浙江省排污权抵押贷款暂行规定(杭银发〔2010〕266号)
浙江省排污权抵押贷款暂行规定（杭银发〔2010〕266号）
发布人：系统管理员发布时间：2012-08-06 15:25
第一章总则
第一条为进一步推进绿色信贷发展，拓宽企业融资渠道，优化配置环境资源，促进经济社会协调健康发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》、《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）、《浙江省排污许可证管理暂行办法》（浙江省人民政府令272号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和试点工作暂行办法的通知》（浙政办发〔2010〕132号）等相关规定，结合浙江省实际，制定本规定。
第二条本规定所称的排污权，是指排污单位按排污许可证许可的污染物排放总量指标向环境直接或间接排放污染物的权利。排污单位的排污权以排污许可证的形式确认。
第三条排污权抵押贷款是指借款人以自有的、依法可以转让的排污权为抵押物，在遵守国家有关法律、
法规和信贷政策前提下，向贷款人申请获得贷款的融资活动。
用于抵押贷款的排污权指标数量不得超过排污许可证登载的排污权指标数量。
第四条排污权抵押贷款对象为持有《浙江省排污许可证》（以下简称“排污许可证”）且在工商行政管理机构依法登记并从事经营活动的企业法人。
第五条现阶段排污权抵押贷款分为二氧化硫（SO2）排污权抵押贷款和化学需氧量（COD）排污权抵押贷款。
第二章贷款用途和条件
第六条排污权抵押贷款只能用于企业流动资金
周转、技术改造等生产经营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。
第七条办理排污权抵押贷款的借款人必须具备
以下条件：
（一）经工商行政主管部门核准登记，持有合法有效的营业执照；
（二）持有环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）依法核发的排污许可证，且满足排污权有偿使用的相关要求；
（三）所属行业或产业、贷款项目符合国家产业、土地、环保等相关政策；
（四）借款人信誉良好，无重大不良信用记录；
（五）贷款人要求的其他条件。
第八条借款人有下列情形之一的，不得办理排污权抵押贷款：
（一）上一年借款人污染物排放量超过排污许可证规定的排放指标的；
（二）用于抵押的排污权自排污许可证核发之日起闲置期超过一年、且逾期未向环保部门申报，或闲置期超过三年的；
（三）借款人近三年内曾造成重大、特大环境污染事故或事件，或近一年内曾发生偷排、超标排放等环境违法事件的；
（四）贷款项目未通过环境影响评价审批的；
（五）其他不符合法律法规规定的。
第三章贷款额度、利率和期限
第九条排污权抵押贷款额度原则上不得超过抵押排污权评估价值的80%。排污权评估价值参照有偿取得的价格及当期排污权交易市场价格和政府收储价格综合确定，由借款人与贷款人协商评估。
第十条排污权抵押贷款利率按中国人民银行现行利率政策执行。
第十一条排污权抵押贷款期限原则上不超过企业排污许可证有效期限的届满日。
第四章贷款程序
第十二条排污权抵押贷款应按照以下程序办理：（一）借款人提出排污权抵押贷款申请；
（二）贷款人组织开展排污权价值评估，进行贷前调查和审批；
（三）借贷双方签订借贷合同（或授信合同）、抵押合同；
（四）借款人在核发排污许可证的环保部门办理抵押登记手续；
（五）贷款人向借款人发放贷款。
第十三条借款人向贷款人申请排污权抵押贷款，须提交下列资料：
（一）排污权抵押贷款申请书；
（二）排污许可证原件及复印件；
（三）工商营业执照、法定代表人身份证明、企业贷款卡原件及复印件；
（四）贷款人要求提供的其他材料。
第十四条贷款人应严格按规定做好排污权抵押贷款的贷前调查和审批工作，在进行贷款审查时，除按照一般公司贷款要求对借款人履行尽职调查外，还须通过查看征信系统、咨询环保部门、实地调查企业等方式，重点调查借款人的污染物排放、污染物处理设施运行、排污权有偿使用费缴纳、环境违法信息等情况。贷款用于新建、改建、扩建项目购买排污权指标的，须严格核查项目的环境影响评价审批等情况。环保部门应积极配合贷款人的贷款调查，做好环保相关信息查询服务工作。
第十五条贷款人和借款人应在签订排污权抵押书面合同之日起15个工作日内，向核发排污许可证的环保部门申请办理排污权抵押登记手续。环保部门按规定对借款人的排污许可证和排污权抵押合同等材料进行审核，对符合条件的，准予登记。
第五章贷款管理
第十六条贷款人在发放排污权抵押贷款后，应监控借款人贷后资金用途，关注借款人的经营状况、污染物排放情况和排污权有偿使用费缴纳情况，及时了解影响抵押排污权价值的市场因素和政策因素，持续评估抵押排污权价值，采取有效措施防范和控制信贷风险。
第十七条排污权抵押期间，借款人未经贷款人同意，不得以任何形式处置被抵押的排污权。环保部门应加强对借款人的排污权指标的管理，及时将借款人污染物超标排放、排污权有偿使用费欠缴、排污权指标闲置等异常情况通知贷款人。
第十八条贷款期间如遇环境保护政策变化或其他因素影响排污权价值或抵押有效性时，贷款人有权要求借款人追加担保。
第十九条贷款期间，如抵押登记事项发生变化，借贷双方应在变更之日起及时到环保部门办理变更登记手续。
第二十条主债权消灭、抵押权实现、贷款人放弃抵押权或法律规定的其他原因，导致抵押权消灭的，借贷双方应及时到环保部门办理注销登记手续。
第二十一条借款合同约定的还款期限届满，借款人到期未履行还款义务或者发生当事人约定的实现抵
押权的情形，贷款人可以依法处置抵押的排污权，并就处置所得优先受偿。优先受偿后，有剩余金额的，退交借款人；不足以偿还借款本息的，贷款人对不足部分金额有权向借款人追偿。抵押排污权的处置方式包括：
（一）通过排污权交易向符合要求的第三方转让。
（二）符合政府回购条件的，可申请政府回购储备。
贷款人在依法处置抵押的排污权前，应及时通知核发排污许可证的环保部门，环保部门和排污权交易机构应积极协助贷款人做好排污权处置转让的相关工作。
第二十二条借款人抵押的排污权被贷款人依法
处置后，环保部门应及时对排污许可证进行变更。
第六章附则
第二十三条杭州市排污权抵押贷款业务可参照
本规定办理。
第二十四条对申请排污权抵押贷款用于企业节
能环保技术改造项目的，各金融机构应当优先予以支持。
第二十五条环保部门要按照有关规定做好排污权抵押贷款的抵押登记和信息查询工作，并积极协助贷款人做好抵押排污权的管理和处置工作。
第二十六条人民银行要加强窗口指导，积极引导金融机构改进服务，规范办理排污权抵押贷款业务，督促其在风险可控前提下简化手续、提高效率。要做好企业环境信息录入征信系统工作，为金融机构开展排污权抵押贷款提供信息服务。
