浅析当前中国行政体制改革的现状及其深化方向

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当代中国行政管理体制改革探讨

当代中国行政管理体制改革探讨

当代中国行政管理体制改革探讨-一、当代中国行政管理体制的概况到目前为止,我国已经进行了四次政府机构的改革,不仅有力地促进了政府机关本身的精简,还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能,特别是转变了政府经济管理职能。

我国幅员辽阔,民族众多,行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同,使其呈现出了极其鲜明的个性,表现在:⑴变革的深刻性。

我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革,对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的;⑵改革与发展相互依存度高;⑶内外部制约因素的相互交织。

二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求,并且其改革需要以科学发展观为指导,以提高党的执政能力为基点,以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力,全面履行行政职责,提高政府的行政意识和能力。

中国行政管理体制中存在的问题:1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了,甚至成为其阻力和障碍。

上层建筑决定经济基础,所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。

2、中国的行政管理机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系,这个问题亟待解决。

3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。

4、国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后,影响了党的群众基础。

加快行政管理体制改革,能够消除经济社会中的深层次矛盾和问题,是提高对外开放水平的关键环节。

内因是事物发展变化的根本原因,社会经济和谐的发展与中国行政管理体制的矛盾使得中国的行政管理体制改革是势在必行啦。

同时加上外因的作用,即世界经济的发展进步、世界环境的变化和WTO的基本原则也是促进其改革的原因。

三、针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法当前,我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期,行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾,改革进程应稳中求进。

中国政治体制改革的方向论文完整版

中国政治体制改革的方向论文完整版

西南财经大学Southwestern University of Finance and Economics中国政治体制改革的方向选择小组成员:刘畅 213020204114王月213020204063邹琳213020204112赵宁洋213020204118一、中国政治体制改革的必要性政治体制改革的概念从十一届三中全会就已经有了,中国自改革开放以来,政治体制改革始终是党和国家高度重视的问题,历经30多年的改革历程,政治体制改革确实取得了一定成绩,但是随着社会发展由政治体制滋生的问题也层出不穷、群体性社会事件接连发生、贫富差距不断扩大,民众中政治体制改革的呼声也从未消退甚至,这种声音越来越多。

可见,目前我国政治体制已经制约了经济的发展和社会建设。

(一)我国政治体制存在的问题我国政治体制已经制约了经济的发展和社会建设,其问题归纳如下:第一,权利过分集中。

在政党权利配置上,政治协商制度并没有充分发挥作用。

目前,由于政治协商在党政决策中的法律地位不明确,程序不规范,协商难免流于形式。

在政府与市场的权力分配上,市场往往被权力过大的政府所吞没,政府在与市场企业利益关系中过多运用权力,制约市场经济的发展。

第二,权力缺乏制约和监督。

权力缺乏监督是腐败的根本问题。

2007年温家宝总理在十届全国人大五次会议记者招待会上答中外记者问指出“腐败的原因是多方面的,最为重要的一点就是权力过分集中,而又得不到有效的制约和监督”。

现有的权力制约机制对一把手权利的制约常处于缺位状态,因此一把手往往是腐败几率最高的一个群体。

第三,机构臃肿、官僚主义严重。

我国是官员最多的国家之一,辽宁省铁岭市有一个县长,9个副市长,20个副秘书长;河南省新乡市有16个副秘书长。

官员如此之多必然造成机构臃肿、官僚主义、人浮于事、办事效率低下,并增加了行政成本。

(二)现行政治体制弊端导致了诸多社会问题1、制约经济体制改革和经济方式转变我国实行社会主义制度,国家不仅仅是从外部间接影响经济生活的上层建筑,而是作为构成经济基础主导部分的国有经济所有者,从内部对经济生活有直接的影响,经济体制改革的一些重大举措如,党政关系、政企关系的调整,及时一种经济现象有是一种政治现象。

