中国移动政府协同办公信息化解决方案

政府行政协同办公

V1.0

产品介绍书

目录

1 概述 (4)

1.1 背景简介 (4)

1.2 产品简介 (4)

2 系统建设目标及结构 (5)

2.1 系统建设的目标及原则 (5)

2.2 产品硬件结构 (6)

2.2.1 硬件结构示意图 (6)

2.2.2 产品硬件结构 (6)

2.3 产品软件功能结构 (9)

2.3.1 产品软件功能结构图 (9)

2.3.2 产品软件功能结构 (9)

3 产品功能简介 (9)

3.1 电子公文 (9)

3.2 办公枢纽 (11)

3.3 集团邮箱 (12)

3.4 手机办公 (13)

3.5 会议通知 (14)

3.6 文档管理 (17)

3.7 领导交办 (19)

4 系统技术特性 (20)

4.1 总体设计原则 (20)

4.1.1 标准型和开放性 (20)

4.1.2 实用性和易用性 (21)

4.1.3 先进性和前瞻性 (21)

4.1.4 可维护性 (21)

4.1.5 可扩展性 (21)

4.1.6 系统可靠性和安全性 (21)

4.1.7 信息的完整性 (22)

4.1.8 不可抵赖性 (22)

5 典型应用 (22)

5.1 应用描述 (22)

5.2 应用效果 (23)

6 商务标准 (23)

概述

背景简介

中共中央办公厅、国务院办公厅引发《2006~2020年国家信息化发展战

略》，提出大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，时贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和创新型国家的迫切需要和必然选择。战略确定四个信息化发展目标和六大战略计划，并提出九点相应的信息化发展保障措施。到2020年，我国信息化发展的战略目标是，综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。

产品简介

信息化建设工作可以看作是集团实现转型升级的加速器。而从操作来看，只有借助信息化平台构建出集团的管控模型，才能高效驱动集团的转型升级。当前中国企业集团管控所依据的最重要理念有三个，即协同、集成、管控；这三大理念也是构成集团管理模型的三大要素。这三大要素，在集

团协同运行指导下，且在集团集成IT平台支持下，形成转型升级期中的集团管控模式，即“协同-集成-管控”一体化运行模式。

而中国移动所提供的《政府行政协同办公系统》便将各企业集团带进完善、全面的协同办公理念及模式当中，通过对集团内部的工作流转、审批、归档等工作及信息进行管理和操作，从而帮助集团从传统的纸质办公模式转型为电子办公模式，不但帮助集团提高工作各环节中的办公效率，提高了集团核心竞争力，同时也帮助集团节省了在传统办公环节中产生的纸张、车辆、通讯等各类成本费用。

Ps：《政府行政协同办公系统》以下简称为：政府OA

系统建设目标及结构

系统建设的目标及原则

政府OA是以集团现有的管理制度和当前拥有的网络基础设施、计算与存储基础设施、系统软件、核心业务系统等位基础，严格遵循集团的IT规划指导思想，通过政府OA系统的建设，搭建集团办公协作平台，实现集团战略执行、敏捷组织建立、信息资源管控、辅助领导决策等多方面的信息技术支撑。通过系统建设能够做到：向上——使各下属公司或职员能够方便、及时、有效的将集团管理信息传递到上级或总部；向下——能针对各业务单元管理，帮助总部或领导及时、方便、有效的将指导思想、政策意见等传递到各下属公司及员工管理末梢。从而实现信息上传下达、流程合理高效、管理决策透明的目的。

通过政府OA平台的搭建，帮助集团实现日常办公中的办公需求，其中包括如：

公文发布

文件上传

领导交办

会议通知

文案归档

公文枢纽

通过政府OA的应用，最终加强集团日常工作中任务完成的计划性和协调性，从而明确责任、提高效率、促进各项工作的高效完成。

产品硬件结构

硬件结构示意图

产品硬件结构

网络交换设备

网络系统的设计原则

满足客户的实际需求，设计具有针对性的网络系统平台是网络工程设计与建设最基本的一条工作思想。对于综合信息平台的需求，我们可确定在网络系统设计中遵循的如下指导原则：

先进性：采用先进成熟的通信和计算机技术进行组网，适应未来发展趋势。

带宽保障：选用主流的高速网络技术，提供足够的带宽。

标准化和开放性：采用通用的国际标准和协议，不采用有碍网络互通的厂家特有性能，保证应用系统与网络结构无关。

可靠性：优化网络结构，将网络分层设计，保证网络可靠稳定地运营，采用高质量的网络产品和必要的冗余设备构建高可靠的网络系统。

安全性：采用防火墙技术和反入侵技术保护网络管理系统和重要的服务器系统不受入侵；在接入层路由器上设置路由限制，进一步保证整个大网的安全。

易用性：易于管理和运营支持。

有利于保护投资的良好扩展性：选择性能价格比最好的设备，同时考虑将来扩展时能够继续使用。

服务器主机设备

主机系统选型概述

主机系统的运算能力和I/O能力往往是考察系统性能优劣的重要指标。目前较为普遍采用的一个衡量主机系统处理能力的参数是TPMC值，TPMC值是测试单台主机或集群系统在配备特定的操作系统，采用特定的数据库的情况下每分钟处理事务的能力（Transaction Per Minute）。TPMC值越高说明系统处理能力越强。