第二十七条开办排污权抵押贷款业务的金融机构要根据本规定制定相应的实施细则，确定相关业务部门及经办工作人员负责办理，加强对排污权抵押登记和抵押贷款相关档案的管理工作，并积极拓展排污权抵押贷款业务，及时向人民银行和环保部门上报业务开展情况和业务开展过程中遇到的困难和问题。
第二十八条本规定由人民银行杭州中心支行、浙江省环境保护厅负责解释。
第二十九条本规定自发布之日起实施。
安庆市林权抵押贷款管理办法
安庆市林权抵押贷款管理办法 安庆市林权抵押贷款管理办法（试行） 第一章总则 第一条为拓宽林业投融资渠道，规范林权抵押贷款活动，防范金融风险，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《贷款通则》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》、《森林资源资产评估管理暂行规定》、《中共中央国务院关于推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008] 10号）及中国人民银行、财政部、银监会、保监会、林业局《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发（2009） 170号）等有关法律法规规章和政策，结合安庆实际，制定本办法。 第二条本办法所称的林权是指森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权;本办法所称的森林资源资产是指森林、林木、林地和森林景观资产;本办法所称的林权抵押即森林资源资产抵押是指对森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权的抵押。 笫三条本办法所称林权抵押贷款是指借款人以其依法有权处置的林权作抵押物向银行业金融机构申请借款的行为。在抵押权存续期间，抵押人不得转移和转让抵押林权，抵押人到期不能偿还贷款本息的，抵押权人有权依法处理其抵押物。林业部门应协助抵押权人对抵押的林权的处置和做好流转林权的变更登记工作。笫四条在安庆市行政区域内从事林业生产经营的具有林权证的公民、法人或其他组织（以下简称抵押人），以其所有或者依法有权处分的林权作为抵押物，向银行业金融机构（以下简称抵押权人）申请借款的，适用本办法。 第二章抵押的范围、条件和期限
笫五条下列林权可用于抵押： （一）用材林、经济林、薪炭林等商品林的所有权和使用权；（二）用材林、经济林、薪炭林等商品林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（三）县级以上人民政府 规划确定的宜林地的林地使用权； （四）国务院规定的其他森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权。具体抵押的范围山抵押人和抵押权人根据抵押LI的商定，并在书面抵押合同中予以明确。 第六条下列林权不得抵押： （一）防护林、特种用途林等生态公益林的所有权和使用权；（二）权属不清或存在争议的森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权；（三）未经依法办理林权 登记的森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权（农村居民在其房前屋后、 自留地、自留山种植的林木除外）；（四）国家规定不得抵押的其他森林、林木的所 有权和使用权以及林地的使用权。第七条以农村集体经济组织统一经营的林权以及共有林权、承包经营取得的林权进行抵押贷款的，还必须符合下列条件：（-）以农村集体经济组织统一经营的林权进行抵押的，要有依法经本集体济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的决议和林权所在地乡（镇）人民政府同意抵押的书面证明； （二）以共有林权抵押的，抵押人应提供其他共有人的书面同意意见书；第八条 国有企业或国有控股企业及公司取得的林权进行抵押贷款的，还应符合下列条件：（-）国有或国有控股企业林权抵押的，须报国有资产监督管理机构等审批机关批准； （二）有限责任公司、股份有限公司办理林权抵押的，须经董事会或股东会通过。公司另有规定的除外。
林权抵押贷款面临问题及建议
林权抵押贷款 一、林权抵押贷款的重要意义 林业作为重要的基础产业和公益事业，具有较好的经济效益、生态效益和社会效益。但林业生产经营者担保难、贷款难的问题一直是制约我省林业可持续发展的“瓶颈”。开办林权抵押贷款,对进一步拓宽林业生产经营融资渠道，解放和发展林业生产力，优化农村经济结构，帮助农民增收致富，加快我省全面实现小康社会建设步伐，促进经济、社会又好又快发展具有十分重要的意义。为此，省林业厅与省联社积极开展合作，在深化集体林权制度改革的同时，积极开展林权抵押贷款，这既是省林业厅与省联社全面合作的一项重要内容，更是创新金融服务，提高林业产业经营活力，加快林业发展、盘活林业资源的重要举措，有利于引导林业扶持政策与信贷资金的有效对接，深化集体林权制度改革，提高林业生产力。因此，各级林业部门和各金融机构要充分认识支持林业发展的深远意义，按照有利于改善农村金融服务、增加“三农”贷款、促进农民增收的要求，正确处理好防范金融风险与支持“三农”发展的关系，不断加强金融服务创新，持续增加林业信贷有效投入，切实把我省林权抵押贷款等相关工作做实、做好。 二、林权抵押贷款存在的主要困难 （一）抵押评估难
一是具备评估资质的人员少，专业评估机构少，林权评估缺乏统一、规范的标准。二是评估机构收费较高，借款申请人难以接受。根据现行有关规定，林业评估费用按评估标的额3%-6%的标准收取。 （二）抵押登记难 根据《甘肃省林权抵押贷款管理暂行办法》虽然要求完善林权抵押贷款配套体系，但是各地区林业部门林权抵押登记和产权交易服务等配套服务体系还不够完善。 （三）市场流转难 从现阶段的实际情况看，由于林权流转市场仍不完善，林木资产流转体系尚未真正建立，对林权抵押变现时的贷款受偿率带来不确定性风险，影响林权抵押的实际担保效果，增加了银行业金融机构发放林权抵押贷款的顾虑。 （四）贷款保险难 一是保险品种单一。目前，办理森林资产保险的保险公司很少，且保险范围单一，仅限于火灾，未包含病虫害等其他自然灾害。二是保险费用高。虽然各地已启动森林火灾保险，但保险公司通常要收取很高的保险费用（约1%），与农业政策性保险相比，费率偏高，客户往往难以接受，导致重庆农商行办理的林户贷款均未办理保险。 （五）贴息政策落实难
