对经济普查工作的几点思考
新时代下做好经济普查工作的思考

统计理论与实践新时代下做好经济普查工作的思考李东峰(秦皇岛市统计局 河北 秦皇岛 066000)摘 要:本文总结了2013年第三次经济普查存在的共性问题和秦皇岛市的个性问题,通过深入基层调研、参与多次大型普查积累的经验,从组织架构、方案制定、数据质量控制、经费使用、监督验收等环节,对即将举行的2018年第四次经济普查做了较为深入的分析,提出了许多新时代下开展好普查工作的建议。
关键词:经济普查;入户调查;秦皇岛中图分类号:C81 文献标识码:A文章编号:1674-537X(2018)01.0037-032018年底即将开展全国第四次经济普查登记工作,目前秦皇岛市正处于基层调研和前期准备阶段。
笔者通过到有关部门走访、到企业调研等形式,收集梳理了来自基层切实可行的意见建议,结合前几次经济普查经历,就在新常态下如何开展好秦皇岛市第四次经济普查进行了思考与探讨。
一、第三次经济普查存在的主要不足(一)普遍共性问题一是前紧后松。
表现是数据汇总上报前抓的紧,后期资料的公布和开发时间长,跨度大。
二是两员补贴有欠账。
表现是做计划多、实际到位少,承诺快、给付慢。
三是宣传力度不够。
表现是声势低节奏慢,花钱项目少、免费项目多,流于形式多、注重效果少。
四是各主管部门间单位记录数相差较大。
普查入库单位数和工商、税务等部门提供单位数差距较大,有部门登记数据不准确因素,也有普查漏登因素。
五是填表数据质量有待提高。
表现是企业配合程度不高,普查员热心耐心细心不足。
六是统计局包揽“全活”,部门承担任务不足。
比如,宣传工作主要由统计系统推动布置,而各级宣传部门参与程度不高;工商部门认为某些单位存在,统计部门却找不到的单位,并未完全由工商部门进一步核实确认。
(二)秦皇岛市的个性问题一是经费投入不足。
表现是申请的普查经费用于普查工作比例,远远少于对统计工作的整体投入。
二是人员力量偏少。
和全省其他地市比较,人均工作量偏大。
三是主城区海港区普查任务比重过大。
浅谈基层经济普查工作的难点及对策

摘要:今年将开展第三次全国经济普查,为了搞好这次普查,根据前两次普查的经验和教训,就县级经济普查所处的困境及解决办法,谈点粗浅看法。
关键词:经济普查困境抽查统计1县级经济普查存在的主要困难和问题1.1普查面广量大,行业复杂,清查工作非常困难。
近年来,第二、三产业无论在规模上,结构上都有很大变化,以东明县为例,2008年的普查结果和2004年比起来,在单位数量、从业人数、企业资产总额等各方面都变化惊人,通过前两次普查数据可以看出,第二次经济普查法人单位3000多户,个体工商户2万多户,分别比一普时增长了22%和18%,普查所涉及的对象越来越多,面越来越广,清查工作的难度也越来越大。
1.2部分县区党政领导对经济普查的认识不到位,经费筹措难。
全面调查和填表、数据处理、资料编印和开发利用、总结表彰、普查员误工补助等都需要大量经费作保障,另外,即将开展的第三次经济普查统一运用现代信息技术,大大增加了普查成本。
1.3普查人员选调困难,培训任务重。
人员选调和培训是做好普查工作的基础,是取得准确普查数据的保证。
就东明县而言,依据前两次经济普查经验,需抽调普查指导员490名,普查员670名,对该县各级各类法人单位、产业活动单位和个体经营户进行逐户清查核实和登记。
但实际情况是,一方面村里大部分有文化的年轻人都已外出打工,很难选到合适的人员,另一方面,由于经费有限,没有经济能力从社会上招聘人员,因此乡镇村一级普查员只能依靠乡、村干部,而且大部分都是兼职,没有专人从事经济普查工作,因此不能全身心地投入到普查工作中去。
1.4普查对象配合程度低,资料采集难。
