全面深化改革目标与特点
如何理解全面深化改革的总目标
如何理解全面深化改革的总目标全面深化改革的总目标是指对于中国社会主义现代化建设过程中的各个方面进行全面而深入的改革，以实现国家富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化目标。
全面深化改革的总目标主要包括以下几个方面：1. 经济体制改革经济体制改革是全面深化改革的重要内容之一。
经济体制改革的总目标是逐步建立起中国特色社会主义市场经济体制，发展壮大社会主义市场经济。
这要求深化国有企业改革，完善非公有制经济发展和保障机制等，不断提高市场经济的适应性和竞争力。
2. 政治体制改革政治体制改革是全面深化改革的重要方面之一。
政治体制改革的总目标是建设中国特色社会主义政治体制，推动社会主义民主政治建设。
这要求加强党的领导体制和党的建设，完善人民代表大会制度和人民民主监督制度，促进依法治国和依法行政，推进政府职能转变等。
3. 文化体制改革文化体制改革是全面深化改革的重要方面之一。
文化体制改革的总目标是建设社会主义文化强国，推动中华优秀传统文化与现代社会主义文化繁荣发展。
这要求发展社会主义核心价值观，推动媒体融合发展，加强文化产业发展，提升文化软实力，保护和传承优秀传统文化等。
4. 社会体制改革社会体制改革是全面深化改革的重要内容之一。
社会体制改革的总目标是建设社会主义和谐社会，实现全体人民共同富裕。
这要求完善社会保障制度，加强基本公共服务体系建设，提高教育、医疗、文化等社会事业发展水平，推进农村改革和城镇化发展，深化户籍制度改革等。
5. 生态文明建设生态文明建设是全面深化改革的重要内容之一。
生态文明建设的总目标是建设资源节约型、环境友好型社会，推动人与自然和谐发展。
这要求加强环境保护，改善生态环境质量，推动绿色发展，推进生态文明制度建设等。
如何理解全面深化改革的总目标？首先，全面深化改革的总目标是以中国特色社会主义制度为基础，面向现代化建设的特点和要求，对我国的经济、政治、文化、社会等方面进行全面、系统、顶层设计的总体目标。
如何全面深化改革简答题
如何全面深化改革简答题
全面深化改革：
必须坚持党对改革的集中统一领导，必须坚持改革沿着中国特色社会主义方向前进，必须坚持改革往有利于维护社会公平正义、增进人民福祉方向前进，必须坚持社会主义市场经济改革方向。
总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。
含义
处理好解放思想和实事求是的关系。
在全面深化改革过程中，一方面，要解放思想、与时俱进，敢于打破惯性思维和主观偏见的束缚，着眼新情况，解决新问题，直面矛盾和挑战，力诫因循守旧、墨守成规；另一方面，要坚持实事求是的原则，从我国国情和经济社会发展实际出发，有计划有步骤推进改革，不做表面文章。
全面深化改革的具体目标是什么
全面深化改革的具体目标是什么全面深化改革的具体目标是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现国家治理体系和治理能力现代化。
首先，全面深化改革的目标是加快经济结构转型升级。
通过改革，促进供给侧结构性改革，推动经济从高速增长转向高质量发展。
为此，需要进一步扩大内需，加强消费和投资的内生动力，提高科技创新和产业升级的能力，推动传统产业转型升级以及新兴产业的发展。
同时，改革还需要深化产权制度改革，加强知识产权保护，推动市场化、法治化、国际化的营商环境建设，进一步提高市场化配置资源的程度。
其次，全面深化改革的目标是健全社会保障体系和公共服务体系。
其中，社会保障体系建设要以实现全民共建共享的目标为导向，完善基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等各个方面的制度安排，为人民群众提供全方位、全周期的社会保障。
公共服务体系建设要突出公平和公正的原则，加强教育、医疗、文化、社会福利等领域的公共服务，提高服务质量和覆盖范围，缩小城乡和地区之间的差距，使人民群众共享改革发展的成果。
第三，全面深化改革的目标是加强人民民主权利保障和决策制度改革。
这一目标要求加强依法治国建设，推动全面依法治国的进程，完善法律法规和司法制度，提高司法公正和服务能力。
同时，还要加强公民权利和自治能力的保障，加强公民参与政治决策的能力，推动选举制度、人大制度、政府制度等方面的改革，推动社会治理体系和能力现代化。
在此基础上，要加强社会主义核心价值观的宣传和教育，推动社会风气的建设，加强社会信用体系的建设，提高社会文明程度。
第四，全面深化改革的目标是提高生态文明建设水平。