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办 法的通知 阅读次数：38 发布日期：2010年10月21日编辑：本网 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知 浙政办发〔2010〕132号 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年十月九日 浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法 第一章总则 第一条为积极有序推进排污权有偿使用和交易试点工作，规范排污权有偿使用和交易行为，根据国家有关法律法规政策和《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）等有关规定，制定本办法。 第二条排污权有偿使用和交易坚持试点先行、循序渐进，统一政策、属地管理，新老划断、区别对待，依法依规、促进减排，公开公平、社会监督的原则。 第三条本办法所称的污染物，是指现阶段实施污染物排放总量控制的化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物。 本办法所称的排污权，是指排污单位按排污许可证许可的污染物排放总量指标向环境直接或间接排放污染物的权利。排污单位的排污权以排污许可证的形式确认，排污权的有效期限与排污许可证期限一致。 本办法所称的排污权有偿使用，是指在区域排污总量控制的前提下，排污单位依法取得排污权指标，并按规定缴纳排污权有偿使用费的行为。 本办法所称的排污权交易，是指在区域排污总量控制的前提下，排污单位对依法取得的排污权指标进行交易的行为。 第四条化学需氧量排污权有偿使用和交易，适用于太湖流域、钱塘江流域范围内，以及经省环境保护行政主管部门、省财政主管部门同意纳入试点的其他流域的市县内按排污许可证规定有总量控制要求的工业排污单位。二氧化硫排污权有偿使用和交易，适用于全省范围内按排污许可证规定有总量控制要求的工业排污单位。 化学需氧量排污权交易原则上在设区市市区或县（市）范围内进行，需跨设区市市区或县（市）交易的，须经省环境保护行政主管部门批准；二氧化硫排污权交易可在全省范围内进行。 第五条各级环保、财政部门会同发展改革、经信、税务、物价、法制等部门共同推进排污权有偿使用和交易试点工作。省环境保护行政主管部门要会同有关部门制定排污权指标核定技术规范，排污权交易管理细则，排污权储备及收储、出售或出让的具体管理规定，加强对省级交易平台的监管，加强对市县环保部门的指导，推动形成有效的排污权交易和管理机制。省财政主管部门要会同有关部门制定排污权有偿使用费收支、排污权储备资金管理办法，加强对市县财政部门的指导。省价格行政主管部门要会同有关部门制定出台排污权有偿使用费征收标准管理办法，
环保局 面试现场
环保局面试现场 徐建华：各位考官，下午好，我叫徐建华，来自浙江永康，现任市委书记，今天我们到了临安市进行考察，听了临安市委书记的介绍之后，我感触很大。临安早就熟悉，但临安的生态工作做的这么好，环境工作也这么好，确实深受启发。有几个体会，第一个贫穷不是生态，发展不能破坏。临安过去也是很穷的，但现在通过几年的环境保护和生态发展工作，它取得了长足的发展，把经济生态化、把生态经济化，也就是说，原来很贫穷的地区，通过生态附加值，打出了生态品牌，生态推动了经济的发展，经济又反过来促进生态得更好的保护和环境得更好的保护。 第二个感觉，我感到绿水青山真正是金山银山。我们过去都讲金山银山，他举了一个例子，这个村过去卖山头，以后卖山货，现在卖生态，发展农业特色企业，特色产品，这些的发展，这些生态经济的发展，实际上就促进了当地农民的创收。农民收入达到8000多元。 第三个体会，我感觉到了发展环境要投入，保护环境要投入。 临安市这几年大力投入，进行环境保护工作，进行生态经济的开发工作，走一条生态经济保护，农业生产特色发展的路子。这个投入是政府有先见之举。这是我深深的三点体会。 我感觉到临安的经验很好，回去之后，我们怎么办？我想第一个就是要抓好思路和理念，也就是进一步树立起生态可以转化为经济，经济的发展可以进一步促进生态的保护，走一条循环经济，生态经济的发展之路。第二个要做好规划，特别是做好农村生态产业发展的规划，使生态产业成为农民经济发展增加收入的支柱。第三做好农村的治理工作，让农民看得到、听得到、闻得到的东西都生态起来，真正使农村的生活环境、生活质量和生活水平能够有一个大的提高；使远方慕名而来的客人们看到农村的整洁的村庄，使他们感到高兴，流连忘返。第四，我们还进一步抓好农村的污水和垃圾的清理。这是农村当前环境建设当中最薄弱的环节，这样使农村整洁起来，清洁起来，进行垃圾清洁化的处理，既可以节约水资源，同时也可以达到再利用，无害化的目的。我的发言完了。谢谢。 主评委：第二部分，请结合报考职位实际，就如何做好本职工作进行陈述。 徐建华：我报考的是浙江环保局副局长的职位，我还不知道怎么分工，但是我想，我第一个要做就是要深入地调研研究，我们感到只有调研之后，才能了解我这个岗位所肩负责任和今后应该履行的职责。 进行调查，首先要到基层去调查；第二个要向各个处室进行了解和调查；第三要向一些同志了解情况，这是我要做的第一个。 第二个要进行有重点的了解和安排，然后抓好重点工作，抓住关键工作。如果分管的工作和省环保局“811”工作相吻合的，我要抓住重点，然后进行有针对性的检查和督促。 第三，要抓住典型，任何东西典型带动是十分重要的，一是抓好落后的典型，在分工的工作里面工作的薄弱环节，第二个抓好先进的典型。我可以把处室之间的工作进行平衡，突出重点，抓好两头，带好中间。最后可能更重要的是和同志们一起，大家共同努力合作，按
山东省林权抵押贷款管理办法试行
山东省林权抵押贷款管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了进一步拓宽林业投融资渠道，规范林权抵押贷款业务，提升全省林业发展总体水平，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国物权法》、《贷款通则》和《中共中央国务院关于推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）、《中共山东省委山东省人民政府关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意见》(鲁发[2008]14号)等有关法律法规规章和政策规定，结合全省实际，制定本办法。 第二条本办法所称林权是指下列权利中的一种或几种：森林、林木的所有权、使用权，林地的使用权。 第三条本办法所称林权抵押贷款是指借款人以其依法有权处分的林权作抵押物向银行业金融机构申请借款的行为。在抵押权存续期间，借款人不得转移和转让抵押林权，借款人到期不能偿还贷款本息，贷款人有权依法处理其抵押物。 第四条在我省行政区域内从事林业生产经营并依法取得《林权证》的公民、法人或其他组织（以下简称借款人），以其所有或者依法有权处分的林权作为抵押物，向银行业金融机构（以下简称抵押权人）申请借款，适用本办法。 第二章林权抵押的范围、条件 第五条下列林权可用于抵押： （一）用材林、经济林等商品林的林木所有权、使用权及其林地使用权； （二）一般公益林的林木所有权、使用权及其林地使用权；
