矿产资源储量管理探究

摘要：矿产资源储量管理是矿政管理的基础工作、核心内容和关键环节。本文具体阐述了矿产资源储量管理的重要作用和主要内容，并指出了存在问题以及提出需的加强对策。

关键词：矿产资源；储量管理；加强对策

一、矿产资源储量管理的重要作用和主要内容

（一）矿产资源储量管理的重要作用

矿产资源储量管理作为我国国土资源行政管理工作的重要组成部分，贯穿矿政管理工作的各个重要环节。其作用主要表现在：首先矿产资源储量管理工作是准确掌握矿产资源的数量、质量及其分布情况，及时掌握矿产资源的价值构成，以便于通过各种宏观调控措施，实现矿产资源的可持续利用的重要手段；其次矿产资源储量管理为矿产资源规划、矿业权管理、矿产资源开发监督等矿政管理工作提供有关的信息服务，为这些工作的开展奠定坚实的基础；再次矿产资源储量管理是推进矿业权依法有序流转，建立健康的矿业秩序，促进矿产资源的合理利用与保护工作发展的重要保障。

（二）矿产资源储量管理的主要内容

我国矿产资源储量管理的基本框架是：以矿产资源宏观调控措施的研究、制定为核心，以矿产资源储量评审登记和地质资料汇交管理为手段，以矿产资源储量统计和地质资料的开发利用为基础，

《固体矿产资源储量分类》有关的指标解释

与《固体矿产资源/储量分类》有关的指标解释 1．储量指基础储量中的经济可采部分。在预可行性研究或编制年度采掘计划当时，经过了对经济、开采、选冶、环境、法律、市场、社会和政府等诸因素的研究及相应的，修改，结果表明在当时是经济可采或已经开采的部分。用扣除了设计、采矿损失的可实际开采数量表述，依据地质可靠程度和可行性评价阶段不同，又可分为可采储量（111）和预可采储量(121和122)三种类型。 1）可采储量(111) ——探明的经济基础储量的可采部分：是在已按勘探阶段要求加密工程的地段；在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体的连续性；详细查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选冶试验成果；已进行了可行性研究，包括对经济、开采、选冶、环境、法律、市场、社会和政府等诸因素的研究及相应的修改，证实其在计算的当时开采是经济的；所计算的可采储量及可行性评价结果的可信度高。 2）预可采储量（121）——指探明的经济基础储量的可采部分：是在已达到勘探阶段要求加密工程的地段；在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体的连续性；详细查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选冶试验成果；但只进行了预可行性研究，表明当时开采是经济的；所计算的可采储量可信度高而可行性评价结果的可信度一般。 3）预可采储量（122）——指控制的经济基础储量的可采部分：是在已达到详查阶段工作程度要求的地段；基本上圈定了矿体的三维形态，能够较有把握地确定矿体的连续性；基本查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，提供了矿石加工选冶性能条件试验的成果（对于工艺流程成熟的易选矿石，也可以类比利用同类型矿山的试验成果）；其预可行性研究结果表明开采是经济的；所计算的可采储量可信度较高而可行性评价结果的可信度一般。 2．基础储量指查明矿产资源的一部分；它能满足现行采矿和生产所需的指标要求（包括品位、质量、厚度、开采技术条件等）；是经详查、勘探所获控制的、探明的并通过可行性研究、预可行性研究认为属于经济的、边际经济的部分，用未扣除设计、采矿损失的数量表述。基础储量可分为以下6种类型。 1）探明的（可研）经济基础储量（111b）——它所达到的勘探阶段、地质可靠程度、可行性评价阶段及经济意义的分类同“可采储量（111）”所述，与其唯一的差别仅在于—本类型是用未扣除设计、采矿损失的数量来表述的。

能源行业管理大全-中国主要矿产资源简况

中国主要矿产资源简况新中国成例50年来，开展了大规模矿产地质勘察工作，取得了巨大成就，现已发现的矿产有168种，探明有一定数量的矿产有153种，其中能源矿产8种，金属矿产54种，非金属矿产88种，水气矿产3种，探明储量潜在价值仅次于美国和原苏联，居世界第三位，是世界上矿产资源最丰富、矿种齐全配套的少数几个国家之一。 1、能源矿产能源矿产是我国矿产资源的重要组成部分。煤、石油、天然气在世界和中国的一次能源消费构成中分别为93%和95%左右。由于矿物能源在一次能源消费中占有主导地位，因而对国民经济和社会发展有特别重要的战略意义。中国能源矿产资源种类齐全、资源丰富、分布广泛。已知探明储量的能源矿产有煤、石油、天然气、油页岩、铀、钍、地热等8种。中国煤炭资源相当丰富，据地质工作者对煤炭资源进行远景调查结果，在距地表以下2000米深以内的地壳表层范围内，预测煤炭资源远景总量达50592亿吨。到1996年底止，探明储量的矿区5345处保有储量总量10025亿吨。我国保有储量总量中的精查储量2299

亿吨，与世界探明可采储量相比，中国煤炭储量位于独联体、美国之后，据世界第三位。石油是工业的血液，是现代工业文明的基础，是人类赖以生存与发展的重要能源之一。20世纪石油工业的迅速发展与国家战略、全球政治、经济发展紧密地联系在一起，使世界经济、国家关系和人们生活水平发生了巨大的变化。中国是石油资源较为丰富的国家之一，分布比较广泛，在32个油区探明地质储量有181.4亿吨。据美国《Oil &Gas》1997年报道，世界石油剩余探明可采储量1390亿吨，中国1997年公布的剩余探明可采储量22.41亿吨，居世界第11位。全国共有盆地319个，据对其中145个盆地估算，资源量达930亿吨；其中，以证实有油田存在的有24个盆地，拥有资源量758.9亿吨，占总资源量的84.48%;已发现有油气的盆地有42个，拥有资源量75.66亿吨，占总资源量的7.39%。天然气（包括沼气）是重要能源矿产资源之一，也是国内外很有发展前景的一种清洁能源。中国天然气资源相当广泛，在石油盆地和煤盆地中均有不同程度的产出。资源量也比较丰富，专家预测我国天然气资源量约有70万亿立方米（煤层气约占一半）。截止1996年底，我国天然气剩余可采储量0.7060万亿立方米，世界天然气剩余可采储量143.95万亿立方米，中国约居世界第21位。

