中国科技体制改革历程回顾.
建国以来我国科技发展历程(待续)
建国以来我国科技发展历程（待续）【编号】ZSWD2023A0021自1978年，国家实行改革开放以来，中国科技界发生了翻天覆地的变化，从法律体制建设到科研制度改革；从事业性拨款到实行资金核算；从研发费用到人材队伍建设，从科技事业单位转制到科技型企业公司，从科研单位科技证书到注册科技公司营业执照等，从要纵向项目到向市场承接横向项目，所有一切围绕科技体制改革进行。
本文采用编年制方法，以时间顺序节点，展现各个时期科技大事记。
1949年11月，中国科学院在京成立，之后各部门各地区相继建立了一批科研机构，以钱学森、华罗庚等为代表的一批爱国海外学者纷纷归国效力，政府大力培养科技人才，我国科技力量得到迅速发展，科技事业进入崭新的历史阶段。
1956年，召开的全国科技大会提出了“向科学进军”的口号，这是新中国科技发展史上的第一个里程碑。
是年制定的首个科技发展长远规划《1956年至1967年全国科学技术发展远景规划》拟定了多项重大科技任务，建立和发展了我国一批新兴科学技术领域。
到文革前，全国科研机构已增至1700多个，从事科学研究人员达到12万人，初步形成了由中科院、高校、产业部门、地方科研单位、国防部门五方面组成的科技大军。
1956年，我国就成立了一个国家科学规划委员会。
表面上是开国元帅担纲，实际上是最高层直接谋划，发出“向科学进军”的号召。
很快，国家技术委员会也成立了，当时主要是追赶，特别是两弹一星工程，目标确定了，接下来就是大干快上。
所以，科学规划委员会和技术委员会就合并了，这就是国家科学技术委员会，简称国家科委。
1958年，我国第一台电子管计算机试制成功。
1959年，半导体三极管、二极管研制成功，李四光等人提出“陆相生油”理论。
1960年，王淦昌等人发现反西格玛负超子。
1964年，第一颗原子弹装置爆炸成功，第一枚自己设计制造的运载火箭成功发射。
1965年9月17日，我国在世界上首次人工合成牛胰岛素。
当英国化学家桑格1955年完成了胰岛素的全部测序工作，并于1958年获诺贝尔化学奖时，《自然》杂志刊文指出：“合成胰岛素将是遥远的事情”。
中国科研院所改制
基础上，进一步加大财政投入，稳定支持从事基础研究、前沿高 技术研究和社会公益研究的科研机构，提高其解决社会发展领域 重大问题的科技支撑能力。加强科研与教育的结合，建设一批研 究型大学，发挥高等学校在科技创新的基础和生力军作用。
3、深化科研院所运行机制改革，加快推进建立现代科研院 所制度。改革和规范科研院所的收入分配制度、岗位管理和人员 聘用制度，建立和完善科研院所管理的基本规范，加快建立适应 科研院所特点、充满活力、运行高效的建立现代科研院所制度。
中国科研院所改革的回顾、成效与展望
中华人民共和国科学技术部副部长 尚勇 （2006 年 9 月 25 日）
女士们、先生们： 中国各级政府举办的独立科研院所，是公共部门的组成部
分。科研院所的改革，是中国公益性机构改革的重要内容。伴随 着中国社会主义市场经济体制的逐步建立，中国科研院所已经进 行了二十年的改革探索，取得了重要的成效。下面，我就中国科 研院所改革的历程、成效和展望，向各位专家作一简要介绍。
4、加强绩效管理，提高科研院所创新效率。根据不同类型 科研院所的特点，研究制定对财政资助的科研院所进行创新绩效 考核的指标体系和考评办法，建立考核结果与投入强度挂钩的机 制，促进科研院所提高管理水平和创新效率。
5、研究制订《科研院所法》，促进科研院所管理的法制化。 开展科研院所管理立法的调研，充分借鉴国际科研机构管理的有 益经验，加快制订《科研院所法》，使科研院所的运行和管理逐 步走上法制化的轨道。
