陕西省军民融合产业集群竞争力分析

楚江新材：军民融合基金或成战略股东推荐评级

楚江新材（002171）公司动态点评 2019年06月19日 https://www.360docs.net/doc/f28368640.html, 请参考最后一页评级说明及重要声明投资评级：推荐（维持）报告日期：2019年06月19日目前股价 6.43 总市值（亿元） 76.98 流通市值（亿元） 6 7.71 总股本（万股） 119,726 流通股本（万股） 105,303 12个月最高/最低 7.29/0.00 分析师：吴轩 S1070519040001 ? 021-******** ? wu_xuan @https://www.360docs.net/doc/f28368640.html, 联系人（研究助理）：孙志轩 S1070118120018 ? 0755-******** ? sunzhixuan@https://www.360docs.net/doc/f28368640.html, 联系人（研究助理）：封谊敏 S1070119050047 ? 021-******** ? fengyimin@https://www.360docs.net/doc/f28368640.html, 数据来源：贝格数据定向增发顺利落地军民融合基金或成战略股东 ——楚江新材（002171）公司动态点评 2019E 2020E 2021E 营业收入 14,203.29 15,946.78 18,341.91 (+/-%) 8.36% 12.28% 15.02% 净利润 512.65 600.35 724.41 (+/-%) 25.47% 17.11% 20.67% 摊薄EPS 0.43 0.50 0.61 PE 15.02 12.82 10.63 资料来源：长城证券研究所 ? 定向增发顺利落地募投项目有望稳步推进：6月18日楚江新材发布公告称，公司已向国家军民融合产业投资基金、汤优钢、阙新华和北京国发航空发动机产业投资基金中心以每股5.48元的价格发行1.36亿股，共募集7.47亿元用于支付天鸟高新交易对价与飞机碳刹车预制体、碳纤维热场预制件产能扩张等项目，本次发行股票限售期为12个月。伴随定向增发顺利落地，公司产能扩张项目有望稳步推进，业绩增长值得期待。 ? 军民融合投资基金大幅认购未来有望成为公司战略投资者：国家军民融合产业投资基金由财政部以及中航集团、中国电子科技集团、中核集团等多家央企、国企共同出资设立，致力于推动军民融合产业发展。公司是该基金布局的首家上市公司，本次定增完成后，军民融合投资基金持有公司股份达到6.84%，成为第二大股东，充分显示了对公司技术水平的认可，未来有望成为公司战略投资者，进一步助推天鸟高新军工业务发展。同时，出资人汤优钢为4月份公司收购的鑫海高导的董事长，本次定增有望实现收购标的鑫海高导与公司高度利益绑定，未来业绩可期。 ? 铜加工产能快速投放天鸟高新业绩增长可期：公司是铜材料加工龙头，拥有铜板带产能18万吨，位居世界前三；铜导体材料产能8万吨；铜棒线产能4万吨，位居国内第一。2019年7.5万吨高精铜板带产能即将投产，2020-2021年15万吨铜导体材料产能也将逐步落地，公司龙头地位有望进一步巩固。子公司天鸟高新碳纤维预制件技术国内领先，刹车盘已进入C919供货商体系，订单潜力巨大。碳纤维热场与刹车盘募投项目有望2020年前后带来近3倍产能提升，随着产能逐步投放，业绩有望实现快速增长。 ? 投资建议：我们预计公司2019-2021年EPS 分别为0.43元／0.5元／0.61元，对应PE 分别为15.02／12.82／10.63倍，维持“推荐”评级。 ? 风险提示：产能投放不及预期铜加工费下行 -40% -20% 0% 20%18-0618-0718-0818-0918-1018-1118-1219-0119-0219-0319-0419-05 有色金属楚江新材沪深300 核心观点盈利预测股价表现相关报告分析师证券研究报告公司动态点评公司报告餐饮旅游市场数据

政府如何做好军民融合产业园

政府如何做好军民融合产业园任何新兴产业的发展都离不开园区的推动，大到国家级新区，小到市级产业园，目的都是通过税收、土地、政策都激励措施实施优先发展政策，由点带面带动整个区域的产业发展。军民融合国家战略的实施为地方经济提供了发展良机，这一次产业园区再次进入地方政府的“发展计划”，但效果不尽人意。为什么有些政府做不好军民融合产业园区？ 1、建设规划不足，还是以发展地方经济为目的来发展军民融合地方政府和园区还是围绕着发展地方经济做军民融合，在算GDP 账、税收账、土地账，按照产业聚集和带动就业的理念去驾驭军民融合，忽视了军民融合发展的长期性，短期内获得不了实际利益。 2、把军民融合当做普通产业来抓，对军民融合发展的要素认识

不足地方把做多少个园区作为推动军民融合的核心，把军民融合当做普通工业来抓，而园区的特殊定位和政策、人才、资本等要素不在其关心范围之内。 3、对自身资源和产业基础认识不足，对军工产业的“挑剔”认识不足不管本地资源和产业基础，盲目上项目、办产业园，就觉得军工企业大旗一展高附加值产业就来了，殊不知军工产业比较挑剔，对很多常规产业带动性不足，现实远远小于预期。政府如何做好军民融合产业园区？ 1、摆正园区建设目标，做好产业园区建设规划深入研究其他军民融合成功园区的经验，建立一个地方版军民融合路线图，切不可一拥而上。做好风险管理，掌握关键环节，为建立