在这一目标下，要推动绿色发展，加快生态文明制度体系的建设，实现生态环境保护与经济发展协调推进。
同时，要加强对环境和资源的管理和保护，加强生态补偿机制的建设，推动节约资源和循环经济的发展，提高全民环保意识和环境素质。
最后，全面深化改革的目标是加强党和国家领导体制和。
只有不断深化改革，才能适应新时代的发展要求，不断推进我国现代化建设。
简述对全面深化改革总目标的理解
简述对全面深化改革总目标的理解说起全面深化改革这个大气磅礴的话题，咱们不妨用点轻松幽默的方式聊聊，毕竟，改革嘛，就是给生活加点调料，让日子更有滋味！
想象一下，我们的生活就像一个老旧的铁锅，每天吃着重复口味的菜，是不是会觉得有点儿腻？这时候，全面深化改革就来了，它就像一位巧手的厨师，不仅要翻新菜式，还要给这口铁锅来个全面升级，从里到外焕然一新！
全面深化改革的总目标，说白了就是要让整个国家的运作系统更加高效、公平、可持续。
这就像我们家里的电脑，时不时得清理垃圾、升级软件，不然就会越来越慢，甚至还可能“死机”。
国家也是如此，只有不断改革，才能跟上时代的步伐，让老百姓的日子越过越好。
具体来说，这个目标可以分两个小目标来理解——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
换句话说，就是要让我们的制度更加科学合理，适应新时代的需求；同时，让管理国家和社会的方式更加高效智能，就像家里用上了智能家居，一句话就能搞定的事儿，咱就别浪费时间和力气了。
当然，改革可不是一朝一夕的事儿，它像是一场漫长的马拉松，需要耐心和坚持。
有时候，改革还会带来一些小“阵痛”，比如政策调整带来
的不便，但这些都是暂时的。
想象一下，就像每年我们都会为了更健康的生活方式做出一点小牺牲，比如少吃点甜食，多锻炼一下，虽然短期内可能觉得有点难受，但最终换来的是更好的身体状态。
总之，全面深化改革就是要让我们的国家和社活起来、新起来，让每个人都能在这波改革大潮中找到属于自己的浪尖，享受更加美好的生活。
咱们每个人都是这场改革大戏中的演员，虽然不一定能成为主角，但至少可以做个欢乐的群众演员，用我们的热情和支持，为这场大戏增添几分亮色！。
全面深化改革工作实施方案
全面深化改革工作实施方案1. 引言全面深化改革是我国发展的必然要求，是推动经济社会高质量发展的重要驱动力。
本文档将提出全面深化改革的工作实施方案，旨在为相关部门和机构提供指导，推动改革向更高水平迈进。
2. 改革目标本次全面深化改革的总体目标是实现制度更加成熟、更加定型、更加有效，为经济社会发展提供坚实保障。
具体目标如下：1.完善经济体制，推进市场化改革，提高经济发展的质量和效益。
2.加强社会保障体系建设，提高人民群众的获得感和幸福感。
3.推进政府职能转变，提高治理能力和服务水平。
3. 改革重点任务实施全面深化改革的过程中，需要重点关注以下任务：3.1 经济体制改革•深化国有企业改革–推动国有企业股权多元化，吸引社会资本进入。
–强化国有企业市场化经营和独立运作，提高竞争力。
•推进市场准入制度改革–简化企业开办手续，降低准入门槛。
–扩大市场准入范围，促进公平竞争。
•深化金融体制改革–推进利率市场化改革，增强金融机构风险管理能力。
–加强金融监管，防范金融风险。
•加强知识产权保护–完善法律法规，提高侵权成本。
–增加知识产权保护力度，促进创新发展。
3.2 社会保障体系建设•完善养老保险制度–扩大养老保险覆盖范围，提高待遇水平。
–加强养老金监管，保障养老金安全运营。
•健全医疗保障体系–提高基本医保覆盖率，降低医疗费用负担。
–推进医保支付方式改革，提高医疗服务质量。
•完善失业保险和工伤保险制度–加强失业保险和工伤保险基金的筹资和管理。
–加强职业培训和劳动力转移就业服务。
3.3 政府职能转变•精简机构和职能–深化政府机构改革，优化组织结构。
–精简行政审批事项，简化决策程序。
•推进政务公开–加强政府信息公开，提高透明度。
–推动政务服务“一网通办”，提高效率。
•加强领导干部培训–提高干部能力素质，增强改革的组织领导力。
–加强廉政建设，拒腐防变，营造良好政治生态。
4. 改革措施和政策支持为了顺利实施全面深化改革，还需要制定相关的改革措施和政策支持，包括但不限于：•加大财政投入，提供改革资金支持。
全面深化改革的主要内容
全面深化改革的主要内容一、十八届三中全会的里程碑地位十八届三中全会，标志着中国的改革事业由经济先行且高歌猛进、其他方面跟进，进入既需要突出重点又要求同步系统全面推进的新阶段；由“摸着石头过河””、开疆拓土，进入攻坚克难、更需要顶层设计的新阶段；由倡导解放思想、创新理念理论优先，进入思想与制度并重，更加重视制度的健全完善与成熟的新阶段。