深化行政执法体制改革的难点与对策

深化行政执法体制改革的难点与对策


群众就会运用法律手段进行监督和制约 。 ( 二 )改革的动力来源于改革的 受益 者 ,但在 当前情 况下 。改革攻
坚的 阻 力恰 恰 却 来 自改 革 的 受益 者 。政 府 通 过 行 政 手 段 主 导 改 革 的 能 力 也 受 到 了严 重 挑 战
( 一 ) 我 国 传 统 社会 主要 由村 庄组 成
关键词 :行政执 法 ;体制;改革;政府;管理
我 国 行 政 执 法体 制 “ 难 ” 改 革 的 深 层 原 因 习近平主席说 :我国是个人情社会 ,人们 的社会 联系广泛 ,逢 事喜 欢讲个熟门熟道 ,但如果 人情 介入了法律和权力领域 ,就会带来严重 问 题 。现在 ,一个 案件 当事人 到处 找 门路 、托关 系 、请 客送 礼 ,不托 人 情 、不找关系的是少数。过去讲 “ 有 理走遍 天下”,现在有 理的也 到处 找人。这从另一角度说 明 ,老百姓要 办点事 多么不 易 ,不打点打 点 ,不 融通融通 ,不意思意思 ,就办不成事 !深化行 政执法 体制改革难 ,难 在 哪?这种现象难扭转 ,又为何 ?首先 我们看 :
农民以血缘为联系纽带作村落聚居 ,家族 组成一个 ( 同姓 )村 落。 人们相互间最重视亲情联系 。解 决 内部 冲突 的基本 原则 是 “ 和 为贵 ” 。 乡土社会的生活富于地方性 。这是 一个 “ 熟悉 ” 的社会 ,没有 陌生 人 的社会 。乡土社会中法律无从产生 ,人们从熟悉那里获得信任 。中国 的 道德与法律 ,都因之得看所施 的对 象和 “自己 ” 的关系 而加 以程度 上 的收缩 。在这个社会中 ,一切普遍的标准并不发生作用 ,一定要 问清 了 对象是谁 ,和 自己是什么关系之后 ,才能决定拿出什么标准来 。也就是 说面子加人情是统治中国的女神。这就造成了中国传统乡土社会 与现代 法治的悖离 。 ( 二 ) 我 国 没 有 经 历从 封 建社 会 到 资 本主 义社 会 的过 度 从小农经济到市场经济 ,从传统农耕文明到现代工商文 明 ,从熟人 社会走到 陌生人社会 ,社会治理从礼治 、道德 、风俗角色权威 到今天还 未完成 的法治 、法律为主 ,道德为辅 的制度权威 。 随着城市化和_ 丁业化进程 ,人们的交往超越血缘和家庭 。现代社会 呈现陌生化 的趋势 。法律成为社会成员共同的行为规则 。现代 社会是 陌 生人组成 的社会 ,各人不知道各人的底细 ,所以得讲个 明白 ;还要怕 口 说无凭 ,画个押 ,签个字 。这样才发生法律 。 ( 三 ) 单 纯 的 系统 内部 改 革 已经 不 能 满 足 我 国经 济 社 会 发 展 的 要 求 深化行政执法体制 改革 ,不再是 低层次 、局 部化 、单 方面 的改革 , 必须更加 注重改革 的系统性 、整体性 、协 同性 。中国特色社 会主义法律 体 系已经初步形成 ,国家和社会生活 的各个方面 已经基本 实现了有法 可 依 。与此不相适应 的是 , 法 律实施 ,特别是行 政执法状 况仍不 甚理 想。 原 因很 多 : 如: 行政执法 主体不合法现象较为突 出,执法主体混乱 “ 政 令不畅 、 执行不力” ,有 的地方 和部 门搞 上有政 策 、下有对 策 ,合意 的 就执行 ,不合 意的就不 执行 ;有 的只顾局部利益 ,不考 虑全局利益 ,搞 地方 和部门保 护主义;有 的工作有布 置、无检查 ,工作 不落实 ;有些 政 策和丁作部署 缺乏深入 调研 ,不完全符合实 际。也影 响执行效果 。 二 、 目前 我 国行 政 执 法体 制 改革 遇到 的难 点 过去 2 O多年里 ,政府 改革 曾几度 启动 ,但 结果 皆不尽 人意 。当前 我们处于改革的攻坚期 和深水 期 ,各种深层 次的矛盾 凸显 ,所 以对深 化 行政管理体制改革 的复杂性 和艰 巨性不 能低估 。体 制改革 要想 顺利 推 进 ,必须选准突破 口,解决 重点和难 点问题 。 ( 一 ) 政 府 即 为 改 革 主体 又 为 改 革客 体 行政管理体制改革 ,是政府革 自己的命 。长期 以来 ,政府处 于主导 的地位 。随着改革的深入 ,角色发生了变化 ,本身成了改革 的对象 ,需 要大幅度地减少和放弃 自身拥有的权力和利益 ,切实加强 自身建 设 ,这 也是一个 “ 割肉” 的过程 。如 ,2 0 0 5 年 启用 的二代 身份证 ,当时 因为 涉及到上层某些人的利益 ,没有采集十指指纹 ,没有记载眼 内虹 膜扫描 记录和采集血型的记录 。数据库有相应资料他们 有所忌惮 。这 三年 ,全 国共注销重复户 口3 7 7万。印度接 近 l 2 亿人 口已经有 了统一 的身份证 , 在美 国一生只需办理一个社会保障卡。因为 ,改革越深入 ,对建 设服务 型政府 、法治政府 、廉洁政府 的要求就越高 ,政府的形象 和绩 效不是 由 政府部 门自己决定的 ,而是要看人 民群众满意不满意。如果政府 部门和 公务员 的素质不高 ,服务意识不强 ,不依法行政 ,或者滥 用权力 ,人 民

