我国民问组织存在的问题与对策建议
区社会组织面临形势,问题困难及思路举措
区社会组织面临形势，问题困难及思路举措当前社会组织在发展过程中面临着诸多形势，问题和困难，需要通过一系列思路和举措来应对。
首先，随着社会的不断发展，社会组织在推动社会进步和改革中发挥着越来越重要的作用。
然而，社会组织也面临着来自政策、人员、资金等方面的挑战。
社会组织如何面对这些挑战，实现健康可持续发展，是当前亟待解决的问题。
一、形势分析当前社会组织面临的形势包括政策环境、社会需求、人才储备等多个方面。
在政策环境方面，政府对于社会组织的管理和支持政策逐渐健全完善，为社会组织提供了更多的发展机会。
然而，一些政策限制和监管问题也制约了社会组织的发展。
在社会需求方面，随着社会问题的多元化和深化，社会组织受到的挑战也日益增加。
同时，社会组织在人才储备和组织管理方面也存在不足。
二、问题困难1.资金困难社会组织通常依赖于项目拨款、捐赠和会员费用等来源获得资金。
然而，由于社会组织的工作性质和目标多样化，导致资金来源不稳定，资金管理困难。
一些社会组织由于缺乏有效的筹款能力，导致资金困难，难以维持正常运转。
2.人才短缺社会组织的发展需要人才的支持和保障，而现实中一些社会组织面临着人才短缺的问题。
一方面，社会组织对专业人才的需求日益增加，但市场上专业人才的供给并不足。
另一方面，社会组织对志愿者和义工的需求也在增加，但如何吸引和培养志愿者也是一个难题。
3.组织管理困难社会组织通常由一群志愿者或专业人士组成，管理和运营难度较大。
一些社会组织内部管理混乱，组织结构松散，规范程度不高。
这导致了资源的浪费和工作效率的降低，影响了社会组织的发展。
三、思路举措1.多元筹资社会组织可以通过多元化筹资来解决资金困难问题。
除了传统的项目拨款和捐赠外，社会组织还可以探索其他筹款方式，如开展商业活动、推广公益产品等。
同时，建立有效的资金管理制度，提高资金利用效率。
2.人才培养社会组织可以通过建立人才培养机制，吸引和培养更多的专业人士和志愿者。
社会组织存在问题及建议
社会组织存在问题及建议一、问题概述社会组织是指在社会中自愿组织起来的非政府、非营利性组织，它们在促进社会发展、服务社会民生、推动民主进程等方面具有重要作用。
但是，当前我国的社会组织还存在一些问题。
二、问题分析1. 注册难度大我国的社会组织注册制度相对严格，需要满足一系列条件和程序，如寻找合适的场所、人员配备等，这对于刚刚成立的小型组织来说十分困难。
2. 资金来源单一目前，我国大多数社会组织依赖政府补贴或捐赠资金生存，而这种资金来源既不稳定也不充足。
缺乏自主筹款能力也限制了其发展。
3. 组织管理不规范由于缺乏统一管理和监管机构，许多社会组织存在管理混乱、内部腐败等问题。
同时，在选举产生领导班子时也存在不透明、不公平等情况。
4. 缺少专业人才支持很多社会组织缺少专业人才支持，导致其项目设计和实施能力不足，难以实现良好的社会效益。
三、解决方案1. 简化注册程序应当简化社会组织注册程序，降低注册门槛，鼓励创新和发展。
同时，加强对小型组织的扶持和培育。
2. 多元化资金来源应当鼓励社会组织探索多元化资金来源，如自主筹款、社会捐赠等方式，提高其自主发展能力。
3. 加强管理监管应当建立健全社会组织管理和监管机制，加强对其日常管理和财务运作的监督。
同时，在选举产生领导班子时应当加强公平性和透明度。
4. 专业人才支持应当通过多种方式吸引优秀人才支持社会组织的项目设计、实施和管理工作。
可以通过提供优厚待遇、开设岗位等方式来吸引专业人才。
同时，也可以通过与高校合作等方式培养专业人才。