固体矿产资源储量分类有关的指标解释

固体矿产资源储量分类有关的指标解释内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

与《固体矿产资源/储量分类》有关的指标解释 1．储量指基础储量中的经济可采部分。在预可行性研究或编制年度采掘计划当时，经过了对经济、开采、选冶、环境、法律、市场、社会和政府等诸因素的研究及相应的，修改，结果表明在当时是经济可采或已经开采的部分。用扣除了设计、采矿损失的可实际开采数量表述，依据地质可靠程度和可行性评价阶段不同，又可分为可采储量（111）和预可采储量(121和122)三种类型。 1）可采储量 (111) ——探明的经济基础储量的可采部分：是在已按勘探阶段要求加密工程的地段；在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体的连续性；详细查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选冶试验成果；已进行了可行性研究，包括对经济、开采、选冶、环境、法律、市场、社会和政府等诸因素的研究及相应的修改，证实其在计算的当时开采是经济的；所计算的可采储量及可行性评价结果的可信度高。 2）预可采储量（121）——指探明的经济基础储量的可采部分：是在已达到勘探阶段要求加密工程的地段；在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体的连续性；详细查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选冶试验成果；但只进行了预可行性研究，表明当时开采是经济的；所计算的可采储量可信度高而可行性评价结果的可信度一般。 3）预可采储量（122）——指控制的经济基础储量的可采部分：是在已达到详查阶段工作程度要求的地段；基本上圈定了矿体的三维形态，能够较有把握地确定矿体的连续性；基本查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，提供了矿石加工选冶性能条件试验的成果（对于工艺流程成熟的易选矿石，也可以类比利用同类型矿山的试验成果）；其预可行性研究结果表明开采是经济的；所计算的可采储量可信度较高而可行性评价结果的可信度一般。 2．基础储量指查明矿产资源的一部分；它能满足现行采矿和生产所需的指标要求（包括品位、质量、厚度、开采技术条件等）；是经详查、勘探所获控制的、探明的并通过可行性研究、预可行性研究认为属于经济的、边际经济的部分，用未扣除设计、采矿损失的数量表述。基础储量可分为以下6种类型。 1）探明的（可研）经济基础储量（111b）——它所达到的勘探阶段、地质可靠程度、可行性评价阶段及经济意义的分类同“可采储量（111）”所述，与其唯一的差别仅在于—本类型是用未扣除设计、采矿损失的数量来表述的。

固体矿产资源储量分类及其编码

固体矿产资源／储量分类及编码固体矿产资源／储量分分类分类依据：矿产资源经过矿产勘查所获得的不同地质可靠程度和经相应的可行性评价所获不同的经济意义，是固体矿产资源／储量分类的主要依据。据此，固体矿产资源／储量可分为储量、基础储量、资源量三大类十六种类型，分别用二维形式 ( 图 l) 和矩阵形式 ( 表 1) 表示。储量：是指基础储量中的经济可采部分。在预可行性研究、可行性研究或编制年度采掘计划当时，经过了对经济、开采、选冶、环境、法律、市场、社会和政府等诸因素的研究及相应修改，结果表明在当时是经济可采或已经开采的部分。用扣除了设计、采矿损失的可实际开采数量表述，依据地质可靠程度和可行性评价阶段不同，又可分为可采储量和预可采储量。基础储量：是查明矿产资源的一部分。它能满足现行采矿和生产所需的指标要求 ( 包括品位、质量、厚度、开采技术条件等 ) ，是经详查、勘探所获控制的、探明的并通过可行性研究、预可行性研究认为属于经济的、边际经济的部分，用末扣除设计、采矿损失的数量表述。资源量：是指查明矿产资源的一部分和潜在矿产资源。包括经可行性研究或预可行性研究证实为次边际经济的矿产资源以及经过勘查而末进行可行性研究或预可行性研究的内蕴经济的矿产资源；以及经过预查后预测的矿产资源。固体矿产资源／储量分类编码编码：采用 ( EFG) 三维编码， E、F 、G 分别代表经济轴、可行性轴、地质轴 ( 见图 l) 。编码的第 1 位数表示经济意义： 1 代表经济的， 2M 代表边际经济的， 2S 代表次边际经济的， 3 代表内蕴经济的；第 2 位数表示可行性评价阶段： 1 代表可行性研究， 2 代表预可行性研究， 3 代表概略研究；第3 位数表示地质可靠程度： 1 代表探明的， 2 代表控制的 3 代表推断的， 4 代表预测的。变成可采储量的那部分基础储量，在其编码后加英文字母“ b ”以示区别于可采储量。类型及编码：依据地质可靠程度和经济意义可进一步将储量、基础储量、资源量分为 16 种类型 ( 见表 l) 。

加强矿政管理提高矿产资源储量管理水平

加强矿政管理提高矿产资源储量管理水平根河市国土资源局（2011年8月23日）尊敬的自治区检查组各位领导：根据自治区国土资源厅《关于开展全区矿山储量监测年报和管理工作检查的通知》（内国土资电发〔2011〕69号）精神和具体要求，现就我市矿山储量检测和储量管理工作开展情况向在座的各位领导做一简要汇报，不妥之处，恳请批评指正。自发布实施《内蒙古自治区矿山矿产资源储量核查检测管理暂行办法》（内国土资发〔2004〕124号），特别是贯彻实施国土资源部《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发〔2006〕87号）及国土资源部《关于印发<矿山储量动态管理要求>的通知》（国土资发〔2008〕163号）等规定以来，我市的矿产资源储量管理工作在呼伦贝尔市国土资源局领导下，以瞄准着力点、再上新台阶为目标，切实加大工作力度，使储量管理工作更加规范，社会及矿山企业对储量和储量管理重要性的认识进一步提高，科学、节约、合理利用资源，依法办矿、依法管矿的意识进一步增强，矿产资源储量管理工作出现了新局面。一、抓整改、促提高，规范矿产资源储量管理我市现有各类矿山4个，其中金属矿山2个，非金属矿山2个，自治区级发证的2个，市级发证2个。按照国土资