通常情况下，用户的应用每秒钟会触发几个事物这一基准数据的取值范围是可以定量计算的，这样针对某个联机事物处理系统，对系统主机的选择就可以参照主机的TPMC值来确定了。但是同时也应该看到，主机TPMC 值是通过实验手段取得的，某系统的TPMC值是在其生产厂商所送检的特

定配置的主机硬件 + 特定配置的操作系统 + 特定配置的数据库系统所得出的事物处理能力的衡量，其配置中任何一项的变化都可能会对TPMC值有很大的影响。例如在硬件和操作系统不变的情况下，改变数据库系统类型或它的配置，就可能在很大程度上改写系统的TPMC值，不可忽视的是，应用软件设计和编码的好坏能在更大程度上影响系统的事物处理能力。所以对TPMC值的作用，可以用作参考，但不可以生搬硬套，按照一般的原则，选择主机时一般对TPMC值要求要高一些。

选型原则

对服务器的选型主要考虑以下原则：

属于国内主流产品，生产厂家具有较强的研究、设计和生产能力，产品占有率较高，在计算机技术方面处于领先地位。

具有良好的开放性，其计算机系统可以支持符合国际标准和工业界事实上标准的系统软件。

具有较强的连网能力，其计算机系统支持ISO/OSI网络协议标准和TCP/IP网络协议在簇。

具有较强的扩充能力，可以更加需要进行系统处理能力和存储容量的扩充。并且该计算机系统可以运行目前一些主流的数据库管理系统，如Sybase、Oracle、Informix等。

全面支持中文。

支持服务器软件及其与数据库的接口软件。

良好的性能价格比。

优质的售后服务保障。

总之，网络的服务器选型取决于网络规模、预期的网络负载、服务器技术特性等方面。

产品软件功能结构

产品软件功能结构图

产品软件功能结构

（详见第三章）

产品功能简介

电子公文

应用描述

电子公文子系统为集团创建了一个协同办公的网络环境，使各种业务处理工作可完全在网络环境下完成，有效地提高了办公效率，增强了决策制定的可协调性，并且针对公文流转过程中涉及到的会签、批复、撤销等环节操作，均可根据集团内部制度及流程进行定义。

功能描述

公文模板灵活制定，实现了一次设置，重复使用。

如图: 黄色区域为公文内容部分，在拟文时编写，其他内容直接调用模板后生成。公文模板量身定做，实现政府文件“一次设置，重复使用”的效果，大大节约了公文拟定的创建时间，极大的提高了工作效率。

通过公安部认证的电子印章、电子签名，适合各种安全级别的要求。

根据印章原件，扫描后以图片的方式录入到平台；电子印章通过多级密码保护，领导授权使用加盖电子印章。公文打印后和纸质文件加盖公章

显示效果一样。

公文文件完整归档，收发文记录实时查询。

针对已办结的公文文件，系统自动进行归档处理，提供统一收文管理界面，将公文标题、主题词、种类、发文时间等进行列表显示，便于集团查找；并且集团可通过选择对应文件类型、时间、主题词等进行单项或复合索引，可随时根据需要点击查阅完整公文内容。

公文多种形式发布，灵活适应各种发文情况。

针对集团提供附件上传与实时编辑发文两种模式，针对集团已成文的文

件，可进行扫描后将电子档上传实现发文；通过也可直接通过登录系

统，实现实时的公文编辑及发送，并可在发文目录下，随时查阅公文各

环节的人员审批意见及情况。

办公枢纽

应用描述

平台采用多单位分级管理设计模式，各单位可同时独立使用平台全功能资源。通过系统设置，可实现各单位间的文件传输，从而搭建集团内的跨单位办公枢纽。

集团邮箱

应用描述

提供独立邮箱域名及专业邮箱管理及安全服务，为企业提供一个便于办公、方便记忆的内部邮箱，通过规范的邮箱域名及统一的使用平台，从而更加突显企业形象，并且集团在邮箱使用过程中，提供使用的邮件到达通知，通过短信形式，随时提醒用户收阅邮件信息。

手机办公

应用描述

通过手机上网，可以随时查阅系统上的各种信息，如：公文查阅、邮件查收、用户审批等信息，帮助集团随时、随地、随意的进行办公，不再受到办公地域、环境等因素的干扰，第一时间解决手上工作，轻松办公，并且系统提供实时短信系统，当有新公文、邮件、交办事宜等信息反馈时，第一时间通过短消息的方式，将信息告知用户，使用户随时了解最新工作情况，让工作无耽搁、无遗漏。