四、结语当前我国社会组织在发展中仍面临诸多问题，但是只要我们采取有效措施加以解决，就能够为推动我国民主进程、促进社会发展做出更大的贡献。
我国社会组织管理中存在的问题以及对策思考
我国社会组织管理中存在的问题以及对策思考摘要：改革开放以后，我国各类社会组织如同雨后春笋般纷纷涌现，其在经济、政治、文化等领域所发挥的作用不断凸显。
然而与社会组织发展迅猛不匹配的是我国社会组织管理的滞后，这大大的制约了社会组织在经济社会发展中积极作用的发挥。
本文通过对加强社会组织管理的重要意义进行了阐述，在分析目前社会组织管理中存在的问题基础之上提出了针对性的建议，以期为社会组织管理水平的提升做出有益思考。
关键词：社会组织；管理；问题；思考社会组织管理的实质就是政府引导社会组织有序发展，从而充分发挥其对于经济社会发展促进作用的一个过程。
在社会组织重要性不断彰显的背景下，社会组织管理引起了党中央、国务院的高度重视，党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，该意见明确指出为了促进社会组织的健康发展，各级政府应建立一套完善的管理体制来规范社会组织的发展，如何根据文件的要求来加强社会组织的管理正在不断的考验着社会组织管理者的智慧。
一、加强社会组织管理的重要意义目前我国拥有各类社会组织近50万个，这些社会组织分布在各个领域，为我国经济社会的发展贡献了巨大的正能量。
但是社会组织管理的滞后大大削弱了社会组织正能量的发挥，鉴于此，加强社会组织管理意义重大，具体表现在以下几个方面：1.利于经济持续健康发展社会组织是介入政府以及市场主体之间的第三部门，在我国市场经济体制不断完善的时代背景下，政府应从一些竞争性的领域进行只能收缩，而社会组织在经济的发展中应承担更多的职责。
发达国家的实践证明，社会组织在一些经济领域的职能发挥相比政府而言更加有效。
2.利于社会的和谐与稳定在社会矛盾不断激化的背景下，社会组织作为联系政府与群众之间的纽带可以起到下情上传以及上情下达的作用，其在社会的和谐与稳定发展中所起到的作用不可忽视。
加强社会组织的管理可以进一步的发挥其纽带作用，一方面可以有效地引导民情，疏导民怨；另外一方面还可以协助政府进行弱势群体的帮扶，实现社会的公正。
社会组织存在问题及建议新标题
社会组织存在问题及建议新标题社会组织的问题与改进建议概述：在当代社会中，社会组织发挥着重要的作用，涉及各种领域，如公益、教育、环境保护等。
然而，社会组织也面临一些问题，这些问题可能阻碍它们有效地履行其使命和目标。
本文将探讨社会组织存在的问题，并提出一些建议以改善其运作和效果。
1. 缺乏清晰的目标和愿景社会组织在缺乏明确的目标和愿景时往往会遇到困难。
有些组织过于关注特定的问题，而缺乏整体的战略方向和长期目标。
这可能导致资源的浪费和努力的分散。
社会组织应该明确定义其使命和目标，并制定一份详细的战略计划，以确保其行动的一致性和有效性。
建议：- 定义明确的使命和目标，确保整个组织明白自己的方向。
- 为实现这些目标制定具体的战略计划，确保资源的合理分配和利用。
- 定期评估和重新校准目标，以适应不断变化的环境和需求。
2. 缺乏有效的组织结构和管理许多社会组织面临管理和组织方面的挑战。
缺乏有效的组织结构和明确的角色分工可能导致内部沟通不畅、任务重叠以及资源浪费。
一些组织可能缺乏良好的领导力和管理能力，无法为员工或志愿者提供明确的指导和支持。
建议：- 建立清晰的组织结构和明确的角色分工，确保每个人都知道自己的职责和责任。
- 提供有效的沟通渠道和协作工具，以促进内部沟通和知识共享。
