论我国科技体制改革存在的问题及对策
我国科技现状及对策
三、我国科技现状及对策：（用来回答“材料说明了我国科技怎样的现状”这一类题目）
一方面：新中国成立以来，特别是改革开放以来，科技水平显著提高，在尖端技术的掌握和创新方面，我国已经建立起坚实的基础，在一些重要领域已走在世界的前列。
（举例：正负电子对撞机、银河百亿次计算机、“神舟”五号、六号成功发射、“嫦娥一号”成功发射等）另一方面：我国科技的总体水平还比较低，同世界先进水平（发达国家、创新型国家）相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方。
具体表现：
①科技对经济增长的贡献率低；②对外技术依存度高，科技的自主创新能力弱；
③科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；④科技投入不足；
⑤科技体制还存在不少弊端；⑥发明的专利数少；
对策（如何实施科教兴国战略，如何建设创新型国家等）：
①实施科教兴国战略，落实“科学技术是第一生产力”的思想，加快科技创新和教育创新，使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；
②实施人才强国战略，优先发展教育事业，加快人才培养；
③走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家，不断增强科学技术的自主创新能力，使④科技成果尽快转化为现实的生产力；
⑤加大科技投入，把加速科技进步放在经济和社会发展的关键地位；
⑥搞好科技体制、教育体制、人才体制的改革；
⑦营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，使科技人才脱颖而出；
青少年：
要树立远大理想，发扬艰苦创业的精神，增强社会责任意识，努力学习科学文化知识，积极参加社会实践活动和各种科普活动，勤动脑、勤动手；积极参加小发明、小创造、小制作活动；平时善于观察、勤于思考、敢于质疑、勇于实践、大胆想象；培养创新精神，提高创新能力，努力成为社会需要的创新型人才。
改革创新方面存在的问题和不足
改革创新方面存在的问题和不足改革创新是促进社会进步与经济发展的重要手段，然而在现实中还是存在着许多问题和不足。
本文将从政治制度、科技创新、教育体制、文化建设等多方面探讨改革创新的问题和不足，并提出些许缓解之策。
政治制度政治制度是人们进行改革创新所必需考虑的重要领域之一。
在某些国家或地区，存在着政治体制不完善、对异端、异见和异议者的打压等现象，这使得改革创新的基础不够坚实，难以发挥出它的应有作用。
为了解决这一问题，政治改革的举措就显得尤为必要。
政府有必要开放思维，引进合适、高质量的外来力量，加强与其他国家的合作交流，增强国家的政治与社会稳定性。
科技创新科技创新是改革的核心部分，是现代社会发展的重要支撑。
然而当前，许多科技创新项目的研究还是无法得到充分支援，一些创新者可能困于技术壁垒或经济问题，这意味着创新的动力可能会受到抑制。
此外，人类社会面临的挑战越来越多，科技创新面临的压力也越来越大。
为了应对这一问题，加强创新的投资必不可少。
各个国家应当着力改善创新生态环境，实行积极的政策、资金、平台等支持，鼓励和促进科技领域的创新发展。
教育体制教育体制是改革创新基础、未来之根。
多数国家的教育体制不断发展、不断变化，但同时也固有一些传统或旧有认识，这可能不利于创新精神的恢复和培养，也可能会直接或间接抑制学生的想象力和创新能力。
因此，必须在教育体制中加入一定的创新元素，为学生提供广泛的思维空间，强调创造性的思维和技巧，注重资源共享，将学术研究与实际应用结合起来，加强与企业、社会以及其他国家的交流合作等能够促进创新发展的因素。
文化建设改革创新无疑与文化建设密切相连。
不同文化对创新的态度、方式不一，有些文化强调创新的价值，有些文化则认为传统文化已经足够完善，没有必要进一步创新。
这些不同的思考方式对创新的推动和发展都有着不同程度的影响。
为了在文化建设方面打破约束，我们需要加强传统文化和创新文化的交流、融合，鼓励人们探索发现传统文化和创新之间的共性，共同推动文化创新。