二、全面深化改革的指导思想和目标（一）全面深化改革的指导思想（1 ）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义及其中国化的成果为指导。
（2 ）坚持社3会主义市场经济改革方向。
（ 3）以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
（4 ）进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。
（二）总体目标：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
”（三）总体思路——六个“紧紧围绕””紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
（四）三十五年改革的重要经验——““四个坚持””必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持党的领导，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性。
三、全面深化改革的主要内容经济六个部分，第二至七条：坚持和完善基本经济制度；加快完善现代市场体系；加快转变政府职能；深化财税体制改革；一健全城乡发展体化体制机制；构建开放型经济新体制。
谈谈对全面深化改革的总目标的理解
谈谈对全面深化改革的总目标的理解全面深化改革的总目标是指在中国共产党的领导下，以人民为中心，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域的改革，实现国家治理体系和治理能力现代化，进一步推动中国特色社会主义事业的发展。
全面深化改革的总目标是在中国特定的历史背景下提出的，是对中国发展实践的总结和对未来发展方向的规划。
中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键阶段，面临着诸多挑战和困难。
为了应对这些挑战，中国必须进行全面深化改革，不断提高国家治理的能力和水平，推动经济社会发展的持续健康发展。
全面深化改革的总目标是在人民利益和社会发展的基础上确定的。
中国共产党始终把人民利益放在首位，全面深化改革的总目标也是以人民的需求和利益为出发点和落脚点。
在改革过程中，要坚持以人民为中心，保障人民的各项权益，提高人民的幸福感和获得感。
只有人民的利益得到保障和实现，中国的改革才能取得实质性的成果。
全面深化改革的总目标是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。
国家治理体系和治理能力是一个国家的核心竞争力，也是一个国家能否长治久安的重要保障。
全面深化改革的总目标是要推动国家治理体系和治理能力的现代化，使之与中国特色社会主义事业发展相适应。
只有不断提高国家治理的能力和水平，才能更好地应对各种风险挑战，推动中国特色社会主义事业的持续发展。
全面深化改革的总目标是实现中国梦的必然要求。
实现中华民族伟大复兴是中国共产党的奋斗目标，也是中国人民的共同愿望。
全面深化改革的总目标是为了实现中国梦提供有力支撑和保障。
通过全面深化改革，中国将不断完善各个领域的制度和机制，进一步激发全社会的创造力和活力，为实现中华民族伟大复兴提供坚实基础和强大动力。
全面深化改革的总目标既是一个宏大的目标，又是一个具体的行动纲领。
在实现全面深化改革的总目标的过程中，需要坚持稳中求进的工作总基调，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持改革开放的方向，坚持全面依法治国，坚持在发展中保障和改善民生，坚持绿色发展，坚持创新驱动，坚持共建共享，坚持以人为本。
如何理解全面深化改革的总目标
如何理解全面深化改革的总目标全面深化改革是中国共产党第三次全面建设社会主义伟大事业的总目标，也是实现中华民族伟大复兴的战略任务。
全面深化改革的总目标是指在经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，以人民为中心的发展思想为指导，全面推进经济发展、政治建设、文化繁荣、社会和谐、生态文明建设等方面的改革，推动中国特色社会主义事业取得更大发展。
首先，全面深化改革的总目标是以经济发展为核心。
我们要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持发展是硬道理的基本立场，深入推进供给侧结构性改革，加强创新驱动发展，打造有竞争力的实体经济，培育新兴产业、扩大中等收入群体，实现经济高质量发展，为人民提供更多优质的物质和精神需求。