一、二十多年来中国科研院所改革的主要历程 中国原有科技体制是在计划经济体制下逐步建立起来的，其 中一个重要的特点是科技资源主要集中在各级政府举办的科研 院所。在当时特定的历史背景下，这一科技体制为中国的国防安 全、经济建设和社会进步做出了重大贡献。党的十一届三中全会 后，随着改革开放和工作重心向经济建设转移，科技与经济相脱 节的体制弊端日益突出，不利于科学技术成果迅速转化为现实生 产力，也制约着科学技术自身的发展。为此，自上个世纪 80 年 代开始，中央决定对以科研院所为主体的科学技术体制进行坚决 的有步骤的改革。近 20 年的科研院所改革大致可分为四个阶段： 第一阶段，1985 年至 1992 年，以“面向、依靠”为指针， 以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口，引导科技工作面向经 济建设主战场。 1985 年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出， 科学技术体制改革的根本目的，是使科学发类机构企业化 转制、社会公益类科研机构分类改革为重点，有力地促进了结构 调整和机制转变。
国家科技体制改革历程
国家科技体制改革历程伴随着新中国年轻的脚步，我国用60多年的时间走过了西方国家近300年的科学技术发展之路。
树立了“向科学进军”、“科学的春天”、“科教兴国”和“建设创新型国家”等四个里程碑。
这四个里程碑标志着科学思想的四次“大解放”。
科技体制改革，始于1985年，迄今已走过了三个阶段，目前进入一个新的时期。
第一阶段：科技体制改革全面启动阶段（1985～1995年）1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》明确提出科技体制改革的目的是：“使科学技术成果迅速地广泛地应用于生产，使科学技术人员的作用得到充分发挥，大大解放科学技术生产力。
”并对科技管理机制、科技拨款制度等方面的改革作了明确的要求，这标志着我国科研机构改革进入全面启动阶段。
1988年国务院又出台了《关于深化科技体制改革若干问题的决定》，提出要鼓励科研机构引入竞争机制，推行各种形式的承包经营责任制，实行科研机构所有权和经营管理权的分离。
核心是把科研任务的计划下达变成了自由基金申请。
简单地说，首先改革的是拨款制度，带来的结果就是整个科技界不再“吃皇粮”。
这一阶段，国家总体上实施“面向经济建设”战略，科技发展的指导思想是：经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设。
主要政策是“放活科研机构、放活科技人员”。
改革的重点集中在着力解决科技与经济“两张皮”的问题，打破铁饭碗，加速推进科技与经济一体化发展。
第二阶段：科研机构转制改革阶段（1995~2006年）1995年5月，党中央、国务院召开全国科学技术大会，提出“科教兴国”战略并发布了《关于加速科学技术进步的决定》，提出要实施“稳住一头,放开一片”的科技方针，明确了改革的重点任务。
1999年，党中央、国务院又专门出台了一个《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》，明确提出深入实施“科教兴国”战略，科技体制改革要与经济体制改革和其他方面的改革同步发展。
在这两个文件的指导下，改革的主要内容是“调整结构、转变机制、分流人才”，其中最大的体制结构变化就是院所转制。
论我国科技体制改革存在的问题及对策
论我国科技体制改革存在的问题及对策【摘要】：文章以党的十七大报告中对深化科技体制改革的进一步要求引入对我国科技体制改革历程的回顾，并分析科技体制改革中存在的问题和形成这些问题的原因，在次基础上提出相关的对策措施。
【关键词】：科技体制; 改革; 科技成果; 产权胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为“国家发展战略的核心，提高综合国力的关键”，作为“促进国民经济又好又快发展”的第一项重要任务；同时强调：“深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。
实施知识产权战略。
充分利用国际科技资源。
