公立医院廉洁风险防控体系建设研究
2018年4月第22卷第4期 ·77
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管理实务
公立医院廉洁风险防控体系建设研究
■ 李玉丹① 王 峥① 倪震勇① 孟珂羽① 徐弋加①
【摘 要】廉洁风险防控管理是新时期医院加强反腐倡廉建设的重要内容。分析了公立医院反腐败斗争的总体形势，以及发达国家和地区廉洁风险防控建设的相关经验，介绍了中国医学科学院阜外医院构建廉洁风险防控制度体系和“三位一体”监督体系的具体实践。【关键词】廉政风险 防控机制 公立医院
中图分类号 R197 文献标识码 B DOI 10.19660/j.issn.1671-0592.2018.04.25
Study on risk prevention and control of corruption system in public hospital / LI Yudan, WANG Zheng, NI Zhenyong, MENG Keyu, XU Yijia // Chinese Hospitals. -2018,22(4):77-78
【Abstract】Building the risk prevention and control of corruption system has become the main content of anti-corruption in hospital recently. This study analyzed the experience of corruption prevention and control in developed countries and regions, the overall situation of anti-corruption struggle in health department, and put forward the experience of strengthening the construction, designing of supervisory system and the strengthening of supplier management.【Key words】risk of corruption, prevention and control mechanism, public hospital
Author's address：
Fuwai Hospital, CAMS&PUMC, No.167, Beilishi Road, Xicheng District, Beijing, 100037, PRC
①中国医学科学院阜外医院，100037 北京市西城区北礼士路167号
按
照当前全面从严治党的工作要求，中国医学科学院阜外医院（以下简称
“阜外医院”）作为公立医疗机构，深刻认识当前国家及卫生系统反腐败斗争的总体形势，借鉴发达国家及地区反腐败经验，关口前移，预防为主，探索构建廉洁风险防控体系，扎牢制度的笼子。
1 公立医院反腐败斗争总体形势
党的十九大报告指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，全面从严治党永远在路上。
从行业系统来看，全国卫生计生机构超过98万所，涵盖1000万余从业人员，党的建设责任大、难点多、任务重。一些党组织履行“两个责任”不够充分。基层党组织，尤其是公立医院、社会组织，不同程度存在重业务轻党建观念，党建工作机制理念、方法力度与全面从严治党存在差距。国家卫生计生委高度重视发生在公立医院的商业贿赂问题，鲜明指出这是发生在群众身边的微腐败，啃食人民群众获得感、挥霍群众对党的信任，对于这些问题要旗帜鲜明严肃查处，否则就是对事业和人民群众不负责任。
从以上形势得到启示：在国家层面，反腐败全覆盖、零容忍，对于公立医院医务人员长期存在的法律意识淡薄，包括认为收“回扣”“红包”是行业潜规则而不是犯罪等错误观念，将不能持续，“发现一起查处一起”“伸手必被捉”是医务人员应该树立起的纪律底线。从行业系统来看，医药购销、高值耗材等高风险领域的腐败行为作为国家卫生计生委整治重点，公立医院自身要提前编制好制度的笼子，建立针对各种廉洁风险的防控体系，使医务人员不能腐，并进一步加强不想腐的自觉。
2 发达国家及地区廉洁风险防控建设经验及启示
德国在预防腐败方面，制定了专门的法律。早在2004年，德国颁布了新的《联邦政府关于在联邦行政机构防范腐败行为的条例》，全面开展廉政风险分析评估和相关制度预防工作。在条例的附件中将可能发生腐败的迹象概括为中性迹象和报警性迹象两类。中性迹象包括公务员有不合理的高水准生活；对变换职务或者调动工作表示出令人费解的抵制；同一些企业之间有不同寻常的私人交往等。报警性迹象包括公务员无视有关规定；不断发生“小过错”；做出不同寻常且令人费解的决定；滥用裁量空间；有意回避检查；隐瞒
某些事件和情况；试图对不属于自己管辖范畴的决策施加影响；以沉默的方式容忍违法行为；对可疑的现象或事件没有反应等。政府对可能发生中性迹象和报警性迹象腐败行为的公务员及时给予提醒警示[1]。
美国的机构设置和立法都非常重视公职人员行使公共权力与个人利益发生利益冲突问题。联邦政府设有利益冲突委员会，负责提交公共领域关于利益冲突等问题的调研报告，提交相关法案及受理针对公职人员违反利益冲突的举报。针对公职人员的行为规范也着眼于防范利益冲突，在公职人员兼职、财产交易活动、收受礼品等方面都有具体规定。例如，《政府官员和雇员伦理行为准则》规定，公职人员在兼职方面，不得从事包括教学、讲演或写作在内的可能导致明显利益冲突的任何业余工作[2]。
我国香港地区的廉政公署是负责肃贪倡廉、反贪污受贿的机构，不仅在惩处腐败方面发挥了很大作用，还设立了预防腐败的专门部门。廉政公署直接对香港特别行政区行政长官负责，独立开展工作。廉政公署从惩处、预防和教育3方面进行肃贪倡廉工作。承担预防职能的部门叫防治贪污处，是廉政公署中专司审查职能的部门，主要任务是审查政府部门和公共机构的工作、惯例和程序，发现其中可能导致贪污的漏洞，就减少贪污提出改善的办法及立法建议[3]。
发达国家及地区的廉政建设经验给予了我们3点启示：（1）注重预防。通过廉政
医院廉洁风险防控自查报告