源部、自治区国土资源厅及呼伦贝尔市国土资源局的具体要求，我市认真加强了规范资源储量管理，做好储量报告和评审、备案、登记工作，对矿山企业办证、换证、年检、储量把好第一关，做到对没有提交正规地质报告和资源储量评审、备案的矿山企业，一律不予受理上报年检和换、发采矿证工作。二、加强领导，广泛宣传矿山企业储量动态监督管理工作是矿产资源管理的一项重要内容，是落实《国务院关于加强地质工作的决定》的重要举措，也是实现我市矿产资源开发秩序根本性好转的迫切需要。开展矿山储量动态监督管理，其目的主要是通过一定的技术手段，摸清矿山企业每年消耗的矿产资源储量情况，为监督矿山企业合理利用矿产资源提供依据。开展矿山企业储量动态监管的主要任务是：对我市的矿山企业建立资源储量动态台帐，完善矿山企业占用资源储量审核、消耗和损失资源储量报销、闭坑资源储量注销全过程动态监督管理制度。通过对矿山企业的不断宣传，使矿山企业充分认识储量管理工作的重要性，积极开展储量管理工作，促进矿山企业提高矿产资源回采率。三、加强检查，确保工作落实到位为了保证该项工作落到实处，自去年以来我局对矿山储量管理工作集中进行了多次检查：一是结合矿产资源开发秩序治理整顿检查验收时一并检查，二是结合矿山企业年检时一并检查。三是定期对企业开采及储量消耗情况进行巡查，

矿产资源储量分类及类型条件

1．矿产资源/储量分类根据矿产资源/储量的经济意义、可行性评价和地质可靠程度，将固体矿产资源/储量分为储量、基础储量和资源量三大类16种类型（表2-1）。表2-1 固体矿产资源/储量分类表地质可靠程度分类类型经济意义查明矿产资源潜在矿产资源探明的控制的推断的预测的经济的可采储量(111) 基础储量(111b) 预可采储量(121) 预可采储量(122) 基础储量（121b）基础储量（122b）边际经济的基础储量（2M11）基础储量（2M21）基础储量（2M22）次边际经济的资源量（2S11）资源量（2S21）资源量（2S22）内蕴经济的资源量（331）资源量（332）资源量（333）资源量（334）？注：表中所用编码（111-334）：第1位数表示经济意义：1＝经济的，2M＝边际经济的，2S＝次边际经济的，3＝内蕴经济的，？＝经济意义未定的；第2位数表示可行性评价阶段：1＝可行性研究，2＝预可行性研究，3＝概略研究；第3位数表示地质可靠程度：1＝探明的，2＝控制的，3＝推断的，4＝预测的。B＝未扣除设计、采矿损失的基础储量。 1）储量经过详查或勘探，达到了控制的或探明的程度，在进行了预可行性或可行性研究，扣除了设计和采矿损失，能实际采出的数量，经济上表现为在生产期内，每年的平均内部收益率高于行业基准内部收益率。储量是基础储量中的经济可采部分，又可分为可采储量（111）、探明的预可采储量（121）及控制的预可采储量（122）3个类型。 2）基础储量经过详查或勘探，达到控制的和探明的程度，在进行了预可行性或可行性研究后，经济意义属于经济的或边际经济的那部分矿产资源。基础储量又可分为两部分：即经济基础储量和边际经济的基础储量。经济基础储量是每年的内部收益率大于行业基准内部收益率，并扣除设计和采矿损失之前的那部分。可分为3个类型，探明的（可研）经济基础储量（111b），探明的（预可研）经济基础储量（121b）、控制的经济基础储量（122b）。边际经济基础储量；其平均内部收益率介于行业基准内部收益率与零之间的那部分，也有3个类型，即探明的（可研）边际经济基础储量（2M11）、探明的（预可研）边际经济基础储量（2M21）、控制的边际经济基础储量（2M22）。 3）资源量可分为三部分，即内蕴经济资源量、次边际经济资源量和预测资源量。内蕴经济资源量。即自普查至勘探，地质可靠程度达到了推断的至探明的，但可行性评价工作只进行了概略研究，尚分不清其真实的经济意义，统归为内蕴经济资源量。可细分为3个类型：探明的内蕴经济资源量（331）、控制的内蕴经济资源量（332）、推断的内蕴经济资