进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。
”这是我国在经济发展关键时期对科技体制改革的要求和方向，表明了科技体制改革仍然是我国经济体制改革的重要内容之一。
一、我国科技体制改革的历程1978年以前，我国继承了前苏联的科技发展体系。
这一体系实行企业科研、院所科研、高校科研、国防科研相互独立的结构，以计划来推动科技项目的开展，带动科学技术的转移。
20世纪70年代末期，随着国际形势和国家发展战略的变化，这一体制的局限日益显现。
主要表现在：科技与经济存在着“两张皮”的现象；没有知识产权的概念，缺少科技成果有偿转让的机制，不利于技术扩散；国家用行政手段干预导致“大锅饭”的现象，不利于调动科研机构的主动性与积极性。
1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（以下简称《决定》）标志着科技体制改革的正式启动。
《决定》提出科技力量要面向国民经济主战场，为经济建设服务。
从那时至今，政府在推动科技体制改革的政策供给方面做出了巨大努力，依据改革目标与政策重点的调整，可大致分为四个阶段：第一阶段，1985年至1992年，这一阶段，科技发展的指导思想是要落实“面向”、“依靠”的方针，主要政策走向是“放活科研机构、放活科技人员”。
中国科技改革开放40年的回顾与展望
@公共治理PUBLIC GOVERNANCE中国科技改革开放40年的回顾与展望中_科学院科技战略咨询研究院研究员段异兵【摘耍】改革开放40年来中国科技事业不懈开拓、持续精进，取得了可喜成就，积累了坚持自主创新和创新驱动发展的宝贵经验。
依据中央对科技事业作出的全局性重大决定，把中国科技改革开放划分为探索期、启动期、深化期、系统推进器、跃升推进期，分别进行总结回顾。
这40年来中国科技改革开放的主要经验是确立战略思想、坚持自主创新、促进科技与经济结合、发挥集中力量办大事的优势。
展望中国科技未来发展，突破核心技术、开拓知识新疆界、推进竞争前制造业科技创新和培养新一代科技创新人才是建设科技强国的重要任务。
【关键间】改革开放科学技术自主创新核心技术【刺分类号】C01; N01 【文献标识码】A【D0I 】10.16619/ki.rmltxsqy.2020.02.0071978年党的十一届三中全会形成了以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，中国社会主 义现代化建设进入一个新的历史时期。
十一届三中全会公报中关于“对经济管理体制和经营管理方法着 手认真的改革，在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术 和先进设备，并大力加强实现现代化所必需的科学和教育工作”的论述，标志着改革开放正式成为统领 中国社会主义现代化建设全局的一项基本方针。
科技事业改革开放是中国改革开放的重要组成部分。
我国科技事业40年来的不懈开拓和长足进 步，积累了宝贵经验，丰富了对中国特色社会主义道路实践的认识。
本文回顾了中国科技改革开放40 年历程，总结主要经验，并展望未来发展。
中丨却科技改革开放40年历程简述主要依据中央对科技事业作出的全局性重大决定，本文把中国科技改革开放划分为五个时期，分别段异兵，中国科学院科技战略咨询研究院研究资，中国科学院大学公共政策与管理学院教授。
研究方向为科技发展战略、技术政策与管理、科技法。
中国科技发展战略回眸1978-2012
【导读】科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。
我国政府十分重视科学技术的建设与发展，并在不同历史发展时期内制定出了一系列科学技术政策，对提高社会生产力、增强我国综合国力、提高人民生活水平、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。