论述我国行政机构改革的必要性及其途径

论述我国行政机构改革的必要性及其途径

论述我国⾏政机构改⾰的必要性及其途径摘要:在当代中国,随着经济的进⼀步发展,对外开放的进⼀步深⼊,民众对政府的要求也在不断发⽣变化,传统的,集权的,⼤包⼤揽的政府已不再适合中国发展的要求。

加⼊WTO,不仅我国的经济⾯临着巨⼤的挑战,⽽且对我国整个⾏政系统也提出了新的要求,现今所需要的政府应该是⼀个“精⼲,廉价”的政府。

显然,在各领域都呼唤改⾰的现在,⾏政改⾰已势在必⾏。

关键词:⾏政机构改⾰现状对策1深化我国⾏政管理体制改⾰的必要性和紧迫性为全⾯贯彻落实⼗七⼤提出的战略任务,保证⾏政管理体制改⾰总体⽅案的科学性、针对性和实效性,需要深⼊分析并进⼀步明确我国⾏政管理体制改⾰⽅向,为全⾯建⽴和不断完善中国特⾊的⾏政管理体制提供理论⽀撑,为构建社会主义和谐社会创造必要的条件。

1.1是全⾯建设⼩康社会的需要全⾯建设⼩康社会,不仅着眼于提⾼⼈民的⽣活⽔平和质量,⽽且涉及中国特⾊的社会主义经济、政治、⽂化和社会发展各个⽅⾯的建设。

全⾯建设⼩康社会必然要求建设社会主义政治⽂明,深化⾏政管理体制改⾰。

这要求我们要建设服务型政府、转变政府职能、形成⾏为规范、运转协调、公正透明、廉洁⾼效的⾏政管理体制。

1.2是构建社会注意和谐社会的需要构建社会主义和谐社会,必然要求在坚持发展执政兴国的第⼀要务的同时,更加注重协调利益关系,更加注重依法⾏政,搞好社会管理和公共服务,促进社会公平正义,更加注重⿎励引导⼈民群众依法⾏使民主权利,参与经济社会事务管理,监督政府⾏为,更加注重培育和发展社会组织,构建政府、社会、公民互补的和谐关系。

所有这些都对深化⾏政管理体制改⾰提出了较⾼的要求。

从当前我国现实国情看,建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求和前提,也是党的⼠七⼤报告明确提出的⾏政管理体制改⾰⽬标。