- 投资培养领导力和管理能力，以确保组织能够高效地运作和发展。
3. 招募和保留人才的挑战社会组织的成功与否很大程度上取决于其人才的质量和能力。
然而，一些组织可能在招募和保留人才方面遇到困难。
这可能是由于竞争激烈的人力资源市场、薪酬福利不足以及缺乏职业发展机会等原因所致。
建议：- 提供有吸引力的薪酬和福利，以吸引和留住优秀的人才。
- 为员工和志愿者提供发展和晋升机会，使他们能够在组织内部实现个人和职业的成长。
- 建立良好的工作环境和文化，以增强员工的工作满意度和忠诚度。
4. 资金和资源的不足社会组织在获取资金和资源方面往往面临挑战。
特别是对于小型组织和新兴组织，他们可能无法获得足够的资金来支持他们的项目和活动。
民间组织参与农村基层治理的困境与对策分析
曹 敏
摘 要 ：社会 主义市场 经济 的逐步发展 ，使 民间组织在我 国农村经济社会发展 中 扮 演着越来越 重要 的 角色，它的 出现有助 于推 动农村 经济发展 ，提升农民整体 素质 ，培 育农村新兴文化 ，是建设新农村的 内在要求 ，更是构建和谐 社会的理性选择 。在 民间组 织的有 力推动下 ， 农村现有的基层治理模 式和 乡村 民主政 治体制产生 了深刻的 变革和调整 ，在农村治理 中形成 了 公 民参 织 ：村 民 自治
一
、
民间组织参与农 村基层治理的 困境分析
的发 展 。
（ 一 ） 发 展 潜 力有 限 ，资 源 储 备 不 足
第一 ，资金严 重匮乏 。这是我 国农村民间组织发展的普遍 现状 ，民 间组织的发展一直深受 资金不足 问题的 困扰。尽管各乡镇和村每 年都把 民间组织的投入纳入年度支 出计划 ，保障活动场所和经费 的投 入 ，但仍 显不足。首先 ，民间组织 的 日常运行缺少资金的支持。组织 内部 的人员 配置和构成都会 因为资金不足而无法保障正常工资的发放 。其次 ，民间 组 织的系列活动缺少资金 的带动 。民间组织积极组织各项文体 活动 ，丰 富村 民生活，但是缺少 资金的带动 ，器 材和社会 供应不 足、质量不 高 ， 往往 使得 活动的连续性逐渐淡化 ，难以长久维持。再 次 ，民间组织 的后 续发 展缺少 资金 的推进 。随着组织影响力的逐渐增 大 ，在未来发展 中更 加需要 强调创新 和可持续性 ，因此组织将更 加重视对 人才的培养 、资源 的获取和思想 的更新 ，缺少资金的推进将难 以持续进行 。 第二 ，人员流失危机 。随着市场化的逐 步推进 ，基础 设施落后 的基 层地 区已经难 以紧随社会进步的速度。因此更 多的乡村青 壮年选择外 出 务工 ，农村精英人才大量流失 ，留守村内的大多数都 是老人 、妇女 和儿 童 ，造成 民间组织发展 的人才匮乏 ，这在很 大程度上制约 了农村 民间组 织 的长远发展 。现有的组织成员随着年龄的不断增长 ，专 业知识和 管理 能力逐渐退化 ，也无法有效获取资源 ，最终会影 响组织提供 公共产 品和 服务 ，难 以获得村 民的认可和支持。
我国民间慈善组织发展困境及对策
我国民间慈善组织发展困境及对策
我国民间慈善组织发展面临多方面的困境，包括：
1. 宏观环境的制约。
其中，最大的困难是慈善法不完善，导致非营利组织面临税务、财务、行政管理等方面的不确定性和风险。
2. 组织管理不规范。
民间慈善组织大多是由热心公益事业的志愿者组成，缺乏专业化人才。
缺乏规范的管理机制和监督机制，容易出现不法行为。
3. 资金来源单一。
民间慈善组织的资金主要来自于公众募捐，但是，近年来，不法分子打着慈善的旗号行骗现象屡屡发生，对公众募捐产生了不小的负面影响。
针对这些困境，应采取以下对策：
1. 完善慈善法律法规。
