我国企业海外并购法律风险防范
浅谈中国企业海外并购风险监控
掌握信息 、 掘潜在资源 ， 挖 以使信 息不对称所带来 的风 险降至可
接 受水平 ； 同时 ， 析我 国海 外并购案例 、 分 学习借鉴 国际通用 并 购方法和模型 ， 目标企业进行合理估值 ， 对 确保企业并购 的稳 健
进行 。
２发 挥 中介 机 构 作 用 ， 少谈 判 风 险 ． 减
对 目标企业价值评估方法选用 的科 学与否与评估结论 的科 学性
及合理性也密切相关 。为了避免定价风险 ， 企业需要充分利用所
交易价格 ， 总交易金额高达 ６９ ８ ６． 亿美元 。 １ 而披露价格的交易中
有 １０起 为海外 并购行 为 ， １ 涉及金额 达 ２０９ ８ ．９亿美元 ， ２ １ 与 ００ 年 完 成 的 ５ 起 海 外 并 购 交 易 量 和 涉 及 并 购 总 额 １ １ ５亿 美 元 ７ ３． ９ 相 比， 分别同比增 长 ９ ．％和 １２９ 实现 了大幅度 的提升 。然 ３０ １．％， 而， 风险与收益同行 。国际知名金融数据提供商 Ｄ ａｏｉ公 布的 ｅｌｇ ｃ 数据显示 ，中国企 业跨 境收购的失败率在 最近两年一直居全球 首位 ，０ ０年高达 １％， 同年 ， 国和英 国公 司从 事海外 收购 ２１ １ 而 美
随着示范区改革的逐步推进和经济的发展城乡之间区域之间的交流日益频繁职工群众与外界的接触和联系更加广泛职工群众观念和意识正在发生重大变化他们渴望掌握更多的科学文化知识享受更加健康更加丰富多彩的精神文化生活针对这些情况必然切实加强基层党组织先进性建设
探 索与研究
投资与创业 ２１． ０２ ７
浅谈 中国企业 海外并 购风险监控
海 外并购谈判 中需要关注 的风 险 ，既包括并购活动进行 过 程 中存在 的风险， 也包括由谈判活动所带来 的风 险。在双方会谈
国务院国有资产监督管理委员会关于加强中央企业国际化经营中法律风险防范的指导意见
国务院国有资产监督管理委员会关于加强中央企业国际化经营中法律风险防范的指导意见文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2013.10.25•【文号】国资发法规[2013]237号•【施行日期】2013.10.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于加强中央企业国际化经营中法律风险防范的指导意见（国资发法规〔2013〕237号）各中央企业：为适应中央企业国际化经营快速发展的需要，充分发挥企业法制工作的支撑保障作用，有效防范境外法律风险，切实维护国有资产安全，提出以下指导意见。
一、高度重视国际化经营中法律风险防范工作（一）充分认识法律风险防范在国际化经营中的重要作用。
近几年来，中央企业国际化经营的步伐不断加快，境外投资并购、对外贸易与工程承包项目明显增多，境外国有资产总量大幅增长。
但与此同时，企业国际化经营中的法律风险日益凸现，风险防控和涉外案件应对工作亟待加强。
当前，世界经济正在进行深度转型调整，多双边经济对话谈判频繁，国际经贸规则孕育变革，企业国际化经营的外部政策法律环境更加复杂严峻。
为深入贯彻落实党的十八大关于“增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司”的要求，加快实现由国内经营向国际化经营转变，中央企业必须把境外法律风险防范摆上国际化经营的重要议事日程，切实抓紧抓好。
（二）牢固树立规则意识和依法合规经营理念。
要立足于充分发挥法制工作对企业国际化经营的支撑保障作用，注重掌握运用国际规则，遵守所在国家法律以及我国关于对外投资、境外国有资产管理的法律法规和规章制度。