值此全国科技创新大会召开之际，中国科技网为读者全面梳理和回顾改革开放以来我国科技政策的发展历程，在时间的脉络中理清中国科技事业发展走过的不平凡的历程。
以1978年3月全国科学大会为标志，我国科技政策发展进入了一个全新的时期。
邓小平同志在大会上发出“树雄心，立大志，向科学技术现代化进军”的号召，明确提出“科学技术是生产力”、“四个现代化，关键是科学技术现代化”、“知识分子是工人阶级的一部分”等科学论断，在科技领域拨乱反正，迎来了中国科技事业的春天。
改革的时代呼唤1978年以前，我国学习苏联，实行计划式科技体系，为社会、经济发展和国防建设解决了一系列重大科技问题，大大缩小了我国科学技术与世界先进水平的差距。
然而，20世纪70年代末，世界新技术革命浪潮涌动，科技成果迅速推广应用，带来社会生产力巨大变革。
国与国的竞争由单一的军事竞争、经济竞争转向为以科技为核心的综合国力竞争。
我国的科技竞争力与西方国家相比，差距不断扩大。
[详细]首次提出科学技术是生产力邓小平在1978年全国科学会议开幕式的重要讲话集中体现了新时期中国科技战略思想的重大转折。
他重申了要实现“四个现代化，关键是科学技术的现代化”，指出“没有科学技术的高速度发展，也就不可能有国民经济的高速度发展”，重申了科学技术是生产力这一马克思主义的观点，明确了知识分子是工人阶级的一部分，指出要提高我国的科技水平，“必须坚持独立自主、自力更生的方针。
但是，独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。
”[详细]科技工作明确了发展方向《“六五”国家科技攻关计划》是我国第一个被纳入国民经济和社会发展规划的国家科技计划，标志着我国综合性的科技计划从无到有，成为我国计划体系发展的里程碑。
三十年以来我国科技发展简要报告
《公共事业管理学》课题报告：三十年以来我国科技发展简要报告报告关键词：改革开放科技发展政策总结科技成就报告纲要：-----一：绪论-----二：建国以来至改革开放初期我国科技发展状况-----三：三十年来关于科技发展的重要政策总结-----四：三十年来科技发展所取得的成就-----五：与发达国家相比我国科技发展的不足和优势-----六：总结绪论新中国建立以来，我国科技事业走过了不平凡的发展历程。
从旧中国的满目疮痍，到建国后的蒸蒸日上；从文革间的横遭摧残，到改革开放后的欣欣向荣，再到新世纪吹响自主创新的号角。
在党和政府的高度重视与广大科技工作者的艰苦奋斗和不懈努力下，我国的科技事业蓬勃发展，科技实力持续增强，取得了一系列举世瞩目的科研成果，为我国的社会主义现代化和创新型国家建设注入了强大动力。
改革开放吹响了我国全面向前发展的号角，三十年以来，我国各行各业百花齐放，硕果累累，综合国力得到了快速提升，人民生活水平显著提高。
科技行业在改革开放的春风中，成果不断涌现。
在1978年召开的全国科学大会上，邓小平同志全面阐述了科学技术的重要地位、发展趋势、战略重点、科技人员的政治地位、人才培养等重大问题，提出科学技术是生产力、知识分子是工人阶级的一部分、四个现代化关键是科学技术现代化等著名论断。
从那时以来，党和国家始终高度重视并大力推进科技事业，强调科学技术是第一生产力，强调要大力实施科教兴国战略、推进科技进步和创新，强调要走中国特色自主创新道路、实施人才强国战略、建设创新型国家，实施一系列推进科技发展的重大方针政策，不断推进科技体制改革，极大地激发了我国广大科技工作者投身科技进步和创新、推动社会主义现代化建设的热情，迎来了我国科技事业大发展的历史新时期。
改革开放三十年来，我国从科学研究理念到科技工作地位、从科技体制机制到科研环境条件、从科研布局到科技实力等各个方面都发生了历史性的深刻变化。
我国形成了比较完整的科学研究和技术开发体系，建立了较为完备的学科领域，形成了相当规模和一定水平的专业技术人才队伍。
我国科技现状
06
我国科技与国际合作与交流
我国与国际科技合作的现状
合作领域
• 航空航天、能源环保、生物医药等领域开展国际合作