尽管普查人员在普查时按要求佩戴了普查员证,发放了公开信,说明了来意,但普查工作还是不太顺利:一部分业主爱理不理,不愿意回答普查员的询问,即使回答了,也不符合实际,敷衍应付,还有个别人根本不予理睬,闭门谢客,以种种理由拒绝向普查人员提供情况。
究其原因,分析有如下几方面:一是普查机构宣传力度不够,普查对象对经济普查认识不足,了解不深;二是普查对象对经济普查的目的持怀疑态度,怕露底露富,秋后算账,增加税费;三是认为普查影响自己营业;四是认为普查与自己无关;五是没有账目,无据可查,这些都决定了资料采集难。
经济普查员工作总结_经济普查的工作总结

经济普查员工作总结_经济普查的工作总结我在过去的几个月中担任经济普查员的职位。
经济普查是一个非常重要的工作,它为我们提供了许多有关经济状况的信息。
在这个职位上,我学到了很多东西,也遇到了一些挑战。
以下是我的工作总结。
经济普查需要准确和细致的工作态度。
我必须确保每一个被调查者都能提供准确的经济数据,以便得出正确的统计结果。
为了做到这一点,我需要仔细地向被调查者解释问题,并帮助他们理解并提供正确的答案。
在严谨的工作态度下,我成功地完成了许多问卷,确保了数据的准确性。
经济普查需要有良好的时间管理能力。
通常,我们需要在一定的时间内完成一定数量的问卷。
我必须合理规划和安排我的工作时间,确保我能按时完成任务。
通过合理分配时间并制定详细的工作计划,我能够在工作期限内高效地完成任务。
在我的经济普查工作中,我遇到了一些挑战。
其中之一就是遇到一些不配合的被调查者。
有些人可能对我们的工作持怀疑态度,或者不愿意提供他们的经济数据。
在这种情况下,我需要以耐心的态度与他们沟通,并解释我们的工作目的和重要性。
通过逐渐建立信任并详细解释我们的工作,我成功说服了一些原本不愿提供数据的人。
另一个挑战是处理大量的问卷。
有时候,我需要在有限的时间内处理大量的问卷。
为了应对这个挑战,我采取了并行处理的策略。
我首先迅速浏览问卷,找到最简单和短暂的问题,并迅速完成它们。
然后,我再回过头来处理那些较为复杂和耗时的问题。
通过这种方式,我能够在有限的时间内高效地完成任务。
我的经济普查员工作经历非常有意义和宝贵。
通过这个工作,我学会了如何处理大量的数据,提高了自己的准确性和细致性。
我也锻炼了自己的交流能力,学会了如何与不同人群建立良好的关系。
这个工作还教会了我如何高效地管理我的时间。
我相信这些技能和经验将会对我的职业发展有很大的帮助。
-。
经济普查经验交流发言稿范文

大家好!今天,我非常荣幸能站在这里,与大家分享我们单位在经济普查工作中的经验。
近年来,我国经济快速发展,经济普查作为一项重要的国情国力调查,对于全面掌握我国经济社会发展状况具有重要意义。
以下是我们单位在经济普查工作中的几点经验,供大家参考。
一、加强组织领导,明确责任分工为确保经济普查工作的顺利开展,我们单位成立了经济普查工作领导小组,明确各级责任,确保普查工作有序进行。
领导小组负责统筹规划、协调推进、督促检查经济普查工作,确保普查任务落到实处。
二、强化宣传培训,提高普查质量为了提高普查质量,我们单位加大了宣传培训力度。
一是通过多种渠道,广泛宣传经济普查的重要意义和普查方法,提高全社会对经济普查的认识;二是组织普查员参加业务培训,确保普查员掌握普查业务知识,提高普查技能;三是加强对普查数据的审核、评估和修正,确保普查数据的真实、准确。
三、创新普查方法,提高工作效率在经济普查工作中,我们单位积极探索创新普查方法,提高工作效率。
一是采用电子化手段,实现普查数据的快速采集、传输和处理;二是利用大数据、云计算等技术,提高普查数据的处理和分析能力;三是开展普查数据质量抽查,确保普查数据的准确性。
