公共事务治理之道
公共事务的治理之道
西方公共管理名著导读论文论文题目：《公共事务的治理之道:集体行动制度的演进》读书报告组员姓名：吴珩，袁慧雯，徐敏敏，张新香，王宇燕，丁耀辉，单嘉炜，田伟成，李伟杰专业班级： 2010级行政管理2班学院名称：政治与行政学院指导老师：岳洪江2012.11.30《公共事务的治理之道：集体行动制度的演进》读书报告-------自主组织和治理公共池塘资源摘要:本文通过美国著名行政学家、政治经济学家埃莉诺·奥斯特罗姆《公共事物的治理之道：集体行动制度的演进》一书，着眼于小规模公共池塘资源问题，在大量的实证案例研究的基础上，开发自主组织和治理公共事物的制度理论，从而在企业理论和国家理论的基础上进一步发展集体行动的理论，同时也为面临公共选择悲剧的人们开辟新的路径，为避免公共事物的退化、保护公共事物、可持续地利用公共事物从而增进人类的福利提供了自主治理的制度基础。
关键词：公共池塘资源集体行动理论自主组织自主治理目录一、摘要 (1)二、本书解析 (3)（一）.著作及作者简介（二）. 公共事物治理的三个传统模型以及评析（三）.本书的制度研究基础——超越囚徒困境（四）. 案例探究（五）. 自主治理的框架（六）. 著作意义三．结语·······································四．参考资料···································《公共事务的治理之道：集体行动制度的演进》读书报告-------自主组织和治理公共池塘资源摘要:本文通过美国著名行政学家、政治经济学家埃莉诺·奥斯特罗姆《公共事物的治理之道：集体行动制度的演进》一书，着眼于小规模公共池塘资源问题，在大量的实证案例研究的基础上，开发自主组织和治理公共事物的制度理论，从而在企业理论和国家理论的基础上进一步发展集体行动的理论，同时也为面临公共选择悲剧的人们开辟新的路径，为避免公共事物的退化、保护公共事物、可持续地利用公共事物从而增进人类的福利提供了自主治理的制度基础。
公共事物的治理之道
2、经验研究（第三、四、五章） （1）案例分析 正例：
瑞士和日本的山地牧场及森林的公共池塘资源 西班牙和菲律宾群岛的灌溉系统 特点：一是占用者已经为控制对公共池塘的使用，设计、 应用并监督实施了一套自己的规则（监督）；二是制度已 经存续很长的时间（可信承诺）。
反例：
大洛杉矶地区南部一系列地下水流域 特点：分析了制度起源和制度供给问题（供给）
公共事物的治理之道
——集体行动制度的演进
埃莉诺·奥斯特罗姆 著
一、框架结构
1、理论分析（第一、二章）
（1）公共事物治理的传统模型 ·哈丁的公地悲剧 ·囚徒困境 ·奥尔森的集体行动的逻辑 思考：传统模型能否提供理想的政策选择方案？ 思考：传统模型能否提供理想的政策选论：高度中央集权
制度变迁框架
成本评估、收益评估、共享规范和其他机会评估 制度变迁的考虑因素 制度变迁的过程 能促进制度变迁的因素 预测制度变迁 能预测制度变迁的条件
二、体会收获
1、社会资本
罗伯特·帕特南：社会资本指社会上个人之间的相互关系— —社会关系网络和由此产生的互利互惠和互相信赖规范。
《独自打保龄》：全面描述了美国社会资本衰退的现状、原因、结果以 及解决办法。 《使民主运转起来》：叙述了意大利从实行地区自治以后社会资本对地 区新制度绩效的影响，最终得出社会资本对公民参与以及民主的重要影 响。 本书中，作者在探讨成员间合作时提及了“社会资本”，但没有深入下 去，使得本书没能发掘出促进相互成员间相互合作、增强信任的这一重 要变量。集体行动的困境的症结在于成员之间的信任缺乏，无法建立互 惠规范，从而导致搭便车、机会主义的发生。要想解决互相信任这一难 题，建立社会资本是关键，但也并非易事。
从一个外在的利维坦对避免公地悲剧是必不可少的假定出发，提出了对 绝大多数的自然资源系统实行中央政府控制的政策方案。提出这一方案 的学者试图通过这一政策基础改变哈丁的牧人博弈，由中央政府实施 “最优策略”，决定谁能使用牧地，何时使用牧地，能喂养多少牲畜。
《公共事务的治理之道》读书报告
三大机制
创新制度供给：自主组织和自主治理
维持可信承诺：自我治理；五大准则
实现相互监督：为确保自身利益而自主发起的监督
理论贡献
在科斯的企业理论、诺斯的国家理论的基础上 提出了自主治理的理论 在斯密的市场理论、霍布斯的主权理论的基础 上开发了多中心的公共经济理论