不断提高运用法律思维、法律手段解决国际化经营遇到的各种复杂疑难问题的能力。
要依法合规开展境外经营管理活动，避免违规恶性竞争，努力塑造“责任央企”、“法治央企”、“阳光央企”的良好形象，切实筑牢企业境外法律风险防范的底线。
二、切实加强国际化经营法律风险防范机制制度建设（三）加快推动境外业务、境外子企业建立健全法律风险防范机制制度。
上市公司跨国并购动因及风险防范分析
上市公司跨国并购动因及风险防范分析随着全球化进程的加速，越来越多的上市公司开始进行跨国并购。
跨国并购的动因主要包括市场扩张、技术获得、资源获取、品牌增值等。
跨国并购可以为公司带来更多的市场份额、专业化人才、高端技术等资源，从而提升公司的市场竞争力。
然而，跨国并购也存在着诸多风险，其中主要包括文化差异、法律环境、承诺兑现等。
为了降低风险，公司可以在并购前做好充分的尽职调查、谈判和准备工作，以及选择合适的并购模式，建立有效的跨国管理体系和风险管理机制。
一、动因1.市场扩张。
跨国并购是企业进行市场扩张的主要手段之一。
通过跨国并购，企业可以在新市场上拓展业务，获得更多的客户和销售额，同时也可以避免国内市场的竞争压力。
2.技术获得。
随着技术的不断进步，企业需要不断更新技术设备和知识储备，以保持竞争力。
跨国并购可以为企业带来先进的技术和专业化人才，从而提升企业的技术实力。
3.资源获取。
跨国并购可以为企业带来更多的资源，包括人力资源、原材料、资金等，从而提高企业的生产效率和竞争力。
4.品牌增值。
跨国并购可以扩大企业规模和知名度，提高企业品牌价值和知名度，从而实现品牌增值。
二、风险防范1.文化差异风险。
由于不同国家和地区的文化差异，跨国并购容易出现沟通不畅、管理不当等问题。
因此，在进行跨国并购前，企业必须了解目标公司的文化背景，建立跨国文化管理体系，提高文化适应能力。
2.法律环境风险。
不同国家和地区的法律环境和制度存在差异，跨国并购可能会导致法律风险。
因此，在进行跨国并购前，企业必须了解目标公司所在国家和地区的法律环境和制度，制定合法合规的并购方案和协议。
3.承诺兑现风险。
企业在进行跨国并购时常常会出现在收购合同中并未明确的问题，例如未来业绩承诺等。
在此情况下，收购方往往会面临承诺兑现的风险。
因此，企业在进行跨国并购前，必须对目标公司的陈述和承诺进行尽职调查，确保其真实性和可行性。
4.人员流失风险。
在跨国并购后，企业可能会出现人员流失的情况，尤其是目标公司中的关键人才。
我国企业海外并购风险的动态监测预警与防范研究
摘
要 ：近期 中国企业的海 外并购案 ，由于遭 受东道 国的各种 阻碍 ，有 些企业海外 并购过程一 波三折甚 至
无 法完成 并购 ，有 些企业对 并购风险估计 偏差也 导致 海外并购 最终失败 。 因此 ，企业 实施 海外 并购 时 ，必须全 面识 别和评估评估 并购前 、并购 中和并 购后 的各种风 险 ，并 能够向并购 方提 出预警 ，从 而及 时预 防、化解 、控
制海外并购风险 。
关键词 ：并 购 ；风 险 ；预 警 ；防范 世界 经济快速 发展时 ，出现过 很多跨 国公 司大量 博弈一 价值 评估一整 合 ，其 实各个步 骤都蕴含 了海外 并 购案 例 ；世 界经济发展 处 于低 潮时 同样很多企业 也 并购 风险 。海外并购 驱动力 包括政府支 持 、市场全球 在寻 找机会实施跨 国并 购 ，并 购是企业迅 速发展 壮大 化 、抢 占资 源和吞并 竞争对 手 ，并购 驱动力蕴 含 的最 的有效 途径之 一 ，但并 购也可 能使企业迅 速 的失败 ，
作者简介：刘毅 （ ９２ ），男，山东寿光人 ，副教授，工作单位 ：济南大学管理学院，南京航空航天大学博士研究生， １７一