四、加强部门协作,形成工作合力经济普查涉及面广、工作量大,需要各部门密切配合。
我们单位加强与统计、税务、工商等部门的沟通协作,共享数据资源,形成工作合力。
一是定期召开联席会议,研究解决普查工作中遇到的问题;二是共同开展清查、登记、审核等工作,确保普查数据的真实性;三是相互支持、相互配合,共同推动经济普查工作顺利开展。
五、注重数据应用,发挥普查成果经济普查数据是制定国民经济和社会发展规划的重要依据。
我们单位注重数据应用,充分发挥普查成果。
一是为政府决策提供有力支持,为制定和调整相关政策提供依据;二是为企业发展提供有益参考,帮助企业了解市场动态,调整经营策略;三是为公众提供信息服务,提高全社会对经济形势的认识。
总之,经济普查是一项系统工程,需要我们共同努力。
浅述第四次经济普查工作中存在的问题和建议

浅述第四次经济普查工作中存在的问题和建议第四次经济普查是国家重要的经济调查活动,通过对全国经济和社会各行业、各领域的基本情况进行全面、细致、准确的摸底调查,为政府决策提供科学依据,为经济建设和社会管理提供重要信息支持。
第四次经济普查工作中也存在一些问题,需要及时解决和改进。
在此,就第四次经济普查工作中存在的问题进行简要浅述,并提出一些建议。
第一,普查范围不全面。
第四次经济普查是对全国经济和社会进行全面普查,但在实际工作中,有一些地区和行业的普查覆盖不够全面,导致了普查结果的不准确性和客观性受到了影响。
针对此问题,建议在下次普查中,加大普查范围的宣传力度,吸引更多地区和行业的积极参与,并建立严格的监督机制,确保普查覆盖范围的全面性和准确性。
第二,普查数据质量有待提高。
在第四次经济普查中,由于普查对象的信息披露不充分,或者普查人员的调查方法不当,导致了一些普查数据的真实性和准确性受到了影响,影响了普查结果的科学性和可信度。
针对此问题,建议在下次普查中,加强对普查对象的宣传教育工作,提高他们的信息披露意识和质量,同时加强对普查人员的培训和考核,提高其调查方法和技巧,确保普查数据的真实性和准确性。
普查成本较高。
在第四次经济普查中,普查工作所需的经费、人力和物力投入较大,给国家的财政赋余造成了一定的压力,同时也增加了普查工作的难度和复杂度。
针对此问题,建议在下次普查中,进一步加大对普查工作的扶持力度,鼓励社会力量参与普查工作,同时加强对普查成本的控制和管理,优化普查经费的使用结构,提高其使用效益,减少浪费,降低普查成本。
针对此问题,建议在下次普查中,加强对普查数据的信息化处理和利用,建立健全数据管理和共享机制,提高普查数据的开放共享程度,同时加强对普查数据的分析研究工作,挖掘和发掘其潜在的应用价值。
第四次经济普查工作中存在一些问题,需要及时解决和改进。
只有围绕普查范围、普查数据质量、普查成本和普查数据处理和利用等方面进行改进,才能更好地发挥经济普查的作用,为国家的经济建设和社会管理提供更加科学、准确的信息支持。
经济普查个人工作总结_普查个人工作总结

经济普查个人工作总结_普查个人工作总结在这次经济普查中,我担任了普查员的工作,主要负责对我负责的区域进行普查和统计工作。
经过一个多月的辛勤工作,我对我的工作进行了总结,下面分享给大家。
首先,我感到非常有收获的是,我成长了很多。
通过这次经济普查,我学到了很多新知识和技能。
我学会了如何收集数据,如何理解和解读数据,以及如何有效地传递数据。
我还学会了如何更好地与人交流和协作。
这些技能和知识将对我的未来工作和生活产生积极的影响。
其次,我认为我在普查过程中遇到一些问题并得到了不同程度的解决。
其中,我最大的问题是如何和居民有效沟通。
我的区域是一个居住区,居民大多数是老年人,他们对普查的理解和参与度不够高。