（三）采伐迹地、火烧迹地，以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩的林地使用权； （四）县级以上人民政府规划确定的宜林地的林地使用权； （五）法律法规规定的其他林权。 第六条下列林权不得抵押： （一）特殊保护地区的公益林； 1、国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地。 2、特殊用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林。 （二）权属不清或存在争议的林权； （三）国家规定不得抵押的其他林权。 第七条国有林权、集体林权和共有林权的抵押应符合以下要求： （一）以农村集体经济组织统一经营的林权进行抵押，要有依法经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的决议，以及林权所在地乡（镇）人民政府同意抵押的书面证明； （二）以共有林权进行抵押，借款人应提供其他共有人书面同意意见书； （三）以国有企业或国有控股企业及公司取得的林权进行抵押贷款，应出具贷款到期不能全额偿还本息时，同意抵押林权流转的书面文件，同时还应符合下列条件： 1、国有林业等事业单位用林权抵押，必须经职工代表大会讨论通过后，按隶属关系，由国有场圃和森林公园主管部门同意，报省级林业主管部门审批备案。国有场圃用于抵押的森林资源
林权证个人抵押循环额度管理办法
民丰银行“富林宝”个人抵押循环额度贷款管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为拓展森林资源资产抵押贷款业务并规范操作流程，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国森林法》、国家林业局发【2004】89号关于《森林资源资产抵押登记办法（试行）》的有关规定，特制定本管理办法。 第二条森林资源资产是森林、林木所有权和林地使用权（以下简称林权）。抵押是指林权权利人不转移对林权占有，将该林权作为债权担保的行为。 第三条本办法适用于借款人用林权作抵押向河南栾川民丰村镇银行申请贷款，借款人或其他提供抵押的林权所有人为抵押人，我行为贷款人，栾川县森林资源收储中心为抵押权人。 第二章客户准入条件和抵押物范围 第四条借款人以自然人形式申请抵押循环额度贷款、，必须具备以下条件： 一、具有完全民事行为能力的自然人； 二、具有固定住所和稳定收入，在我行及其他金融同业无不良信用记录，有按期偿还借款本息的能力； 三、借款人应在我行开立存款帐户；
借款人以企业形式申请抵押循环额度贷款，必须具备以下条件： 一、在本县注册登记的法人或经法人授权的企业； 二、依法从事生产经营活动，有稳定、合法、可自主支配的收入来源，实行独立经济核算； 三、拥有稳定的经营生产场所，经我行认定其生产经营活动历史不少于3个月； 四、符合国家产业政策和我行的信贷政策； 五、资信状况良好，具有按期还本付息的意愿和能力。 第五条抵押物范围 一、用材林、经济林、薪炭林所有权、使用权； 二、用材林、经济林、薪炭林的林地使用权； 三、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧地的林地使用权； 四、法律、行政法规规定可抵押的其他森林、林木和林地使用权。 森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押，但不得改变林地的属性和用途。 银行核定抵押循环额度贷款时应当坚持第一还款来源和第二还款来源并重的原则，重点研究客户还款能力，重视客户充足的现有收入对按时偿还额度项下各类贷款的保障作用，确保贷款投入与还款能力相匹配。 借款人有多个抵质押物时，可以合并申请一个抵押循环贷款额度。 第三章用途、金额和有效期 第六条抵押循环额度贷款用于合法正常的生产经营活动，不得用于国家法
一场特殊的官司在浙江省长兴县
2002年3月22日，一场特殊的官司在浙江省长兴县人民法院开庭审理。长兴县泗安水库的养鱼户把安徽省广德县的有机合成化工厂推上了法庭，要求赔偿因水库受污染而造成水产品死亡的损失。 2001年4月30日，长兴县泗安水库2000亩左右的水体遭受化学污染，鱼虾青蟹大面积死亡。此前，1999年7月19日，泗安水库也曾有3000亩水体遭受同样类型污染。根据长兴渔业部门调查，两次污染给长兴养殖户造成的直接经济损失达87万元。 问题：1.外部性的含义 2.政府对外部性的纠正。3.产权界定和污染治理 分析： 1. 外部性的定义：某些经济主体的行为，影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有补偿的现象。用最简单的话来定义外部性是指某个人的行为对他人福利造成的影响。化工厂的生产排污具有生产的负外部性。 2. 政府对外部性的纠正： （1）政府进行行政管制。
①禁止某些行为来解决外部性问题。如禁止将有毒的化学物质倒入供水区。 ②规定采用新技术。 ③规定排放标准。 1）排污标准是由管制部门制定并依法实施的每一污染源特定污染物排放的最高限度。 2）规定排污标准中存在的问题。 A、如何确定排污标准。 B、如何确定罚款。 （2）经济管制。 ①征收庇古税和进行补贴。 庇古税的定义：用于纠正负外部性影响的税收。最早由庇古提
出，主要对排污者进行征税，又叫“排污收费”。 征收庇古税这种方法的基本思路是：对产生负外部性的企业或个人，课征相当于他所造成的外部成本的税收，这样外部成本便成了当事企业或个人的内部成本，即实现了负外部性的内在化，从而迫使其决策时必须考虑该成本。 ②排污产权交易。 排污权交易指管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，排污许可可以在市场上买卖。 3. 如果能够清楚的界定产权，则可以通过科斯定理解决污染问题。在交易成本为零的情况下，无论初始权利如何界定，通过当事人之间进行协商并达成一定的协议，可以很好地解决外部性问题，并有效地配置资源。
排污权交易的现状及优缺点
