某电厂技术改造管理办法(2016版)

某发电厂技术改造管理办法第一章总则第一条为进一步加强公司技术改造工作的管理，提高技术改造管理水平，确保安全、可靠、经济、环保目标的实现，促进企业技术进步，根据《中国XX集团公司技术改造管理办法》，制定本办法。

第二条技术改造是指对现有的发电设备和设施，以及相应配套的辅助性生产、生活公用设施，利用国内外成熟、适用的先进技术，以提高发电设备的安全性、可靠性、经济性和满足环保要求及增加生产能力的完善、配套、改造的以内涵为主的扩大再生产。

第三条技术改造的范围(一) 消除影响发电安全、可靠、经济、运行、环保、综合出力的设备缺陷以及公用系统存在的问题，提高效率和出力，挖掘现有设备的潜力；（二）降低供电煤耗、水耗、厂用电等，提高发电设备的经济性；（三）充实、完善和提高调度通信、自动化等设施的技术水平；（四）治理"三废"和环境污染，满足环保要求；（五）改善劳动条件及劳动保护措施；（六）对发电设备和设施进行延长寿命的改造；（七）其他技术改造项目。

第四条技术改造遵循的基本原则(一)以安全生产为基础，以科技进步为动力，以市场依托为平台，以项目管理为主线，以提高发电设备的可靠性为手段，以经济效益为中心，以节能降耗为重点，对影响安全、可靠、经济、环保的项目要有规划、有重点、有步骤地进行；(二)严格执行国家制定的各项方针政策、法规和本行业及集团公司的标准、规定等。

制定正确的技术改造方针，贯彻技术经济优化的思想，定好战略，搞好规划，做好计划。

加强引进技术的消化吸收工作，促进和带动本企业整体水平的提高；(三)技术改造资金应重点使用，并进行充分的投资经济效益评估，充分发挥资金的使用效益，注重整体改造效果；(四)技术改造项目不仅要注重本企业的技术经济效益，也要注重社会综合效益，提高环保意识，满足环境保护的要求；(五)加强技术改造工程管理，建立健全工程建设责任制，强化工程全过程管理，保证质量，降低造价，缩短工期。

对重点的技术改造项目要实行项目资本金制、项目负责人制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制。

第二章技术改造资金来源与管理第五条资金的来源(一) 按规定用于技术改造的资本性支出；(二）通过立项申请获得XX湖南分公司批准的用于技术改造的专项资金。

（三）按规定用于技术改造的专项拨款和补助资金；第六条资金的管理（一）技术改造资金纳入公司生产经营的预算管理；（二）技术改造资金安排要量力而行，综合平衡，统筹安排，并根据工程项目的年度实施进度安排资金计划，计划资金的安排要首先保证上年度已开工的、己订货的跨年结转项目，尽快发挥工程项目和投资的实效；（三）技术改造资金必须专款专用，不允许挪作他用和拆借。

XX湖南分公司确定的技术改造项目不能擅自进行各个项目资金计划的调整，如需变更项目资金计划的数额，应以正式文件上报XX湖南分公司；（四）加强自行掌握资金的管理，严格履行内部审批手续，年初技术改造资金的安排要留有余地，以便适应临时性的项目急需。

年度自行掌握技术改造资金的计划安排，要报XX 湖南分公司备案；(五)为弥补资金不足，经济效益较好的项目可以使用技术改造贷款。

用国家贷款时，应于每年10月底以前，向XX湖南分公司提出下年度技术改造贷款的项目计划；(六)技术改造项目所贷款项的归还，按国家有关规定，纳入公司资本性支出预算中统筹平衡解决；(七)未经XX湖南分公司允许不得在技术改造项目可行性研究及初步设计工作中，自主承诺和签订有关使用技术改造资金的额度；(八)通过技术改造工程拆除的设备，凡是有可用价值和可继续使用的，要妥善保管并登记入帐，尽可能内部调剂使用，不能将有可用价值和可继续使用的设备，随意作报废处理；凡是能在工程竣工前处理的设备都要尽早办理调拨手续，报废设备的固定资产，按财务有关规定执行；(九)不得将回收的设备和材料无偿转让给公司所属关联单位和集体企业使用或占用；(十)要严格按XX湖南分公司核定的公司所属部门范围确定和安排技术改造计划。