医院廉洁风险防控自查报告 按照上级卫生部门对廉洁风险防控工作的总体要求，医院积极推进廉洁风险防控工作，强化对权力运行的监督制约，提高医院干部职工的廉洁风险防范意识和能力，认真落实廉洁风险防控工作实施方案，各项工作扎实有效推进。 一、全面开展自查自纠，加强廉洁教育。 按照XX自查要求，以科室为单位积极开展自查自纠。各科室根据工作职责范围，组织广大干部职工对照《廉洁防控手册》，从思想道德、岗位职责、业务流程等方面的存在的廉洁风险进行梳理，对廉洁风险措施落实情况进行检查，并形成自查报告。针对找出的漏洞不足，分析薄弱环节，进一步完善防控措施。 1、加强学习，增强认识 加强《廉洁防控手册》学习。为把廉洁防控工作落实到位，让廉洁公正深入人心，医院党总支制定了学习计划。各党支部、科室把《廉洁防控手册》作为党课教育和职工政治思想教育的主要内容，有计划分步骤的抓好学习。对查找出的问题结合各自岗位职责，加强学习，熟悉《工作实施方案》和《考核办法》，熟练掌握本岗位的风险点、风险表现、防控措施。 组织《卫生系统廉政法规制度宣传教育读本》学习。为进一步推进卫生系统党风廉政建设和行业作风建设，增强医务工作者廉洁自律意识和责任意识，根据上级卫生部门要
求，印发了《卫生系统廉政法规制度宣传教育读本》XX余册，做到医院内干部职工人手一册，并组织学习，确保人人参加学习、人人受到教育，人人提高认识。 加强学习效果的督查。采取支部、科室汇报和廉洁风险防控办公室督查相结合的办法，对各岗位职工学习掌握《手册》情况进行督查，对不能熟悉掌握岗位职责、风险点及本岗位防控措施的职工，给予教育指导，并由支部科室监督学习，直到完全掌握为止。同时把是否学习掌握《廉洁防控手册》和《卫生系统廉政法规制度宣传教育读本》内容作为医院考核科室廉洁风险防控管理工作的一项内容来抓，形成边检查边督导边落实的工作模式。 2、加强运行考核，促进防控措施落实 按照《廉洁防控手册》要求，医院实行由党政班子统一领导、一把手负总责，各科室共同参与的领导机制和工作机制。采取科室自查与医院检查相结合、民主测评与考核评价相结合、纠错预防与责任追究相结合、岗位廉洁风险防控与落实党风建设责任相结合的方式，对廉洁风险防控工作的开展情况进行考核评价。 科室对照检查考核，每季度进行检查评估，填写《自查评估表》，并形成自查报告上报党政办公室。医院检查考核小组定期通过听取汇报、查看资料、现场考察等形式，对各科室的工作开展情况进行检查，全面了解和掌握了廉洁风险防控工作的实施情况和工作质量。包括党员干部、管理人员的学习教育情况，人、财、物管理等方面的重要工作制度完
医院加强廉政风险防控机制建设工作实施方案
××医院加强廉政风险防控机制 建设工作实施方案 根据局党委《关于印发〈加强廉政风险防控机制建设工作实施方案〉的通知》（党发[2011]27号）要求，为强化对权力运行的监督制约，提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防范意识和能力，推进从源头上预防腐败工作，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意识、风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。 二、主要内容 单位和各科室要紧密结合工作实际，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，围绕规范各种权力运行，采取评估风险等级、梳理权力清单规范权力运行、加强风
险预警、强化考核追责等手段，从源头是上有效防治腐败的廉政风险防控长效机制和权力运行监督机制，推进反腐倡廉建设取得新成效。 （一）突出反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，建立党员领导干部经常接受教育的工作机制。把廉政教育作为各级领导班子思想政治建设的重要内容。利用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》等一系列党风廉政建设的学习资料，针对不同层面、不同岗位党员面临的廉政风险开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育。深入开展“知足感恩、廉洁勤政”主题教育活动，弘扬集团廉洁文化理念，结合实际情况开展廉政文化进医院活动，不断增强廉洁文化的影响力、凝聚力和渗透力。 （二）加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环境，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要规范重大决策权。对“三重一大”决策，特别是对院内重大决策、大额资金使用、重要干部任免等，规范决策程序，依法决策，民主决策。二要规范干部任用权。严格执行干部选拔任用工作条例，健全和完善干部选用制度，规范干部选拔任用机制，形成人利于优秀人才脱颖
廉政风险防控机制建设工作实施方案
为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，切实加强对权力运行的制约监督，推进惩治和预防腐败体系建设，围绕临市委中心工作，结合临市工作实际，制定推行廉政风险防控机制建设工作实施方案。 一、指导思想 以邓理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，综合运用教育、制度、监督等措施，重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的廉政风险防控机制建设工作，有效形成廉政风险防控机制建设工作的制度和网络，真正做到用制度管权，管人、管事，最大限度地降低廉政风险，减少不廉洁行为的发生，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的妇女干部队伍，进一步推进全市系统反腐倡廉建设和惩治、预防腐败体系建设深入开展。 二、组织机构及工作机制 （一）组织机构。成立临市廉政风险防控机制建设工作领导小组，由市主席薛印芳同志任组长，副主席任副组长，各部室主要负责同志为成员，具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。 （二）工作机制。在临市廉政风险防控机制建设工作领导小组统一领导下，办公室具体负责日常工作，各部室负责组织实施，各司其职、各负其责，干部职工积极参与，切实保证市机关廉政风险防控机制建设工作取得实效。 三、方法步骤 结合本单位、本部室实际，在进一步明确岗位职责的基础上，找准、找全风险点，制定完善相关措施，严格检查考核、实施有效监督，有计划、分步骤地推进落实。 （一）宣传动员 召开机关动员大会，组织学习市纪委《关于在全市进一步推进廉政风险防控机制建设的实施意见》；学习市纪委书记的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，明确工作任务。利用《临市信息网》、《临妇讯》大力宣传廉政防范管理工作的基本内容和工作部署，切实提高市干部对廉政风险防范管理的重要性、必要性的认识。 （二）排查廉政风险点 领导班子、各部室负责人及全体干部要明确岗位职责和廉政职责，做好查找风险点工作，制定相应防范措施。 1、查找岗位廉政风险。结合工作岗位职责，采取自己查、群众帮、领导提、集体定等方式，认真查摆和分析个人在履行职责过程中存在的廉政风险内容及其表现形式。 2、查找部室廉政风险。各部室按照岗位职责，查找涉及人、财、物、项目管理及单位重点岗位、重点环节，容易出现不廉洁行为，导致违规违纪问题发生的廉政风险点，认真细化和分析风险的内容与表现形式。 3、排查风险隐患，查找本单位风险。机关各部室要在党组的统一领导下，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理、业务工作流程等方面，认真排查廉政风险点，重点查找三重一大（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，按风险发生几率和危害损失程度确定风险等级。 （三）制定防控措施 围绕排查确定的各类风险点，有针对性地制定以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控措施和相关责任追究制度。具体方法是： 1、由本人对照与自己业务工作相关的各项法规制度，提出具体防控措施和办法，报所在部室，由部室审查汇总。 2、由领导班子、各部室围绕党组的决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施。
廉政风险防控机制建设具体实施方案11
公司 开展廉政风险防控机制建设具体实施方案为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，加强廉政风险防控机制建设工作，增强反腐倡廉工作实效，根据市水利局《关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案》，结合公司实际，制定如下实施方案。 一、目的意义 廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制是指以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警的防控机制。全面推进廉政风险防控机制建设，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，是开展“三思三创”主题教育实践活动的重要载体；对于把预防腐败工作与公司各个运营环节紧密结合起来，提高科学决策水平和企业管理效能，对于进一步增强党员干部廉政风险防控意识，最大限度地减少党员干部廉政风险，具有重要促进作用。公司各部门、各单位要充分认识这项工作的重要意义，切实加强领导，认真组织实施。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，抓住“找、防、控”三个环节，运用有效措施，逐步形成覆盖公司所有工作岗位的党风廉政风险防范管理工作网络，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重监督，最大限度地铲除腐败滋生的土壤和条件，
最大限度地减少干部员工犯错误的机会，推动公司党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为营造和谐的企业廉政环境提供有力保障。 （二）基本原则 1、围绕中心、服务大局。围绕市局水利工作重心和公司中心工作，把推进科学发展、服务社会民生、促进社会和谐作为廉政风险防控机制建设的出发点，通过规范公共权力运行、提升工作效能服务水利发展、推动公司科学发展。 2、突出重点、注重实效。以集团公司、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司为重点，突出党政领导班子、领导干部特别是主要领导干部，针对腐败现在易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，把廉政风险防控机制建设融入公司运营的各个环节，确保取得实效。 3、积极探索、勇于创新。坚持解放思想、实事求是，认真研究党风廉政建设工作的特点和规律，探索创新有利于降低廉政风险、加强从源头上预防腐败的改革措施。 4、分类指导、有序推进。从部门、单位的实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，积极稳妥，有序推进。 三、主要任务 紧密结合水利行业和公司实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、建立预警系统、完善相关制度等手段，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化、程序化的廉政风险防控体系，力争到今年年底初步建立覆盖集团公司领导班子、各职能部门、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司的廉政风险防控机制。 四、工作重点和方法步骤
医院廉政风险分析与防范对策
医院廉政风险分析与防范对策 廉政风险点是公职人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的关键环节。近年来，医疗卫生行业作风建设得到加强，但商业贿赂案件仍时有发生，如何做到依法行医、廉洁行医仍是迫切需要探讨和解决的问题。 一、有可能产生腐败行为的风险点 身在公职部门，不管什么岗位，都因职而有权，都有廉政风险，都需要切实提高风险意识和制度意识。为探索源头防治腐败，首先就是要自己查找廉政风险，使部门职责、内部管理、重大事项决策、财务、药品、设备、基建项目等易出现的问题一目了然，然后针对性的制定防控廉政风险计划，采取有效措施，避免廉政风险的发生。纵观近几年国内发生的医药购销领域商业贿赂案件以及卫生行业一些不正之风，得到医院有可能发生的廉政风险点，具体如下： 风险一：思想政治工作不到位。职业道德教育流于形式是不可忽视的原因。如果思想政治工作，职业道德教育、法制教育工作不到位，导致教育活动往往只注重形式，甚至走过场，没有使受教育者真正做到入脑入心，从而在思想认识上出现偏差。因而一些医务工作者法制观念淡薄，职业道德丧失，出现索要、收受“红包”、开大处方、吃“回扣”等现象，从而逐步走上犯罪道路。 风险二：管理不到位。医疗行为不规范是直接原因。医院有一系列规章制度，但是在实际执行中往往未能真正落实到具体环节、具体人。