中国现代科技发展困境分析及对策思考
中国现代科技发展困境分析及对策思考摘要：本文以我国当前科技发展中面临的问题为出发点，分析认为中国科技发展面临困境的原因主要集中在几千年的传统文化对科学观念的禁锢、传统科学研究方法存在缺陷、科学教育一直存在错误和国家政策体制上对科学自由的限制等方面。
基于此，笔者以为要改变当前我国科技相对落后的现状，主要应该从科技教育的改进、结构体制的调整以及国际合作与交流的不断推进三个方面着手，改变整个国内的科学研究氛围，促进我国科学事业的迅速发展。
关键词：现代科技，发展，困境，对策一绪论中国社会五千年历史中有过辉煌的创新与发明，四大发明在世界文明进程中极大推进了各国发展的步伐。
英国著名的科学史家李约瑟说过：“中国在公元3 世纪到13 世纪之间保持了一个西方望尘莫及的科学知识水平”，中国古代的科学文化“往往远远超过同时代的欧洲，特别是15 世纪之前更是如此。
”中国人对科学技术有着卓越的贡献，“要是没有这种贡献，就不可能有我们西方文明的整个发展历程。
因为如果没有火药、造纸、印刷术和指南针，欧洲封建主义的消失就是一件难以想象的事”。
萨顿在厚达4000 页的专著《科学史导论》中，从古代一直研究到公元14 世纪，他列举了大量的科学家名字，而中国科学家就有249 人。
但是，到了近代，中国的科学文化却落后于曾向自己学习的西方。
英国现代著名生物化学家李约瑟在其编著的15卷《中国科学技术史》中提出了著名的“李约瑟难题”：“为什么在公元前2世纪－公元16世纪之间，在将人类的自然知志应用于实用目的方面，中国较之西方更为有效？为什么近代科学，关于自然界假说的数学化及其相关的先进技术，只是辉煌而短暂地兴起于伽利略时代的欧洲？”中华文明在人类历史上的辉煌延续了数千年，一度还还引领历史潮流，雄踞时代巅峰。
但20世纪以后，社会的动荡使中国传统文化的传承发生了变化，现在的青年人已经似乎很少主动读《论语》，《孟子》，很少把儒家的理论挂在嘴边，无论我们承认与否，传统的儒家文化渐息是不争的事实。
关于深化科技体制改革的思考
02
科技体制改革的核心内 容
优化科研组织架构
实现科研资源的优化配置
01
通过合理配置科研资源，包括人才、资金、设备和场地等，提
高科研效率和成果质量。
建立多学科交叉融合的科研平台
02
鼓励跨学科、跨领域的科研合作，推动科研平台化建设，提高
科研的深度和广度。
完善科研管理体制
03
加强科研项目的精细化管理，建立科研项目评估和考核机制，
原则
深化科技体制改革应遵循以下原则：一是坚持科技创新与经 济社会发展相结合；二是坚持政府引导与市场机制相结合； 三是坚持统筹规划与分类指导相结合；四是坚持改革创新与 稳定发展相结合。
科技体制改革的现状和问题
要点一
现状
近年来，我国在科技体制改革方面取得了一些进展， 如实施创新驱动发展战略、加强科研基础设施建设等 。然而，仍存在一些问题，如科研资源分散、科技成 果转化难、科研评价机制不完善等。
• 促进科技成果转化与创新创业：改革将更加注重科技成果的转化，通过政策引导、资金支持等方式，推动科技 成果向现实生产力转化。同时，将大力支持创新创业，为科研人员提供良好的创业环境和政策支持。
• 完善科技人才培养与引进机制：未来的科技体制改革将进一步完善科技人才培养和引进机制，加强科研人才队 伍建设。通过改革教育体制、优化人才评价机制等措施，培养和引进一批高水平的科技人才，为科技创新提供 强有力的人才支撑。
• 加强国际合作与交流：在全球化背景下，未来的科技体制改革将更加注重国际合作与交流。通过参与国际科技 项目、加强与国际科研机构的合作等方式，提高我国在国际科技舞台上的影响力和竞争力。
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关于深化科技体制改 革的思考
事业单位科研体制存在的问题及改进对策
事业单位科研体制存在的问题及改进对策发布时间：2021-12-24T05:53:41.412Z 来源：《中国科技人才》2021年第26期作者：李昕迪[导读] 随着我国综合国力显著增强，目前事业单位科研院所的科研体制无法适应前社会的需求，已经对科研工作产生了一定影响，因此科研体制机制改革迫在眉睫。