在这种情况下,我找到了一些有效的解决方法,如向他们解释普查的重要性,通过停留片刻,看起来符合他们的理解的方式讲解等,我逐步让弥补了这个难点。
第三,我也积极探索了新的普查方法。
为了更有效地普查,减少误差率,我不断努力创新,通过网络问卷、短信电话回访等方式,让更多的居民接受普查。
这些方法得到了不少居民的认可和支持,也为我取得了更优秀的成绩。
最后,我认为我在这次经济普查中所取得的成绩是值得肯定的。
我的工作取得了一定的成果,我们所负责区域的数据和统计结果也得到了精确的统计和准确的分析。
在这个过程中,我得到了领导和同事的认可和支持,这让我更加有信心,更加努力,未来继续发扬这种精神。
总之,这次普查是一次很好的经历。
我得到了很多锻炼和成长,也发现了自己的不足。
同时,我认为这个活动的开展是成功的,反映了社会的真实情况,这让我更加意识到社区建设的重要性,并且希望未来有更多的机会来积极参与。
基层经济普查工作中存在问题及对策
基层经济普查工作中存在问题及对策基层经济普查工作是国家宏观经济政策的重要依据,也是推动地方经济发展和改善民生的关键工作之一。
在实际工作中,基层经济普查工作中存在一些问题,导致数据质量不高、统计不准确,影响了政府的决策和政策执行效果。
本文将就基层经济普查工作中存在的问题进行分析,并提出相应的对策,以期能够提升基层经济普查工作的质量和效果。
一、存在的问题1. 数据真实性难以保障基层经济普查工作中,由于工作人员的水平、责任心不足,以及地方政府的干预等原因,导致数据的真实性难以得到保障。
有些地方政府为了美化经济发展成绩,会对实际数据进行篡改,致使统计数据的真实性受到质疑。
2. 统计方法不规范有些基层经济普查工作中,统计方法不规范,导致数据的准确性受到影响。
在数据调查时,采样方法不科学、样本容量不足等,都会导致数据统计结果的失真。
3. 数据采集难度大在一些基层经济普查工作中,由于地理环境复杂、经济结构多样等原因,导致数据采集的难度较大。
尤其是在一些偏远贫困地区,由于交通不便、信息闭塞等原因,会导致数据采集工作的难度大、耗时长。
4. 数据分析能力欠缺在一些基层经济普查工作中,工作人员的数据分析能力较差,导致数据分析结果的可信度不高。
即使采集到了大量的数据,但如果不能进行科学地分析和解读,那么这些数据就变得毫无意义。
二、对策建议1. 加强工作人员的素质培训针对基层经济普查工作中存在的问题,可以加强工作人员的素质培训,提高其数据采集和分析的技能水平,增强责任心和工作积极性,从而能够更好地保障数据的真实性和准确性。
地方政府也应该为基层经济普查工作提供更多的支持和资源,确保普查工作的顺利进行。
2. 完善统计方法和采样方式针对基层经济普查工作中统计方法不规范的问题,可以加强对工作人员的培训和指导,完善统计方法和采样方式,确保数据的可靠性和准确性。
可以引入先进的统计技术和方法,提升普查工作的科学性和规范性。
3. 利用现代科技手段协助数据采集在一些地理环境复杂的地区,可以利用现代科技手段,如无人机、卫星遥感等技术,协助数据采集工作。
经济普查个人工作总结
经济普查个人工作总结在经济普查工作中,我负责对指定区域内的个体工商户进行走访和调查,整理和汇总相关数据,以及处理调查中遇到的问题和困难。
通过这次经济普查工作,我学到了很多经验和知识,也收获了很多成长和进步。
首先,我学会了如何与不同的人群进行有效沟通。
在经济普查工作中,我需要与不同行业、不同背景的人进行访谈和调查。
有时候,对方可能对经济普查工作不够了解,或者存在一定的疑虑和担忧。
我需要倾听他们的问题和意见,耐心解答他们的疑惑,并通过简洁明了的语言向他们介绍经济普查的目的和重要性。
通过与他们的沟通,我逐渐建立了一种信任关系,顺利推进了调查工作。