不能用XX湖南分公司下达的技术改造资金或公司生产自有资金搞关联单位的项目；(十一)与外部合作进行本单位技术改造项目的投资，要经XX湖南分公司批准，纳入XX 湖南分公司年度计划或规划，不得自行签订有关合同。

第三章技术改造规划第七条技术改造规划必须明确方向和目标，要在调查研究的基础上统筹安排，综合平衡。

搞好规划的目的，在于使公司内部明确技术改造的方向与重点，把有限的资金、物资和人力，用于关键地方，提高设备健康和技术经济水平，保证安全发电，防止短期行为和匆忙上项目的做法，提高整体经济效益。

第八条规划应遵循的原则（一）全局一致。

技术改造涉及各部门、各专业的技术经济的优化和调整，涉及整体技术装备水平的提高，涉及全局性技术经济效益的最大产出。

必须从整体经济的最大效益出发做到当前与长远相结合，局部利益与整体利益相结合，尤其是要注意取得长远的效益；（二）量力而行。

规划项目的制定，要结合资金和物力的可行性，防止技术改造资金来源有限，建设项目过多，项目工期延长，影响其经济效益的发挥；（三）目标明确。

规划项目的制定，不应只重视项目多少，资金投入量多少，也应注意相应的技术装备和手段、技术指标和经济指标都得以合理提高；（四）保证重点。

规划项目的制定，要以公司安全性评价、技术监控、缺陷管理、耗差分析和可靠性分析、大机组竞赛、经济性评价等结果为重点进行评定和研究，分轻重缓急，综合平衡；（五）技术进步。

规划项目的制定，要积极采用国内外先进成熟可靠的新技术、新工艺、新产品。

第九条规划的内容(一)规划在内容上要有明确的目标、任务和侧重点；(二)技术改造规划要在集团公司技术改造方针和技术政策的指导下编制，主要内容应包括：1. 依托安全性评价、技术监控、缺陷管理、可靠性分析、耗差分析等工作结果，对公司所属设备的技术状况、主要技术经济指标、安全生产情况进行调查，评定研究和分析生产中存在的主要矛盾和薄弱环节，比较公司技术经济水平同全国、全集团同类电厂最好技术经济水平的差距；2．根据国家和行业技术改造政策和技术装备政策，制定公司技术改造目标、重点和技术措施，确定公司应达到的技术经济水平；3.提出技术改造总规模及改造方向，提出投资规模，投资估算并平衡资金来源；4.技术经济效益分析和落实外部有关条件。

第十条规划的编制(一)各部门根据公司技术改造规划来编制，并按规定上报公司设备管理部汇总；(二)除有特殊要求外，技术改造规划一般在规划期前一年进行编制，并要求编写文字说明。

第四章技术改造项目审批及建设管理程序第十一条项目的划分(一)技术改造项目是指具有工程设计文件(或改造方案)、能够发挥效益的技术措施。

主体改造工程和与之配套的工程应作为一个项目，不能将没有直接联系的几个独立项目捆在一起作为一个项目，也不能将一个独立项目分解成几个独立项目。

〈二〉技术改造项目，按投资额分类:1.限额以上项目是指投资总额在5000万元及以上的项目；2.限额以下项目是指投资总额在5000万元以下的项目；3.集团公司和XX湖南分公司指定性项目不分投资限额。

〈三〉重点技术改造和一般技术改造项目：1.重点技术改造项目是指投资总额在100万元及以上项目或集团公司和XX湖南分公司指定性的项目；2.一般技术改造项目是指投资总额在100万元以下的项目。

