党建工作科学化管理资料

白庄煤矿创新管理模式 提升党建科学化水平

2009-12-14 □ 李德勇 肥矿集团白庄煤矿党委认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，坚持“融入中心抓党建，凝心聚力促发展”，以改革创新的精神，积极探索构建党建工作系统化管理模式，建立健全了党建工作目标职责体系、规范运行机制、考核评价机制、循环提升机制，着力提升了党建工作科学化、制度化、规范化水平，为实现科学发展、安全发展、和谐发展提供了坚强的组织保证。企业先后被授予“全国文明煤矿”、“山东省先进基层党组织”、“省管企业先进基层党组织”、“泰安市党建工作示范点”等荣誉称号。

一、突出层次管理，健全党建工作目标责任体系 明确的目标，清晰的职责是党建工作系统化管理的首要条件。矿党委按照内容全面、目标明确、职责清晰、细化量化的要求，健全完善矿党委、基层党支部、党小组三级党组织以及各党务岗位的党建工作目标职责和工作标准，明确要做什么、怎么做、在什么时间做、做到什么程度等一系列问题，建立起了以各级党组织负责人为“第一责任人”、各单位行政负责人“一岗双责”抓党建的责任制度。确立了“四个一”的党建工作总体目标，即：建设一个坚强有力的班子、锻造一支能征善战的队伍、塑造一个白矿特色的文化、保持一个和谐稳定的环境。把总体目标分解为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、党员队伍建设等10个分目标，矿党委与各基层党支部、基层党支部与党小组、党小组与党员层层签订目标责任书，任务层层分解，压力逐级传递，形成了“千斤重担万人挑，人人肩上有指标”的责任体系。

二、突出流程管理，健全规范运行机制 健全的制度、规范的流程是党建工作系统化管理的重要保障。矿党委以党章为根本，以民主集中制为核心，按照工作质量标准化、工作流程规范化的要求，重点完善了党政议事制度、参与企业重大问题决策制度、落实执行制度、党内民主制度、党内监督制度、预防惩治制度等，健全了涵盖决策、执行、监督、惩处四大类56项制度的党建工作制度体系，形成了“用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人”的运行机制。严格作业流程，制定了《党建工作程序控制手册》，将党建工作的程序、规定、标准用图表的形式表现出来，严格按照程序控制手册履职尽责、开展工作，使党建工作运行更加规范有序，做到每项工作执行有标准、落实有目标、考核有依据。如该矿在集团公司率先推行党务公开工作以来，制定了“确定和收集公开内容—制定和审核公开方案—制作和公示公开内容—收集和反馈公开信息”的工作流程图，并且为保证公开程序的落实，制定了党务公开领导小组会议制度、责任追究制度等七项制度，使每一个环节都有标准，每一项工作都规范运行，实现了党务公开时间经常化、内容真实化、形式规范化、程序民主化。

三、突出严细管理，健全考核评价机制 制度体系健全了，能否将制度真正落到实处，狠抓考核奖惩是关键。矿党委以党建工作考核精细化为重点，健全完善了涵盖党支部、党支部书记、党群部门负责人、党群干事、党员以及党建工作各岗位的管理考评体系，将红旗党支部竞赛考核、党支部书记责任目标考核、党群干部工作目标考核和党员创先争优目标考核有机结合，纳入“和谐创建一体化竞赛考核”，划分采煤、掘进、辅助、地面、机关五个赛区，通则和细则两大板块，采用百分制进行考核，共性内容共同考核，专业岗位内容分别考核，定性考核与定量考核相结合，形成了科学合理的考核评价体系。突出考核管理的严肃性和考核结果的权威性，建立考评档案，把工作目标完成情况与个人经济收入挂钩，作为评先树优、提拔重用的重要依据，有效增强了广大党员干部的责任心和事业心。