其次,我学会了如何细致入微地统计和整理数据。
经济普查工作需要对大量的数据进行收集和整理,确保数据的准确性和完整性,以便后续的分析和利用。
在这个过程中,我学会了如何对数据进行分类和划分,如何运用统计方法进行数据处理和分析,以及如何利用电子表格软件进行数据的排版和图表制作。
通过这样的细致工作,我不仅提高了数据处理的能力,还培养了对细节的敏感性和耐心。
此外,我还学到了如何在困难和挫折面前坚持不懈。
在经济普查工作中,我遇到过一些困难和挑战,比如某些调查对象的拒绝配合、数据的矛盾和缺失、时间的紧迫等。
在这些情况下,我不能气馁或放弃,而是要及时调整思路和方法,寻找解决问题的办法。
我通过主动与同事和领导交流,共同思考和讨论,共同解决疑难问题。
在坚持不懈的过程中,我培养了对困难的勇气和毅力,增强了解决问题的能力。
最后,我学会了如何团结和协作。
经济普查是一项复杂而庞大的工程,需要多个环节的配合和协同。
在这个过程中,我与团队成员密切合作,互相支持和帮助,共同解决问题和完成任务。
我深刻体会到,团队的力量是巨大的,只有团结协作、互帮互助,才能克服困难和压力,完成任务。
总的来说,经济普查工作对我个人的成长和进步来说是一次非常宝贵的经历。
通过这次工作,我不仅学到了专业知识和技能,还积累了工作经验和人际交往经验。
经济普查工作存在的困难和建议
经济普查工作存在的困难和建议经济普查是国家对经济发展情况进行全面、系统、准确的调查和统计,是国家制定经济政策和发展战略的重要依据。
然而,经济普查工作也存在着一些困难,下面就来列举一下。
1. 资金投入不足。
经济普查需要大量的人力、物力和财力投入,但是由于资金不足,导致普查工作难以顺利进行。
2. 人员不足。
经济普查需要大量的人员参与,但是由于人员不足,导致普查工作难以顺利进行。
3. 数据质量不高。
由于普查工作的复杂性和难度,导致数据质量不高,影响了经济普查的准确性和可靠性。
4. 统计方法不合理。
由于统计方法不合理,导致经济普查的数据不够准确,影响了经济政策的制定和实施。
5. 信息技术水平不高。
由于信息技术水平不高,导致经济普查的数据处理和分析难度大,影响了经济普查的效率和准确性。
6. 经济普查对象难以确定。
由于经济普查对象难以确定,导致经济普查的范围和深度难以把握,影响了经济普查的准确性和可靠性。
7. 经济普查工作难以保密。
由于经济普查工作涉及到大量的敏感信息,难以保密,导致经济普查工作难以顺利进行。
8. 经济普查工作难以协调。
由于经济普查工作需要多个部门和单位协调配合,但是由于各方面的利益和矛盾,导致经济普查工作难以协调。
9. 经济普查工作难以监督。
由于经济普查工作涉及到大量的利益和权力,难以监督,导致经济普查工作难以保证准确性和可靠性。
10. 经济普查工作难以普及。
由于经济普查工作需要大量的人员参与,但是由于普查工作的复杂性和难度,导致经济普查工作难以普及,影响了经济普查的覆盖率和准确性。
针对以上困难,我们可以提出以下建议:1. 加大资金投入,保障经济普查工作的顺利进行。
2. 增加人员配备,提高经济普查工作的效率和准确性。
3. 加强数据质量管理,提高经济普查数据的准确性和可靠性。
4. 优化统计方法,提高经济普查数据的准确性和可靠性。
5. 提高信息技术水平,提高经济普查数据的处理和分析效率和准确性。
经济普查工作存在的困难和建议
经济普查工作存在的困难和建议
经济普查工作是国家经济管理和发展的重要组成部分。
然而,在实际工作中,经济普查工作也面临着一些困难。
首先,经济普查工作需要投入大量的人力、物力和财力,而这些都需要政府的支持和保障。
然而,一些地方政府对经济普查工作认识不足,甚至不重视,导致工作难以顺利开展。