特别是对一线工作人员无法落实到位，规章制度流于形式，导致违规违法现象。 风险三：监督机制不健全。对权力滥用缺乏有限的制约是主要原因。医院虽然建立了一系列的监督制约机制，对保证领导干部正确行使权力发挥了积极作用，但可能还存在监督制约机制软弱无力的问题。由于权力集中在某些干部个人身上，是否依法行事完全取决于自身的素质和良知，加之内部监督机制又不健全，检查监督不及时，不到位，形成一些监管漏洞，助长个别干部独断专行，我行我素，导致职务犯罪案件发生。 风险四：医院完全商业化运作。医院为追求经济效益，改善医疗环境，增加职工收入，对科室采取与经济考核挂钩的经营方式，或实行收入提成方式进行，使科室、医务人员为了增强更多的效益，从而不完全“对症下药”，不顾患者的经济承受能力，出现乱开药、大处方、用贵重药、滥检查等非正常现象。医院大量购置高新医疗设备，重金吸引医学人才，以抢占医疗技术“前沿”，争夺医疗市场“大蛋糕”，变相增加了国家和群众的经济负担，造成部分群众看不起病，不敢进医院，败坏医疗行业形象。 二、防范对策 通过查找廉政风险点，清楚了风险点产生的原因以及可能导致的严重后果。就必须从这些方面入手，在教育、管理、监督等当面采取有效的措施，从源头上加以预防。通过加强教育，健全制度，完善监督，以实现标本兼治。
关于抓好廉政风险防控机制建设
关于做好制定防控措施阶段工作的通知 各纪委、纪检组： 按照市纪委《关于加强重点领域廉政风险防控机制建设的方案》的统一部署，至6月20日，风险排查阶段工作结束，风险排查不深、不透的，要继续做好排查，直到彻底。从6月21日至8月31日，全市重点领域廉政风险防控机制建设将转入第三阶段，即制定防控措施阶段。制定防控措施是廉政风险防控机制建设工作的关键环节，是防范廉政风险的治本性措施，是廉政风险防控机制建设工作成败的重要保证。为切实做好第三阶段各项工作，落实“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，在做好《方案》部署的第三阶段各项工作的基础上，市委廉控工作领导小组办公室经过研究，提出如下指导意见： 一、明确制定防控措施的总体要求 第三阶段，即制定防控措施的总体要求是，以排查出的廉政风险为基本依据，以加强制度建设为重点，以科技手段为依托，以从严管控廉政风险为目标，按照“岗位定措施，部门定流程，单位定制度”的要求，从加强教育，明晰职责，优化流程，完善制度，强化监督等方面入手制定防控措施。坚持教育为先，制度建设先行，实现硬约束与软约束的有机结合。深入抓好规范权力运行各项制度的贯彻落实，进一步加强对权力的监督制约，发挥制度在廉政风险防控方面的治本作用。 二、落实工作责任，分级防控廉政风险 党委（党组）“第一责任人”要身体力行，主动担负领导责任。党政主要领导负责防控本地本单位高风险等级的廉政风险，领导班子成员负责防控分管战线的高风险等级的廉政风险。按照“一岗双责”的要求，各负其责，分级防控，将廉政风险防控责任落实到部门和个人，形成人人防控风险，全员防控风险的良好氛围。 三、要建立廉政教育的长效机制，营造风清气正的良好环境，切实增强党政干
廉洁风险防控手册(医院)
廉洁风险防控手册 （试行） 二0一一年十二月
目录 一、手册综述 (1) （一）指导思想 (1) （二）目的 (2) （三）适用范围 (3) 二、廉洁风险防控概述 (3) （一）风险及风险管理 (3) （二）廉洁风险 (4) （三）廉洁风险防控 (5) 三、廉洁风险防控机制 (6) （一）医院管理理念与员工行为准则 (6) （二）领导干部的基本要求 (7) （三）领导机制与工作职责 (8) （四）工作机制 (9) （五）宣传教育机制 (10) （六）监督机制 (11) 四、涉及廉洁风险重点业务事项风险点识别和防控 (12) （一）人力资源管理 (12) 1、医院党组管理干部任职管理业务事项 (13) 2、分医院党组管理干部任职管理业务事项 (15) 3、基层医院副职后备干部选拔业务事项 (17)
4、基层医院中层干部任职管理业务事项 (19) 5、基层医院员工录用管理业务事项 (21) （二）投资管理 (23) 6、兼并收购业务事项 (23) （三）物资管理 (25) 7、医院基建工程设备采购业务事项 (25) 8、医院生产更改工程设备采购业务事项 (28) 9、医院新增物资供应商业务事项 (31) 10、基层医院物资采购选择供应商业务事项 (33) 11、基层医院物资采购预付款、验收、付款业务事项.. 37 12、基层医院报废物资出售业务事项 (39) （四）工程管理 (41) 13、基建工程承包商选择业务事项 (41) 14、基层医院更改、小型基建工程承包商选择业务事项48 15、基层医院基建、更改工程合同付款业务事项 (52) （五）燃料管理 (55) 16、燃煤采购业务事项 (55) （六）监察审计 (61) 17、内部审计业务事项 (61) 18、信访举报和案件查办业务事项 (63) （七）其他 (66) 19、基层医院粉煤灰销售业务事项 (66)
XXX公立医院风险防控
XXX公立医院廉洁风险防控试点工作实施方案 为加强我省公立医院反腐倡廉建设，促进卫生行风进一步好转，省卫生厅决定开展公立医院廉洁风险防控试点工作。根据卫生部的要求，结合我省实际，制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设” 的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的公立医院廉洁风险防控机制，促进公立医院权力规范行使、高效运行。 （二）工作目标。结合公立医院改革和医疗管理工作要求，按照国家法律法规和规章制度，针对公立医院所有权力，区别职务权力、职业权力的不同特点，实行分类管理防控，在全面查找和评估风险的基础上，以腐败和不正之风问题易发多发的主要部门为重点，突出重要权力和权力行使的关键环节，运用现代信息技术，探索建立实用、有效的廉洁风险防控体系，规范权力行使的环节和流程。 二、方法步骤 （一）全面清权确权，编制职权目录。按照“权责一致”的要求，对照法律法规、制度规定和岗位职责，对医院管理权力逐项进行清理。结合诊疗服务和业务工作流程，组织人员对从业人员执业权力分析清理。对清理出来的管理和执业职权，统一由医院专门会议集体审核确认，未经审核确认的，禁止行使。