固体矿产资源储量分类

固体矿产资源／储量分类 1 范围本标准规定了我国固体矿产资源／储量分类的适用范围、定义、分类、类型、编码等。本标准适用于固体矿产资源勘查、开发各阶段编制设计、部署工作、计算储量(资源量)、编写报告；也适用于固体矿产资源／储量评估、登记、统计，制定规划、计划，制订固体矿产资源政策，编制矿产勘查规范、规定、指南；也可作为矿业权转让、矿产勘查开发筹资融资等活动中评价、计算矿产资源／储量的依据。 2 定义本标准采用下列定义： 2.1 固体矿产资源：在地壳内或地表由地质作用形成具有经济意义的固体自然富集物，根据产出形式、数量和质量可以预期最终开采是技术上可行、经济上合理的。其位置、数量、品位／质量、地质特征是根据特定的地质依据和地质知识计算和估算的。按照地质可靠程度，可分力查明矿产资源和潜在矿产资源。 2.1.1 查明矿产资源：是指经勘查工作已发现的固体矿产资源的总和。依据其地质可靠程度和可行性评价所获得的不同结果可分为：储量、基础储量和资源量二类。 2.1.2潜在矿产资源：是指根据地质依据和物化探异常预测而未经查证的那部分固体矿产资源。 2.2矿产勘查工作分为预查、普查、详查、勘探四个阶段。 2.2.1预查：依据区域地质和(或)物化探异常研究结果、初步野外观测、极少量工程验证结果、与地质特征相似的己知矿床类比、预测，提出可供普查的矿化潜力较大地区。有足够依据时可估算出预测的资源量，属于潜在矿产资源。 2.2.2普查：是对可供普查的矿化潜力较大地区、物化探异常区，采用露头检查、地质填图、数量有限的取样工程及物化探方法，大致查明普查区内地质、构造概况；大致掌握矿体(层)的形态、产状、质量特征：大致了解矿床开采技术条件；矿产的加工选冶性能已进行了类比研究。最终应提出是否有进一步详查的价值，或圈定出详查区范围。 2.2.3详查：是对普查圈出的详查区通过大比例尺地质填图及各种勘查方法和手段，比普查阶段密的系统取样，基本查明地质、构造、主要矿体形态、产状、大小和矿石质量，基本确定矿体的连续性，基本查明矿床开采技术条件，对矿石的加工选冶性能进行类比或实验室流程

矿产资源储量管理历史沿革

矿产资源储量管理历史沿革矿产资源储量管理是实现矿产资源的合理利用、地矿行业的科学化管理、促进矿业经济可持续发展的重要基础工作。同时政府制定规划政策也要以矿产资源储量管理为依据。矿产资源储量管理最重要的一点就是要是掌握资源的家底,保证矿业经济的稳定发展。矿产资源是我国经济发展的一大助力,储量管理一直是一直受到相关部门的高度重视,21世纪以来,随着经济发展的日益加快,勘查技术手段也不断提高,矿业市场越来越多元化,矿政管理面临的严峻的挑战。本文主要通过文献法,矿山企业实地调研听取意见等方法获取资料,期间搜集了大量的文献资料以及企业的矿产资源储量管理文件,通过对比分析深入研究我国的矿产资源储量管理历史变革。同时论文依托于《矿产资源储量管理规程》的研究项目,广泛听取了专家在储量管理工作中的宝贵经验,以及对当前储量管理工作的看法。本文通过研究储量管理的发展历程,将矿业管理分为几个不同阶段。其中主要介绍了我国在储量评审和登记方面的发展概况。从全国矿产储量委员会成立,开始对储量进行规范管理以来,我国储量管理已经有六十余年的历史,在这期间,我国的矿产储量管理从计划经济时期的审批制度先是转变为评审认定制度,再之后是评审备案制度。反映了我国储量管理不断改革发展,精简政府职能的需求。同时还要现今的确权登记制度,反应了我国储量管理一步一步更加的科学规范化。因此本文着重研究了评审备案管理和当前的确权登记制度。文章借助于国务院、国土资源部、各地方国土资源厅出台的储量管理文件、法律法规等文本,以及各矿山企业施行的矿产资源储量管理办法,同时查阅了大量的文献资料。深入研究了矿产资源储量管理变革的每个阶段中,不同阶段的历史背景意义,我国在矿产资源管理方面不同时间段政府职能的转变和需求,包括矿山企业和市场的诉求等。针对长期的储量管理的做简要的分析,为我国的矿产资源储量管理能够有良好的管理体系提供相应的参考建议。

矿产资源登记统计管理办法(国土资源部第23号令,2004年3月1日起施行)

矿产资源登记统计管理办法（2004年1月9日国土资源部第23号令公布，２００４年３月１日起施行）第一章总则第一条为加强矿产资源登记统计管理，维护国家对矿产资源的所有权，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国统计法》及有关行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事矿产资源勘查、开采或者工程建设压覆重要矿产资源的，应当依照本办法的规定进行矿产资源登记统计。第三条本办法所称矿产资源登记统计，包括矿产资源储量登记和矿产资源统计。本办法所称矿产资源储量登记，是指县级以上国土资源行政主管部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源储量的类型、数量、质量特征、产地以及其他相关情况进行登记的活动。本办法所称矿产资源统计，是指县级以上国土资源行政主管部门对矿产资源储量变化及开发利用情况进行统计的活动。第四条国土资源部负责全国矿产资源登记统计的管理工作。县级以上地方国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿产资源登记统计的管理工作，但石油、天然气、煤层气、放射性矿产除外。第二章矿产资源储量登记第五条有下列情形之一的，探矿权人、采矿权人或者建设单位应当依照本办法的规定办理矿产资源储量登记：（一）探矿权人在不同勘查阶段查明矿产资源储量的；（二）采矿权申请人申请占用矿产资源储量的；（三）采矿权人因变更矿区范围等调整占用矿产资源储量的；（四）停办或者关闭矿山后有残留或者剩余矿产资源储量的；（五）工程建设压覆重要矿产资源储量的；（六）省级以上国土资源行政主管部门规定的其他矿产资源储量。采矿权人占用的矿产资源储量发生重大变化后新计算的矿产资源储量，由县级以上国土资源行政主管部门决定是否登记。第六条登记矿产资源储量时，应当向县级以上国土资源行政主管部门提交下列资料：（一）矿产资源储量登记书；（二）矿产资源储量评审（审查）意见书；（三）矿产资源储量（评估）报告及主要附图、附表、附件。除提交前款规定的资料外，探矿权人、采矿权人还应当同时提交勘查许可证或者采矿许可证复印件；压覆重要矿产资源的建设单位还应当同时提交国土资源部或者省级国土资源行政主管部门同意压覆重要矿产资源的批准文件。第七条矿产资源储量登记，按照下列规定办理：