产业园区奠定理论基础。山东军地集团作为区域军民融合服务运营商，在制定区域军民融合发展规划和产业园区建设规划上具有丰富经验，具备从政策环境、区域优势和建设路径等方面进行全方位规划的能力。 2、端正以短期业绩来衡量成败的态度，做好打“持久战”的准备军民融合产业园从短期业绩来讲可能是不理想的，但从三五年内推动新旧动能转换来看，其价值大于一般产业园区。 3、发挥政府和市场的优势，建立健全军民融合发展要素军民融合产业园建成后不是个摆设，不能任凭自己发展。软环境、政策、人才、基础产业、活跃的民营经济等，才是军民融合的土壤，无土栽培是长不出大树的。这就需要发挥政府与市场的各自优势，通过政策调控和市场运作等手段，完善健全军民融合发展要素。

〈中国制造2025〉重点领域技术路线图(2015版)

《〈中国制造2025〉重点领域技术路线图（2015版）》全文https://www.360docs.net/doc/f28368640.html, 2015年10月08日10:16 中国电子商务研究中心 (中国电子商务研究中心讯)制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。一、发展形势和环境 (一)全球制造业格局面临重大调整。新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。各国都在加大科技创新力度，推动三维(3D)打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。我国制造业转型升级、创新发展迎来重大机遇。全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大挑战。国际金融危机发生后，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略

军民融合式发展十项措施

大力推进“军民融合”的十项措施2013-12-29 23:29:37 丁锋韩璞魏兰党的十七大报告中提出的关于“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条军民融合式发展路子”以及十八大报告中提出的“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”重要论述，指引当前和今后一个时期的军民融合工作。军民融合领域军内外专家就如何大力推进“军民融合”问题进行研讨时指出，从“寓军于民”到“军民融合”是一次思想认识和理论研究上的重大飞跃。“军民融合”函盖了“军民结合、寓军于民”的全部内容，而且它具有更丰富的内涵，不仅是从军民两用的技术和产品层面上来理解军与民之间的互通、互动和相互转移，更加是从改革军工科研生产和装备采购管理体制、机制以及如何合理利用全社会共有资源等全方位、深层次上来认识和理解。针对当前开展“军转民”、“民技军用”活动中存在的问题，专家们提出加快推进“军民融合”的十大措施。专家们就如何大力推进“军民融合”问题进行研讨。专家们深刻领会胡总书记在十八大报告中提出的关于“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军的统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”的精神实质。一致认为，这里讲的“二个坚持”、“一个加强”，不仅指明了新时期国防科技工业的发展方向，而且是事关军队武器装备现代化和国防现化化建设的重大方针，是国家战略和国防战略的重要组成部分。专家们指出，从“寓军于民”到“军民融合”是一次思想认识和理论研究上的重大飞跃。“军民融合”函盖了“军民结合、寓军于民”的全部内容，而且它具有更丰富的内涵，不仅是从军民两用的技术和产品层面上来理解军与民之间的互通、互动和相互转移，而是从改革军工科研生产和装备采购管理体制、机制以及从国防和军队现代化建设如何合理利用全社会共有资源等全方位、深层次上来认识和理解。针对当前开展“军转民”特别是“民技军用”活动中存在的问题，专家们提出加快推进“军民融合”的十大措施。 1进一步加大“军民融合”的宣传力度，提高全党、全军在我国“走出一条军民融合式发展路子”的必要性和重要意义的理解和认识。我国从军、民分离的体制格局基础上实行“军民融合”，是一次重大的变革。就目前的情况分析，推进“军民融合”还存在许多矛盾和问题，思想认识上的障碍仍然比较突出。 1.1思想观念上的束缚能够实施“民技军用”的技术和产品，都具有明显的军民两用特征。由于观念上存在误区，军、民双方尚未完全形成“两用”意识。开发两用技术及其产业化不同于军转民，而是要求科研单位和企业从技术理念的提出开始，就考虑技术的两用性以及产业化前景，要形成两用技术（军用和民用）——有两个目标（战斗力和生产力）——开拓两个市场（军品市场和民品市场）观念。由于受传统计划经济和现有体制影响，国防科研部门与民用科技部门的工程技术专家都缺乏两用意识，军与民各自为政。 1.2价值评价体系不同长期以来，国防科技管理部门和科技人员，形成了重科研、轻应用，重军品、轻民品的传统观念，甚至认为选用民品不符合规定、违反规矩。而民用部门则普遍缺乏国防意识，认为开发国防科技项目是军工部门的事，即使有好的技术和产品也不往军品市场推荐。因此，军、民双方难以形成两用价值观。 1.3缺乏两个市场意识过去我们国防建设采取自力更生的发展方针，奠定了国防科技工业的基础，同时强调军品市

《“十三五”规划》重要试题及答案

《“十三五”规划》重要试题及答案单选题 (1). 1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是( )。 A. 我国经济总量稳居世界第二位 B. 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C. 常住人口城镇化率达到百分之三十五 D. 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国参考答案:A (2). 2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民( )权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。 A. 全面参与、全面管理 B. 民主管理、民主监督 C. 平等参与、平等发展 D. 广泛参与、共同进步参考答案:C (3). 3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现( )的发展。 A. 又好又快 B. 既全面又可持续 C. 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D. 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续参考答案:D (4). 4.( )是引领发展的第一动力。 A. 改革 B. 创新 C. 开放 D. 制度参考答案:B (5). 5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、( )，是关系我国发展全局的一场深刻变革。 A. 科学发展 B. 共享发展 C. 融合发展 D. 可持续发展参考答案:B (6). 6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着( )方向转变。 A. 智能、绿色、健康、安全 B. 理性、健康、安全、便捷 C. 绿色、环保、健康、安全