对审核确认的职权，统一编制并对内公开《职权目录》，逐项明确职权的名称、内容、类别、行使主体、行使依据等，把权力行使责任落实到科室和具体工作岗位，并明确责任人。 （二）查找廉洁风险，评定风险等级。通过自己查找、集体评议、案例分析、组织审定等方式，从权力行使、制度机制等方面，认真查找和确定每个岗位职权运行中的廉洁风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险。制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。依据查找出的廉洁风险发生可能性的大小、频率的强弱、危害程度的高低等因素，对每项职权按照“高”、“中”、“低”三个风险等级进行评定，并经医院领导班子会议集体审定，列表公示。 （三）优化职权运行流程，制定防控规则。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，对每项职权特别是“高”风险等级的职权运行的流程进行系统梳理、科学设定，明确并公开权力行使的基本程序、承办岗位、办理时限、相对人权利等，绘制印发职权运行流程图，使权力运行步骤更加简约明确、程序更加清晰流畅、监督更加方便有效。针对各项职权廉洁风险状况，依据法律法规、规章制度、廉洁要求、工作职责、工作标准，从依法履行职责、构建制衡机制、明确防控目标、建立内控节点、开展风险预警等方面，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控规则。 （四）建立防控平台，强化权力运行监控。结合医院信息系统建设，建立医院权力廉洁风险防控信息平台（监控软件），实现风险预警、风险分析、风险处置等功能。在外网按规定实行院务公开，在内网对权力运行廉洁风险实施动态防控。对不同风险等级的权力实行分级管理、分级负责、分级监控、责任到人。对“高”风险等级权力进行重点管理，将权力运行过程中一些易公示、可核查的具体环节、要点、指标作为“内控点”，随权力行使过程动态
医院卫生院廉洁风险防范管理工作实施方案
医院卫生院推行廉洁风险防范管理工作实施方案 为扎实推进我院惩治和预防腐败体系建设，按照局和**社区廉洁风险防范管理工作要求，卫生院被社区确定廉洁风险防范管理先期试点单位，经研究决定在全院推行廉洁风险防范管理工作。为保证这项工作的顺利进行，特制定以下实施方案： 一、重要意义 廉洁风险防范管理，是针对党风廉政建设重点领域和薄弱环节可能发生腐败的潜在风险，运用现代管理理念和科学管理方法，进行识别预测、评估分析、建立应对机制、实施监控管理，从而有效预防和化解风险的系统防范过程。推行廉洁风险防范管理，是上级党委和卫生院关心爱护广大党员干部的重要体现。推行廉洁风险防范管理，能够使领导干部进一步强化“一岗双责”意识，更加明晰本单位、本岗位主要工作流程和重点工作环节，促进业务公开精细管理；能够使党员干部和重点岗位工作人员更加明确岗位职责以及与岗位职责相联系的廉洁风险，进一步规范用权行为，不断改进作风提升能力。 二、指导思想和目标要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大“一个坚决和三个更加注重”的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“从正面抓、从上面抓、从源头抓”，切实推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高预防腐败工作的专业化、科学化、规范化水平，促进卫生院持续健康和谐发展。 （二）目标要求。 （一）完成试点工作。 （二）完成一次PDCA循环，为社区全面展开此项工作提供经验。 （三）在卫生院领导干部、机关人员、各基层单位负责人及物资管理人员等重点岗位建立廉洁风险防范工作网络体系。
（四）重点岗位有卫生院书记、院长、副院长、党政办主任、工会干事、医务办主任及副主任、机动安全员、经营办主任、劳资干事、会计及出纳、稳定办主任、物资管理人员、物资配送中心主任及副主任、门诊部主任、住院部主任、护士长、查体中心主任、康复科主任、卫生服务站长；一般岗位有宣传干事、房产及卫生干事等。 三、组织领导 为加强对廉洁风险防范管理工作的领导，卫生院成立推行廉洁风险防范管理工作领导小组。 组长：**** 副组长：&&& 成员：* * *** *** *** 领导小组办公室设在党政办，***同志兼任办公室主任。 四、廉洁风险五种表现形式 (一)思想道德风险。是在理想信念、宗旨作风、家庭道德、职业操守等方面，可能造成履职行为偏移的因素。 （二）岗位职责风险。是由于工作岗位的特殊性，可能造成岗位工作人员不履行或不正确履行职责的因素。也可能有人利用职务之便，从事违法乱纪行为。 （三）业务流程风险。是由于工作程序不规范或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。 （四）制度机制风险。是由于缺乏工作制度和监督制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确约定，可能导致工作用权行为失控的因素。 （五）外部环境风险。是因工作对象、服务对象、行业所谓“潜规
医院廉洁风险防控方
医院 廉洁风险防控工作实施方案 为了更好地贯彻落实省纪委、市纪委及省卫生厅的有关精神，进一步做好我院廉洁风险防控工作，根据湖南省卫生厅《湖南省公立公立医院廉洁风险防控试点工作实施方案》相关要求，结合医院实际，制定此方案。 一、指导思想、工作原则和目标任务 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”和“在健全长效机制上下功夫”的要求，拓展从源头上防治腐败工作领域，以岗位廉洁风险防控为载体，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以制约监督为手段，以现代信息技术为支撑，着力构建医院权力运行风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，积极构建用制度管权、管事、管人的新机制，促进医院工作健康顺利发展。 （二）工作原则