研 究 方
和价值评估 中蕴含 的最大风 险是财务风 险 。在 不完全 习俗风 险 、法律 风险 、社 区环境风 险。为 了测 评 和预 信 息下双方都 无法确切 地知道 对方对被 并购方 的价值 警海外 并购风险 的准确性 ，二 级指标下 的三级 指标一
大 风 险是政 治风 险 。在海 外并 购 的４ 驱动 力 中 ，时 种
也 就是 说 并 购本 身 蕴 含着 风 险 。当前 ，由于受 到 金 刻都 和政 治风 险相关 联 。一方 面 ，东道 国 的 “ ］ 中国
融危 机的影 响 ，很多 国家的经 济发展速 度都 出现了降 威胁 论 ” 、战乱和东 道 国政 策限制等 成为我 国企 业海 低 的趋势 ，很 多企业 生产经 营困难 ，甚 至到 了破 产 的 外并 购 的政 治风 险来 源 ，中海油竞购 美 国优 尼科公 司
国有企业海外投资风险防范机制研究
国有企业海外投资风险防范机制研究在中国国内，随着国有企业数量的增加和国家政策的支持，国有企业海外投资的规模和频率不断攀升。
这种趋势在全球范围内也同样存在，越来越多的国有企业通过海外投资来寻求更好的发展机会和利润回报。
然而，如此大规模的海外投资却面临着各种风险，如政治不稳定、贸易壁垒、法律风险等等。
为了确保国有企业海外投资的顺利开展，建立一套完善的风险防范机制显得尤为重要。
一、海外投资的风险1. 政策风险政策风险是指国家政治体制不稳定、政策变化频繁或者政府干预企业运营等因素导致的风险。
比如，美国政府不久前就发布了一项新的法案，限制中资企业从事在美国的业务。
2. 财务风险财务风险包括汇率风险、市场风险、信用风险和流动性风险等。
如外汇市场的波动、股票市场和债券市场的价格波动、信用评级下降等。
3. 法律风险法律风险包括政治风险、合同风险、知识产权风险、环境风险、税务风险等。
如当地政府或执法机构的非法行径、侵权行为等。
二、国有企业海外投资的防范措施1.信息的收集和分析要在海外投资的过程中最大限度的减少风险，首先需要搜集和掌握大量的信息。
国有企业可以通过政府机构、专业公司和咨询公司等途径收集和分析相关领域的信息，以制定海外投资的策略和计划。
2. 评估和梳理风险收集信息后，国有企业要针对不同的风险因素进行评估和分析，以确定风险的概率和影响程度，进而梳理出所有可能出现的风险。
3. 建立完善的风险管理机制在风险评估的基础上，国有企业可以建立一套完善的风险管理机制。
其中包括建立海外投资的决策体系、建立风险管理的框架和机制、建立内部控制体系和制度、加强人员培训和管理等方面。
4. 协调各方力量国有企业要协调政府部门、当地企业、海外合作伙伴等各方力量，加强合作和交流，以共同应对风险挑战。
三、国有企业海外投资风险防范机制的意义和价值随着全球化进程的推进，国有企业海外投资的频率将越来越高，因此建立一套完善的风险防范机制显得尤为重要。
浅析我国企业海外并购风险及其防范
、
员 工 文化 之 间 的 差 异 没有 得 到 正视 ，从 而 导 致并 失 败 。 海 外 并 购 存 在 各 种 各 样 的 风 险 ， 因此 需 要 并 购 企 业 在 并 购 前 做 好各 种 准 备 ，并 购 企 业 的 战 略 管 理 人 员 能 正确 认 识 遇 到 的 各 种 风 险 ，及 时 作 出 调整 以保 证 并 购成 功 。 三 、 中 国企 业 跨 国 并购 主 要 风 险 的 防范
险。