军民融合式发展调研报告

最新军民融合式发展调研报告（精选）下面是为您准备的最新军民融合式发展调研报告（精选），供大家参考和借鉴噢 ! 希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注 ! 按照局党组总体部署，为深入推进军粮供应战线党的群众路线教育实践活动落到实处，前不久，国家粮食局军粮办调研组深入河北省，就军粮供应军民融合式发展问题进行调研。调研针对军民融合式后勤综合保障建设、主副食区域化集约保障、军供粮油进学校、进社区等内容，召开 4 次座谈会，并实地到鹿泉、石家庄、承德等地军粮店，唐山军粮主食生产车间和社区销售亭，石家庄军民融合肉蛋菜奶低温储藏库和家家惠主食生产车间，听取军粮管理部门、军粮企业和社区百姓群众的意见建议，收集了大量基础资料，形成丰富调研成果。一、军民融合式发展情况河北省拱卫京畿，环绕京津，战略地位特殊，政治责任重大，军粮供应应急保障任务繁重，粮食部门坚持先前方、后后方、先军队、后地方的供应原则，在积极做好军粮供应工作的前提下，坚持平战结合、军民兼容、主副并进、粮食并举的发展战略，以改革创新精神，依托军粮供应网络，紧贴部队及社会需求，围绕政府中心工作，结合放心粮油等民生工程，把军粮供应工作融入地方经济发展大局，积极为部队、为社会服务，构建军民兼容、应急

应战的河北军粮综合保障体系。经过几年的探索实践，走出了一条具有河北特色的军民融合式发展路子，主要呈现出以下几个鲜明特点： 9 天的热食需求，省政府主要领导对此作出重要批示，高度评价粮食干部职工的精神品质，省粮食局军粮中心受到了省委、省政府的通报表彰。（一）军民融合式发展创新力度大 xx 年以来，河北省对军粮供应军民融合式后勤综合保障进行了积极探索，提出了坚持军民融合式发展方向，打造河北军粮品牌，明确为部队服务、为群众服务、为大局服务的宗旨，突出应急保障、食品安全两大工作着力点，实现由单纯的部队政策性供应向军民兼容的市场化、品牌化、产业化供应转变 ; 由单纯的米面供应向主食、副食、调味品综合性供应转变 ; 由单纯的日常供应向应急应战、食品安全、以兵为本、军民融合转变，推进队伍、质量、基地、品种、网点、信息平台和市场七大建设，实现观念创新、职能创新、形象创新的目标，从而体现并探索新时期粮食部门的特色职能和形象。 2012 年以来，承德军粮进学校、唐山军粮进社区的做法，为军民融合式发展探索了多元化的形式。去年 9 月，省军区领导到省粮食局视察时，对河北军粮军民融合式后勤综合保障给予了充分肯定，并要求继续推进，全力抓好。（二）军粮供应应急保障水平高河北省积极探索和实践军民融合式后勤保障模式，依托现有军供企业，完善应急保障体

军民融合产业集群协同创新的研究评述和理论框架_董晓辉

第21卷第4期2013年11月系统科学学报 JOUＲNAL OF SYSTEMS SCIENCE Vol．21No．4Nov．2013 军民融合产业集群协同创新的研究评述和理论框架董晓辉（国防科学技术大学人文与社会科学学院湖南长沙410074）摘要：当前，我国发展正站在一个新的历史起点，时代的大潮将协同创新推向新的前沿和高峰。在国防科技工业领域，依托军民融合产业集群推动范围更广、程度更深的协同创新，是提高我国国防科技创新能力的新思考，体现了国防科技工业军民融合式发展的本质，也是新时期经济发展方式转变和战斗力生成模式转变的重要切入点。通过梳理军民融合产业集群协同创新的理论源泉和研究文献，提出了军民融合产业集群协同创新“四位一体”的概念框架和理论模型。关键词：军民融合；产业集群；协同创新；军民两用技术中图分类号：N949 文献标识码：A 文章编号：1005- 6408（2013）04-0060-05建国以来，我国国防工业经历了多次大规模的重新布局和调整，许多区域已初步形成独具特色的要素集聚或“集群雏形”。这些在不同背景下形成的军民融合产业集群，正以不同的方式融入地方经济生产分工与协作网络之中，对区域国防建设和经济社会协调发展起到了重要作用。《国家“十二五”科学和技术发展规划》明确指出，要引导构建军民融合、寓军于民的国防科技创新体系。而军民融合产业集群是军民融合国防科技创新体系建设的重要依托，其特殊协同创新功能更为国防科技创新提供了一种新的可能和范式。军民融合产业集群协同创新是在考虑充分技术保密性、市场特殊性和资产专用性的前提下，依托军民融合产业集群内不同创新主体的创新要素的有机配合，以军民两用技术为核心，以军民结合产业为主导，以军民结合产业基地（园区）为载体，通过复杂的非线性、开放性、整体性相互作用实现科技协同创新的过程。目前，我国军民融合产业集群内部企业之间的关联度不高（仅仅是地域空间上的集中），相互依存的专业化分工协作的网络体系尚未形成，核心技术研发能力不强。解决这些问题的一个重要思路，就是依托军民融合产业集群推动科技协同创新。自 2009年至今，已有四批24家工业园区（集聚区）被认定为国家级军民结合示范基地， 2012年中国工程院 “国防科技工业军民融合式发展战略研究”重大咨询项目也已启动，涉及工程院四个学部和各军工集团公司、军地高校和科研院所等。可见，如何推动军民融合产业集群并实现国防科技协同创新，已成为政府、军队、企业高度关注的焦点。基于以上思考，本文提出“战略—知识—制度—组织”四位一体的协同创新模式，初步构建军民融合产业集群协同创新的理论框架。 1军民融合产业集群协同创新的研究回顾创新研究由时间向空间维度的转化，集群研究向创新领域的渗透［1］，科技发展趋于军民一体，这在客观上为军民融合产业集群协同创新实现有机统一创造了条件。上世纪80年代欧洲创新环境研究小组（GＲEMI ）对就曾从人力资本、创新文化、教育体系、设施情况等方面对硅谷（世界上第一个军民两用技术科研集聚区）的创新网络环境的作了系统研究。作为美国战后国防导向的科技与工业政策的产物和重要的国防工业基地，美国国防部一直维持着对硅谷半导体元件稳定的订货量，其采购额一度 — 06—* 收稿日期：2012-10-25基金项目：国家社会科学基金（11CGL115）；湖南省自然科学基金（13JJ4001）；国防科技大学科研计划立项课题（JZ12-08-24）。作者简介：董晓辉（1981－），男，江苏盐城人，国防科技大学人文与社会科学学院学院讲师，军事学博士，研究方向：国防科技创新与经济社会发展。 E-mail ：xiongdi1981@126．com