建立健全的慈善组织管理机制、税收政策和监督机制，提高慈善组织的合法性和信任度。
2. 加强民间慈善组织的自律管理。
加强组织建设，组建专业性的机构，建立规范的管理制度和监督机制，提高组织的整体素质。
3. 加强公众教育和媒体监督。
加强宣传，使公众了解慈善的真正内涵和作用，并加强媒体监督，防止不法分子利用慈善组织打着慈善的幌子行骗。
中国社会组织发展面临的困境及解决措施
中国社会组织发展面临的困境及解决措施一、社会组织在我国经济社会发展中的重要地位和作用社会组织是有别于政府公权组织和市场私人组织，由公民自愿组成的、以实现公共利益为目的的非营利性组织，主要包括社团、民办非企业单位、基金会等。
改革开放后，我国社会组织得到普遍而迅猛的发展，遍布城乡、涵盖各行、涉及各业，广泛活跃在经济、文化、社会生活等各领域。
截至2014年底，在民政部门登记的社会组织总量已逾60 万个，形成固定资产1560.6 亿元，接收各类社会捐赠524.9 亿元，吸纳社会各类人员就业682.3 万人。
[1]社会组织对经济社会贡献日益突出，发挥出越来越大的作用：1、助推经济发展的生力军。
社会组织尤其是行业协会、商会积极服务于转方式调结构促发展，在开展对外推介招商引资、制定行业标准、实行行业自律、规范市场行为、创造就业机会、为政府提供决策建议等方面，成为促进经济发展和市场经济体制不断完善的重要力量。
2、民主政治建设的重要载体。
社会组织为利益群体的利益表达提供了制度化的渠道，是反映群众诉求、扩大群众有序政治参与的一种重要渠道和基本组织形式。
3、繁荣文化的重要力量。
学术团体和一些民办非企业单位广泛作用于科教文卫等领域，不仅推进了社会主义文化大繁荣大发展，也有效弥补了政府和企业在这些方面的空白点，满足了人民群众日益增长的精神文化需求。
4、完善社会治理的重要帮手。
在社会治理领域，社会组织以其中立性和中介性独特优势，实现利益整合、协调利益矛盾、增强社会自治，有力促进了政府与社会组织协同共治良性互动，进一步完善了社会治理体制，也有效地维护了社会稳定。
5、促进社会公益的重要角色。
在社会公益领域，社会组织积极从事扶贫济困、救灾防灾、扶弱助孤等公益活动，倡导公益理念和志愿精神，对促进社会公平正义和社会文明进步起到巨大作用。
6、扩大对外开放和国际交往的重要渠道。
社会组织积极开展国际交流，不仅在知识产权纠纷处理、行业国际标准制定、贸易纠纷调停等方面优势明显，也为开展公共外交、塑造良好国际形象、增进了解合作提供了重要渠道和途径。
试论民间组织建设存在问题及对策
试论民间组织建设存在问题及对策作者：薛震来源：《科技资讯》 2012年第29期薛震(青岛开发区民政局山东青岛 266555)摘要:本文通过深入剖析民间组织发展的现状及其在开展活动方面存在的问题,从理论和实践两个方面,提出当前民间组织逐步向法制化、正规化方向迈进的相应对策。
关键词:法律监督民间组织自律中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)10(b)-0245-01我国民间组织作为一种新兴社会组织形式,在政府保管一切的管理模式下发展迅猛,但民间组织的自律机制和政府的监督体系不健全不完备,严重影响了其自身的健康发展。
1 民间组织在开展活动方面存在的问题及原因剖析1.1 民间组织自律意识差,普遍存在无法可依、有法不依现象部分社团民非单位无视国家法律法规,擅自开展违法违规违章活动,严重影响了经济社会发展全局,也影响了民间组织自身发展。
我国民间组织总体上数量多,质量差,可操可控性弱,没有与经济社会发展态势相适应的法律,使得民间组织缺乏行业自律的大环境。