排污权交易的现状及优缺点 蒋枫经管强化091 学号：18409227 排污权交易是近年来备受各国关注的一项旨在保护环境的经济政策，作为一种新的控制污染的市场手段比政府行政管制手段具有更大的优势，它将市场机制充分地运用于环境资源的配置，在总量控制的前提下，通过排污权的交易，实现低成本控制污染。结合我国目前的排污权交易实施的现状，讨论了我国排污权交易过程中存在的问题，提出了完善我国排污权交易机制的构想。 一、排污权的定义 1、定义 排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排放权利(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，以此对污染物的排放进行控制。它是政府用法律制度将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合，使政府这只有形之手和市场这只无形之手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手段。这一制度的实施，是在污染物排放总量控制前提下，为激励污染物排放量的削减，排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特殊性，在环保主管部门的监督管理下，通过交易实现低成本治理污染。排污权交易制度是当前受到世界各国关注的基于市场的环境经济手段之一。 2、意义 排污权交易作为以市场为基础的经济制度安排，它对企业的经济激励在于排污权的卖出方由于超量减排而使排污权剩余，之后通过出售剩余排污权获得经济回报，这实质是市场对企业环保行为的补偿。买方由于新增排污权不得不付出代价，其支出的费用实质上是环境污染的代价。 排污权交易制度的意义在于它可使企业为自身的利益提高治污的积极性，使污染总量控制目标真正得以实现。这样。治污就从政府的强制行为变为企业自觉的市场行为，其交易也从政府与企业行政交易变成市场的经济交易。 3、排污权交易的做法 （1）首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。（2）推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。 （3）政府可以选择不同的方式分配这些权利，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。 二、我国排污权交易的现状 1、我国法律对于排污权交易制度的相关规定 目前，我国排污权交易尚处于试点阶段。虽然一些地区如山西、河南、江苏等都相继出台了地方性的排污权交易法规，但是在国家层面上还没有针对性的立法。因此，目前的排污权交易从审批到交易，实际上都没有统一的标准。 我国一些地方法规，在采用适应社会主义市场经济的经济政策和经济措施方面很积极。如，1990年的《海南省环境保护条例》、《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》、《太
信用社(银行)林权抵押贷款管理办法
＃＃信用社（银行）林权抵押贷款管理办法 第一章总则 第一条为全面推进集体林权制度改革，拓宽林业投融资渠道，规范林权抵押贷款业务，防范信贷风险，维护借贷双方的合法权益；促进森林资源资产抵押贷款业务和农村经济的健康发展，实现互利双赢。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》、《中共中央国务院关于推进集体林权制度改革的意见》（中发【2008 】10 号）、《中国人民银行财政部银监会保监会林业局关于做好集体林权制度改革的意见》（银发【2009 】170 号）等有关法律法规和相关政策规定，结合xxx 市农村信用合作联社实际，制定本管理办法。 第二条本办法所称林权是指森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权。 第三条本办法所称林权抵押贷款是指借款人以其依法有权处分的林权作抵押物向信用社申请借款的行为。在抵押权存续期间，抵押人不得转移和转让抵押林权，抵押人到期不能偿还贷款本息的，贷款人有权就抵押林权优先受偿。 第四条在xxx 市农村信用合作联社辖内从事林业生产 经营且具有林权证的公民、法人或其他组织（以下简称抵押人），以其所有或依法有权处分的林权作为抵押物，向信用社（以下简称抵押权人）申请借款或其他目的适用本办法。
第二章贷款对象和条件 第五条贷款对象为从事林业合法生产经营或与林业经济发展相关的生产经营活动的自然人、林业企业（法人）事业单位、农村集体经济组织、专业合作经济组织。 第六条借款人应同时具备的基本条件： （一）自然人 1、年满18 周岁，原则上不超过60 周岁，具有完全民事行为能力； 2、从事的林业生产经营符合国家产业、信贷政策规定。 3、生产经营活动正常且有一定的经济效益 4、投资与林业相关的项目，并具有一定的自有资金，自有资金比例原则上大于30% 。 5、资信良好，遵纪守法，无不良信用以及债务记录 6、具有按时还本付息的意愿和相应的能力 7、信用社规定的其他条件 （二）林业企业（法人）、事业单位、农村集体经济组织、专业合作经济组织 1、持有经人民银行年审的《贷款卡》 2、从事林业生产经营或从事与林业经济发展相关生产 经营活动就，且符合国家产业政策、信贷政策等规定
银行(信用社)林权抵押贷款管理暂行办法
银行（信用社）林权抵押贷款管理暂行办法 第一章总则 第一条为积极拓展林业有效信贷市场，规范林权抵押贷款操作，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》及《省农村信用社信贷管理基本制度》和《省农村信用社信贷业务基本操作规程》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称林权是指依法取得的由县级（含）以上人民政府颁发《中华人民共和国林权证》的林木所有权、使用权及林地使用权。 第三条本办法所称林权抵押是指借款人或第三人不转移对本办法规定林权的占有，以该林权作抵押物向贷款人提供担保，当借款人不履行债务时，贷款人有权按照抵押合同约定以该林权折价或者拍卖、变卖该林权所得的价款优先受偿。 前款规定的借款人或第三人为抵押人，贷款人为抵押权人，提供担保的林权为抵押物。 第四条本办法适用于省农村信用社各级机构办理林权抵押贷款业务。 第二章贷款对象、条件及用途