国外资源储量分类表

联合国能源和矿产资源的分类框架分类分类因素术语：经济的（Economic）: E1、E2、E3 可行性研究/采矿报告的（Feasibility Study）: F1 , F2 , F3 地址的（Geologic）: G1、G2、G3、G4’ 类型因素级别 E1 Economic 经济的E1.1Normal Economic 正常经济的

E1.2 Exceptional Economic 期望经济的 E2 Potentially 潜在经济的 E2.1 Marginal Economic 边际经济的 E2.2 sub-Marginal Economic 次边际经济的 E3 Intrinsically Economic 内蕴经济的F1 Mining Report and /or Feeasibility Study 采矿报告/或可行性研究F1.1 Mining Report 采矿报告 F1.3 Feasibility Study 可行性报告 F2pre-feasibility Study 预可行性研究 F3 Geological Study 地质研究 G1 Detailed Exploration 详细勘探 G2 General Exploration 初步勘探 G3 Prospecting 普查 G4 Reconnaissance Study 踏勘阐述煤、铁、铜、岩金矿床勘查的勘查类型的划分依据、划分的勘查类型及工程间距概念：按勘查的难易程度对矿床所划分的类型称为矿床的勘

查类型。一、矿床勘查类型 1、确定勘查类型的主要地质依据。依据矿体规模、矿体形态的复杂程度、构造复杂程度和矿石有用组分分布均匀程度，将勘查类型划分为三个类型。其中第Ⅰ勘查类型为简单型，矿体规模为大型，矿体形态和构造变化均简单，矿石有用组分分布均匀。第Ⅱ类勘查类型为中等型，矿体规模为中等，矿体形态和构造变化中等，矿石有用组分分布较均匀。第Ⅲ类勘查类型为复杂型，矿体规模小型，矿体形态和构造变化复杂。 2、勘查类型的确定勘查类型的确定应遵循追求最佳效益的原则，从实际出发的原则，以主矿体为主的原则、类型三分允许过渡的原则和在实践中验证并及时修正的原则。其中从实际出发的原则在勘查类型的确定中是至关重要的。由于每个矿床地质变化特征往往不尽相同，甚至同一个矿床的不同矿体或区段，其变化程度亦各有区别。大多数情况下，影响勘查类型确定的多种地质变量因素的变化并不一定向着同一方向发展，以至期间出现多种形式组合，因此勘探类型的确定一定要从实际出发，要以引起增大勘查难度最大的变量作为作为确定的主要依据。

矿产资源储量管理困境研究

矿产资源储量管理困境研究1储量动态管理存在的问题矿山储量动态监管是指矿山企业按国家法律法规要求，选择具备资质条件的地质测量机构开展矿山储量地质测量，国土资源管理部门综合运用法律、经济和必要的行政手段加强矿产开发的储量管理动态全过程监控。储量管理具有较强的专业性，需要专业技术人员开展具体的业务工作，特别是基层储量管理的方法和途径不多，管理方法和手段单一，只注重有偿出让的形式，缺乏储量动态监管手段和行之有效的后续管理。 1.1矿山资源储量家底不清目前的矿山储量统计主要靠企业报表，由于此项工作专业性很强，在小型矿山占绝大多数的情况下，矿山企业重视程度不够，走走形式，缺乏专业的地测人员，请专业测量队伍则成本较大，矿山年报(储量基础统计表)依赖矿政管理部门人员代笔较为普遍，矿政管理部门也就根据采矿权人提供的数据和采矿许可证批准的开采规模逐年递减，基本上属于统计加估计，数据的水分大，可信度低，不能反映资源的真实消耗情况，导致矿产资源开发、规划和管理失去可信度较高的基础数据和依据。

1.2矿政管理部门储量监管工作规范化程度不够目前，矿政管理相关人员缺乏对矿产资源特点的认识和了解，对矿政管理的有关法律法规和有关政策规定了解掌握的不够到位，管理具有很大的随意性。主要表现在以下三个方面：一是对完整的矿区、整条矿脉进行分隔有偿出让，开采规模偏小，采矿权期限设置较短，导致大矿小开，不能合理开发利用，资源浪费严重，具有很大投机性，诱发越界越层开采；二是矿产资源储量报告编制过程中为节省成本，很少进行实地测量，而是对1：1万地质地形图进行扫描后变换比例尺，制成矿区地质地形图；三是矿山企业关闭矿山或开采活动结束后，绝大多数不提交矿山闭坑报告，矿政管理部门仅凭企业注销采矿许可证申请就注销了采矿权，在市、县级矿政管理中很少有储量核算，甚至国家曾出资进行过详查、勘探工作的矿区都没有按要求提交闭坑报告，没有进行储量核算，没有对残留储量进行备案。 1.3储量监管乏力，资源浪费严重由于对矿山企业动用矿产储量管理缺乏有效监控，矿山企业在开采过程中开采布置不合理、开采工艺落后以及采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄等破坏和浪费矿产资源量的现象较普遍。部份矿山矿的综合开采回采率远低于国家规定标准，造成资源的极大浪费。

广西新旧固体矿产资源储量分类对应关系表

附件3 新旧固体矿产资源储量分类对应关系表关于新旧固体矿产资源储量分类对应关系表的说明一、查明矿产资源 1、储量（1）“证实储量”对应GB/T17766-1999规范中的（111）、（121）。 “证实储量”是指经过预可行性研究、可行性研究或与之相当的技术经济评价，基于探明资源量而估算的储量。与可采储量（111）、预