其次,由于各种原因,一些企业和个体经营者不愿意配合普查工作,造成普查数据的不准确和缺失,从而影响到国家经济发展的决策。
另外,经济普查工作一般是每十年进行一次,而在十年的时间里,经济形势、产业结构等都会发生变化,因此,普查结果不能完全反映当前的实际情况。
针对以上问题,我们建议:
1. 政府应加大对经济普查工作的投入和支持,提高普查工作的重要性和必要性。
2. 对于不愿意配合普查工作的企业和个体经营者,要加强宣传和教育,让他们认识到配合普查工作对国家和自身的好处。
3. 在普查工作之外,政府应该建立更加灵活和及时的数据监测和分析机制,及时掌握经济形势的变化。
经济普查工作对于国家经济发展来说至关重要,需要政府、企业和个体经营者的共同配合和支持,才能取得良好的效果。
- 1 -。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
对经济普查工作的几点思考 经济普查,是一次重要的国情国力调查。它包括以往的工业普查、第三产业普查、基本单位普查,并增加了建筑业普查的内容,覆盖面广,技术要求高,操作难度大。为了进一步搞好2013年第三次经济普查工作,我想从基层的工作实际出发,对经济普查工作提出几点建议。
一、经济普查的重点 2004年第一次经济普查与2008年第二次经济普查一样,分为普查准备、普查登记和数据处理、普查资料开发应用和总结表彰三个阶段。就整个普查工作而言,有两个重要阶段:
1、单位清查摸底阶段 单位清查摸底的目的是为经济普查下一步分专业的普查业务培训、普查表和相关资料的发放提供基础数据。清查摸底原则上按“在地统计”,采取“地毯式”的清查方法,逐村逐街摸底,逐户登记,力求做到不重不漏。
(1)划分小区,界定范围 根据区域内单位的密度、数量,普查区再细分为普查小区(农村的普查小区单位相对较少,没有必要划分普查小组),每个普查小区配备一至两名普查员。
清查登记前,普查员根据普查小区地图,实地察看,明确普查区的四至边界,和自己负责的区域及其街道名称、门牌起至号,定好清查路线,画出简单线路图。然后根据单位分布情况和调查路线,确定每天的清查区域和门牌起至号。 (2)逐街逐路,开展地毯式清查 小区普查员按照责任区范围和线路图,挨门挨户,开展地毯式清查。清查登记时,采取“查、看、问”调查方式。“查”就是查看组织机构代码证、营业执照、税务登记证等各种证照和财务报表等相关资料,据此确定单位性质和类别。“看”就是查看实际从事的业务活动、规模等,以此推断清查对象报出的数据是否真实,是否有瞒报现象。“问”就是对有疑问的地方要问清具体情况,比如个体户报出的营业收入明显偏少时,通过询问雇用工人数、每月的店面租金和上缴的税费等,推算出每月的营业收入。
(3)查遗补漏,确保单位齐全 在第一轮清查登记结束后,县(区)普查办进行清查表的录入处理,并按照先清查再核实的原则,与税务、工商、编办、民政等部门资料进行核对,剔除已清查到的单位,剩余单位分解到各普查小区。各普查小区根据与部门资料库核对后反馈的单位名录资料进行第二轮核对,列出差异名单,对于关闭、搬迁、转让的单位做出标识,漏登的单位进行补登。
由于清查时从有关部门取得单位名录资料的时点在10月份左右,年终还要再和工商、编办、民政部门联系,收集清查时点后新登记的单位资料,继续做好补充登记。
2、普查登记填报阶段 普查登记填报是取得普查资料的关键环节,也是耗费人力最多、难度最大的一项工作。
(1)分层培训,注重实际效果 单位清查摸底工作基本结束时,开始分专业进行普查业务培训。市经普办首先对县(区)进行对口培训,然后市、县(区)两级根据单位的隶属关系、性质、行业划分和普查填表种类,分专业、分层次对企业和单位进行培训。培训注重实际效果,力求做到简明扼要、深入浅出,使参加培训人员能分清填报的表种,掌握各类指标的填报口径和范围。