第五条林权抵押贷款对象包括从事林业经营的经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企事业法人、其他经济组织、个体经营户及具有完全民事行为能力的自然人。 第六条农户申请办理林权抵押贷款除应符合《省农村信用社信贷管理基本制度》规定的基本条件外，还应具备以下条件：（一）依法从事林业经营活动； （二）有合法林权作抵押，且抵押率在50%以内； （三）农户信用评级在BB（含）级以上； （四）在信用社开立存款账户； （五）经办机构规定的其他条件。 第七条农户以外的其他借款人申请办理林权抵押贷款除应符合《省农村信用社信贷管理基本制度》规定的基本条件外，还应具备以下条件： （一）依法从事林业经营活动； （二）有合法林权作抵押，且抵押率在50%以内； （三）法人客户资产负债率在50%（不含）以下； （四）法人客户借款总额不超过其上年度销售收入的50%。 第八条林权抵押贷款主要用于借款人从事林木、林地经营活动的流动资金需要。严禁发放垫付自有资金性质的林权抵押贷款；严禁发放与林木、林地经营活动无关的林权抵押贷款（林农小额贷款除外）。 第三章抵押物范围
浙江省排污权抵押贷款暂行规定(杭银发〔2010〕266号)
浙江省排污权抵押贷款暂行规定（杭银发〔2010〕266号）发布人：系统管理员发布时间：2012-08-06 15:25第一章 总 则第一条 为进一步推进绿色信贷发展，拓宽企业融资渠道，优化配置环境资源，促进经济社会协调健康发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》、《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）、《浙江省排污许可证管理暂行办法》（浙江省人民政府令272号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和试点工作暂行办法的通知》（浙政办发〔2010〕132号）等相关规定，结合浙江省实际，制定本规定。 第二条 本规定所称的排污权，是指排污单位按排污许可证许可的污染物排放总量指标向环境直接或间接排放污染物的权利。排污单位的排污权以排污许可证的形式确认。、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。 、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。
关于进一步推进林权抵押贷款工作发展的意见
中国人民银行沈阳分行辽宁省林业厅关于进一步推进林权抵押贷款工作发展的意见 中国人民银行沈阳分行辽宁省各中心支行、营业管理部，各市林业局，辽宁省各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行一级分行和直属分行，邮政储蓄银行辽宁省分行，辽宁省农村信用联社： 为贯彻落实中共中央国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）和国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发[2008]126号）精神，巩固和发展集体林权制度改革成果，创新和完善林业融资体制，深入开展以林权抵押为核心的金融服务，促进金融业与林业的健康协调发展，现就进一步推进林权抵押贷款工作提出如下要求，请遵照执行。 一、充分认识推进林权抵押贷款业务发展的重要意义 （一）林业在我省国民经济中占有重要的地位。采取有效措施促进林业发展对于全省保增长、扩内需、调结构具有重要意义。近年来实施的集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立了农民的经营主体地位，为林业发展提供了坚实基础和强大动力。同时，集体林权制度改革也为金融机构在风险可控的前提下，积极稳妥开展以林权抵押为核心的信贷业务，拓展金融服务手段和方式创造了条件。 各金融机构和林业部门要切实转变观念，树立大局意识和服务意识，充分认识到推进林权抵押贷款业务是破解林农融资难题、促进林业发展、加快生态文明建设的有效途径，也是推进新农村建设、拓展金融
服务空间、支持全省经济平稳较快发展的重大举措。各有关部门要以高度的社会责任感和历史使命感，创新机制，构建良好政策环境，不断改进和提升对林业的金融服务，实现繁荣林区、发展林业、富裕林农、改善民生的目标。 二、规范办理林权贷款抵押 （二）凡取得县级以上人民政府颁发的全国统一样式的《林权证》，且无权属纠纷的商品林、一般保护地区公益林和重点保护地区公益林的林木资产所有权及其林地使用权和采伐迹地、火烧迹地、宜林荒山、宜林荒地的林地使用权，均可作为林权抵押贷款的标的物。下列森林资源资产不得抵押：权属不清、存有争议、特殊保护地区公益林、省级以上森林公园核心景区的森林风景资源和政策规定不得抵押的森林资源。 （三）林权抵押贷款主要用于林业育苗、造林、经营抚育、资源保护、林业种养业和林副产品的生产、加工与销售以及林业多种经营等。 （四）具备林权资格的林农个人，用《林权证》和由县或市林权登记管理中心核发的他项权证，直接向金融机构抵押借款;以集体所有的林木资产和林地抵押的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并提出相关书面证明；以有限责任公司、股份有限公司、合作经济组织等所有的林木资产和林地使用权抵押的，必须附有股东大会、社员大会或董（理）事会同意抵押的书面协议，但企业章程另有规定的除外；以共有的林木资产和林地使用权抵押的，抵押人应事先征得其他共有人书面同意；以国有林场及省级以上森林公园所有的林木资产和林地使用权抵押的，必须经职工代表大
浙江省排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理暂行办法
第一条为顺利推进我省排污权有偿使用和交易试点工作开展，切实加强和规范排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理，根据省政府《关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）和省政府办公厅《关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知》（浙政办发〔2010〕132号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称排污权有偿使用收入包括初始排污权有偿使用费和政府储备排污权出让收入。初始排污权有偿使用费，是指在区域主要污染物排放总量控制的前提下，排污单位依法取得初始排污权指标并按规定缴纳的费用。政府储备排污权出让收入，是指政府储备的排污权指标，以公开拍卖、挂牌和协议等方式出让给排污单位所取得的收入。 本办法所称排污权储备资金，是指各级财政安排用于收储排污权的专项资金。 第三条排污权有偿使用收入属于国有资源类政府非税收入，资金全额上缴财政，纳入政府性基金预算管理。