可采储量（121）对应。（2）“可信储量”对应GB/T17766-1999规范中的（121）（某些转换因素尚存在不确定性时）、（122）。 “可信储量”是指经过预可行性研究、可行性研究或与之相当的技术经济评价，基于控制资源量估算的储量；或某些转换因素尚存在不确定性时（转换因素主要包括采矿、加工选冶、基础设施、经济、市场、法律、环境、社区和政策等），基于探明资源量而估算的储量。与预可采储量（121）（某些转换因素尚存在不确定性时）、预可采储量（122）对应。 2、资源量（1）“探明资源量”对应GB/T17766-1999规范中的（331）、（111b）、（121b）。新分类的“探明资源量”是指在系统取样工程基础上经加密工程圈定并估算的资源量。与探明的内蕴经济资源量（331）、探明的（可研）经济基础储量（111b）、探明的（预可研）经济基础储量（121b）对应。（111b）、（121b）虽经过可研、预可研，但因其未扣除设计、采矿损失，不能套改为新分类的“证实储量”或“可信储量”。（2）“控制资源量”对应GB/T17766-1999规范中的（332）、（122b）。新分类的“控制资源量”是指经系统取样工程圈定并估算的资源量。与控制的内蕴经济资源量（332）、控制的经济基础储量（122b）对应。（122b）虽经过预可研，但因其未扣除设计、采矿损失，不能套改为新分类的“可信储量”。（3）“推断资源量”对应GB/T17766-1999规范中的（333）。新分类的“推断资源量”是指经稀疏取样工程圈定并估算的资源量，以及控制资源量或探明资源量外推部分。与推断的内蕴经济资源量（333）对应。二、潜在矿产资源 “潜在矿产资源”对应GB/T17766-1999规范中的（334）？。 “潜在矿产资源”是指未查明的矿产资源，是根据区域地质研究成

山东省建设项目压覆重要矿产资源管理办法

山东省国土资源厅关于印发《山东省建设项目压覆重要矿产资源管理办法》的通知各市国土资源局，厅机关各处室，有关地质勘查单位：为有效保护和合理利用重要矿产资源，进一步规范建设项目压覆重要矿产资源管理工作，根据国家有关法律法规和《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发〔2010〕137 号)要求，结合我省实际，省国土资源厅制定了《山东省建设项目压覆重要矿产资源管理办法》，现印发执行。山东省国土资源厅 2016年3月2日 - 1 -

山东省建设项目压覆重要矿产资源管理办法第一章总则第一条为有效保护和合理利用重要矿产资源，进一步规范建设项目压覆重要矿产资源管理工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法>办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内单独选址建设项目和市、县(市、区)土地利用总体规划（以下简称“规划”）确定的城镇新增建设用地压覆重要矿产资源的审批管理。第三条本办法中的重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种及本省优势矿产（附件1）。本办法中的已查明重要矿产资源是指经地质勘查工作发现并经评审备案的重要矿产资源。压覆重要矿产资源是指在当前技术经济条件下，因建设项目实施后导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用。第四条建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管部门审批。 - 2 -

第二章压覆重要矿产资源管理第五条单独选址建设项目选址前，建设单位应向县级以上国土资源行政主管部门查询拟建项目所在区域的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设臵情况（附件2）。经查询，建设项目压覆范围内有已查明重要矿产资源的，建设单位应调整选址方案，不能另行选址的，要统筹兼顾矿产资源的保护和项目建设，避免压覆或者尽量少压覆重要矿产资源。第六条市、县（市、区）土地利用总体规划编制、修改调整涉及新增建设用地的，本级国土资源行政主管部门在规划编制阶段应当根据当地已查明重要矿产资源储量分布状况和矿产资源规划情况，充分考虑城镇建设发展和保护重要矿产资源的关系，合理确定城镇发展方向、新增城镇建设用地布局和合理确定城镇规划区。第七条建设项目压覆范围或者城镇规划区内有已查明重要矿产资源的，建设单位或者规划编制单位可按要求自行编制或委托有关机构编制《建设项目压覆重要矿产资源评估报告》（以下简称《评估报告》，编写提纲见附件3），提交省国土资源行政主管部门组织专家审查。 - 3 -

加拿大的矿产资源

加拿大的矿产资源加拿大是一个地大物博的国家，他拥有世界第三的土地但人口稀少，有各种丰富的自然资源，其中矿产资源尤为丰富，像镍、铜、锌、铝、石棉、钻石、镉、钛精矿、盐等储量居世界前列。加拿大不仅矿产资源丰富，而且对于矿产资源的管理的方针政策也具有进步意义对我国矿产资源的管理有很大的启示。下面简要介绍一下加拿大的管理方针及对我国产生怎样的启示。一、矿产勘查投入主体矿产勘查分为两个阶段：一是前期勘查（ Grassroots exploration ) ，指在未勘查地区进行的初步勘查活动；二是后期勘查（Late一stage exploration ) ，指在进行过初步勘查的地区或矿区内进行的进一步勘查活动，以期发现新的矿床或新的矿产储量。后期勘查又分为两类：一是矿区外勘查（Off-site exploration ) ，指对矿区以外或未进行过任何勘查活动的地区进行的勘查活动；二是矿区勘查（on一site exploration ) ，指在矿区内进行的进一步勘查活动。中国和加拿大在矿产勘查的不同阶段的投资主体相差很大。勘查公司从规模上一般分为大公司和小公司。小公司一般指雇员为3 至5 人且多为地质学家，同时不拥有矿山的勘查公司；大公司一般指雇员数比较多，同时拥有一座或一座以上矿山的勘查公司。在前期勘查阶段，中国的投人主体是地勘单位，而加拿大的投资主体是勘查公司；后期勘查阶段的矿区外勘查部分，中国的投人主体是地勘单位和矿业公司，而加拿大的投资主体是勘查公司；后期勘查阶段的矿区勘查部分，中国的投人主体是矿业公司，而加拿大的投资主体是大的勘查公司。在中国，地勘单位在矿产勘查的投资中起了很重要的作用，而在加拿大，政府没有直接的矿产勘查投资。在加拿大，矿产资源管理部门，尤其是联邦级矿产资源管理部门的主要作用是制定与矿产资源相关的政策与制度，规范矿产资源管理和市场，为其矿产资源产业的发展创造良好环境，从而促进矿产资源产业的良性发展，对矿产资源产业产生间接影响，不进行直接干预。二、矿产资源储量分类与定义在加拿大，矿产资源分为三类：推断的( Inferred ）矿产资源、控制的（Indicated ）矿产资源和探明的（Measured ）矿产资源；矿产储量分为二类，即概略（Probable ）矿产储量和证实（Proved ）矿产储量。无论是矿产资源还是矿产储量都是在地质可靠程度和基础上进行分类的，而不是以经济意义为基础进行分类的。基于地质可靠程度进行分类的优点在于，当前世界上的地质技术相差不大，而且地质技术的突破间隔时间相对比较长，由此划分出来的各种分类同世界其他国家的相关分类宜于对比，有利于矿产资源方面的国际合作。三、矿产资源和矿产储量数据统计方法

