试论我国反垄断法的重要意义

试论我国反垄断法的重要意义

1994年起被列入人大立法议程的反垄断法草案,历经13年的漫长之路,终于在2007年8月30日被第十届全国人民代表大会第二十九次会议通过。《中华人民共和国反垄断法》(下文简称《反垄断法》)的出台是我国政治经济生活尤其是法制建设中的一件大事,填补了长期以来我国竞争法领域的非常重要的一处空白,健全了市场经济体制下企业(即经营者)之间的竞争规则,从而完善了我国的竞争法律体系。作为保护市场竞争、维护市场竞争秩序、充分发挥市场配置资源基础性作用的重要法律制度,可以说,《反垄断法》的出台对中国经济将发挥积极的作用,对电信、烟草、铁路、电力、自来水、燃气等垄断行业也将产生重要影响。

一．反垄断法促进竞争，使资源得到合理分配。

《反垄断法》将严厉禁止行业协会组织实施垄断行为。根据规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事禁止的垄断行为，否则可处50万元以下罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

经济学家亚当斯密曾经说过，生产同类产品的企业很少聚集在一起，如果他们聚集在一起，其目的便是商讨如何对付消费者。出台《反垄断法》有利于保护公平竞争，鼓励创新发展，形成和谐有序的竞争环境。反垄断法并不是要限制生产者和经营者在市场活动中的自由，恰恰相反，它是通过限制和阻止市场势力和反对不正当的市场行为，以维护和扩大经营者在市场活动中的自由权利，排除进入市场的障碍，从而达到鼓励创新、促进自由竞争、优化配置资源的功能。它符合了市场经济内在规律的要求。市场经济运行的最高宗旨和基本要求是提高资源优化配置的水平,使有限的资源尽可能地产生最大效益。

二．反垄断法保护了消费者的利益。

保护消费者的合法权益是反垄断法的重要任务。在市场经济条件下，消费者总是处于弱者地位而遭受垄断行为的损害。各种形式的价格垄断、强制搭售商品的行为，严重损害了消费者的合法权益，因此，有必要将保护消费者权益列入反垄断法的立法宗旨。就保护消费者而言者无罪，可以是指通过保护竞争机制不受扭曲，来发挥市场机制优化配置资源的作用，从而使经济效率提高并惠及全体消费者，也可以只是指在具体交易场合保护特定消费者利益不受损失。

三．反垄断法是市场主体之间的利益平衡器。

《反垄断法》确立了“多元”保护范式，即对经营者、消费者、社会公共利益、社会主义市场经济健康发展等不同的“利益体”均予以保护。在以人为本的市场经济中，市场主体间最基本的竞争无疑是经营者与消费者之间的竞争以及经营者之间的竞争，这两种竞争分别涉及民众福祉和经济环境。我认为，这是对消费者和社会公共利益的保护是值得肯定的，体现了消费者利益最大化和市场竞争最优化的市场理念。

市场经济是竞争经济，竞争是市场经济的最基本特征之一。反垄断法旨在限制反竞争的行为，它的所有价值都维系于“竞争”二字。我国引进反垄断法正是为了满足当前经济转轨中对竞争的迫切需要，用法律构筑竞争制度、竞争系统和竞争秩序。