(2)认真填报,全面回收报表 在登记填报特别是后期的报表回收工作中,充分发挥乡镇(街道)普查员和普查指导员的作用,一方面对填表有困难的单位提供帮助和指导,另一方面配合做好报表的催要回收工作。
普查表的回收是一项很重要的工作,难度也非常的大。为确保普查表回收工作任务按时完成,数据录入进度不受影响,要做到“三个加强”:一是加强联系沟通,主动上门服务,对个别单位电话无法联系、不愿配合普查的单位,上门做好收表工作;对有特殊情况的单位,上门督促、指导普查表的填报。二是加强督促、检查和指导力度,一级管一级,及时发现问题和解决问题。三是加强数据质量控制,在全面催要普查表的同时,加大普查表的审核力度,确保查表的填报质量。 二、经济普查的难点 经济普查有一套完整的制度方法,在组织领导、经费落实、普查员选调等方面都有明确的要求,并有《全国经济普查条例》作保障。但在实际的实施过程中,仍然存在不少的困难。
1、经费筹措困难 和所有普查一样,经济普查经费也是分级负担。说是分级负担,实际上主要还是市县两级负担,国家和省负担的也就是普查报表、手册、宣传画等,其他的如宣传费、培训费、会议费、检查费、数据处理费、调查员补贴等全部要依靠地方财政。
(1)基层普查经费不足 全国统一的经济普查,同样的工作量,同样的标准要求,由于地区之间财力的差别,工作的难度大不一样。财政状况好的,普查经费可能会充裕一些,甚至一个县的普查经费可以超过百万,用不完。财政状况差的,普查经费就少的可怜,有的县区整个普查经费只有十多万或三五十万,远不够用。从整个普查的经费需求上看,由于大量的基础工作如小区划分、单位清查、普查登记、数据处理等工作集中在县(区)、乡(镇,街)和村(居)委会,县区和乡镇两级的普查经费尤其要加以保证。但从实际情况看,普查经费最紧张的恰恰就在县区和乡镇两级,少量的普查经费与巨大的基层工作量严重不适应。
(2)普查员补贴难到位 由于经费不到位,无法招聘专职普查员,只能依靠村(居)委会的人员,利用行政手段强压任务。村(居)委会都有自己的正常工作,分配他们普查任务应发放适当的调查补贴,没有调查补贴或补贴太少,调查员队伍很难稳定,即使事情做了,质量也很难保证。县区普查办的工作很难开展,有时为了完成调查任务,只好采取说一套做一套的办法,往往是事做了补贴不了了之。但这一方法有时也不奏效,在工作检查时,不少村(居)委会的人员就说,以前普查也是这样承诺,普查结束了也没兑现。
2、普查员选调困难 普查员和普查指导员作为普查数据的直接采集者,其素质的高低在一定程度上决定着普查数据质量的高低,关系着普查工作的成败。此次普查,涉及范围广、行业门类多,普查对象和单位复杂,给普查人员的综合素质提出了更高的要求。但在实际工作中,要选调素质较高的普查员并不容易。
(1)人员难抽调 普查对象的复杂性决定了普查人员要具有良好的心理素质,掌握普查询问的方法技巧,以便应对调查中可能出现的各种情况;行业分布的多样性决定了普查人员要具备一定的经济知识和统计工作基础,以便准确填报普查登记项目。由于市场经济条件下人们的商品意识浓厚,更注重经济利益,无偿从企业抽调普查人员也不太现实,公开招聘普查人员又受到有限的普查经费的制约,只能是利用现有的村(居)委会人员。
(2)时间难保证 村(居)委会是最基层的一级组织,要应对各种繁杂的事务。因此,抽调的普查员多是一人身兼数职,有时难免是被动应付,用在普查上的时间得不到保证。