推进军民融合发展的基本路径

推进军民融合发展的基本路径在当代中国，要真正走出一条军民融合式发展道路，需要认真研究推进其发展的基本路径。推进军民融合发展，首先需要制定实施相应的发展战略规划。一个重大战略思想和理念要变革现实，需要相应的战略平台。军民融合式发展，涉及军地两大系统和多方利益关系，尤其需要国家通过战略规划来推进。在历史上，我们党一直强调“军民结合”、“寓军于民”的战略思想，并以此作为党和国家指导国防建设的重大方针。这些战略思想虽然在某些领域和某些建设中发挥了重要作用，但由于没有将其具体化为可供全局遵循的发展战略，缺乏战略目标、战略阶段、战略举措的约束和牵引，在很大程度上影响了解决军民分离问题的效果。今天，我们也面临着同样的问题和选择。要扎实推进军民融合式发展，就不能仅仅把这一体现时代潮流的大战略束之高阁，而要尽快研究论证并制定军民融合式发展战略。军民融合式发展的阶段性战略目标、战略重点和战略举措等，应与国家总体发展战略和国防军队发展战略相适应，与国家安全环境变化相适应，与社会主义市场经济发展进程和经济社会发展模式转变相适应，与中国特色军事变革相适应，与科学技术发展的时代特征相适应。推进军民融合发展，需要以重点带动全局。军民融合式发展，涉及方方面面。比如，将军事※※准备需求和战场建设纳入国家基础设施建设体系，将国防和军队信息化建设纳入国家信息化建设体系，将国防经济布局纳入国家经济建设的总体布局之中，等等。当前的重点是加强党的十七大强调的四大体系建设，即加强军民结合、寓军于民的武器装备科研生产、军队人才培养、军队保障和国防动员体系建设。这四大体系建设，既是当前迫在眉睫的建设重点，也是军民融合发展的关键领域。只有通过加强这些建设，才能以重点突破带动整体跃升。推进军民融合发展，需要建立健全军民体制机制。军民融合事关国家安全和发展全局，涉及各有关部门的利益调整，需要依靠国家政策和军政部门协同推动。最重要的是建立一个权威性的高层决策机构。在上世纪五六十年代，我国之所以能把国防科研、中科院、民用工业部门、高校、和地方科研5个方面力量都统一组织起来，干了“两弹一星”等许多大事，一个重要原因就是有一个既能管军又能管民的高层领导机构。总结这一成功经验，需要进一步强化党中央、国务院领导下的高层协调和决策机制。同时，还应完善综合协调体制机制，将军民融合发展的基本任务按领域分解到军地各职能部门，通过政策法规等形式加强各相关部门之间的联系，建立和完善政府职能部门之间的协调机制和军地协调机制。推进军民融合发展，需要建立健全政策体系。应针对当前面临主要瓶颈问题，确定各融合领域中政策制度设计的侧重点。比如，当前武器装备科研生产体系的军民融合政策体系设计的侧重点，应放在解决市场经济主体参与军民融合式发展的积极性问题。一是进一步完善面向全社会的军品市场准入和退出制度，鼓励企业和其他主体参与融合式发展项目建设和军品研制生产；二是建立和完善技术标准和信息发布等制度，尤其应抓紧实施“军标体系瘦身计划”，凡是民用标准能够满足军事工作要求的应尽量直接采用，对那些低于民用标准或能用民品标准代替军用标准的，应明确采用民用标准，加快建立国家标准、军用标准和行业标准协调互补的标准体系；三是改革完善税收政策，加大税收优惠力度，建立民营企业参与国防建设尤其是国防科技工业发展的风险补偿和扶持机制，实现长效激励；四是设立军品投资风险基金，解决“民参军”产品长期售后服务难题，制定行业规范遏制逐利性恶性竞争等相关风险；五是对符合国家产业政策、具有良好市场前景和效益的军民融合项目，可采取转移支付、财政补贴、政府采购等优惠政策，确保相关主体参与国防建设的积极性；六是充分发

调研报告：加快推进县域军民融合发展需要解决的问题

加快推进县域军民融合发展需要解决的问题近年来，XX县高度重视军民产业融合发展，在产业发展和科技创新、融合实践和政策保障等方面积极进行探索，成效明显。但在实践中，县域军民融合还存在着不少瓶颈与问题，需要决策层关注重视。一、县域军民融合发展的主要瓶颈从XX县看，我省县域军民产业融合发展的瓶颈主要表现为： 1、产业的系统性不够强。一是缺乏产业整体规划。县层面上对于军民融合产业发展导向、企业补贴政策、工业平台区划、军民融合行业标准等缺乏高起点的产业发展规划。二是产业链不完整。民参军企业分布零星，产业链不完整，明显增加了生产成本。三是军民融合与招商选资紧密度不高。目前招商引资与军民融合之间的紧密度还不够高，军融与招商各自为政，优势不能有效互补。