CMV13051-2007固体矿产资源储量类型的确定》的公告Mining right evaluation criterion.doc

关于印发《中国矿业权评估师协会矿业权评估准则--指导意见CMV13051-2007固体矿产资源储量类型的确定》的公告中国矿业权评估师协会公告 2007年第1号关于印发《中国矿业权评估师协会矿业权评估准则-- 指导意见CMV13051-2007 固体矿产资源储量类型的确定》的公告《中国矿业权评估师协会矿业权评估准则--指导意见CMV13051-2007固体矿产资源储量类型的确定》已经中国矿业权评估师协会技术工作委员会第一次全体会议通过，现予发布。特此公告。二○○七年三月二十七日

中国矿业权评估师协会矿业权评估准则--指导意见 CMV 13051-2007 固体矿产资源储量类型的确定（二○○七年一月二十日第一届第一次工作委员会审议通过） 1．前言《固体矿产资源/储量分类》国家标准（简称新分类标准）已发布实施多年，但在矿产储量评审、矿业权评估、矿山地质测量（储量核实）过程中，对新分类标准的资源储量类型的确定还存在模糊认识。为进一步理解新分类标准，正确划分资源储量类型，并与国际开展有效的对比和交流，在征求各方意见、组织专家论证的基础上，中国矿业权评估师协会技术工作委员会第一次全体会议讨论通过，形成本指导意见。 2．基本概念理解 2．1 勘查阶段针对勘查区或矿床而言。在某一勘查阶段内，不同地段存在不同的勘查程度，具有不同的资源储量类型。如勘探阶段一般有探明的、控制的、推断的资源储量类型。 2．2 地质可靠程度针对勘查块段而言。每一块段对应一种资源储量类型，应根据矿床具体特点、选矿结果、开采技术条件等勘查和研究程度，参考勘查工程间距综合确定。 2．3 经济意义针对矿产开发投资项目而言。对于同一个投资项目，可行性研究、技术经济分析在其论证分析范围内只产生一种经济意义，即同一项目不应同时出现经济的、边际经济的或者次边际经济的经济结论。论证分析范围外的部分，视为未开展可行性研究或技术经济分析。 2．4 预测资源量（334）是未查明的潜在矿产资源，主要出现在预查阶段。普查阶段对有极少量工程验证的物化探矿致异常区、矿床深部或边部，可视具体情况估算预测资源量。详查以上阶段勘查境界内应对矿床整体有总体控制，矿产资源赋存情况基本查明或查明，不应有预测资源量。

我国现行矿产资源储量分类标准

我国现行矿产资源/储量分类及管理方法源自前苏联,主要依据地质勘探程度,并考虑当前工业技术经济条件下的开采利用情况,把矿产资源分为能利用(表内)储量、尚难利用(表外)储量和A、B、C、D、E五个级别。实际应用中,虽经多次修订,但其基本内容仍是适应计划经济条件下的矿业体制。随着我国经济体制改革的深化,社会主义市场经济体制的建立和完善以及改革开放,矿业投资体制发生了很大变化。现行的矿产资源/储量分类方法已不适应新形势的需要,更不便于与国际并轨,影响了国际交流与合作。为促进对外开放,充分利用国内、国际两种资源,增强与国外矿产资源勘探开发的合作与交流,推动我国矿业经济的发展和矿业体制改革,国家颁布了《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766-1999)标准(简称新标准),并于1999年12月1日起开始实施,同时矿产资源储量套改工作,即在新旧标准并行期间,将原《矿产储量表》中的矿产储量数据发新标准进行全面套改、归类、实现新老储量的统一归口统计管理。这是我国矿产资源分类与国际惯例并轨的重要变革。 1 矿产资源/储量套改的依据和业务 1.1 矿产资源/储量套改工作的依据新标准实施后,由于新标准对于固体矿产资源储量的分类、数据处理上有较大的改动,与原分类标准有很大的差别和不同,在统计和管理上无法对比,因此,原有《矿产储量表》中的矿产资源储量数据必须全面按照新分类标准规定的要求进行套改。由于新的标准适用于固体矿产资源勘查、开发各阶段编制设计、部署工作、计算储量(资源量)、编写报告,也适用于矿产资源储量的评估、登记、统计、制定计划规划,制定固体矿产资源政策,编制矿产勘查规范、规定、指南,也可作为矿业权转让、矿产资源勘查开发筹资、融资等活动的评价、计算矿产资源/储量等。所以,这次矿产资源储量套改的依据必须是国家颁布的《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766-1999)标准。 1.1.1 新标准对矿产资源/储量的分类新标准根据地质可靠程度,将矿产资源分为查明矿产资源和潜在矿产资源;依据地质可靠程度和可行性评价所获得的不同结果,查明矿产资源又分为:储量、基础储量和资源量三类共16种。分类情况及与地质可靠程度、经济意义的关系见表1。表1 固体矿产资源/储量分类表地质可靠程序类型查明矿产资源潜在矿产资源探明的控制的推断的预测的经济的可采储量(111) 基础储量(111b) 预可采储量(121) 预可采储量(122) 基础储量(121b) 基础储量(122b) 边际经济的基础储量(2M11) 基础储量(2M21) 基础储量(2M22) 次边际经济的资源量(2S11) 资源量(2S21) 资源量(2S22) 内蕴经济的资源量(331) 资源量(332) 资源量(333) 资源量(334)? 1.1.2 新分类标准的特点新标准将经济意义、可行性评价、地质可靠程度作为分类依据。采用EFG三维编码进行分类(见图1)。其突出特点是将经济意义放在第一位,地质可靠程度放在第三位。充分体现了新标准的经济实用性,且能从储量状况辨别其可利用价值,见固体矿产资源/储量分类框架图。图1 固体矿产资源/储量分类框架图经济意义、可行性评价和地质可靠程度成为新分类标准分类的三个要素,这三个要素既相互联系,又相互制约,地质可靠程度是经济意义分类的基础,可行性评价是经济意义分类的手段和方法,影响矿床开发的内、外部因素及经济评价指标是经济意义分类的标准, 按经济意义划分的不同类型储量、基础储量、资源量是分类的结果。