黑龙江省科学院智能制造研究所黑龙江哈尔滨 150090摘要：随着我国综合国力显著增强，目前事业单位科研院所的科研体制无法适应前社会的需求，已经对科研工作产生了一定影响，因此科研体制机制改革迫在眉睫。
本文结合所在地区特点和在科研管理工作中积累的经验，针对科研体制机制不合理这一问题，从科研人员内在动力、体制机制创新活力和区域发展支撑三个方面展开深入思考和探讨。
关键词：事业单位；科研院所；科研体制Problems Existing in Scientific Research System of Public Institutions and Countermeasures for ImprovementLI Xin-di11. Institute of Intelligent Manufacturing, Heilongjiang Academy of Sciences, Harbin 150090 ChinaAbstract: With the significant increase of China's comprehensive national strength, the current scientific research system of public institutions cannot meet the needs of the pre-social society, which has had a certain impact on the scientific research work, so the reform of scientific research system and mechanism is urgent. Based on the characteristics of the region and the experience accumulated in the management of scientific research, this paper discusses the unreasonable scientific research system and mechanism from three aspects: internal motivation of scientific researchers, innovation vitality of scientific research system and mechanism and support of regional development. Key words: public institution; research institutes; scientific research system1 引言随着我国经济的高速发展，科技水平已经逐渐成为支撑经济发展的关键力量。
我国科技创新方面存在的主要问题
我国科技创新方面存在的主要问题我国科技创新方面存在的主要问题自改革开放以来，中国在科技创新领域取得了令人瞩目的成就。
然而，我们也不可忽视我国科技创新方面存在的一些主要问题。
这些问题不仅仅影响了我国科技创新的速度和质量，还对我国经济和社会的可持续发展带来了一定的挑战。
首先，我国科技创新投入存在不足。
虽然近年来我国科技研发经费逐年增加，但与发达国家相比，我国整体科技创新投入水平仍然较低。
根据国际认可的指标，我国研发经费占GDP 的比重仍不到2.5%，而世界平均水平已经超过2.5%。
这意味着我国在科技创新方面的投入仍然有待提高。
其次，我国科技创新的基础研究薄弱。
虽然我国在应用研究和技术开发方面取得了很多成果，但在理论研究和基础科学方面仍然相对落后。
这导致了我国科技创新的薄弱环节，限制了我国科技创新的整体水平。
因此，我国需要进一步加强对基础研究的支持和投入，培养更多的科研人才，提高我国科技创新的基础能力。
第三，我国科技创新体制存在问题。
我国科技创新的管理、评价、激励体系还不够完善，对科研人员的创新积极性和创造力的激励不足。