根据上文并购风 险的分析 ，本文 也从并 购前 、并购 中 、并 购 后 三个 方 面对 其 面 临 的 风 险提 出 相应 的 防范 措 施 。 （ 一 ） 并 购 前风 险的 防 范 防 范 政治 风 险 和 目标 企 业 定 价 风 险 。对 于 政 治 风 险 ，本 文 认 为 防 范 措施 主 要 有 以 下 几 个 方 面 ：首 先 ，建 立 政 治 风 险 的 预 警 机 制 ， 由于 双方 企 业 政 治 风 险 不 同 ， 因此 并 购 企 业 可 以 不 能 准确 的获 得被 并 购 方 政 治 环 境 的 变 化 ，所 以 预 警 机 制 就 必 不 可 少 ，其可 以收集 国政治 环境 的资料 ，对其 进行详细 的分析 ，找 到有利 因素与不利 因素 ，预测可 能的政治 风险并且做好 相关 的 应对 措 施 ，这 样 就 可 以减 少 政 治 风 险 对 并 购 的影 响 ；其 次 是 开 展有 针 对 性 的 政 府 商 业 外 交 。对 于 目标 企 业 定 价 的 风 险 ，其 防 范措 施 主 要 包 括 ：首 先 ， 目标 企 业 筛 选 要 谨 慎 ，在 确 定 目标 企 业 时应 当要 考 虑 委 托 国 际水 平 的 咨询 机 构 进 行 评 估 ，并 且 要 考 虑 并 购后 两 个 企 业 的发 展 目标 以及 经 营 方 向 ，这 样 才 能 并 购 成 功 ；其 次 是 目标 企 业 价 值 要 科 学 评 估 ，要 获 得 充 分 的 信 息 ，减 少因信息不对称导致的定价过高问题 。 （ 二 ） 并 购 中风 险 的 防 范 并购 的企业一般都要 进行融 资，因此 融资风 险是 必不 可少 的一项风险，企业 主要 是要根据 自身 的实力 ，选 择适合 自身的 融 资 渠 道来 降低 风 险 。 首 先 是 量 力 而 行 ，千 万 不 可 盲 目的 依 赖 债 券 融 资 或者 是 股 票 融 资 ，应 该 是 选 择 使 企 业 的 综 合 资本 成 本 最 低 的融 资组 合 ；其 次 是 利 用 期 权 期 货 等 金 融 衍 生 工 具 进 行 适 当的套期保值 ，以控制汇率 风险和降低 利率分析 ，同时企 业可 以开拓 国际化 的融 资渠道 ，企业 可以通过 国际金融市 场进行融 资 ，扩宽融资渠道 ，同时也能降低融资风险。 （ 三 ） 并 购 后 风 险 的 防 范 并 购 后 主 要 目的 是 整 合 和 经 营 管 理 ，这 样 才 能 达 到并 购 的 目的 。在 整 合 过程 中 ，要 关 注 文 化 的 整合 、管 理 一 体 化 的 整 合 、 管理 制 度 的整 合 ，其 中 文 化 的 整 合 是 关 键 。 在 进 行 文 化 整 合 时 首 先要 对 双 方 文 化 进 行 分 析 ，然 后 在 提 取 各 自文 化 的精 华 ，消 除 缺 陷 ，调 整 相 冲 突 的文 化 ，最 终整 合 成 全 新 的 文 化 。 （ 作 者 单 位 ：西北 民族 大 学 管理 学院 ）
海外业务风险及防范汇总
海外业务风险及防范汇总本文档旨在总结海外业务的常见风险，并提供相应的防范措施，以帮助企业更好地管理海外业务。
1. 政治风险政治风险是指海外业务受到政治因素影响而引发的风险。
主要体现在以下几个方面：- 政府政策变动：政府政策的变动可能对海外业务产生直接影响，例如贸易限制、法规调整等。
应密切关注目标市场政府的政策动向，及时调整战略。
- 政治不稳定：政治不稳定会导致社会动荡、示威抗议等，进而影响海外业务的正常运营。
在选择市场时，应评估目标市场的政治稳定性，并制定相应的应急预案。
防范措施：- 建立政府关系：与当地政府保持良好的合作关系，了解并及时应对政府政策变动。
- 多元化市场布局：降低单一市场的依赖度，将业务分散到多个潜在市场。
2. 经济风险经济风险是指海外业务受到经济因素影响而带来的风险。
以下是常见的经济风险：- 汇率波动：汇率的不稳定性可能对海外业务的成本和收益产生不利影响。