• 加强基础研究和前沿技术领域的合作，提高创新能力
• 深化产业技术合作，推动产业转型升级
合作方式
• 政府间科技合作，加强政策沟通和项目对接
• 加强对科技法律法规实施的监督，确保法律法规的有效
执行
我国科技政策与法律法规的未来发展
政策导向
• 落实新发展理念，推动科技高质量发展
• 加强科技创新体系建设，提高自主创新能力
• 深化国际科技合作与交流，贡献中国智慧
法律法规完善
• 完善科技法律法规体系，保障科技发展的合法权益
• 加强科技法律法规的监督和执行，营造良好的法治环境
• 促进科技成果转移转化，提高科技成果转化率
我国科技法律法规的建设与完善
法律法规建设
法律法规完善
• 制定和完善科技法律法规，保障科技创新的合法权益
• 适应科技发展的需要，及时修订和完善法律法规
• 加强知识产权保护，维护科技创新的公平竞争环境
• 加强法律法规的宣传和普及，提高全社会的法制观念
• 完善科技管理制度，提高科技管理水平
• 深化科技体制改革，激发创新活力
推动产业技术升级
• 发展高新技术产业，培育新的经济增长点
• 促进传统产业技术升级，提高产业竞争力
• 支持创新创业，发展新经济
02
我国科技领域的重大突破
航天科技的发展历程与成就
航天科技的发展历程
• 20世纪50年代，开始发展火箭技术
• 20世纪60年代，成功发射第一颗人造卫星
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科技体制改革历程回顾时间重要政策主要内容及意义
2006.1.26 《中共中央国务院关于
实施科技规划纲要增强
自主创新能力的决定》
以《规划纲要》和其配套政策及实
施细则的相继颁布实施为标志，建设创新
性国家战略从战略思想、战略决策到指导
方针、政策部署均已形成相对完整的战略
体系，同时，也标志着我国科技发展战略
体系基本形成。
1999.8.20 《中共中央国务院关于
加强技术创新，发展高
科技，实现产业化的决
定》
把加强技术创新作为科技与经济结
合的切入点，把发展高新技术产业作为国
民经济新的增长点，进一步优化科技力量
布局和科技资源配置，以加强科技创新和
促进科技成果产业化为重点，从体制、机
制、政策等方面促进科技与经济的紧密结
合。
1996.9.15 《国务院关于“九五”
期间深化科学技术体制
改革的决定》
全面贯彻科学技术是第一生产力的
思想，进一步落实经济建设必须依靠科学
技术，科学技术工作必须面向经济建设和
努力攀登科学技术高峰的方针。
坚持在面
向经济建设和社会发展主战场、发展高技
术和建立高新技术产业、加强基础性研究
三个层次上进行体制改革的战略部署。
1995.5 《中共中央国务院关于
加速科学技术进步的决
定》
首次提出全国实施“科教兴国”战
略。
“科教兴国”战略的提出，是全面落
实科学技术是第一生产力的思想，坚持教
育为本，把科技和教育摆在经济、社会发
展的首要位置，增强国际的科技实力及向
现实生产力转化的能力，提高全民族的科
技文化素质，把经济建设转移到依靠科技
进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速
1988 .5.3 《国务院关于深化科技
体制改革若干问题的决
定》
指出科技体制改革必须从社会主义
初级阶段的实际出发，适应有计划商品经
济的需要，发挥科技优势，以发展生产力
为目标，进一步建立科技与经济紧密结合
的机制，促进传统产业技术改造和新技
术、高技术产业的形成，提高我国科学技
术水平，推动经济和社会发展。
1985.3.13 《中共中央关于科学技
术体制改革的决定》
“放活科研机构，放活科技人
员。
”提出全国主要科技力量要面向国民
经济主战场，为经济建设服务。
要求适应
市场经济要求，承认技术的商品属性，开
拓技术市场，促进技术和经济的结合。
拉
开改革开放后第一次全面科技体制改革的
序幕。
标志着1978年以来科技界自发进行
的、探索试点的阶段进入到有领导、有步
骤、有组织的全面展开的阶段。