其次，全面深化改革的总目标是以政治建设为保障。
我们要坚持和完善中国特色社会主义制度，维护党的全面领导，严守党的政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设，推进依法治国，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，确保党执政的代表性、能力性和先进性。
再次，全面深化改革的总目标是以文化繁荣为支撑。
我们要坚持人民艺术为人民、服务人民的方向，推动社会主义核心价值观深入人心，扶持和培育社会主义文化创新，促进中华优秀传统文化的传承和弘扬，满足人民群众对优质精神文化需求。
此外，全面深化改革的总目标还包括构建和谐社会。
我们要加强社会公平正义建设，坚决维护社会稳定和秩序，推动社会主义核心价值观在全社会得到广泛认同，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
我们要加强社会治理体系建设，加强社会建设和法治建设，推动构建社会主义和谐社会。
最后，全面深化改革的总目标还要注重生态文明建设。
我们要坚持生态优先、绿色发展的理念，实现节约资源和保护环境的目标，并积极参与全球环境治理，推动人与自然和谐共生。
保护生态环境不仅是为了当前的人民幸福，更是为了子孙后代的未来美好。
总之，全面深化改革的总目标是为了让人民过上更好的生活，实现中华民族伟大复兴的战略任务。
深化改革总目标
深化改革总目标深化改革总目标可以总结为：全面建设社会主义现代化国家。
实现中华民族伟大复兴是中国共产党的奋斗目标，深化改革是实现这一目标的重要手段和保证。
深化改革的总目标是全面建设社会主义现代化国家，这就意味着要推动经济社会持续快速发展，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。
具体来说，深化改革的总目标包括以下几个方面：首先，加快经济发展，实现经济的持续健康发展。
要坚持以经济建设为中心，推动经济结构转型升级，提高质量效益，建设现代化经济体系。
通过加强创新驱动、优化产业布局、推动科技进步等措施，提高整体国民经济的竞争力和核心竞争力，实现经济稳定增长、产业优化升级。
其次，建设社会主义现代化国家，提高人民生活水平。
要坚持人民主体地位，推动社会公平正义，改善人民群众的生活条件。
从教育、就业、医疗、社会保障等方面入手，提高人民群众的获得感和幸福感，不断提高人民生活水平。
再次，坚持生态文明建设，实现可持续发展。
推动绿色发展，加快推进生态文明建设，保护和修复生态环境，提高资源利用效率，建设美丽中国。
坚决打好污染防治攻坚战，加大环境保护力度，为人民提供更好的生态环境。
最后，加强党的建设，确保改革的成功实施。
加强党的领导，凝聚全党全国各族人民的智慧和力量，实现党的全面建设的目标。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进全面从严治党，提高党的建设质量和水平，确保党始终保持先进性和纯洁性。
总之，深化改革的总目标是全面建设社会主义现代化国家，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。
为实现这个总目标，就必须坚持以人民为中心的发展思想，推进全面建设社会主义现代化国家的各个方面的改革。
在实现总目标的过程中，还要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，不断推进深化改革的各项任务，加快建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
谈谈对全面深化改革的总目标的理解
谈谈对全面深化改革的总目标的理解全面深化改革是我国发展的重要战略，是推动社会进步和提升国家治理能力的必由之路。
全面深化改革的总目标是实现国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业发展提供更加坚实的制度保障和组织保障。
全面深化改革的总目标可以从多个方面进行理解。
首先，全面深化改革要推动国家治理体系现代化。
国家治理体系是国家发展的基础和保障，它涵盖了政治、经济、文化、社会等各个领域。
通过深化改革，我们要不断完善和优化国家治理体系，使之更加符合人民群众的利益和需求，更加适应社会发展的新变化和新要求。
全面深化改革要提升国家治理能力现代化。
国家治理能力是国家实现治理目标和任务的能力，它包括政府的管理能力、公共服务能力、社会组织的协同能力等。