2、政策扶持力度不够大。从XX县来看，目前在政策扶持上还存在以下问题：一是“军工四证”补贴灵活性不足。现阶段，地方上出台的政策是“军工四证”办齐后实施一次性补助，虽然政策力度不小，但企业感到资金压力较大，因为“军工四证”办下来不仅需要200万左右费用，而且耗时长。二是对新产品研发补贴力度不够。对新立项项目、新研发产品缺乏相应的扶持。 3、平台拓展基础不够宽。军民融合需要有一定平台进行支撑，没有平台就没有纽带。当前主要存在的问题有：一是军地合作缺乏有效机制。各个军代局、军代室、驻地部队有信息、有资源、有政策，全县层面上缺乏有效挖掘，沟通渠道比较有限。二是各类展会缺乏有效组织。全县层面上缺乏针对参加军民融合展会的有效组织和管理，并且对参会企业申报费、展会费等没有相应的补贴政策。三是内外联动互动不够。一些资深军工专家有信息、有项目，但“请进来”的力度不大，同时，“走出去”的深度也不够，平台利用有限。 4、人才引进政策力度弱。军民融合需要懂行的企业家，还需要相关的高尖精人才。从调研掌握的情况来看，县级层面对高精尖人才的专项扶持制度不够完善，存在

军民融合典型的例子

军民融合典型的例子：成都向南，作为四川省成都市国防科技工业的重要承载区域，坐拥全国第四大国际空港的双流，在航空、航天、信息安全、军工电子、机电装备和材料等工业领域拥有得天独厚的优势。为进一步深入实施“军民融合发展”国家战略，加快打造成都市天府新区军民融合创新创业活力区，近年来，双流区充分发挥区内军工科技资源汇聚优势，大力推进军民融合产业园区建设，中电科（成都）网络信息安全产业园、中物院银河596科技园、航空动力小镇……融合范围不断拓展，融合水平持续提升，融合进度明显加快，双流，正阔步行进在军民融合的春天里。多点开花选优军民融合创新发展之路 12月14日，在成都航宇超合金技术有限公司厂区内，绿树掩映，现代化的流水线上，生产、装配一派繁忙。 “这种发动机叶片一枚能卖1万美元，量产规模非常惊人。”指着摆设在展柜里发动机叶片，成都航宇超合金技术有限公司副总经理相里麒显得有些兴奋。据他介绍，该公司研发生产的含铼高温合金材料及单晶涡轮叶片是制造航空发动机和工业汽轮机的关键材料，投产后将大大缩小我国航空发动机高温合金材料及核心部件与国际先进水平的差距，对推动我国航空材料国产化具有积极的示范作用，对我国航空产业发展自主化和国际化战略具有积极的推动作用。成都航宇含铼超高温合金叶片项目是成都航空航天产业的代表

之一，也是双流区军民合作发展的重要项目之一。2013年7月，成都航宇超合金技术有限公司落户双流，仅仅22个月后，占地200亩的一期项目建设完成并正式投产。 “落户双流，正是看中了这里优质的政务环境、人居环境、便捷的交通以及雄厚的军工科研实力等诸多优势。”相里麒坦言，作为一家军民融合从事航空航天产业的企业，建厂之初，西部主要的几个城市都在考察范围之内，然而成都双流无疑是最优选择。与成都航宇有同感的，还有中物院银河596科技园。 10月27日，四川双银创促科技有限责任公司揭牌仪式暨首次成果对接会在双流举行。“双银”公司是由双流区政府与中物院成都科学技术发展中心共同出资成立，以市场化、平台化模式统筹推进双流军民融合产业发展，助推双流成为全省乃至国家军民融合先进（示范）区，这也是双流乃至成都首个军民融合产业专业孵化器。 “双流军工产业基础扎实，中物院拥有雄厚的科研实力，落户双流，促进科技成果转化，这是一个互利共赢的选择。”中物院成都科学技术发展中心常务副主任雷家荣如是说。四川省国防科工办近期所确定的十大军民融合产业基地双流占据三席，双流正以中物院银河596科技园为“试验田”，在与军工单位的合作实践中，以打通科技成果转化通道为目标，始终坚持从聚集创新创业要素、激活创新创业资源、强化创新创业服务三个方面着力，初步摸索找到了一条有利于推动技术和项目快速、良性孵化的校地合作道路，并取得了阶段性成果。

军民融合建议书

关于军民融合发展的几点建议根据国家军民融合发展的战略政策指引，结合地区实际情况，我区（杭州市萧山区）相继发布了《关于加快转型升级建设充满创新活力的全国经济强区的若干政策意见》（萧委…2017?4号）和《杭州市萧山区加快推进军民融合产业发展的若干政策意见》，文件中支出：加快探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，推进军民技术、产业、资本和人才融合，促进军民融合产业实现突破发展。基于以上内容，提出以下几点建议：一、发挥政府引领作用，建设共享型军民融合服务平台充分发挥需求牵引、国家主导作用，切实发挥政府层面专门机构的作用，统一规划布局；建设军民融合的技术、计量、测试、标准、质量等综合性的服务平台，推动军民技术创新资源共享。创建重点领域的产业联盟，利用科研院所、企业单位的技术优势开展军民两用技术联合攻关，对于转化的成果予以奖励和政策补助。同时，可建立军民技术和产品推广目录，建立军民两用技术项目、产品需求及政策信息发布平台，指导企业在军民融合发展领域找准市场和方向。二、完善军民融合体系法规，构建制度化的统筹协调机制建立省、市、区三级联动协调机制，建立健全军民融合发展的政策制度的统筹协调工作。加强民营企业参军的政策指导和扶持，解决企业申报科技项目中遇到的产品领域受限、关键技术等涉密无法申报的问题。同时，支持军民融合企业建立健全军品科研、生产体系，取得军工研制资质，提升技术水平、研发能力；鼓励军民融合企业参与