权威解读!矿产资源储量管理的主要变化

权威解读！矿产资源储量管理的主要变化去年底，自然资源部出台《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》对矿产资源储量管理改革提出明确要求。近期，自然资源部又先后出台了《自然资源部办公厅关于做好建设项目压覆重要矿产资源审批服务的通知》《自然资源部关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知》《自然资源部办公厅关于进一步规范矿产资源储量评审备案工作的通知》等文件，对深化矿产资源储量管理改革和提升政务服务效率作出进一步部署。那么，矿产资源储量管理改革的意义是什么？近期出台的改革措施有哪些新的要求？近日，记者采访了自然资源部矿产资源保护监督司负责人。矿产资源储量管理是矿政管理的重要基础、“两统一”职能的重要组成部分在我国，宪法明确规定矿藏国家所有。从20世纪50年代起，我国建立了矿产资源储量管理制度，国家基于所有者职责对矿产资源储量实施管理。自然资源部矿产资源保护监督司负责人介绍，矿产资源储量管理制度作为国家在矿产资源领域最早建立的制度，对维护国家矿产资源权益、保护和合理利用矿产资源、保障国家经济社会发展和资源安全发挥了重要作用，为中国特色社会主义建设作出了历史性贡献。新时代，矿产资源储量管理是自然资源部“两统一”职能的重要组成部分，是矿政管理的基础。但是随着实践的发展和改革的深 1/ 5

入，现行矿产资源储量管理制度特别是评审备案制度与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益显现：一是矿产资源储量管理定位不明确，政府管理与市场管理边界不清；二是矿产资源储量管理质量保障机制不健全；三是矿产资源储量管理制度建设不完善等。针对这些问题，自然资源部以落实“放管服”改革要求、优化营商环境为目标，结合各省一些成熟、可行的经验，进一步优化、规范管理流程，切实将改革要求落到实处，让市场主体获得改革带来的实实在在的便利。 “四减五抓”，准确把握矿产资源储量评审备案管理改革的重要环节谈到矿产资源储量评审备案管理改革主要新变化，矿产资源保护监督司负责人介绍，近期矿产资源储量评审备案管理改革出台的《自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知》，主要明确了矿产资源储量评审备案性质、范围，明确与行政相对人相关的评审备案程序和管理要求；出台的《自然资源部办公厅关于进一步规范矿产资源储量评审备案工作的通知》，主要是明确了自然资源主管部门及评审机构、评审专家的职责与要求等，进一步规范了评审备案审查工作。这其中明确了评审备案的性质：所谓矿产资源储量评审备案，是指自然资源主管部门落实矿产资源国家所有的法律要求、履行矿产资源所有者职责，依申请对申请人申报的矿产资源储量进行 2/ 5

关于实施固体矿产资源储量分类国标等事项通知

关于全面实施《固体矿产资源/储量分类》国家标准和勘查规范有关事项的通知国土资源部文件国土资发[2007] 68 号 ------------------------------------------------------ - 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）、《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908-2002）国家标准和各矿类（种）地质勘查规范行业标准（以下统称新标准规范）发布实施以来，对指导和规范矿产资源勘查、开发和管理起到了积极的推动作用，但实际工作中仍存在新旧标准混用、不能正确理解和运用新标准规范等一些问题。为进一步规范矿产资源储量管理，为国家经济建设提供统一的基础数据，方便社会各界正确使用地质勘查成果和矿产资源储量信息，现就实施新标准规范的有关事项通知如下：一、自2007年5月1日起，编写、提交、填报各类资源评价报告、地质勘查报告、矿山生产勘探报告、资源储量核实报告、储量动态检测报告、闭坑（停采）地质报告、可行性评价报告、矿产资源开发利用方案、矿山设计、矿产资源登记统计书（表）等，须符

合新标准规范及本通知。矿产资源储量评审、矿业权评估，须依据新标准规范及本通知。各级国土资源管理部门进行矿业权审批管理、资源储量管理、资源规划与评价及矿山开发利用监督管理等，须符合新标准规范及本通知。二、矿产资源勘查执行单矿类（种）规范。尚无对应单矿种规范的矿产地质勘查，可根据《固体矿产地质勘查规范总则》并参考产出特征、加工选冶性能相近的矿种规范要求，编写勘查工作设计和矿产资源储量报告。凡无法类比或单矿类（种）规范没有具体规定的，遵循《固体矿产地质勘查规范总则》的原则规定。三、探矿权人应在新标准规范要求的基础上，合理确定矿产勘查工作程度和要求，并在勘查合同或委托书中加以明确。在矿床（井田）勘探工作进行前，应根据已有地质勘查成果，由矿山设计部门提出先期开采地段（或首采区、第一水平）范围，先期开采地段要有保障一定服务年限的资源量，主要由探明的、控制的资源量组成。四、申请设立采矿权（含划定矿区范围），大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查并符合开采设计要求（《矿产勘查开采分类目录》中第三类矿产除外）。已设采矿权的生产矿山利用原有生产系统申请在其深部和外围区域扩大开采的，扩大区范围内资源勘查程度原则上应达到详