由于科技成果的评价主要以论文数量和专利申请量为标准，一些科研人员更注重数量而忽视了质量，这对科技创新的进步造成了一定的阻碍。
此外，科研项目的评估和资金分配也存在一些问题，容易导致资源浪费和重复研究。
因此，我国需要进一步优化科技创新管理制度，加强对创新人才的培养和评价，提高科技创新体制的效率和公平性。
第四，我国科技创新和产业发展之间的协同机制不够完善。
虽然我国在一些领域取得了重大突破，但在一些关键技术和核心技术上仍然依赖进口。
这表明我国科技创新与产业发展之间的衔接还不够紧密，科技创新尚未充分发挥对产业升级和经济转型的支撑作用。
因此，我国需要进一步加强科技创新与产业发展的协同机制，加大对战略性和关键性科技的研发和应用力度，推动我国经济的转型和升级。
最后，我国科技创新人才的培养和引进还面临一些挑战。
关于深化科技体制改革-进一步激发创新活力的建议
关于深化科技体制改革-进一步激发创新活力的建议随着科技的迅猛发展，深化科技体制成为当务之急。
只有进一步激发创新活力，才能推动科技发展和经济增长。
以下是我对于深化科技体制、激发创新活力的一些建议。
首先，加大科研经费投入。
科研经费是科技创新的重要支撑，只有充足的科研经费投入，才能吸引更多的科研人员投身创新工作。
因此，应该进一步加大对科研经费的投入力度，提高科研经费的比例，并且优化科研经费的使用方式，提高资金利用效率。
其次，科研评价体系。
当前，科研评价体系普遍存在以发表论文为导向的问题，导致了科研人员的浮躁和功利心态。
为了激发创新活力，应当逐步改变评价指标，鼓励创新成果的产出和应用，注重企业和社会的实际需求。
同时，科研评价应该更加注重质量而非数量，鼓励创新思维和跨学科研究，提高创新的质量和水平。
第三，优化科技资源配置。
当前，科技资源的配置存在浪费和重复的问题，导致了不必要的资源争夺和竞争。
为了激发创新活力，应该通过建立科技资源共享平台，促进资源的共享和优化配置。
同时，要加强对科技创新的管理，提高研发项目的选择和组织能力，避免资源的浪费和重复。
第四，科技管理体制。
科技管理体制应该更加简化高效，鼓励科技创新和激发创新活力。
当前，科技管理部门普遍存在的问题包括繁琐的审批程序、重复的管理职能和缺乏激励机制等。
因此，应当通过简化审批程序、优化管理职能、建立激励机制等方式，科技管理体制，提高科技管理的效率和效果。
第五，加强人才培养和引进。
人才是创新活力的核心。
为了激发创新活力，应该加强人才培养和引进工作。
在人才培养方面，要加强创新教育，培养创新思维和能力；在人才引进方面，要采取更加灵活多样的方式，吸引海内外高层次人才来华工作，并且提供良好的工作和研究条件。
最后，加强政策支持和保护。
政策支持和保护是激发创新活力的重要手段。
为了吸引更多的创新投资和创新人才，应该加大对创新项目和创新企业的财政支持，并且建立健全知识产权保护体系，确保创新成果得到充分的保护和利用。
浅谈科技管理体制问题及改善对策
同时还会影响到能否充分挖掘和发挥出各个科研机构以及科研队伍的 潜力， 以
及相应的科技规划能否顺利实施。 改善科技管理体制问题的意义在于， 为了能够使得科技管理制度能够更加 规范化、 制度化 ， 同时对我国之前出台的相关规定和办法进行必要的补充和完 善。 进 ～步 说 ， 这些 办法和 规定 的 出台都是 为 了能够促 进我 国科 技管理水 平 的 提高， 为我国的整体科研事业更快更好地进行下去提供 良好的环境。 兰 我国科技管理体制上存在的主要问题 总的来看， 当前我国在科问题归根结底是科技管理体制的矛盾和问题。 在 这里 ， 笔者对我国科技管理体制的现状进行分析和概括： （ 一） 科技管理部 门片面地重视立项， 而忽视 了科技管理的过程
引 夸
一
了我 国经 济增 长方 式的转化 和 经济结 构 的战略 性调整 。 （ 三） 行 政 色 彩在 科 技 管 理体 制 中 占有重 要 位 置
当前 ， 我 国各 个科技 管理部 门的工作重 点仍然停 留在对 待具体 的项 目和研