(3)培训难见效 由于抽调的普查员素质参差不齐,虽然在清查前进行过认真的培训,但对具体问题的理解和把握仍不是很准确,在遇到实际问题时就难以处理,或判断错误。比如在界定单位性质时,分不清是法人、还是比照法人、还是产业活动单位,把一些二级法人作为产业活动单位,把一些产业活动单位当法人单位;特别是行业判断不准,服务业当成行政事业、行政事业当成服务业等。
3、普查对象配合不够 经济普查,就普查对象的单位性质而言,绝大多数为企业。而这些企业的规模又以小企业占绝大多数,如私营企业、个体户。这类单位由于受自身条件和外界因素的影响,对普查的配合程度普遍不高。
(1)门难进 部分普查对象心存疑虑,怕露底,担心相关部门利用普查资料秋后算帐,影响自己的生意。尽管宣传工作中普查员一再讲明普查数据不与此有关,但他们仍然顾虑重重,不愿意配合。有的甚至态度粗暴,将普查员拒之门外。普查员为了登记完一张清查表,真是三番五次上门做工作也得不到明确答复。一些企业和单位认为自己是上级机关、省市属企业,不愿接受县(区)的调查,更不愿接受乡(镇、街道)和村(居)委会的调查。 (2)人难见 一些小企业、小单位和个体户的雇员以经理不在家,或没有财务报表等有关情况为由,不配合普查。有的负责人在家,他们也说不在家,也有的企业负责人真的外出,行踪不定。如果负责人不在,其他人员难以如实填表。
(3)数据难填 清查摸底登记涉及的敏感指标较少,通过宣传和普查员做工作,普查对象还能予以配合。正式登记填报涉及的敏感指标较多,配合的程度相对较差,不少单位不愿填报,有的单位即使勉强填报了,报的数据也明显不实;还有些糊涂企业单位确实没有建立财务账,一年下来收入说不出来,这样的质量也没法保证。
三、对普查工作提几点建议 2013年第三次经济普查在即,无论普查采取什么方式方法,普查能否取得成功,关键要看制度设计方法是否科学,是否具有可操作性。现从基层普查员的角度,对普查工作提几点建议。
1、成立专门的县区普查机构 以往的各项普查,自上而下基本都是“三临时”的运行机制,即“临时任务、临时机构、临时人员”。国家首先下发开展普查的动员文件,成立普查领导小组和办公室,然后省、市、县各级政府相继成立普查机构,从统计局和相关部门抽调人员参加普查工作。普查结束,机构解散,人员回到各自岗位。由于抽调的人员大部分是兼职的,普查只是额外工作,有关部门也不可能将本部门的业务骨干抽出来搞普查,因而人员素质无法保证。抽调来的普查员也把普查当作临时任务来应付,对普查工作的责任心不是太强,在一定程度上会影响普查的数据质量。
从市、县普查机构的职责看,承担着本级普查的组织、协调、普查员的业务培训等职能,其中对基层普查员的业务培训是一个非常重要的环节,因为普查员对普查技能掌握程度直接影响到普查工作的开展和普查数据质量。
要培训好基层普查员,市、县普查办人员的业务首先要过得硬,他们既要有专业统计的业务知识,又要有丰富的调查访户经验,这样才能提高培训的实际效果。通过授课人员通俗易懂、有针对性的讲解,普查人员才会对具体操作方法、步骤和入户调查技巧有全面的把握,弄清楚数据来源、相关指标间的关系、某些特殊情况和可能会出现的问题及处理方法,准确的指导普查对象填报调查表,恰如其分地宣传普查政策,最大程度的减少人为因素对普查数据质量的影响。
我国周期性的普查制度已经确立,省级普查机构均已成立,市、县两级政府成立常设普查机构的时机已经基本成熟。应尽快设置普查机构,要名名副其实,专门从事普查工作。
2、普查经费与任务同步下达 由于近几年各种普查比较频繁,还有这样那样的专项调查,给地方财政增加了不小的压力。特别是欠发达地区,本来财政的日子就不好过,哪能拿出足够的经费来搞普查。况且普查数据对市县两级政府来说作用不是很大,还要花费耗费了大量的时间和精力。有的县区整个普查经费只有十几万元,相对于庞大的普查业务量和经费需求,这点普查经费只是杯水车薪,解决不了大问题。第二次经济