1.2 官办半官办民间组织依然存在,民间组织缺少独立发展空间有些官办色彩浓烈的民间组织无论是从外部的章程制定还是内部机制运行,都缺乏相应的独立性。
政府相关部门不想、不愿、不敢放手让民间组织参与,导致民间组织参与社会管理的空间相当有限,失去了民间组织作为非政府社会进步力量的民间代表性,脱离社会土壤,对社会进步的推动作用大打折扣。
1.3 政治民主化低下,封建家长式管理明显目前虽然在组织上建立了社会组织党工委,但是大多数民间组织民主建设薄弱。
具体表现在以下四方面:一是集中高于民主,内部缺乏民主管理机制;二是内部管理混乱,社会认同度低下;三是政府管理模式影响深远,造成组织内部高度集权;四是规范化建设标准低,发展不平衡。
探其原因,主要表现在以下几方面:一是机构设置不合理,大量民间组织缺乏体制和机制保证;二是部分民间组织假借社会组织的神秘感,以此为平台招摇撞骗,影响了民间组织的威信;三是决策者角色转变不到位,“官念”还没有完全转变,还没有实现以管理为主到以服务为主的转换;四是民间组织自身定位低,介于机关事业单位和企业之间产生明显的自卑心态。
基层社会组织发挥作用方面存在的突出问题和对策
基层社会组织发挥作用方面存在的突出问题和对策引言基层社会组织在我国社会发展中起着重要作用，但目前仍然存在一些突出问题，阻碍了其有效发挥作用。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
问题一：融资难题基层社会组织往往面临融资困难，这影响了它们开展工作的能力。
主要原因包括：- 缺乏可持续的收入来源；- 对捐款和资助的过度依赖；- 缺乏专业的融资能力。
对策一：多元化融资渠道为了解决融资难题，基层社会组织可以采取以下对策：- 积极寻求政府和企业的项目合作；- 探索社会企业和社会投资的机会；- 建立良好的社会形象，吸引更多捐赠者和赞助商。
问题二：能力不足许多基层社会组织面临能力不足的问题，这导致他们无法有效地实施项目和活动。
主要问题包括：- 缺乏专业化人才；- 组织管理不规范；- 缺乏有效的内部沟通和合作机制。
对策二：能力建设为了解决能力不足的问题，基层社会组织可以采取以下对策：- 加强人才引进和培养计划；- 提高组织管理水平，建立规范运作的机制；- 建立有效的内部沟通和合作机制，促进团队协作。
问题三：缺乏合作机会许多基层社会组织存在与其他组织的合作机会不足的问题，这导致资源浪费和工作效率低下。
主要原因包括：- 缺乏合作意识和平台；- 信息共享不畅；- 缺乏跨领域合作的机会。
对策三：加强合作与协同为了解决缺乏合作机会的问题，基层社会组织可以采取以下对策：- 积极寻求合作与共享资源的机会；- 加强与其他组织的沟通与合作；- 积极参与跨领域合作的项目和活动。
结论基层社会组织发挥作用方面存在的突出问题包括融资难题、能力不足和缺乏合作机会。
通过多元化融资渠道、能力建设以及加强合作与协同，我们可以促进基层社会组织的发展，使其更好地为社会做出贡献。
总字数：323字。
民族乡镇基层组织建设和经济社会发展中面临的问题及对策建
民族乡镇基层组织建设和经济社会发展中面临的问题及对策建民族地区基层组织建设和经济社会发展中面临的问题及对策建议以从江县秀塘壮族乡为例秀塘壮族乡位于从江县西南部，总面积178.22平方公里，耕地面积4500亩，宜林面积2万多亩。
辖13个行政村，有1所九年一贯制寄宿制学校，1所卫生院。
截止2010年底，全乡农业人口1773户共7696人，其中壮族人口约7210人，占总人口数的93.6%。