究团队管理等方面 ， 可以说我国目前的科技管理范围过于宽泛， 科技管理工作 的 内容过 于 细致 ， 科技 管理 的制度 过于教 条 ， 这一 系列 的 问题 或弊 端都为 高等 院校 、 科研 机构 以及企 业 的 自主 创 新造成 了很 大 的阻碍 。 随着我 国的科技 水平不 断的提高 ， 我 国的科技管理 水平也有 了较大 幅度的 提升 ， 但是 ， 我 国的科 技发展水 平与 国际先进 的科技管 理水平相 比， 仍 然存 在着 定 的差 距 。 由于 受到传 统观 念和 体制的 长期 束缚 ， 我 国科技 管理工 作受 到了 来自各个方面、 各个层次的不同约束和牵制， 最终导致我国的科技管理体制存 在着各种各样的复杂问题 ＝、 改瞢科技管理体制问题的重要意义 科技管理主要是运用一定的管理方法和理念， 对相关科技项目所进行的组 织、 控制 等一 系列 的工作 ， 它 是管 理人员 对各 方面 的资源进 行 优化整 合和有 效 利用的重要途径 ， 其最终 目的在于达到科技项 目本身的预期 目标。 科技管理的 好与坏将直接关系到相关的科技政策能否得到认真、 有效、 正确地贯彻和实施，
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论我国科技体制改革存在的问题及对策
【摘要】：文章以党的十七大报告中对深化科技体制改革的进一步要求引入对我国科技体制改革历程的回顾，并分析科技体制改革中存在的问题和形成这些问题的原因，在次基础上提出相关的对策措施。
【关键词】：科技体制; 改革; 科技成果; 产权
胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为“国家发展战略的核心，提高综合国力的关键”，作为“促进国民经济又好又快发展”的第一项重要任务；同时强调：“深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。
实施知识产权战略。
充分利用国际科技资源。
进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。
”这是我国在经济发展关键时期对科技体制改革的要求和方向，表明了科技体制改革仍然是我国经济体制改革的重要内容之一。
一、我国科技体制改革的历程
1978年以前，我国继承了前苏联的科技发展体系。
这一体系实行企业科研、院所科研、高校科研、国防科研相互独立的结构，以计划来推动科技项目的开展，带动科学技术的转移。
20世纪70年代末期，随着国际形势和国家发展战略的变化，这一体制的局限日益显现。
主要表现在：科技与经济存在着“两张皮”的现象；没有知识产权的概念，缺少科技成果有偿转让的机制，不利于技术扩散；国家用行政手段干预导致“大锅饭”的现象，不利于调动科研机构的主动性与积极性。
1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（以下简称《决定》）标志着科技体制改革的正式启动。
《决定》提出科技力量要面向国民经济主战场，为经济建设服务。
从那时至今，政府在推动科技体制改革的政策供给方面做出了巨大努力，依据改革目标与政策重点的调整，可大致分为四个阶段：
第一阶段，1985年至1992年，这一阶段，科技发展的指导思想是要落实“面向”、“依靠”的方针，主要政策走向是“放活科研机构、放活科技人员”。
政策供给集中在拨款制度、技术市场、组织结构及人事制度等方面。
同时，政府支持和鼓励民营科技企业发展，建立高新技术产业开发试验区，加快科技成果的产业化。
第二阶段，1992年至1998年，以1992年邓小平同志发表南方谈话为标志，中国经济体制开始迈入社会主义市场经济新阶段。
在这一阶段科技体制改革的方向调整为“面向”“、依靠”“、攀高峰”，主要政策走向是按照“稳住一头、放开一片”的要求，分流科技人才，调整科研结构，推进科技经济一体化的发展。
第三阶段，1992年2004。
加强国家创新体系建设、加速科技成果产业化成
为这一时期的主要政策走向。
政策供给集中在促进科研机构转制、提高企业和产业创新能力等方面。
第四阶段，2005年至今。
《国家中长期科学和技术发展规划和纲要》的提出，进一步明确了我国科技体制改革与建设创新型国家的要求，指出在今后一段时间内，我国科技体制改革的主要任务是：1.支持鼓励企业成为技术创新主体2.深化科研机构改革，建立现代科研院所制度3.推进科技管理体制改革4.全面推进中国特色国家创新体系建设。