第十二条项目的审批权限：〈一〉限额以上项目：1.投资总额在2亿元及以上的项目由集团公司审查后，报国家有关部委及国务院审批；2.投资总额在5000万元至2亿元(不含2亿元)的项目，由集团公司审查后，报国家有关部委审批。

部分项目经国家有关部委授权，由集团公司审批。

〈二〉限额以下项目:1.技术改造项目包括XX湖南分公司批复项目和公司自主项目两类；2.投资总额在30万元及以上的项目，由XX湖南分公司审批；投资总额在30万元以下的项目由公司自行确定，在XX湖南分公司批准给公司自行掌握资金额度内安排；3.各责任部门根据生产经营的需要对预算手册中归类为其他修理的项目根据自行掌握资金额度安排，报设备管理部备案。

第十三条项目的建设管理程序：〈一〉技术改造项目实行分阶段管理和审批，各阶段管理和审批要严格按程序进行；（二）对单纯更换设备或设备购置经批准后即可立项；（三）建设管理程序基本遵循四个阶段的原则1.前期准备或可研阶段:根据技术改造规划的内容和要求，由项目责任部门通过调查研究后编制项目建议书、可研报告、技术改造方案，按技术管理程序获得公司批准，然后由设备管理部统一报XX湖南分公司审批；在调查研究阶段应进行多方案技术和经济比较，提出可行性研究报告；30万元以上技术改造项目必须编制项目可行性研究报告并上报XX湖南分公司审批；公司自行掌握资金安排的小型技改项目中投资金额达2万元以上的项目，项目责任部门必须编制技术改造项目可行性研究报告报公司设备管理部审批；技术改造项目可行性研究报告的内容见附件1；2.初步设计阶段:根据批准的可行性研究报告(个别项目为设计任务书)，按规定组织进行招投标工作，并编制初步设计文件上报。

初步设计文件一经批准，可进行开工准备；3.开工建设阶段:上报和审批开工报告，开工报告经批准并列入年度计划后，方可正式开工。

并根据初步设计的批复要求和确定的初步设计批准概算书进行施工图设计和设备订货，随后进行施工、安装、运转、分部验收；4.竣工验收考核阶段:要经过工程验收及设备和系统运转正常，填报竣工验收报告，办理投产交付手续，并确定项目技术经济考核时间和内容:工程的各项安全、技术、经济指标，作为技术改造工作考核与奖惩的依据。

第五章技术改造年度计划管理第十四条年度计划的编制依据(一)年度计划的编制应以XX湖南分公司批准的技术改造规划为依据；(二)根据国家有关技术改造工作的方针、政策，结合XX湖南分公司对年度技术改造计划编制的要求及公司安全生产、稳定运行的实际需要；(三)充分考虑结合机组大、小修实施年度项目计划和资金完成的可能性；(四)充分考虑外部条件的落实情况(如设备制造和交货期等)。

第十五条年度计划项目的分类和条件(一)年度计划项目主要分三类:1.正式项目:初设己审批具备开工条件的新开项目及结转项目；2.预备项目:可行性研究己审批，招投标工作和初步设计在进行，外部条件正在落实；3.前期项目:项目建议书己审批，正在开展可行性研究的项目。

(二)列入年度计划的技术改造项目，必须做到"四落实"1.资金来源落实；2.项目可行性研究和初步设计己审批；3.施工力量落实；4.主设备订货和主要材料来源落实。

第十六条年度计划的投资预算(一)年度投资预算是指在计划年度内允许完成的技术改造项目的总费用，包括结转和新开项目在本年度内完成的费用；(二）XX湖南分公司在每年度下半年下达给公司下一年度技术改造投资预算控制额度(含自行掌握资金)和原则指导要求；(三)计划部根据XX湖南分公司的投资预算控制额度和公司的实际情况确定公司年度的投资预算。