军用标准编制，支持军民融合企业获得军民两用领域国家授牌的发明专利，拓宽“民参军”渠道；对列入国家、省、市、部队等的重点项目在资金、融资、人才和设备引进等方面给予支持。三、对人才引进和培育提供补助政策上半年萧山区发布了《关于进一步实施人才强区战略加快萧山创新发展的若干意见》（萧委…2017?8号）文件。文件中指出要建立市场导向的人才管理机制，制定市场化引才激励实施办法，充分发挥企业的引才育才主体作用。围绕这几方面建议完善企业引才育才政策制度的建立，对企业在人才引进方面提供补助和优惠政策。多开展依托科研院所的企业人才再培训、再学习等活动，提升现有人才能力水平。同时，建立对军民融合发展骨干、经营管理人员、核心技术开发人员的激励机制，引进高层次人才为我区军民融合产业发展服务。四、扶持中小企业参与军民融合领域对有技术优势和独立知识产权的中小企业进行一对一帮扶，鼓励企业参与军民融合发展，利用自身技术优势与科研院所、大企业、大集团开展合作，实现互利共赢。对中小企业实行一定的减税免税等政策，鼓励企业开展技术转化、成果转化，为推广企业自身发展提供良好的机会。五、

军民融合项目可行性研究报告模版

军民融合项目可行性研究报告中咨国联｜出品

目录第一章总论 (9) 1.1项目概要 (9) 1.1.1项目名称 (9) 1.1.2项目建设单位 (9) 1.1.3项目建设性质 (9) 1.1.4项目建设地点 (9) 1.1.5项目负责人 (9) 1.1.6项目投资规模 (10) 1.1.7项目建设规模 (10) 1.1.8项目资金来源 (12) 1.1.9项目建设期限 (12) 1.2项目建设单位介绍 (12) 1.3编制依据 (12) 1.4编制原则 (13) 1.5研究范围 (14) 1.6主要经济技术指标 (14) 1.7综合评价 (16) 第二章项目背景及必要性可行性分析 (17) 2.1项目提出背景 (17) 2.2本次建设项目发起缘由 (19) 2.3项目建设必要性分析 (19) 2.3.1促进我国军民融合产业快速发展的需要 (20) 2.3.2加快当地高新技术产业发展的重要举措 (20) 2.3.3满足我国的工业发展需求的需要 (21) 2.3.4符合现行产业政策及清洁生产要求 (21) 2.3.5提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要 (21) 2.3.6增加就业带动相关产业链发展的需要 (22) 2.3.7促进项目建设地经济发展进程的的需要 (22) 2.4项目可行性分析 (23) 2.4.1政策可行性 (23) 2.4.2市场可行性 (23) 2.4.3技术可行性 (23) 2.4.4管理可行性 (24) 2.4.5财务可行性 (24) 2.5军民融合项目发展概况 (24) 2.5.1已进行的调查研究项目及其成果 (25) 2.5.2试验试制工作情况 (25) 2.5.3厂址初勘和初步测量工作情况 (25)