农村经济收入主要以农业为主，第二、三产业非常薄弱，2010年实现农村经济总收入3102.69万元，同比上年增长12.0%；全乡农民人均纯收入为3379元，同比上年增长7.5%；人口自然增长率7.5‰。
是一个典型的省级欠发达乡、少数民族乡。
近几年来，秀塘壮族乡全乡上下在上级党委、政府及部门单位的大力关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，统筹推进保增长、抓转型、重民生、促稳定的各项工作，着重做好事关全乡发展大局的项目规划和建设，壮乡新农村建设不断推进。
但随着市场经济的发展，国内外发展形势瞬息万变，秀塘壮族乡在经济社会发展中也凸显了诸多新情况、新问题，主要体现在：一、民族经济发展瓶颈突出，地区发展后劲不足。
1、农民整体文化素质较低，不能适应产业化发展的要求。
全乡80%以上具有一定文化基础和劳动技能的青壮年劳动力大都外出打工，留守在家中的几乎是老人和儿童。
思想观念陈旧，习惯传统农业，对效益农业接受程度低，项目实施难度较大，培育新的经济增长点比较困难，影响农业结构调整步伐。
2、产业“低、小、散”的问题没有得到根本改变，秀塘乡发展的主导产业主要是农副产品，除了水稻种植以外，主要有松杉等经济作物，近几年来这些作物的种植规模有了较大幅度的提高，但是要实现市场化、规模化种植还有较大的差距。
目前全乡人均耕地仅有0.58亩，农民生产经营都是零碎、分散，不易形成规模化。
这对产业开发、科技推广等都带来很大困难，而且也会因为“低、小、散”而提高了成本，同时管理较为粗放，组织化程度偏低，导致生产效率低下，直接影响了村民的收入。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全 的关 于民间组 织 的法律 体系 ，涉及 民 间组 织 的法
律主要以行政法规为主。 但是， 现行行政法规侧重于
对 民间组织 的登记 管理 ，缺 乏详 细 的关 于民间组织 的 内部 组织 、 财产关 系 、 资产管 理 、 财务 制度 、 收政 税 策、 业务 范 围 、 评价标 准 和社会 监督 等方 面 的法 律规 定。 由于缺乏 相关 的法律依 据 ， 大多数情 况下对 于 民 间组 织 的管理 只能借 助于行 政手段 。 此外 ， 现行 的法 律 法规对 民间组 织实 行登记 管理 机关 和业务 主管 机
２ １ 年 ４月 ００
中共银川 市委 党校学 报
Ｊｕ ｏ ｍＭ ｆｈ ｎ ｈ ａ ｎｃｐ ｌ ａｔ ｏｌｇ ｆ ．． ｏ ｅＹｉｃ ｕ ｎＭｕ ｉｉａ ｒ Ｃ ｌ ｅｏ Ｐ Ｃ ｔ Ｐ ｙ ｅ Ｃ
第 １ 卷第 ２ ２ 期
我 国民问组织存在 的问题 与对策建议
郭 建 玉
（ 东省社会 科 学院 ，广 东 广 州 ５ ０ １ ） 广 １６ ０
发育 的渐趋成熟 和社会 转 型 的全 面展 开 ，民 间组 织
了很 大成就 ， 但是 与发 达 国家相 比差距 仍然很 大 。 美 国的 民 间组 织 有 １０万家 ， 国约有 ６ 家 ， ４ 法 Ｏ万 日本 有 １２５万 家 ， ２． 印度 有 １０万 家 。从 人 均来 看 ， 国 ０ 我 的差距 更大 。每万 人拥 有 的民间组 织 ， 国为 ５ ． 美 １９ ７
管部门发起成立的，目的是协助其进行管理工作 ； 党 和 政 府 有 关 民 间组 织 管 理 的 法 律 政 策具 有 强 大 的约
束力 ； 务 主管 单位 比登记 管 理机 关 具 有更 大 的影 响 业 力 ；业务 主管 单 位 主 要 是通 过 推荐 或 派 遣 社 团领 导
人、 出席 社 团会 议 、 参加 社 团活 动 、 查社 团年 度工 作 审