1、坚持围绕中心，统筹兼顾。把加强廉洁风险防控与医院中心工作紧密结合，融入业务工作和管理流程之中，实现廉洁风险防控与各项工作的统筹兼顾、相互协调、相互促进，推动医院惩治和预防腐败体系逐步完善。 2、坚持结合实际、注重创新。紧密结合医院改革发展实际，把握新形势下医疗机构反腐倡廉纠风工作的特点和规律，积极实践、不断创新，努力探索惩治和预防腐败的新思路、新方法、新途径。 3、坚持依法依规、遵循规律。严格按照国家法律法规和规章制度，遵循权力运行的规律，规范权力行使的环节和流程，建立实用、有效的廉洁风险防控体系。 4、坚持重点突出、务求实效。在全面查找和评估风险的基础上，以腐败和不正之风问题易发多发的主要部位为重点，突出重要权力和权力行使的关键环节，提高预警防控措施的针对性和可操作性，重点明确、简便易行、务求实效。 （三）目标任务 1、建立廉洁风险防控评估防范机制。全面查找权力运行环节中存在的廉洁风险，有针对性进行科学分析、识别、评估，并动态采集、分析、反馈和处理廉洁风险信息，发现苗头性、倾向性问题进行预警，强化监管措施，提高廉洁风险管理的针对性和有效性。
廉政风险防控机制工作制度全
廉政风险防控机制工作制度 为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低我大队全具体工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，特制定此工作制度细则：一、前提预防阶段 （一）思想道德风险防范预防措施 思想道德风险防范要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。 1、廉政教育 抓好三个层级的教育。一是中心组理论学习；二是中层以上管理人员的学习；说那是党员日常教育。 （1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。 （2）各基础当组织每季度开展一次廉政教育，每次不得少于一小时。 （3）各基层党组织要建立党员干部廉政教育工作台帐，记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。（4）各基层级人员，尤其是对于领导干部要自觉参加政治理论学习，即使记录学习笔记，撰写学习心得。 通过加强以上三个层级的及哦啊与活动，坚定理想信念，筑
牢思想道德防线，党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高。 2、谈心活动 大队党委通过开展谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，听取群众对党员干部的意见建议，增进团结，相互促进，改进工作。谈心活动，要与提高个人素养，改进工作作风，提高工作效率，提升工作业绩，推进廉政建设相结合。 （1）谈心活动，由大队党委负责组织，以党组织为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。（2）各党组织可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及当面临职务、岗 位变动，或遇有重大事项发生时，党组织负责人应及时 安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变动。（3）各党组织负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次，谈心活动的开展情况应做好记录，以备检查。（4）党委全年要征求群众意见两次，通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式，广泛听取群众对大队党政领 导班子、各部门的意见建议，来持续改进镇党委、政府 各方面的工作，从而到达：政令畅通，行动一致；制度 健全，保障执行；团队协作，效率提高；廉洁奉公，促 进发展；群众满意，社会和谐。
公立医疗机构医疗服务廉洁风险防控规则
公立医疗机构医疗服务廉洁风险防控规则 -- 《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》附件2 开展医疗机构医疗服务廉洁风险防控，主要是针对医疗机构内医、药、护、技等从业人员的执业行为，利用信息技术的自动筛查、自动对比、自动排序、自动公示功能，查找可能存在的问题或需进一步审查的重点，实时有效遏制收受“红包”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益问题的发生，规范诊疗服务行为。 一、医德医风。（一）加强医德医风学习教育。定期开展专题教育活动，加强职业道德、行为规范、纪律法制学习和教育，加强正面典型教育和反面警示教育，把医德医风教育作为医务人员上岗培训、继续医学教育、毕业后教育、执业资格考试、职称晋升考试的必要内容。（二）实行医患双方签署协议书制度。患者入院时进行医生不收“红包”、患者不送“红包”双向签字，协议书纳入病案管理。（三）改进完善医德考评制度。与日常监管和科室日常考核结果相结合，细化工作指标和考评标准，注重考评结果的运用，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩。（四）健全医德医风问题投诉和查处机制。畅通投诉渠道，规范线索管理，问题线索集中管理、逐件登记，定期研究、集中排查，确保群众反映的医德医风问题件件有落实、事事有答复。 二、临床诊疗。要以临床路径管理为主要抓手，实现临床诊疗行为的标准化、规范化、可控化，规范诊疗行为，防止过度医疗。（一）增加管理病种。认真推进临床路径管理，在临床路径管理试点的基础上，扩大管理病种，逐步把医疗机构主要病种全部纳入临床路径管理。（二）规范路径内容。医疗机构要在卫生部印发的临床路径基础上，结合医疗实际，进一步细化各病种临床路径，制定临床路径文本，优化诊疗流程，明确治疗药物，限定使用耗材，科学测算并严格控制单病
廉政风险防控机制建设的重大意义
廉政风险防控机制建设的重大意义 （一）推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实“三个更加注重”要求，加强预防腐败工作的重要举措 党的十七大强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“三个更加注重”的要求，从本质上说，就是要超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。推进廉政风险防控机制建设，是我院贯彻落实中央和农业部反腐倡廉决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体行动，是加强我院党风廉政建设的一项重要基础性工作。各单位、各部门一定要统一思想，提高认识，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。 （二）推进廉政风险防控机制建设，是创新纪检监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段 中央部署加强廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出了一