加快建立军民融合创新体系

加快建立军民融合创新体系发表时间：2019-01-18T09:09:58.483Z 来源：《基层建设》2018年第35期作者：陈洁 [导读] 摘要：加快建立军民融合的科技创新体系，是促进十三五时期我国科技发展建设的重要战略。重庆市产学研合作促进会 400700 摘要：加快建立军民融合的科技创新体系，是促进十三五时期我国科技发展建设的重要战略。军民融合科技创新是军民科技发展的必然选择，应当从政策制度上、组织实施框架上、资源配置上和运转模式上进行优化改进。关键词：军民融合；科技创新；发展策略军民融合科技创新是加快我国科技创新速度，提高我国科技创新活动质量，完善科技创新管理体系，优化军工与民企科技创新投入模式与管理体系的重要方法。本文对军民融合科技创新的现状、原则与策略进行分析。 1.军民融合创新的理念 1.1军民融合科技创新理念军民融合科技创新是军工企业、民营企业与高校科研院所等机构以合理的组织协调方式，进行科技成果转化、以及科技研发信息成果共享联盟的体系。它是新形势下促进我国科技发展的重要举措，对于军、产、学、研的合作运行，以及优化资源配置，提升我国科技整体水平有重要价值。 1.2军民融合科技创新价值军民融合科技创新有助于融合我国科研资源，是顺应我国军民科技发展的必然选择，通过军民融合创新可以有效的消除军队系统运用民用技术的障碍，可以使民营科技企业发展得到重要资金支持，并且打开军事科技向民用系统流通的渠道。通过军民融合创新发展的机制建设可以为科技兴军筑牢基础，实现科技强军的关键目标，达到提高军民融合创新活力效果。在有效的军民融合机制下可以更好的实现科技创新的管理，从而优化创新目标，形成相互影响、相互借鉴的科学创新工作体系，改善和形成良好的科技创新工作秩序，实现创新体系全覆盖效果。 1.3重庆军民融合创新条件重庆军民融合创新一直以来保持高速增长的态势，重庆地区的军民合作正以各种形式开展在，军民融合创新发展的基础较好，而且重庆市正在申请成为国家军民融合创新示范区。首先，重庆市现有军工企事业单位达到了42家，而且还有29家民企具有参与军工产品配套生产的资质许可，这些领域涉及到船舶重工、航天科技、兵器工业等军事工业的重要领导。可以说重庆具备了进行军民融合创新发展的基础条件，重庆有较强的科研能力和制造能力。其次，重庆市具备较强的军民融合发展的原生动力，为了提高重庆军民融合发展水平，重庆市政府建立了全领域、全要素与全方位军民融合发展策略，重庆市政府还与中国工程院联合成立了军民融合示范基地，在重庆十大新兴产业战略格局对中军民融合发展有明确的计划，并且正在推进打造军民融合发展的创新平台，正在进行深度融合创新的试验，强调构建一体化的发展体系。 2.军民融合创新的问题 2.1缺乏宏观统筹机制军民融合创新发展的主要问题在于当前缺乏宏观统筹机制，军用科技与民用科技还处在不同的管理体系当中，加上我国涉及的科技管理部门较多，军地各自为政，以及分散管理的方式，导致军地科技投入重复项目多，科技投入相对分散，以及缺乏统一领域，不能有效综合实施科技创新的问题。首先，国家还缺乏统一领导各部委、军委机关相关部门的顶层科技创新机制，军民统筹协调发展质量低，没能形成科学的技术创新规划。其次，在共性技术研究方面的合作不足，没能达到应融尽融与能融则融的效果，军民科技基础资源未能科学有效的综合配置，国防科技实验室、军队重大试验设施与民用科技科研设施的共享水平较低。第三，军工与民用企业的科研信息共享不足，相关数据信息交互性差，因此导致科研成本投入较高，科研工作的续接性水平不足。 2.2缺乏基础科研机制当前新一轮科研工作正在蓬勃兴起，新兴领域与重大颠覆性技术不断涌现。但是我国长期以来的国防科技都依赖型号需求，对基础性与前瞻性的研究重视不足，还缺乏持续性的投入机制，导致一些关键基础性技术难以与外国抗衡。当前我国科研管理机制还有待完善，还要重点加强基础性、战略性与前瞻性科研工作。首先，还要优化统筹管理军工企业、政府机构、民营企业，着力形成全社会共同探讨的技术创新机制。其次，当前还没能形成有效的科技创新联盟方式，不能通过开放性的合作平台与载体实现科研力量的综合统一。第三，还要形成优势互补、各成特色的研究体系，注重在优化科技运行治理结构的基础上快速突破技术瓶颈，能够运用有效的调动军工单位和民企攻坚克难的积极性。 2.3缺乏军地协同政策目前我国在军民融合创新领域还缺乏必要的军地协同政策，军地协同的有效性不足，军地企业在税费减免、优惠补贴、政策扶持方面还有待完善。首先，传统的产业政策与管理机制制约了民企潜能的释放，现有的激励机制还不足以全面释放军民融合活力。其次，还要在以人为中心的理念下形成科学的分配机制，在满足军工需要的基础上有效保护民企利益。第三，加强解决当前基础设施共享不足，以及相关信息传递不及时的问题，打造专业化、系统化的促进军民融合创新发展的环境。 3.军民融合创新着眼点 3.1加强军民统筹协调构建军民融合创新体系需要科学进行统筹规划，在发挥国家扶持政策作用的基础上，全面加强地方政府的协调指导作用，着力在军民两在体系融合的基础上找出军民融合创新的着眼点。要在具体项目上体现军民融合创新的价值。首先，加强军地协调机制建设，强化在国家层面向军地科技发展一体化领导、统筹协调与有序指导推进的方向发展。其次，建立跨军地、跨部门的军地联合机制，真正的在信息化和网络化的环境下提高军地联合的水平，解决军地联合发展过程中的实际问题。例如，重庆是西南地区国防科技工业重要基地，现有42家军工企事业单位资产总额2020亿元，职工15万多人，在重庆市委市政府的主持下建立了深度联合的机制，在教育资源共享、基础设施共享、军地双拥共建的基础上成立了重庆军民融合创新研究院，设置了军民融合南岸示范基地，并且按照产业集群化的道路在军工领域的集成电路、新能源智能汽车、工业机器等方向加快投入，同时打造了集科研、设计、教育与人才储备于一体的共享开发平台，达到推动转型

推进军民融合深度发展(汇总).doc

推进军民融合深度发展推进军民融合深度发展《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制”。当前站在国家安全和发展的战略高度，围绕“能打仗、打胜仗”的强军目标，认真研究军民融合深度发展的内在规律，推动形成军民融合深度发展格局，在更广范围、更高层次、更深程度上实现国防建设和经济建设协调发展，从而为实现中华民族伟大复兴的强国梦强军梦，提供强大支撑和重要基础。一、军民深度融合以高新武器装备保障为重点，推动形成新质战斗力以信息化、智能化、一体化为主要特征的高新技术装备，深刻改变着战斗力生成要素的内涵，并已成为现代作战的重要手段。世界主要国家都加紧推进军事转型，加强高新武器装备研发，竭力抢占军事竞争的制高点。2012年1月5日美国出台了《维持美国的全球领导地位：21世纪国防优先任务》防务战略指针。该文件强调：“美军将选择利用高技术而不是军队规模来维持其优势”。未来美国将加强对高技术、高性能武器装备的研发投入，主要包括无人机、隐形轰炸机、隐形远程巡航导弹及侦察、通信、指挥、监控系统和网络战武器等领域。但是，信息化局部战争所要达成的高新武器装备优势，单纯依靠军队系统是难以持久的，而必须以军民两用技术为载体，以国家科技创新体系为依托，以国家经济社会发展为潜力，才能推动形成新质战斗力，谋求武器装备的发展优势。为此，世界主要军事大国不断改进军用和民用两种工业基础间的融合度，加强高新武器装备建设能力，努力占据军事装备发展的制高点。因此，美国在发展高新武器装备的同时，明确提出“只有通过加强民用技术基础，才能解决国家安全和经济竞争力的两个孪生问题”。初步估计，美国大约80%的航空航天企业、70%的原子能企业、60%的船舶企业、40%的电子企业、34%