第四条初始排污权有偿使用费由县级以上财政部门负责征收管理，同级环境保护行政主管部门负责执收。 第五条初始排污权有偿使用费的征收对象，是指我省实施排污权有偿使用和交易试点范围内，按排污许可证要求实施主要污染物排放总量控制的工业排污单位（以下简称排污企业）。 第六条总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业的初始排污权有偿使用费，由省环境保护行政主管部门委托省排污权交易中心代为执收。其他排污企业的初始排污权有偿使用费，根据管理权限由县级以上环境保护行政主管部门委托相应负责排污权交易业务的机构代为执收。 政府储备排污权出让收入，由县级以上环境保护行政主管部门委托相应负责排污权交易业务的机构代为执收。 第七条为加强对排污权交易市场的调控，确保重点建设项目的需要，排污权有偿使用和交易试点地区可安排一定数量的排污权储备资金，专项用于政府对排污权（包括排污企业未用尽的排污权指标以及排污单位因破产、注销、吊销、责令停产等原因腾出的排污权指标）的收储和调控等。 第八条排污权交易机构的工作经费，纳入同级财政部门预算。
环保设备行业现状及发展趋势分析
报告编号：1581593
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.360docs.net/doc/ef9725990.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称： 报告编号：1581593←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥6480 元可开具增值税专用发票 网上阅读：iChangXianZhuangYuQianJing.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 产业现状 我国环保设备领域还是处于发展阶段，国内企业结构分散，从业企业数量众多，但以中小企业为主，集中度不高，企业产品中科技含量高的设备仍然较少。另外具体到上市公司而言，涉及该领域的公司数量有限，而且很少有在技术或市场规模上占据显着优势的企业，行业代表度也很弱。不过国家正在运用政策和市场双轮驱动发展行业发展，未来两年行业将加速发展，此次国家加大投资力度，扩大内需就将给环保设备业带来巨大的发展机会。国务院出台的扩大内需十项措施，其中包括对环保、节能减排方面的投入，对环保设备行业来讲，很明显将受益于此。环保产业为“十二五”期间重点支持产业，到2020年环保将成为我国国民经济的支柱产业。环保设备行业快速发展背景下，行业竞争不断加剧，国内优秀的环保设备企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对产业发展环境和产业需求者的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的环保设备企业迅速崛起，逐渐成为环保设备行业中的翘楚。环保是当今世界的主题，是所有工业的核心发展问题，虽然国内对于环保生产的关注和执行力度比不上发达国家，但防止盲目扩张之风盛行、杜绝重复建设、减少生产能耗大、效率低等问题依就是当下全局之重。面对我国经济社会发展过程中逐渐凸显的环境矛盾，切实解决突出环境问题，努力改善环境质量，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，已经成为我国环境产业发展的主要目标。在国家政策刺激下，预计未来几年我国环保设备市场将保持高速发展态势，行业发展前景十分乐观。 市场容量 中国产业调研网发布的中国环保设备行业现状研究分析及市场前景预测报告（2015年）认为，我国的环保装备业起步于20世纪60年代，目前在大气污染治理设备、水污
浙江省排污权交易制度实施现状及其对策研究【开题报告】
毕业论文开题报告 环境科学 浙江省排污权交易制度实施现状及对策研究 一、选题的背景和意义 目前，浙江省大部分县市都是实行排污收费制度。然而，这一通过政府干预进行环境管理的政策主要有以下缺点：政府需要支付高昂的信息收集和监督成本；企业仅满足于达标排放，对能大幅减少污染的技术创新激励不足；容易产生寻租行为等。 推行排污权有偿使用和交易制度，是用市场经济手段解决环境问题的有效方式，也是我国未来环境管理政策的发展方向。排污权交易制度的运行需要满足认识条件、技术条件、产权条件、法规条件、市场条件、经济条件等必备条件。对浙江省而言，大多数条件已经基本具备，有些条件尚不具备。对于尚不具备的条件，总体上看，有可能通过制度创新和科技创新予以解决。与成熟的市场经济国家横向比较，浙江省有待进一步创造条件；与国内其他省份横向比较，浙江省具有明显的比较优势。浙江省是具有最强的环境资源意识的省份，“资源小省”、“环境容量小省”的省情使得浙江省对环境资源观具有特别深切的认识；与浙江自身纵向比较，浙江省正处于试点与探索的第一个阶段向推广与应用的第二个阶段转型。 2007年11月，浙江省嘉兴市成立国内首个排污权交易中心，它标志着中国的排污权交易开始逐步走向制度化。嘉兴市排污权交易制度是嘉兴市为实现经济发展与环境保护的双赢而出台的的环境经济政策。经过两年多的实践探索，嘉兴市排污权交易制度形成了一套系统化的运作模式。但是，由于处于试点阶段，嘉兴市排污权交易制度也存在一些不足，需要在以后的实践中予以进一步完善。在此基础上，杭州市、嘉兴市、绍兴市以及嘉兴的桐乡市、绍兴的诸暨市、金华的兰溪市等地分别出台了相关文件，并积极实施排污权交易机制。 自此，浙江积极探索排污权有偿使用和交易，积累了一定经验，取得了积极成效，但总体上还存在一些问题，对浙江省排污权交易制度实施现状及其对策研究是非常有必要的，排污权交易制度对于促进环境管理机制的创新、推动经济增长方式的转变都具有深远的意义：1）对优化资源配置，促进经济的可持续发展具有非常有利的一面 可持续发展是寻求经济与环境的和谐统一，我们国家现在也一直致力于创建和谐社会，不仅是人与社会的和谐，还有人与自然的和谐。实行排污权交易制度是非常符合当前社会所倡导的环保主题，对优化资源配置是非常有利的，进而促进了社会经济的发展，一举两得。
中国农业银行林权抵押贷款管理办法(试行)