1.3是促进社会经济发展的迫切要求近年来,我国从中央到地⽅各级政府⼤⼒加强⾃⾝建设,着⼒推进⾏政管理体制改⾰,⾏政能⼒和⾏政⽔平都有了很⼤的提⾼。

试论述中国行政改革的经验、困难及发展趋势

试论述中国行政改革的经验、困难及发展趋势

试论述中国行政改革的经验、困难及发展趋

中国行政改革近几十年来取得显著成就,但也存在经验、困难和
发展趋势。

中国从改革开放以来一直在努力建立和完善行政体制,以更好地
促进经济发展。

从1978年起,中国在改革经济体制、减少官僚和重建
行政机构等方面取得了长足的进步。

例如,政府凭借强大的政策指导,有效地整合了许多政府职能,加快了政策的执行,推进了政府行政体
制的变革。

此外,中国还建立了更加高效、面向市场和更新的行政体制,实现了行政管理效率的进一步提高。

然而,中国行政改革仍然面临许多挑战。

首先,执行政策的效率
仍然较低,实施政策存在缓慢和不透明等问题。

其次,行政能力普遍
不足,实施结果难以得到有效的处置。

另外,官僚主义思想也在影响
行政改革的实施过程中发挥着重要作用,往往阻碍了政策的执行。

未来,随着改革的深入推进,中国行政改革有望发展和改进,实
现更开放、更便捷、更先进的政策实施以及更加合理和更低效的行政
机构管理。

希望中国可以尽快突破行政困境,实现行政改革的历史性
突破。

综上所述,中国行政改革取得了显著成就,但仍存在经验、困难
和发展趋势。

未来,希望中国能够突破行政困境,实现行政改革的历
史性突破,实现更加合理和高效的行政体制。

浅谈行政管理体制的现状与思考

浅谈行政管理体制的现状与思考

浅谈行政管理体制的现状与思考内容摘要:本文从我国行政管理体制的现状,总结改革的成绩、经验、不足及症结所在,就进一步深化行政管理体制改革的方向和路径提出有针对性的对策建议,提出了行政管理体制改革必须理清的认识问题,认为科学的改革目标应包括体制目标、政府目标、机制目标和效应目标,在改革过程中要找准改革的发力点、突破点和创新点,制定配套的改革方案,这样才能保证进一步改革的成功。

关键词:行政管理体制存在问题及改进措施一、现状问题目前在我国行政管理体制中,各级政府普遍存在的主要问题是:第一,职能不清、机构交叉。

各级政府程度不同的体现出经济管理强,市场监管弱、社会管理弱、行政执法弱、公共服务弱。

目前国务院部门之间有多项职责交叉。

第二,结构不合理、权责脱节。

宏观套微观,发改委和财政部宏观调控的项目直接管到县;国务院只设发改委,而31个省市自治区中的21个在设发改委的同时还设经委;中央高度集权并且强势部门权力过大,地方权力有限;中央政府与地方政府之间、政府部门之间权责分离,要么有权无责,要么有责无权;征求《社会保险法》草案关于保险费征收的意见,财政部指示由财税部门收,劳动保障部指示由劳动部门管,大家都为有利而争;政府与政府之间是权力在上面、责任在下面,而政府内部则是权力在下面、责任在上面。

第三,协调不力、运行不畅。

由于三权(人权、财权、物权)在上,一权(事权)在下,平级部门之间出了问题不能协调,往往是上级政府出面靠上压解决;在城市供水、地下水管理方面,水利、建设、国土资源等部门都管,但缺乏统一的协调部门和机制,往往相互推诿和扯皮,中央规定水力由建设部管,而有些省市由水利局管,有些省市由水务局管,运行起来关系不畅。

第四,效率低下、成本偏高。

政出多门,层级繁多,环节重叠。

一项救灾款,没有两个月到不了灾民手中;对于市场由谁来调控、怎样调控的问题没有很好解决,大多数基层的项目都要报国家发改委审批,耗时耗力;上级政府向下级政府收权,不出一天主管部门就拿出方案,而向下级政府放权,往往一个星期甚至一个月都没有下文;地方会议成灾,省市长参加加分,省市委书记参加再加分,大会发言加分,会后发文再加分,牵涉党政主要领导的大量精力,被戏称为“领导白天保证不休息,晚上休息没保证”,还有“5+2”、“白加黑”、“周六保证不休息”、“周日休息不保证”等。