应制定汇率风险管理策略，例如使用远期合约、外汇衍生品等进行风险对冲。
- 财务健康性：受目标市场经济状况影响，客户和供应商的财务状况可能不稳定，增加了债务违约和供应链中断的风险。
应加强尽职调查，选择可靠的合作伙伴，并建立风险控制机制。
防范措施：- 货币多元化：将业务资金分散存放在不同货币的银行账户，降低汇率波动的影响。
- 风险管理策略：建立完善的风险管理策略，及时识别和应对各类经济风险。
3. 法律和合规风险法律和合规风险是指海外业务因涉及的法律法规和合规要求而引发的风险。
以下是需要重点关注的风险点：- 反腐败与反贪污法律：许多国家和地区都有反腐败和反贪污法律要求，涉及到海外市场的企业应遵守相关法律规定，确保合规。
- 知识产权侵权：某些国家对知识产权的保护力度较弱，可能存在侵权风险。
应积极保护自身知识产权，与有关当局合作打击侵权行为。
防范措施：- 合规培训：对公司员工进行法律合规的培训，确保其了解并遵守相关法规。
- 合同管理：合同应明确法律适用和争议解决方式，并保留可靠的合同备份。
中国企业海外并购的现状、问题及对策研究
中国企业海外并购的现状、问题及对策探究引言随着中国经济的蓬勃进步和企业国际化战略的实施，中国企业海外并购逐渐成为一个热门话题。
本文将就中国企业海外并购的现状、问题及对策进行深度探究，以期为中国企业在海外并购过程中提供有价值的参考。
第一部分：中国企业海外并购的现状1. 海外并购的背景随着中国经济的崛起，中国企业开始寻求新的增长机会和市场。
海外并购成为中国企业走向国际舞台的重要路径。
依据统计数据，中国企业海外并购的规模呈现出持续增长的趋势，其中具有代表性的案例如海航集团收购希尔顿酒店、中国化学工程集团收购赛诺菲、中国联通收购巴基斯坦爱立信。
2. 中国企业海外并购的优势中国企业在海外并购中拥有一些优势，起首是中国的经济规模和市场潜力巨大，具备强大的市场需求和消费能力，这为中国企业提供了巨大的进步机会。
其次，中国企业在技术、管理和资本方面的积累也为海外并购提供了支撑。
此外，中国企业具备较高的执行力和快速决策能力，使其在国际市场中具备较强的竞争力。
3. 中国企业海外并购的类型中国企业海外并购的类型较为多样化，主要包括资源型企业并购、品牌企业并购、基础设施企业并购等。
其中，资源型企业并购在过去几年中居多，主要涉及石油、矿产、农业等领域。
随着中国企业国际化战略的调整，品牌企业并购逐渐增多，目前主要集中在消费品和服务行业。
第二部分：中国企业海外并购的问题1. 政策和法律风险中国企业在海外并购中面临着政策和法律风险。
不同国家的法律法规存在差异，即使是在同一国家，不同行业的政策也存在变化。
中国企业需要深度了解目标国家的相关政策和法律，并量化和评估风险，以防止在并购活动中遇到问题。
2. 文化和管理冲突由于文化和管理理念的差异，中国企业在海外并购过程中可能面临文化和管理冲突。
中国企业需要关注目标企业的文化和价值观，并适应并整合双方的文化和管理方式，以确保合作的顺畅进行。
3. 融资压力和资本市场波动海外并购涉及巨额资金，融资压力成为一个重要问题。
境外法律风险案例分析(3篇)
第1篇一、案例背景近年来，随着我国企业“走出去”战略的深入推进，越来越多的企业开始涉足海外市场，进行跨国并购。
然而，在境外投资过程中，企业往往面临着各种各样的法律风险。
本文将以某跨国公司海外并购为例，分析境外法律风险，并提出相应的防范措施。
某跨国公司（以下简称“公司”）是一家主要从事高科技产业研发、生产和销售的企业。
为了拓展海外市场，公司决定收购一家位于欧洲的科技公司（以下简称“目标公司”）。
目标公司是一家拥有多项专利技术、优秀研发团队和稳定客户群体的企业。