条新路。 （三）推进廉政风险防控机制建设，是加强我院党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律的客观需要 廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，督促各级干部树立防控风险意识，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护党员干部的具体表现。 二、结合实际，突出重点，扎实推进我院廉政风险防控机制建设 （一）突出重点领域和关键环节，确保廉政风险防控机制建设取得实效 推进廉政风险防控机制建设，就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网。所以，首要任务是要抓住重点，以点带面。要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点，以及科研管理、产业开发、成果转化、企业管理等方面的薄弱环节，明确权力运行流程和行使依据，找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”，量化责任，分析廉政风险，制定防控措施。 （二）把握步骤，探索规律，提高廉政风险防控机制建设的
医院廉洁风险防控工作实施方案
****医院 廉洁风险防控工作实施方案 为认真贯彻落实中央纪委、省纪委、卫生部关于加强廉洁风险防控机制建设的部署要求，强化对权力运行的制约和监督，扎实推进医院惩治和预防腐败体系建设，进一步深化从源头上防治腐败，按照省卫生厅、集团公司要求，医院决定，在全院开展廉洁风险防控工作。现结合医院工作实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会、中纪委七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，紧紧围绕医院管理和党风廉政、医德医风建设工作，抓住容易滋生腐败的重要部门、重点岗位和关键环节，以规范、制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以“查找、建制、监控、优化”四个环节为重点，以现代信息技术为依托，强化预防腐败制度建设，深化廉洁风险防控，建立起以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的廉洁风险防控机制，筑牢拒腐防变防线，推进惩防体系建设，为医药卫生体制改革的顺利进行提供强有力的政治保障。 二、工作目标 开展廉洁风险防控管理工作，是医院认真贯彻落实党风廉政、医德医风建设责任制的一项重要工作，是构建惩防腐败体系的一个重要组成部分，是落实《建立健全惩防体系实施纲要》的基础性工作。我们要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，认真开展廉洁风险防控工作，进一步加强党风廉政建设，不断改进工作作风，不断强化依法行医、廉洁行医意识，建立健全能够
提前发现、有效预防、及时化解廉洁风险的长效工作机制，确保廉洁风险防控工作取得成效。 三、实施范围和对象 实施范围：全院各部门、科室。 参加对象：全院中层以上党员干部及其他重点管理岗位人员、全体在职党员、全院医务人员。 重点要素： 1、针对涉及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重要部门的党员干部、工作人员廉洁勤政、履行职责、行使职务权力而展开。 2、针对临床医、药、护、技等重点岗位的各级医务人员廉洁行医、勤政廉政、行使职业权力而展开。 四、组织领导 医院党委是开展廉洁风险防控工作的责任主体，医院院长是第一责任人，对医院廉洁风险防控工作负总责，医院纪委是医院廉洁风险防控工作的监督责任主体。为加强对廉洁风险防控工作的领导和监督，医院成立廉洁风险防控工作领导小组： 组长：*** 副组长：** 成员：***
医院廉政风险防范管理实施细则
廉政风险防范管理实施细则 （试行） 第一章总则 一、为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及相关规定，继续深化我院党风廉政建设工作,不断推进党风廉政建设和反腐败工作，切实把惩治和预防腐败体系建设融入到医院中心工作中,拓展从源头上防治腐败工作领域，增强预防腐败工作实效,针对我院“学、查、防”活动中查找出的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险,结合医院实际, 制定本实施细则。 二、廉政风险防范管理工作,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针;紧紧围绕医院中心工作和“以病人为中心”这一宗旨，筑牢反腐思想防线，并将廉政风险防范管理工作贯穿到党风和行风实际工作中，加强领导干部、职工自觉防范、抵御腐败的意识和能力,提高政治思想素质，为医院的发展建设提供坚强的思想和组织保障。 三、廉政风险防范管理是针对医院中层以上领导干部、重点岗位人员及全体职工日常工作中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置、综合治理等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。 四、廉政风险防范管理涉及的主要风险包括因教育、制度、监督不到位和中层以上领导干部、重点岗位人员及其他人员不能廉洁自律