对当前行政管理体制深化的思考

对当前行政管理体制深化的思考

对当前行政管理体制深化的思考当前行政管理体制深化的思考随着国家的不断发展和社会的不断进步,行政管理体制的现状也同步在进行调整和改进。

《中华人民共和国行政机关组织法》作为全国范围内规范行政机关组织运行的法律文件,旨在推动行政机关建设阳光、高效、廉洁的政府,为群众提供更加便民的服务。

然而,在具体的执行过程中,我们也不可避免地要面对一些不尽如意的现实情况。

因此,在这篇文档中将对当前行政管理体制深化的思考做一些探讨。

一、行政职能的转变在当前环境下,政府的角色已经从单纯的行政管理者转变成了建设者、服务者和监督者。

在此基础上,要出台更切实可行的制度和政策,必须对全社会的需求和意愿进行深入调研,制定兼顾全局的发展策略,将众人的智慧有效地转化为行政管理的动力。

例如,在医疗领域,当需求升级、人口老龄化、疫情发生时,政府应该及时制定有关医疗保障、疫情防控等操作规定。

二、机构设置的优化在行政机构设置方面,应该研究优化机构架构。

政府过于庞大的机构在实现现代服务理念、提高行政工作效率方面存在较大的问题。

因此,要提高行政管理效率,可以先制定一些试点方案,在逐步调整和优化的过程中总结经验,最终实现全国范围内的机构设置。

三、人才引进体制在当前社会中,竞争之激烈,人才之稀缺,已成为一个普遍的共识。

面对这一问题,行政系统必须勇于探索先进的人才引进政策,建立完整的人才梯度管理机制。

这也是当前行政管理体制深化的一个难点,人才是一个体系既靠领导层思想先进,又靠机制保障,最终还要靠完善的激励机制来鼓励更多的精英人才参与到公共事务中来。

在人才引进过程中,还可以与企业、高校等合作建设行业实验室、创新中心等。

这样可以吸引到更多的优秀人才,实现人才引进的优化和效率提高。

四、改进工作流程我们的工作流程应该是时刻紧跟时代发展的脚步,且紧紧围绕群众需求而进行。

要想成功运作我们的工作流程,需要引入现代化测评、优化等机制,以优质、高效、经济、责任为理念不断调整和完善工作流程。

浅析我国行政管理体制改革问题

浅析我国行政管理体制改革问题

浅析我国行政管理体制改革问题摘要:我国行政管理体制改革是适应经济基础客观规律的必然要求,行政管理体制改革贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。

本文主要论述了我国行政管理体制改革的问题,然后论述了创新我国行政管理体制改革的办法。

关键词:行政管理;体制;改革我国政治体制改革的一项重要任务就是行政管理体制改革,我国行政管理体制改革是适应经济基础客观规律的必然要求,行政管理体制改革贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。

党中央、国务院不断推进行政管理体制改革,取得了显著成效。

从总体上看,我国现行行政管理体制基本适应经济社会发展的要求,有力保障了改革开放和社会主义现代化事业的顺利发展。

但是我国现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面,在一定程度上制约了经济社会的全面发展,深化行政管理体制改革势在必行。

行政管理体制中的问题直接影响了我国经济社会的全面协调发展。

所以各级政府应该认真研究行政管理体制改革问题,充分认识其改革的重要性和紧迫性,不断促进行政管理体制改革深化,切实解决我国经济社会发展中的突出矛盾与问题,促进社会主义经济健康有序发展。

一、我国行政管理体制中存在的问题1.政府的服务职能不到位。

目前来看,我国政府职能转变尚未到位政府职能的越位、缺位的现象依然存在,这导致了对微观经济领域的干涉较多,同时使政府在社会管理和公共服务职能等方面处于薄弱状态。

政府的越位主要表现在政府与市场的关系,政府与社会的关系需要进一步理顺,政府管理的缺位主要表现在对国有资产需要进一步加强管理,对市场监管体制还要不完善,行政垄断、地区封锁和地方保护主义较为严重,妨碍了社会主义市场经济秩序的正常建立。

同时,社会管理体系不够健全,政府公共服务覆盖面仍然不高,公共服务投入力度不够,许多关系群众自身利益的问题还没有得到根本解决。

2.我国政府机构设置不完善、不合理。

由于政府职能定位的不清晰,因此承担职能的相应部门机构也存在职责交叉、责权脱节、效率低下和行政成本过高的问题。

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