通过深化改革，我们要不断提高国家治理能力，加强政府的服务意识和责任意识，构建高效、廉洁、公正的公共服务体系，推动各方面力量的有效协同，实现国家治理能力现代化。
全面深化改革要为中国特色社会主义事业发展提供制度保障和组织保障。
中国特色社会主义事业是我们党和国家的根本任务，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。
通过深化改革，我们要完善和发展中国特色社会主义制度体系，不断推进党的建设新的伟大工程，加强党的领导和党的建设，为中国特色社会主义事业发展提供坚强的制度保障和组织保障。
全面深化改革的总目标是一个长期的、系统的工程，需要我们坚定不移地推进。
在实现总目标的过程中，我们需要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，不断推动改革成果惠及全体人民。
我们还需要坚持科学决策，加强改革的顶层设计和整体推进，确保改革的各项任务相互协调、相互促进。
同时，我们还需要坚持稳中求进的工作总基调，注重改革的稳定性和可持续性，避免改革过程中出现冲突和失衡。
全面深化改革的总目标是一个系统工程，需要我们全社会的共同努力。
政府要加强领导和统筹，推动改革的各项任务落地落实；全体党员干部要强化使命担当，积极参与改革实践；各级政府和部门要加强协同合作，形成合力推进改革。
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全面深化改革目标与特点
作者：施雪华
来源：《人民论坛》2013年第36期
十八届三中全会是一次继35年前的中国共产党十一届三中全会之后的又一次历史性的会
议，是一次改革开放再出发的动员大会、誓师大会。如果说35年前的十一届三中全会为中国
改革开放指明了方向、吹响了号角，那么，十八届三中全会则为未来30年改革开放的扩大和
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深化提出了战略、绘制了蓝图。全面深化改革将是未来数十年中国社会现代化进程加速推进的
主要手段和方法。
建构现代国家治理体系
大幅提高国家的治理能力，为加速中国现代化进程谋划战略、设计制度
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能
力现代化。改革开放以来的30多年，中国社会的经济体系、政治体系、社会体系、文化体系
已经开始逐渐从传统体系向现代体系转型，可是，阻碍这一转型进程的因素还有很多，有经济
体系、政治体系、社会体系、文化体系自身的因素，也有国家治理经济、政治、社会、文化的
体系即国家治理体系不完备，治理能力不高的因素。
由于种种原因，近十年中国社会的经济体系、政治体系、社会体系、文化体系加速转型，
可是，国家的治理体系从传统向现代的转型进程十分缓慢，国家的治理能力还不是很高，跟不
上外在的经济、政治、社会和文化发展的步伐和需要。十八届三中全会的任务就是要通过改革
目前的旧的国家治理体系，建构现代国家治理体系，使国家治理体系现代化，大幅提高国家的
治理能力，为清除经济体系、政治体系、社会体系和文化体系转型道路上的种种阻碍，加速中
国社会的现代化进程谋划战略、设计制度、想好思路、提出举措。
全面深化改革的分目标
让发展成果更多更公平惠及全体人民，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定
性成果
一是让发展成果更多更公平惠及全体人民。中国30多年的改革开放，我们国家以年均
10.7%的速度高速发展，国民财富迅猛发展，但同时，贫富差距也越拉越大，基尼系数已从
1980年的0.33，上升到2001年的0.45，再到近几年的0.48，社会中最富的10%的人掌握了将
近50%的社会财富，远远超过了世界上一个社会中最富的10%的人掌握31.7%的社会财富的平
均数。贫富差距过大已经严重影响中国社会阶级、阶层、团体、行业、职业和区域的团结与和
谐，社会矛盾十分突出，成为横亘在中国社会现代化道路上的最大障碍。全会决定认为，必须
更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文
化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创
造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，这里当然包括农民和农民
工、城市失业者和低收入阶层、残疾人、老少边穷地区的人们等社会弱势群体。