功能描述

会议通知

应用描述

政府可通过登录平台面向受通知人群，进行快速有效、有目的性、有对象性的及时通知。通过应用，企业可快速实现会议通知、会议室管理两大功能运用；

通过应用，帮助集团规避会议室资源冲突、会议通知困难、耗时长等难

题，并且针对每次会议的召开，均可通过会议通知功能建立会议记录，将每次会议的相关记录、属性、文档附件等进行关联，便于集团随时了解历史会议详细情况。

其中，会议通知部分，分为“短消息通知”与“语音播报+短消息提示”两种模式。

短消息通知模式主要有以下优势：

操作便捷、无难度。

文字通知，表达清晰、准确。

可设定回复选项，便于统计通知人群回复内容。

短信接收情况通过网关回执智能判定，避免短信误操作删除。

保存期限长，可随时查看会议通知内容。

语音播报+短消息提示模式主要有以下优势

操作便捷、无难度。

接听免费，内容清晰、无需阅读文字即可知晓会议通知内容。

保障通知时效性、语音即时拨出，多线程并发，提高通知时效及效率。

保障通知的有效性，智能判定接听时长从而反馈通知到达情况。

配以短信提示功能，保障用户未听清的情况下，能随时短信查看文字通知。

而会议室管理功能，则帮助集团随时管理、了解、调用会议室资源，通过将会议室情况录入，随时查找、预定与会议相符的会议召开环境，可随时查阅会议室容纳人员、配件设施等情况，避免了对会议室资源使用的冲突及浪费。

功能描述

会议管理功能描述

通过平台界面，可针对每次会议进行查阅，针对会议召开后所涉及的主题、会议室、日期、性质、与会人、会议材料等档案信息记录进行集中管理。

会议创建功能描述

通过信息的录入，完成单次会议的创建，并可根据需要选择对应通知方式、通知人群、会议地点、会议主题等信息，最终完成会议的创建及通知，并且集团可根据需要选择不同的会议类型，包括：一次性会议与周期性会议。

一次性会议通知创建

周期性会议通知创建

会议室资源管理

通过直观的管理界面，随时帮助集团了解会议室使用情况，及会议室资源情况，包括：标准人数、上限人数、详情备注等。并通过界面中的时

间轴形式，使集团对会议室资源占用时间一目了然。

文档管理

应用描述

文档管理为集团提供文档加密、文档授权、专用文档阅读器等应用功能。

根据集团内部对文档管理的需求，可对文档设置访问、下载、阅读权限，并且针对文档的下载时间、阅读次数等均可进行个性化设置，从而提高集团高密度文件的安全性，规避高密文件外泄等顾虑，并结合短信方式及时提醒用户共享文档资源。

针对文档的创建，可通过用户手动上传，同时，针对日常系统使用过程中产生的文档也可进行深度关联，如：会议材料可最终在文档管理中实现管理，并且随时可关联对应的会议记录。

功能描述

文档资料一览无遗，属性信息随时知悉

通过平台总页面，进行文档总表的查阅，随时查看文档标题、性质、类

型、创建人、创建时间、文件大小等属性资料。

权限控制灵活设置、文档安全，跟踪保障

针对已归档的文件，可随时通过平台功能进行权限设置，可设置文档的对应下载时限、下载阅读人群、阅读次数控制等；并且提供日志标签，随时帮助集团了解文档的阅读、下载记录，帮助集团实现文档的安全、便捷管理。

权限设置界面

下载记录页面

文档快速创建，应用文件深度关联

用户可通过创建界面实现文档的上传、建立，同时也可根据用户的实际

使用，将平台使用过程中设计的文档资料进行自动存档及关联，帮助集

团对所有文档资料实现集中统一管理。

领导交办

应用描述

领导交办功能为集团提供了离线办公的条件，针对外出公干，没有电脑办公的用户，提供了便捷的办公模式，用户通过编辑手机短信方式将所需交办的工作内容发送至平台，由集团内部指定受理人员进行受理，并分派人员进行完成，最终反馈完成结果，并以短信形式将完成情况反馈至交办人的手机上，保障了集团侧领导工作办理的及时性，提高了日常工作效率。

功能描述

工作随时办理、结果实时反馈

通过界面预设定，将使用功能的领导名单进行录入，完成后，领导即可

通过发送短信实现事务交办，同时，操作人员可通过界面平台随时查看

已办结或待办的事务，实现快速处理。

领导设置页面

待办工作页面

已办结工作页面

系统技术特性

总体设计原则

作为一个完整的综合信息平台，在系统总体设计中应该坚持以下几个原

则：

标准型和开放性

综合信息平台设计严格执行国际、国家有关标准或行业标准。采用的软件平台和软件体系结构，需严格遵循国际、国内标准、国际通用惯例或计算机领域的通用规范。这样有助于系统与外部系统的数据交换以及系统数据与上级机构的数据交换。

系统设计考虑了业务未来发展的需要，设计简明，各个功能模块间的耦合度小，便于系统的扩展。对于原有的数据库系统，充分考虑了兼容性，保证整个系统在实际需要时可以平滑地过渡或升级到新系统。另一方面考虑了与国际惯例接轨及与国内相关信息管理系统的衔接，以确保系统的继承性和可扩展性。