然而，在并购过程中，公司遭遇了一系列法律风险，导致并购项目一度陷入困境。
二、案例分析1. 境外法律风险类型（1）合同风险在并购过程中，公司与目标公司签订了股权转让协议、知识产权转让协议等合同。
然而，由于合同条款不明确、法律适用问题等，导致合同纠纷。
（2）知识产权风险目标公司拥有多项专利技术，但在并购过程中，公司未能充分了解目标公司的知识产权状况，导致部分专利技术存在侵权风险。
（3）反垄断风险公司并购目标公司后，市场份额将大幅提升，可能触犯目标国家的反垄断法规。
（4）劳动法风险目标公司员工众多，公司未能充分了解目标国家的劳动法规定，可能导致劳动纠纷。
（5）税收风险并购过程中，公司未能充分考虑目标国家的税收政策，可能导致税收风险。
2. 案例分析（1）合同风险在并购过程中，公司与目标公司签订的股权转让协议中，关于股权转让价格的确定、支付方式、违约责任等条款存在争议。
此外，知识产权转让协议中，关于知识产权归属、使用权、许可使用费等条款不明确，导致双方产生纠纷。
（2）知识产权风险在并购过程中，公司未能充分了解目标公司的知识产权状况，导致部分专利技术存在侵权风险。
此外，公司未能及时对目标公司的知识产权进行评估，导致并购价格过高。
（3）反垄断风险公司并购目标公司后，市场份额将大幅提升，可能触犯目标国家的反垄断法规。
在并购过程中，公司未能充分了解目标国家的反垄断政策，导致并购项目一度受阻。
从博弈到共赢——中国企业跨国并购的法律风险及规避措施探析
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Ｔｈｅ ｒ ｕｌ ｅ ｏ ｆ Ｌａ ｗ Ｐｅ ｒ ｓ ｐｅ ｃ ｔ ｉ ｖｅ
我国企业海外并购法律风 险防范
口 杨春桃
【 摘要 】 针对目 前我国企业海外并购中 存在的诸多 法律风险， 文章从国家立法和企业实际操作两个层面 进行了 法律方
面的风险防范对策研究。 在 国家立法层 面， 提 出构建企业海外并购法律体 系和单行法； 在企业操作层 面， 提 出并购前
一
审批程序复杂繁琐； 三是政策法规 尚未达 到与 国际规则充分
构建和完善 企业海外并购法律 体系。 在 中国企 业境外投 接轨的程度。
因此 ， 为 降 低企 业 海 外 并购 的法 律风 险 ， 我 国立 法部 门应
是在 境 外 投 资审 批 制度 上 ， 国家发 改 委 制 定了 《 境 外直 及时对基本法律进行修改， 或制定相应的单行法律进行补充。
一
是确 立 立 法 基 本 原 则 和 价 值 取 向 。 法 的作 用 在 于 价值
首先， 构建企业海外并购法要明确企业海外 收管理制度上 ， 主要涉及所得税 和出口退税两个方面， 主要适 引导和行为规范。 对企业的具体收购行为做出详细 的规定。 其次， 用的法律是 《 中华人 民共和 国企业所得税法 》 、《 中华人民共 并购的概念、 包括国家 和国企业所得税法实施条例 》以及其他相关法规和 出口退税 以立法的形式明确在并购过程中应遵循的基本原则， 经济 效益 原则等， 以 制度； 六是在境外投资担保制度上， 主要适用 的政策法规是外 经济安全原则、国有资产保值增值原则、
的尽职调查和并购后的文化整合策略。
【 关键词 】 海外并购 法律 风险防范
目前， 我 国企业海外并购存在诸多法律风险， 应有相应的 管局１ ９ ９ ６ 年发布的 《 境内机构对外担保管理办法》 、１ ９ ９ ７ 年发
法 律风 险 防 范措 施 。 笔 者 主 要 从 国家 立法 层面 和 企 业 实 际操 布 的 《 境 内机 构 对外 担 保管 理 办 法 实施 细 则 》 ￣ ： １ １ ２ ０ １ ０ 年 发布 的