二、科技体制改革中存在的问题
总体来讲，二十多年的科技体制改革确实极大地调动了科研人员的积极性，促进了科技的产业化，使科技与经济两张皮的现象有了根本的改观，但我国的科技体制仍然存在一些必须正视的问题。
主要表现在：
（一）科技管理体制和机制的不合理。
20世纪90年代初，我国先后提出了实施科教兴国战略和建立国家创新体系，但在科技体制改革的推进上，始终没有跳出就科技改科技的圈子。
1. 在科技的宏观管理上，未建立起有效的管理体系，部门、行业和地区条块分割问题仍然存在，科技事业资源重复配置、闲置浪费以及多头管理、政出多门的局面没有改变。
2. 在科技管理机制上，没有突破传统的计划管理模式，行政色彩浓厚；没有建立起适应科研和技术开发规律的研发、评价和监管机制；对如何为科研人员创造良好的工作氛围、培养鼓励创新的环境等探索不够。
3. 在宏观决策上，没有把科技放到应有的战略高度。
国家虽已设立了科技领导小组，但在决策上所发挥的作用不显著。
（二）科研力量布局与结构调整有待商榷
科研机构改革既是国家科技力量微观基础的再造，也应成为国家科技力量宏观布局和科技结构的一次大调整。
在整体推进科技体制改革的过程中，两者不应倚轻倚重，而应同时并重。
与中国产业界一样，中国科技事业单位也存在多、弱、散的问题。
全国各类研究机构，许多是重复设置，交叉布局，自我封闭。
要解决这些问题，显然仅强调微观基础的再造是不行的，还应对全国科技力量的布局进行综合考虑。
（三）科技成果转化率低
我国科研工作长期存在的重理论轻实践、重学术轻应用、重成果轻推广问题，在一些改制的科研院所可能显现出有所缓解，但实际上对数量众多的大学、医院、
公益性科研机构、社会科学研究机构以及其他事业、企业单位来说，问题依旧存在。
目前，我国科技成果转化率不到10%，而实现产业化的不足5％。
我国科技成果转化率和转化速度远远低于发达国家，造成了我国有限科技资源的极大浪费，降低了科技进步的贡献率，增强了对外技术的依存度，制约了我国经济增长方式的转化和经济结构的战略性调整。
（四）科技人才的培养和激励存在问题
近年来，我国的科技队伍呈壮大趋势。
2002年，全国R&D人员由1998年的83.1万人上升到103.5万人，其中科学家与工程师人数由48.6万人上升到81.1万人；全国每万个劳动力中R&D人员由1998年的11人上升到14人，每万劳动力中从事R%D活动的科学家与工程师（人年）由1998年的6.8人上升到10.8人。
但我国与发达国家比仍有较大差距，1998年每万个劳动力中R&D人员数仍不足多数发达国家的1/8。
并且，长期存在的科技人员总体质量不高、结构趋同问题仍然较为严重。
同时, 对于在职科研人员的激励机制也有很多问题。
20世纪90年代以来，科研院所都在探索内部激励机制的建立，这是充分调动科技人员积极性的必要措施。
然而，这些分配措施缺乏政策依据和参照标准，以致一方面因行业和单位经济状况而出现很大差距，另一方面也受到财政和审计部门的质疑。
在人才竞争日益加剧的今天，若不能很好地解决这个问题，将直接影响科研院所的发展。
（五）基础类、公益类院所的科研活动受到冲击
在科技要为经济建设服务的战略下，应用研究得到了比基础研究更多的重视，但“稳住一头”没有能够达到预期目标。
基础研究经费占三类研究经费的比例呈下降趋势，长期徘徊在5%左右，并没有随着经济发展水平的提高而提高。
国家对卫生健康等公共科技的投资严重不足，公益性科研成果远远无法满足全社会的基本需求。
部门属公益类院所人均经费只相当于开发类院所的1/3到1/2，科技人员的收入和工作条件较差，打击了骨干人员和年轻科技人员的工作积极性。
三、推进科技体制改革的对策建议
（一）加强对科技体制改革的理论政策研究，借鉴国企改革经验
党的十七大报告中强调了深化体制改革的重要性，把科技体制改革提升到战略高度，那么在经历了二十多年的科技体制改革中，我们要充分认识到与国有企业改革一样，科研机构改革中的许多历史和现实问题,也并不是在短时间内可以解决的，对改革中可能遇到的各方面的阻力和障碍,要有足够的思想准备。