的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和药品设备采购、工程项目建设廉政风险。 第二章组织领导及管理程序 五、廉政风险防范管理工作在医院党支部的统一领导下，成立由党政领导、职能科室负责人组成的廉政风险防范管理工作领导小组,具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。领导小组成员是: 组长: 医院党支部书记、院长 副组长: 医院党支部副书记、医院副院长 成员: 领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室,办公室设在医院办公室、主任由*＊*兼任。 六、实施廉政风险防范管理,主要采取以下步骤： ⒈制定计划。根据医院工作特点，结合医德医风建设和反腐倡廉工作，围绕医院中心工作,针对教育、制度、监督不到位和中层以上领导干部及重点岗位人员廉洁自律等方面的不足,以预防、监控和处置为手段,制定相应的工作计划和廉政风险防范管理措施。 ⒉落实执行。针对中层以上领导干部及重点岗位人员的不同风险,按照廉政风险防范管理措施，通过前期预防、中期监控、后期处置和综合治理,及时纠正不当行为,防止违纪违法行为的发生。 ⑴前期预防。按照岗位职责和相关的制度规定,查找思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险并提出有针对性的具体防范措施。
扎实推进廉政风险防控体系建设
扎实推进廉政风险防控体系建设， 确保队伍廉洁从检 近年来，我院紧紧围绕政法干警核心价值观要求不断加大检察机关自身廉政建设力度，通过前移预防关口、查找风险迹象、界定风险责任，着力构建“廉政教育全方位、规章制度全覆盖、监督管理全过程”的廉政风险预警防控体系，有力地强化了队伍管理，推动了各项检察业务工作的平稳快速发展。近三年来，我院先后被省委省政府评为“全省文明单位”，被湖北省人民检察院汉江分院评为“先进检察院”，三次被市委评为“党风廉政建设先进集体”。我们的主要做法是： 一、立足“严”、“准”、“实”，明确预警防控思路 廉政风险预警防控是一项新的工作，在实践中难免遇到一些困难和问题，我院结合检察工作实际，重点研究，紧紧围绕从严、从准、从实三方面明确预警防控思路。 思想认识上突出一个“严”字。廉政、办案风险防控涉及全局，需要各科室各部门和全体干警的支持配合，首先，我院每年年初都要集中三天时间组织全体干警深入开展学 习讨论，充分认识防范风险的重要意义，特别是对干警自身成长安全的保护意义，保证思想上严格深入；其次，明确导向，强调有风险并不等于有问题，查找工作环节中的潜在风险，不是对个人搞“问题清理”，更不是搞“个人过关”运动，而是对岗位负责，使干警消除思想顾虑，保证认识上科
学严谨；最后，党组成员、各科室局处队负责人带头做好表率，积极查找检察业务、检察队伍、检察事务廉政风险，主动填写相关表格，形成良好的氛围和正确的导向，保证意识上严格执行。 分类管理上突出一个“准”字。我院将所有工作细分到检察业务、检察队伍、检察事务各工作岗位上，对有必要且能够细分到工作环节的再进一步细分到具体的环节，通过个人自查、部门检查、专项检查、建立廉政档案等方法和步骤，力求科学和准确，全面确立了检察业务、检察队伍、检察事务三大类共计34项廉政风险。 解决措施上突出一个“实”字。一是在制定解决措施上具有针对性。我院通过对现在的管理制度进行清理，将有效的保留，过时的进行废止，有缺陷的进一步进行完善，经院党组研究决定，确有必要新制定或要及时制定的及时制定或拟定计划。同时从干警的具体工作岗位出发细化了风险形式，分类从权力制衡、工作程序、纪律、监督、查处等多方面制定出具体的防范措施。二是在落实解决措施上具有务实性。在前期预防上，通过开展廉政教育，实施廉政风险迹象预警对有风险的检察干警进行定期预警，对干警在思想上流露出的不良情绪和不良行为，早发现、早提醒、早引导、早纠正。在中期监控中，实施动态监控岗位行为，监督制度机制的落实和权力运行，及时发现苗头性和倾向性问题，采取廉政谈话、述职述廉、民主生活会、民主评议等多种形式，加强对党员干部的监督，纠正存在的问题，防止风险的发生。在后
医院儿科廉政风险防控工作总结精选
医院儿科廉政风险防控工作总结 根据××医院关于《卫生系统岗位廉政风险防范机制建设实施方案》等有关文件精神，结合我科室履行党风廉政责任制及治理商业贿赂长效机制实施情况， 现将我科室廉政风险防范机制建设进展情况作以下汇报： 一、加强组织领导，健全管理体系。 为加强我科室党风廉政建设，切实抓好廉政风险防范工作，我们成立了以科长和党支书为组长的廉政建设工作领导小组。岗位廉政风险防范机制建设在院党支部领导下组织实施。将开展岗位廉政风险防范机制建设作为现阶段一项重要任务，列入议事日程，并与行政、业务工作紧密结合。加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施开展岗位廉政风险防范机制建设。 二、制订方案，认真实施。 我科于9月底制定儿科岗位廉政风险防范机制建设工作方案。并进行宣传发动，广泛宣传开展岗位廉政风险防范机制建设工作的必要性和重要性，使全科广大党员干部牢固树立廉政风险预防意识，让广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性，自觉参与到岗位廉政风险防范机制建设工作中来。在全面开展岗位廉政风险防范机制建设的基础上，重点抓好药品采购、医疗仪器设备和医用耗材采购等重点领域和重要环节；抓好有行政、管理及人、财、物等行
政审批权、业务处置权和自由裁量权的关键岗位。把惩防体系建设到岗位、责任到人员，从源头上杜绝***行为。 三、实施风险查找。 一是查找领导岗位风险。重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生***行为的廉政风险内容及表现形式。二是查找科室中层岗位风险。根据科室负责人职责定位，针对行政、管理等 重要环节，查找在行使自由裁量权和内部管理权等方面可能产生的廉政风险。三是查找重要岗位风险。重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析个人在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和内部管理权等方面存在或潜 在的廉政风险内容及其表现形式。四是查找制度运行风险。重点是查找单位内部监督管理制度是否可行、管用，是否覆盖各项行政或业务活动，是否做到环环相扣、紧密衔接、分工制约。并对排查出的廉政风险，经审核把关后逐一登记、汇总。 四、下步计划： 1、措施防控阶段（10月份）。主要任务是针对排查出的重点岗位及其廉政 风险，认真分析原因，制定岗位廉政风险防控措施，强化岗位职权的明晰性、制 度的可操作性，做到任务明确、责任到人。建立廉政风险防控模式。一是建立健 全“三重一大”议事规则、行政、财务等管理制度、操作流程、责任追究制度等，增强制度的可操作性，并及时公开，主动接受监督；二是指针对岗位职责梳理出来的行政、业务流程等方面的廉政风险，设计相应的岗位廉政风险防控模式，并