二是到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规
范、运行有效的制度体系，包括经济体系、政治体系、社会体系、文化体系自身的现代化，也
包括治理经济、政治、社会、文化的两大制度体系：现代国家治理体系和现代社会治理体系，
使各方面制度更加成熟更加定型。众所周知，在传统社会里，国家与社会几乎是不分开的，有
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时候是社会（如氏族、部落、军队、宗教力量等）控制国家，有时候（特别是绝对君权制下）
是国家支配社会；近代以来，国家与社会开始分离，从传统的一元结构逐渐走向二元结构。支
撑现代人类共同体的两大主要治理体系是现代国家治理体系和现代社会治理体系。前者的主要
职能是对国家和政府公共事务的治理，而后者的主要职能是社会组织和市民个人对私人事务和
半公半私事务的治理。改革开放以来，伴随着有计划的商品经济和社会主义市场经济的生长发
育，中国的私人事务率先从公共事务中分离出来，然后，半公半私事务也从公共事务中分离出
来，社会开始进入半自治状态。可是，由于历史的和现实的各种原因，至今中国的国家治理体
系和社会治理体系基本上还停留在传统治理阶段和水平，不能很好地适应社会变化的需要，当
务之急就是要采取措施实现中国的国家治理体系和社会治理体系从传统向现代的快速转变，从
而更好更快地推进中国社会的现代化进程。
全面深化改革的方法和特点
从过去主要是浅层次的感性化改革，进入了深层次的理性化改革进程中
集分平衡。此次改革把该集中的权力集中到政府，特别是中央政府，把该分散的权力分散
给地方政府、基层组织和社会组织，达成集权与分权的平衡。中央把国防军队、教育卫生、国
家安全、食品安全、环境保护、土地使用、财政税收、金融贸易、国企改革、收入分配、基本
公共服务等社会改革权集中在中央手里，但同时也下放部分权力特别是行政权给地方，让地方
把部分权力下放给基层、私人部门和社会组织，使国家与社会、政府与市场、私权与公权之间
有一个基本的界线，使国家和政府有能力做事，社会和公民有活力发展。
放权让利。国家向社会放权让利，中央向地方放权让利，地方政府向下级政府、基层政府
放权让利，政府向企业、公民放权让利，国企向私企、外企放权让利。通过行政体制改革，转
变政府职能，建设服务型政府。通过收入分配改革，缩小收入差距，对国民财富重新分配，以
前主要是增量的国民财富改革，现在更多涉及到存量的国民财富改革，对一些特殊利益集团的
固化利益要进行调整，主要表现在减少国有企业的垄断领域和事项。通过户籍制度改革、农村
土地制度改革促进城乡一体化，保障农民的公民权益。通过金融体系改革（放开金融体系内的
垄断限制）、财税体系改革（通过重新划分税种及其分享比例，使中央政府把部分财政能力转
移给地方政府），使地方政府摆脱以地养政的情况，降低地方债务过高导致财政和金融风险的
可能。
理性改革。一方面，本次改革坚持了过去三十多年改革成功的主要经验，即渐进改革，不
搞休克疗法，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道
路，即在中国共产党领导下，走共同富裕的社会主义道路。这条道路是中国人民用一百多年探
索找到的正确道路，是30多年改革开放中成功的基本经验和失败或挫折的教训的总结和概
括。许多国家虽然改旗易帜了，但是，之所以没有发展好，就是因为走错了道路。另一方面，
本次改革与过去三十多年的改革也有不同，从过去主要是浅层次的感性化改革，现在进入了深
层次的理性化改革进程：涉及的利益更广、更深，矛盾更加错综复杂；改革更加组织化，中央
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成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委
也要切实履行对改革的领导责任；改革更有预见性，而非完全盲目的摸索。
正确处理改革、发展、稳定的关系非常重要。全会认为，新一轮改革胆子要大、步子要
稳，既要加强顶层设计，同时，也不排斥摸着石头过河，即要把中上层学者官员的理性的制度
设计与下层和基层干部群众的实践摸索、试点结合起来，把整体推进和重点突破结合起来，从
而，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力，以改革促发展，以发展求稳定，以
稳定保改革，促进三者的良性循环，使中国今后数十年的改革开放继续走渐进改革的道路。
（作者为北京师范大学政府管理学院副院长、二级教授、博导）
责编/马静 美编/石玉