１７ 党 的十一 届 三 中全 会 ， ９８年 实现 了新 中 国成 立 以来 我们 党 历史 上 具有 深远 意 义 的伟 大转 折 ， 标
志着 我 国进入 了新 的社会转 型期 。 在这 一转 型期 ， 经
的经济 快速发 展 的状 况 很不协 调 。至 ２０ ０８年底 ， 全 国各类 民间组 织 已发展 到 ４ ． 多个 ， 中社会 团 １ ４万 其 体２ ３万个 、 民间非企 业单 位 １． ８２万个 、 基金会 １９ ５７
义初级 阶段经济基础 和上层建筑等客观条件的制 约 ， 国民间组织 的发 展仍存 在诸 多 问题 ， 我 以至 于严
重影 响 了民间组织 的健 康发展 ，主要表 现为 以下几 点。
关双重负责的管理体制 ，这就使得许多 自 发形成的 民 间组 织无 法找 到主管 单位 ，从 而无法 在 民政 部 门 登记获得合法身份 ， 更难享受到资金 、 税收等方面的
优 惠政 策 。 第三 ， 民间性 不 足 。我 国多数 民间组织 在人 员 、
第一， 数量仍然偏少。 我国民间组织总体上仍处 于发 展 的初 级 阶段 ， 量偏 少 、 济规 模小 、 数 经 与我 国
收稿 日期 ：０ ０ ０ — ９ ２ １ — ２ １
经费、 办公场所等基本资源方面， 对政府特别是对业
作者简介： 郭建￣（ ８一， 山东临沂人 ， １ ３） ９ 男， 广东省社会科学院人 口与社会学研究所硕士研究生， 从事人 口与城市化研究
务主 管单 位 的依 赖程 度都 比较 高 ， 现 出强烈 的官 办 表 色彩 。 第 四， 自治 程 度不 高 。北 京 大学 公 民社会 团体 研
究 中心 ２ ０ ０ ０～２ ０ ０ ２年对 北 京 、 江 、 龙 江三 地 社 团 浙 黑
育公 民 的责 任 能 力 和 自治 能 力 方 面起 着 至关 重 要 的 作 用 。 由于 民间组 织 所具 有 的特 殊 的社 会 功能 ， 力 大
组 织 大规模 问卷 调查 结果 表 明 ： 多数 社 团是 由政 府 主
摘要： 改革开放 为我 国 民间组织 的发展 带来 了新 的机遇 ， 经过 ３ 多年 的发展 ， ０ 我国 民间组织 的发 展取 得 了
很大的成就 ， 但是仍存在一些问题 ， 如数量偏少、 法律法规不健全、 自治性与民间性不足等问题。
关键词 ： 民间组 织 中图分 类号 ： ２ Ｇ１ 社会 团体 基金会 文章编 号 ：６ １ １５ （０ ０ ０ — ０ ４ ０ １ ７ — １７ ２ １ ）２ ０ ８ — ３ 文献标 识码 ： Ａ
个 。尽管 经过 改革开 放后 ３ 多 的发展 ， ０年 已经取 得
济体制逐步 由计划经济向市场经济转轨 ，社会管理 模式也逐 步 向着 “ 小政 府 、 大社会 ” 的方 向转 变 ， 为 这 民 间组织 发展带 来 了新 的机遇 ；社会 主义 市场 经济 体制逐步建立和完善 ，必然要求发展多元化的民间 组 织 ， 为 民间组 织发展 开拓 了广 阔 的空间 ； 这 政府 机 构 改革和企业 制度 改革 的不 断深入 ，为 民间组 织 的 发展 创造 了 良好 的条件 ；社会 主义 法制建 设步 伐 的 加快为民间组织健康发展提供了有力保证 。 尤其是 Ⅲ ２０ ００年 以来 ， 着 改革 开 放 的 逐步 深 人 、 场经 济 随 市
在数量和组织规模上都有较大的增长 ，组织能力逐 步增强 ， 活动所 覆盖 的领域也 逐步扩 大 。 其
一
、
我 国 民间组 织发展 存在 的问题
改革开放 以来 ，我 国 民间组织 的发展 基本 是沿 着健康轨道进行的，并在经济社会生活中发挥着不 可替代的作用。 但仍要清醒地看到， 由于受到社会主