接投资项目核准暂行管理办法》（ ２ ０ ０ ４ 年） 、《 关于完善境 外投 笔 者 建 议 加 紧 完 善 海 外 并 购 方 面 的 法 律 法 规 ， 制 定 统 一 的 企
同时 完 善 《 反 垄 断法 》、《 证 券 法 》、《 海 外 投 资项 目管 理 有 关 问题 的通 知 》 （ ２ ０ ０ ９ 年） 和《 国家 发 展 改 革委 业 海 外 并 购 法 ， 关于 做 好境 外投 资项 目下放 核准 权 限 工作 的通知 》 （ ２ ０ １ １ 年） 。 资保 险 法 》 等 法律 法 规 ， 全 面规 范 企 业 海 外 并购 行 为 ， 加 强 法
局 制定 了 《 境 内机 构 境外直 接 投 资外汇 管 理 规定 》 （ ２ ０ ０ ９ 年） ；
制定我国企业海外并购单行法。 海外 并购是我 国企业实
施“ 走 出去 ” 战 略 的 重 要举 措 。 尽 管 现 实生 活 中 企业 海 外 并 购
但 我国仍缺 乏一部系统的对企业海外并购进 四是在 国有资产境外投资管理制度上， 相关 的政策法规有 《 境 现像大 量存 在， 外国有资产产权登记管理暂行办法》 及其实施细则 （ １ ９ ９ ２ 年） 、 行规制的法律 。 制定统一 的企业海外并购单行法势在必行。 笔 统一 的企业海外并购单行法基本 框架至少应该涵盖 《 中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》（ ２ ０ １ １ 年）、《 中 者 以为 ， 央企业境外国有产权管理暂行办法 》（ ２ ０ １ １ 年） 和《 中央企业 以下内容： 境外投资监督管理暂行办法》（ ２ ０ １ ２ 年）； 五是在境外投资税
１ １ ８ １ 人 民 论 坛 ． Ｐ Ｅ ｏ Ｐ Ｌ Ｅ ． ｓ Ｔ Ｒ 大程度地减 少我 国企业海 外并购的
法 律风 险与 损 失提 出对 策建 议 。
《 关 于境 内机 构 对 外担 保 管 理 问题 的通 知 》； 七 是 在境 外 投 资 保 险制 度 上 ， 主 要 适用 的政 策 法 规 是 国家发 改 委和 中 国出 口信 用保 险公 司２ ０ ０ ５ 年 联 合下发 的 《 关于 建 立境 外 投 资重 点项 目风
切实有效地规制海外并购 。 尤其是要 商务部制定了《 境外直接投资管理办法》（ ２ ０ ０ ９ 年） ； 二是在国 律 的可操作性和实践性， 有资产管理上 ， 国资委制定了 《 中央企业投资监督管理暂行办 将 制 定 的 法 律 与 我 国 目前 已 经 签订 的双 边 投 资 保 护 协 定 进 行 法》 及其实施细 则 （ ２ ０ ０ ６ 年）、《 中央企业 境外投资监督管理 有效的配合， 使法律法规与国际规则接轨。 暂行办法》（ ２ ０ １ ２ 年） ； 三是在境外投资外汇管理制度上， 外管
国、 东道国对投资限制、 竞争秩序、 证券市场收购的法律规定，
下不足 ： 一是立法层次比较低 ， 而且存在着大量相互矛盾、 重
后者包括双边协议规定、 多边协议规定、 区域法律规定和国际 叠 的 问题 ， 影 响 法律 实施 的效 力 ； 二 是 限制 性政 策 法 规 较 多 ， 惯例等 。 这都表明了企业在海外并购中面临的复杂法制环境。 资并购政策法规上， 我国目 前 已制定许多相关政策法规：
国家立法层面的应对措施
险保障机制有关问题的通知》。
综 观 这 些政 策 法 规 ， 虽 然 它们 涉 及 到 了海 外 投 资 的相 关
企 业 并 购 涉及 到 国 内法 和 国 际 法 两 个层 面 。 前 者 包 括 母 内容 ， 但 并 没有具 体 涉及 到 关于 海 外 并购 的法 律 规 则 ， 存 在 以