EXCEL软件，通过软件的趋势分析功能，建立人口与时间变化之关的指数回归公式：
P t = 0.0000212*e0.01050503t
根据指数回归公式，预测XX镇户籍人口2020年为3.48万人，2030年为3.87万人。
4、镇域户籍人口预测结果
上述线性回归、对数回归、指数回归模型预测结果数值接近，可以认为在有多年连续历史数据的基础上，预测结果是较为可靠的。
综合上述三种方法的预测结果，取平均值，则XX镇域户籍人口预测结果为：
近期（2020年）：3.47万人
远期（2030年）：3.81万人
（二）镇域暂住人口预测
XX镇现状暂住人口规模较小，但考虑到XX镇所面临的发展形势，预计远期暂住人口数量将会大幅提升。
考虑暂住人口将大幅增长，主要基于如下两点重要因素：
一是YY市大力推进中心城区扩容提质对XX镇的影响。
XX镇现状为ZZ区下辖外围城镇，公共服务与各项基础设施与ZZ区相比尚有较大差距。
随着经济社会的快速发展，YY市大力推进中心城区扩容提质，XX镇作为市区范围内人口密度较低、土地资源较为丰富的城镇，与市区的联系本就非常密切，今后受市区辐射带动连片发展的趋势明显。
二是ZZQQ科技产业园较快增长对XX的影响。
ZZQQ科技产业园位于XX镇东南面，根据《ZZQQ科技产业园分区规划》，园区规划用地规模9.8平方公里，人口规模10万人。
近年来QQ科技产业园实现了较快发展，初步形成以电子电器、五金刀剪、新型建材、饲料等为主的产业集群，产业用地也不断扩张，XX镇政府积极配合QQ科技产业转移园的建设，大力做好QQ科技产业园XX片区的征地工作。
同时，快速增长的产业人口在居住以及各项公服务等各方面需求，需要依托产业园周边地区解决。
而XX镇区与QQ科技产业园距离仅约5公里，跟现状市区相比，XX镇区消费水平以及各方面门槛较低，对产业人口较有吸引力。
综合上述分析，规划取2020年暂住人口为户籍人口的0.2倍，2030年暂住人口为户籍人口的0.5倍，并。
则镇域暂住人口预测结果为：
近期（2020年）：0.70万人
远期（2030年）：1.90万人
（三）镇域人口预测结果
将上述镇域户籍人口以及暂住人口预测结果相加，则镇域人口预测结果如下：
近期（2020年）：4.17万人（其中暂住人口0.70万人）
远期（2030年）：5.70万人（其中暂住人口1.90万人）
三、城镇化水平预测
（一）城镇化水平现状
按照现状（2012年）城镇人口规模占镇域总人口规模总数的百分比来确定城镇化水平，则2012年XX镇的城镇化水平为19.1%。
（二）上层次规划城镇化发展目标
根据《GG省城镇体系规划（2006-2020）》，到2020年全省城镇化水平达75%以上，其中G西沿海地区达65%-70%。
根据《YY市城市总体规划修编》（2007-2020），到2020年全市城镇化水平达到65-70%，到2030年全市城镇化水平达到75%-80%。
根据《YY市城镇化发展“十二五”规划》，到2015年，全市域城镇化水平发展目标为55%，其中打造以ZZ区等一体化发展区为城市主中心区，推动YY市区和ZZ区一体化发展。
（三）城镇化水平预测
参考我国及其他国家的城市化发展历程，当城镇化水平低于30%时，城镇化水平发展较为缓慢，城镇化水平上升到30%以后，将进入城镇化进程的加速期；在城镇化水平达到约60%-70%时，城镇化的速度将趋缓。
XX镇2012年城镇化水平为19.1%，从XX镇自身来看，还处于城镇化发展速度较缓慢阶段。
但从行政区划上看，XX镇属于YY市ZZ 区管辖范围。
从地理上看，XX镇离现状YY市建成区也非常近。
从发展前景上看，XX镇是市区今后扩容提质的重要节点。
而2012年YY 市总体城镇化水平约为50%，正处于城镇化进程加速时期。
因此，预计近期（2020）XX镇的城镇化水平达到2012年现状YY市总体城镇化水平：50%，；远期（2030年）接近总体规划中全市城镇化的平均水平下限：72%。
四、镇区发展规模预测
（一）镇区人口规模预测
综合考虑人口发展的历史和中心镇的推进，XX中心镇区到2030
年将成为有一定人口规模的宜居城镇。
根据前文对镇域总人口及城镇化水平的预测结果，预计XX镇区人口规模如下：
近期（2020年），规划XX镇区总人口为2.09万人，占XX镇域总人口的50%左右，其中暂住人口0.70万人。
远期（2030年），规划XX镇区总人口为4.10万人，占XX镇域总人口72%左右，其中暂住人口1.90万人。
（二）镇区建设用地规模控制
按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）要求，现状人均建设用地面积指标范围为105.1-115.0平方米/人的，允许采用的规划人均建设用地面积指标为90.0-110.0平方米/人，规划人口规模≤20万人时允许调整的幅度为减0.1-20.0平方米/人。
按《GG 省中心镇规划指引》（GDPG-005）要求，现状人均建设用地水平范围为100.1-120.0平方米/人的，允许采用的规划人均建设用地面积指标为100.0-120.0平方米/人，允许调整的幅度为减0-10平方米/人。
XX镇区现状人均城镇建设用地为110.8平方米/人，根据上述要求，结合XX镇的用地实际情况，确定XX镇区城镇建设用地人均指标近期（2020年）、远期（2030年）均控制在110平方米/人以内。
XX镇城镇建设用地规模控制表。