四、突出动态管理，健全循环提升机制 建立党建工作系统化管理模式是一项创新性的工作，创建的过程也是一个不断发现问题，自我完善，自我提高的过程。为此，矿党委以动态管理、持续化发展为重点，建立了“计划→执行→检查→总结处理后再执行”的PDCA动态循环提升管理制度。每年进行一次大循环，每半年一次小循环，每月一次微循环，使工作在“发现问题→解决问题→再发现问题→再解决问题”的循环轨道上形成了螺旋式上升的局面，促进了工作不断深入开展。为加强动态管理，推行了“三个三”工作法，即突出“重点工作、重点时段、重点单位（部门）”三个环节控制，实施“党委统揽全局、支部抓好落实、党员岗位实践”三步控制，抓住“总体工作年控制、重点工作月控制、日常工作周控制”三个时段控制，使过程控制成为落实工作、提高质量的重要手段。在此基础上不断加大考核纠偏工作力度，每月末对各基层党支部工作情况进行审核评比，对存在的问题落实整改，复查验收，摆脱了以往工作中改进措施落实不到位的现象，实现了党建工作持续化改进。

五、突出相融互动，促进系统化管理模式有效运行 矿党委将党建系统化管理模式与行政管理工作机制有效融合，互相促进，牢固树立“融入中心抓党建，凝心聚力促进发展”的理念和“党建工作也是生产力”的理念，将党建与行政工作同步研究、同步部署、同步落实、同步考核，促进了系统化管理模式的有效运行。在党建内容上，以企业文化、安全教育、形势任务教育等为抓手，使党建工作与行政工作相互渗透、相互融合，将安全、生产、经营任务完成情况与党建工作挂钩考核奖惩，完不成任务的不能评为党内各类先进。在活动载体上，紧紧围绕安全、生产、经营和改革发展的中心工作，开展注重实效、富有特色的主题实践活动。特别是针对应对国际金融危机冲击，保增长、保民生、保稳定的实际，扎实开展了“矿山先锋”工程、“对标先进、创新创效”活动、“我为企业献计策”党员议事提案活动和党员安全承诺制活动，极大地激发了各级党组织和党员与企业同呼吸，共命运，立足岗位做奉献，共克时限渡难关的政治热情和工作积极性，较好地发挥了党组织的政治优势和党员的先锋模范作用。

党建系统化管理模式的构建和运行，实现了党建工作目标化激励、程序化控制、标准化考核、持续化改进，不断提升了党建工作质量和水平，使党建工作更加紧密地融合到安全生产、经营管理中去，促进了企业改革发展稳定。安全生产稳定发展，经济增益稳步增长。截至11月底，全矿连续实现安全生产2714天，创建矿以来最长周期，实现利税1.3亿元。民生民计得到改善，在受金融危机影响的情况下，职工收入稳中有升，群众生活稳定和谐，在巩固近年来各项荣誉的基础上，今年又被授予“山东省劳动关系和谐企业”、“富民兴鲁劳动奖状”和“全国煤炭系统建设和谐社区先进单位”。 杭钢：以党建工作科学化展国企新形象 发表日期：2010-3-24 10:09:51 我爱钢铁网 www.52steel.com 正标题：杭钢：以党建工作科学化展国企新形象 关键词：杭钢|全国|浙江|国际|杭州|中国|国内|设备|优特钢|大发 杭钢集团是一家以钢铁为主业，房地产、贸易流通、环境保护、酒店餐饮、科研设计、高等教育、黄金开采冶炼等产业协调发展的大型企业集团。目前，杭钢集团拥有全资及控股子公司38家，其中杭州钢铁股份有限公司为上市公司。在册员工16503人，离退休人员11733人。杭钢集团党委下设31个党委、党总支，250个党支部，4849名党员。