中国农业银行林权抵押贷款管理办法（试行） 2011-05-27 14:35:17| 分类：默认分类| 标签：林权抵押农业银行贷款借款人|字号大中小订阅中国农业银行林权抵押贷款管理办法（试行） 第一章总则 第一条为切实加大对林业发展的有效信贷投入，规范林权抵押贷款操作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》等法律法规以及农业银行信贷管理相关制度，制定本办法。 第二条林权是指森林、林木、林地的所有权和使用权，是森林资源财产权在法律上的具体体现。林权证是确定林地所有权、使用权和林木所有权、使用权四权一体的唯一权利凭证。 第三条本办法所称的林权抵押贷款是指借款人以其拥有的林权作为抵押向农业银行申请办理的借款业务。 第二章贷款对象和条件 第四条办理林权抵押贷款的借款人，是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织和具有完全民事行为能力的自然人（含个体工商户）。 第五条借款人除应具备农业银行信贷管理制度规定的基本条件外,还应具备下列条件： (一）具有稳定的经营收入和按期偿还贷款本息的能力，第一还款来源充足； （二）法人客户信用等级为A+级（含）以上，其中“三农”法人客户为一般级（含）以上；自然人客户信用等级为A级（含）以上，其中“三农”自然人客户为一般级（含）以上； （三）自然人年龄须在１８周岁（含）以上，且申请借款时年龄与借款期限之和不得超过６５周岁（含）； （四）持有县级(含)以上地方人民政府核发的林权证。 第三章贷款用途、期限和利率 第六条贷款用途。林权抵押贷款主要用于解决借款人林业及林业相关产业的生产经营融资需求，也可用于其他合法的个人消费性需求。
山东省林权抵押贷款管理规定试行
山东省林权抵押贷款管 理规定试行 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
山东省林权抵押贷款管理办法（试行） 第一章总?则 第一条为了进一步拓宽林业投融资渠道，规范林权抵押贷款业务，提升全省林业发展总体水平，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国物权法》、《贷款通则》和《中共中央国务院关于推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）、《中共山东省委山东省人民政府关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意见》(鲁发[2008]14号)等有关法律法规规章和政策规定，结合全省实际，制定本办法。 第二条本办法所称林权是指下列权利中的一种或几种：森林、林木的所有权、使用权，林地的使用权。 第三条本办法所称林权抵押贷款是指借款人以其依法有权处分的林权作抵押物向银行业金融机构申请借款的行为。在抵押权存续期间，借款人不得转移和转让抵押林权，借款人到期不能偿还贷款本息，贷款人有权依法处理其抵押物。 第四条在我省行政区域内从事林业生产经营并依法取得《林权证》的公民、法人或其他组织（以下简称借款人），以其所有或者依法有权处分的林权作为抵押物，向银行业金融机构（以下简称抵押权人）申请借款，适用本办法。
第二章林权抵押的范围、条件 第五条下列林权可用于抵押： （一）用材林、经济林等商品林的林木所有权、使用权及其林地使用权； （二）一般公益林的林木所有权、使用权及其林地使用权； （三）采伐迹地、火烧迹地，以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩的林地使用权； （四）县级以上人民政府规划确定的宜林地的林地使用权； （五）法律法规规定的其他林权。 第六条下列林权不得抵押： （一）特殊保护地区的公益林； 1、国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地。 2、特殊用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林。 （二）权属不清或存在争议的林权； （三）国家规定不得抵押的其他林权。 第七条国有林权、集体林权和共有林权的抵押应符合以下要求： （一）以农村集体经济组织统一经营的林权进行抵押，要有依法经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者
排污权交易的经济学原理分析
排污权交易的经济学原理分析 排污权交易的概念是：排污权交易（pollution rights trading）是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。它主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。 从微观上分析，首先是“科斯定理”。排污权交易理论是以科斯定理为基础，旨在充分利用市场机制和经济政策手段激励排污者积极改进技术、减少排污量，以有效防治环境污染，优化环境资源配臵，实现经济效益与环境效益、社会效益的统一。科斯的社会成本理论的逻辑是这样的：当负外部性出现时，如果与之相关的当事人讨价还价的成本甚低，他们应该能够通过私人协商来纠正这种(负)外部性的影响。道理很简单，当市场还没有产生出一个“帕累托最优”的结果时，从理论上说，就至少存在一种能使一方(或所有方)变得更好(better off)，而不至于使任何一方变得更坏(worse off)的“格局安排”。因此，如果能允许当事人坐下来谈判，他们应该能够协商出对大家都有好处的方案。用经济学的话语来讲，科斯认为，“如果交易成本为零，无论初始产权如何界定，都可以通过市场交易和自愿协商达到资源的最优配臵；如果交易成本不为零，就可以通过合法权利的初始界定和经济组织的优化选择来提高资源配臵的效率，实现外鄙效应的内部化，而无须抛弃市场机制
其次是在经济学上每一个市场主体都是“理性的”。每一个企业都是理性的集合，他们都旨在实现自我企业利益的最大化，然而实现其企业利益的最大化只要有两个途径：第一，是采用先进的生产技术，改善企业的经营管理；第二，主要是降低企业的生产成本，以实现企业利润的相对提高。从微观上看，排污权交易有利于企业以最小的成本解决排污问题，同时也有利于提高企业投资污染控制设施的积极性，因为企业治理污染的边际成本是不相同的。假设两企业，甲企业减少污染排放的边际成本较低，而乙的边际成本较高。在环境管制下，两家企业的污染排放都必须满足政府规定的环境标准。这将造成社会效率损失。同时，从企业自身来说．减少污染排放的边际成本也不是最低的。若排污权可以交易，边际治理成本较低的企业就会选择加大投资污染治理设施的办法来减少污染排放，然后将多余的排污权卖出去。只要排污权出售的收益高于企业投资于污染治理设施所付的成本，企业就能获利。而对于边际治理成本较高的企业，如果投资于治理设施所付的成本高于购买排污权的费用，则会选择购买排污权来降低污染控制成本。由此可见，在排污权交易下，两企业均能实现双赢。 再次是市场经济利润：“成本法则”。排污权交易是一种以市场为基础的经济制度安排，它为从污染源治理环境污染提供经济刺激。其经济学依据是市场经济的利润——“成本法则”。它对企业的经济刺激在于：在企业所得分配的排放总量一定的情况下，排污权的卖出方由于超量减排而剩有排污权，出售排污权获得的经济回报实质上是市场对有利于环境的外部经济性的补偿。买方由于必须新增排污权而不