国家军民融合产业投资基金及已投上市公司

国家军民融合产业投资基金国家军民融合基金由财政部和国防科工局发起，规划总规模1500亿元，首期560亿元，现基金已实际到位112亿元，基金存续期10年，基金采取公司制形式，基金管理公司由惠华基金管理有限公司担任。基金采用股权投资方式，可直接投资于军民融合产业中具有核心专利、技术的优质企业或具有广阔技术应用前景的成长期、成熟期高科技企业，兼顾初创期企业以及军民科技成果推广应用项目，也可以作为母基金发起设立或参股地方政府、其他企业设立的军民融合产业投资基金等。楚江新材公司以5.48元/股发行1.36亿股募资7.48亿元，其中国家军民融合产业基金和航发基金分别认购5.0亿元和6350万元，定增完成后国家军民融合基金成为公司第二大股东，持有其 6.84％的股权。这是国家军民融合产业基金首次投资上市公司。国家军民融合基金践行国家军民融合战略，承担千亿级基金的专业化管理和运营，首次参与一级半市场投资民参军标的，表明了对公司技术水平的认可，预计后续或不断有其投资标的出现。忠旺集团 2019年11月1日，中国忠旺(01333)公布，该公司间接全资附属辽宁忠旺精制投资有限公司、辽宁忠旺集团有限公司与国家军民融合产业投资基金有限责任公司，订立增资协议，基金同意向辽宁忠旺注资现金人民币10亿元。注资完成后，辽宁忠旺的注册资本将增至约23.13亿美元，而基金对辽宁忠旺的持股比例将约为3.45%。忠旺集团是全球领先的铝加工产品研发制造商，产品广泛应用于绿色建造、交通运输、机械设备及电力工程等领域，并推动其轻量化发展。公司于1993年成立于中国辽宁省，至今已发展成为全球第二大、亚洲最大的工业铝挤压产品研发制造商。公司主要从事多元化的优质工业铝加工产品的研发、生产及销售，形成了以工业铝挤压、深加工以及铝压延三大核心业务并举的发展格局。

完善军民融合的工作机制

完善军民融合的工作机制 2014年04月18日10:15 来源：中国社会科学报作者：顾建一字号打印纠错分享推荐浏览量党的十八大报告指出：要“加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”。这一要求明确了加强推进军民融合式发展的主要着力点。从我国军民融合式发展实际情况看，在党中央、国务院正确领导下，军民融合式发展已经取得明显的阶段性成果，国家基础设施建设贯彻国防要求成效显著，国防科技工业军民融合进展顺利，军队保障社会化加速推进，平战结合的国防动员体系不断完善。但军民融合也还存在一些突出问题，主要是政府与军队有关部门在规划、建设、管理等环节上沟通不够顺畅，缺乏常态化工作协调机制。因此，当前及今后一个时期应把完善工作机制放到突出位置。着力构建军民融合协调机制。这是加强军队与政府之间、军队各部门之间、政府各部门之间沟通联络的重要保证。具体包括完善军地双方定期重大情况报告制度，依托国家和军队综合职能部门，及时收集和通报军地双方有关军民融合式发展的政策法规、融合需求、项目建设等重大情况，使军地双方对彼此之间的情况做到胸中有数，增强工作的针对性和有效性。建立军地联席会议制度，定期召开主管经济建设和国防建设有关职能部门领导参加的军地联席会议，分析军民融合式发展形势，通报军民融合相关情况，就国家基础设施建设贯彻国防需求、国防建设支持经济建设、军队保障社会化深化拓展等重大事项进行协调，稳步推进军民融合式发展进程。总之，通过建立与完善军地双方委员会制度、定期报告制度、军地联席会议制度、合署办公制度等，形成规范的沟通渠道和工作程序，共同组织、合力推进，努力实现军事效益、经济效益和社会效益的有机统一。健全军民融合需求对接机制。这是在更广范围、更高层次、更深程度上把国防建设和军队建设融合起来的重要保证。具体对接内容包括，军队信息化建设与国家信息化建设的对接，主要是依托国家信息基础设施，大力加强信息基础平台和网络环境建设，综合开发利用和优化整合信息资源，运用国家信息化成果，推进军队信息化建设；军事科研与国家科技创新体系的对接，主要是把国防科学技术研究纳入国家科学技术中长期规划，广泛吸纳成熟的民用先进技术，提高武器装备创新发展能力；军队人才培养与国民经济教育体系的对接，主要是借助国民教育的优势和地方科技优势培养军队人才，构建军民结合、寓军于民的军队人才培养体系；军队保障与经济社会保障体系的对接，主要是充分利用市场体系，积极推进军队保障社会化，逐步扩大军队保障社会化范围，在物资筹措、供应、储备、修理等方面，广泛依托市场依托社会力量搞保障；国家基础设施建设与国防要求的对接，主要是把国防战略布局的完善和国家经济结构调整结合起来，国家在建设公路、机场、港口、码头、铁路专用线等设施时，要统筹考虑项目的军事需求和国防功能。注重完善军民资源共享机制。这是确保国防领域与民用领域的技术、人才、资金、物品、信息等要素双向扩散、交流、融合，逐步形成国家统筹协调、市场运作高效、军民设施共建共享的保证。主要包括对军民融合重点领域、军民融合重大项目，用规划计划的形式统起来，统筹协调军地双方的力量和集约使用资源，军队和各行业、各地方要根据军民融合的总体建设规划确定具体的发展计划，并在计划执行的过程中加强及时的沟通、充分的协调，对建设