上世纪90年代开始，杭钢由于地处国际旅游城市而不能扩张钢铁主业，从而选择了适度多元的发展方式。杭钢集团党委针对企业发展的特殊背景和特殊的发展方式需求，与时俱进，创新党建工作，在坚持以科学理论指导党建工作的前提下，坚持以科学的制度保障党建工作和以科学的方法推进党建工作，着力构建以领导班子建设、素质工程建设、基层组织建设、和谐企业建设、社会责任建设和党风廉政建设为核心的党建工作的制度化体系，以制度化、规范化的长效机制，促进党建工作科学化，发挥国有企业党组织的政治核心优势，统领企业的发展战略创新和发展方式创新，为企业实现跨行业、跨地区、跨所有制的创新发展，提供了强有力的政治、思想和组织保证，赢得了发展创新与和谐创新的良好局面，取得了丰硕的发展成果，展示出了新时期国有企业的良好形象。

多年来，杭钢的钢铁主业实现了优化升级，产品结构从以普碳钢为主转变为以优特钢为主，优特钢比率达80%以上，形成了与长三角地区发达的机械加工业紧密配套的特有产品市场优势，做精做强了钢铁主业；非钢产业从无到有从小到大，形成了以地产、贸易、环保、酒店产业为主的非钢产业集群，自2004年开始，销售额连年超过钢铁主业，擎起了集团发展的半壁江山；杭钢从单一的钢铁企业发展为跨行业、跨地区、跨所有制的大型多元产业集团，实现了持续地跨越式发展。截至2009年底，杭钢拥有总资产303亿元，净资产115亿元。2003年以来，杭钢集团连年跻身全国企业500百强的前100强行列。杭钢集团获得了全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体、全国先进基层党组织、全国文明单位、全国精神文明建设先进单位、全国思想政治工作优秀企业、全国厂务公开工作先进单位、全国培训工作先进单位、全国法制宣传教育先进单位等荣誉。 近日，记者就党建工作科学化话题，采访了杭钢集团党委书记、董事长童云芳。他也是党的十六大、十七大代表。

1、制度建设是领导班子建设的牵动点 记者：十七届四中全会明确要求，要提高党的建设科学化水平。杭钢这些年的党建工作一直致力于规范化、制度化建设，你如何理解制度化与科学化的关系，请你系统地介绍一下杭钢党建工作的制度化建设情况，比如，首先是领导班子建设的制度化。

童云芳：提高党的建设科学化水平，简单地说，就是要运用科学的理论、制度和方法，探索解决新问题、创造新经验、建立新机制。概括地说，就是要解决用什么理论来武装、用什么制度来保障、用什么方法来推动的问题。可见，制度化建设是科学化建设的核心内容和基本保障。如你所说，杭钢这些年的党建工作一直致力于规范化制度化建设，其实，无论理论武装问题、规范化问题、还是科学方法问题，都涉及到制度化建设，制度化对这些方面发挥保障作用。所以，我们一直把制度化建设，视为形成并充分发挥国有企业党组织政治核心优势的根本方式和途径。

领导班子建设是企业党建工作的首要任务，而制度建设是领导班子建设的牵动点。 以学习制度建设确保科学发展观建设。我们坚持和完善中心组学习制度，建立健全述学、考学、评学机制，积极开展“创建学习型企业，争做学习型干部”活动，使理论学习制度化，确保形成科学发展观建设的长效机制，集团公司党委理论中心组被评为2009年浙江省县以上党委理论中心组先进单位。针对企业地处国际旅游城市而不能扩张钢铁主业的发展困局，提出了“钢铁主导、适度多元、创新应变、做大做强”的发展战略，形成了以战略创新为主体的制度创新、科技创新、管理创新、文化创新的全面发展创新系统和体系，实现了发展方式的转变。通过深入开展学习实践活动，把查找问题、制定措施、推动落实作为贯彻落实科学发展观的一项常态工作，着力巩固和发展学习实践科学发展观活动工作成果。十几年来，杭钢集团领导班子强烈的发展意识和科学发展能力，一直为职工群众所信服和称道。