在其公共池塘自主治理理论基础上展开的制度 与可持续发展、社会资本与集体行动理论等
集体行动逻辑
曼瑟尔·奥尔森对只要存在着一种与群体有 关的利益、就足以激发集体行动去获取这一利益 的假定提出挑战。奥尔森指出：除非一个群体中 人数相当少，或者除非存在着强制或其他某种特 别手段，促使个人为他们的共同利益行动，否则 理性的、寻求自身利益的个人将不会为实现他们 共同的或群体的利益而采取行动。
囚徒困境
两个嫌疑犯被警察抓住，分别关在不同的屋子里接 受审讯。警察缺乏足够的证据判罪。于是告诉每个人： 若两人都抵赖，各判一年；若两人都坦白，各判八年； 若两人中一个坦白而另一个抵赖，坦白的放出去，抵赖 的判十年。不管同伙选择什么，每个囚徒的最优选择是 坦白：如果同伙抵赖、自己坦白的话放出去，抵赖的话 判一年，坦白比不坦白好；如果同伙坦白、自己坦白的 话判八年，比起抵赖的判十年，坦白还是比抵赖的好。 结果，两个嫌疑犯都选择坦白，各判刑八年。
参考文献
孔维臻：《公共池塘资源理论分析》，现代商贸工业第 3 版； 2010年03期
高春芽：《集体行动的逻辑及其困境》，2008年02月，第21卷第1期。
谢谢
感谢各位批评指正
Part 4
参考文献
参考文献
奥斯特罗姆著，余逊达译：《公共事务的治理之道》，上海译 文出版社，2012年4月第1版； 汪小兵：《奥斯特罗姆公共池塘资源理论及其现实意义》，2009年10 月，第21卷第5期；
公共事物的治理之道
职业经历
埃莉诺·奥斯特罗姆1966年开始在印第安纳大学做助教，1974年评为 教授，1980-1984年任系主任。从1973年开始，她同时担任政治理论 和政策分析研讨会的合作主任；1984年起又兼任公共与环境事务学院 教授。同时还是美国亚里桑那州立大学制度多样性研究中心的创建者。 1991年当选为美国艺术与科学院院士。2001年又当选为美国国家科学 院的院士。
二 复杂而不确定情境中的理性占用者
广义理性人在意识到自己处于复杂还不确定情境中会采取决策，行动。但 往往采取的行动是不确定的，复杂的。而要做出正确的行动需要的成本较高 。 所以许多行动是在缺乏对问题后果的全面知识的情况下选择的。 公共池塘资源的提供和占用相连的集体行动是一直存在的，个人如何对未 来贴现取决于若干因素，贴现率受占用者所处的自然和经济保障程度，及特定社 会，地方社群共有的一般规范影响。共享的行为规范对人决策有重要影响，但行 为规范不能完全避免机会主义行为。人们会采用权变策略维持资源系统发展。
二 国家理论
统治者认识到通过组织一些活动可以收获大利益，统治者以严厉的制裁相 威胁，从资源所有者那里获得税收，劳动或其他资源，像企业家一样得到剩余。 在两种理论中，组织集体行动的负担都是有一个人承担的，他们的收益 与集体行动的剩余直接相关，监督代理人及国民的行动 保证这些人执行先前的 协议也是他们的利益所在。这就有了新制度的供给，如何做出可信承诺及为什么 有监督的问题。
二 可信承诺问题
例如在一个高度简化的公共池塘资源中，占有者建立的规则严格的制约制约 着他们可以有权采取的行动，初始人们会遵守，但当违反这条规则获得的利益较 高时，占用者往往会选择违反承诺，这是外部强制常常被用来解决承诺问题的方 案。
公共事物的治理之道讲义(PPT 76页)
A
1
1
博博弈弈五四：：自不筹完资全金信的息的中 央合当约局实的施博博弈弈的一个例子
阿兰亚 渔场
阿兰亚渔场 提供了一个 自主治理公 共财产安排 的实例，同 时也向我们 表明实际经 验也很重要。
*经验性替代解决方案
我希望这一研究将对发 展由经验支持的自主组 织和自主治理的集体行 动理论作出贡献。我在 本书中试图做的是：把 许多“新制度主义”学 者使用的策略与由生物 学家为促进从理论上更 好理解生物世界而开展 的经验研究中所采用的 策略结合起来。
开发更好的认识工具来认识为管制不 3， 同类型的资源而设计的自主治理制度
安排的效能和局限性
*本书目标
这个世界大多 依赖可能产生 公地悲剧的资源
*第一节 三种富有影响的模型
囚犯1 不承认 承认
囚徒困境
囚犯2
*个人理性的
决策导致集
不承认
承认
体非理性的
结局这一悖
-1，-1 -10，-0.5
论，对理性
的人类能够
共池塘资源等实行私有产 权时很难界定。
*第三节 当前的政策方案
所谓“成功”，我指的是这些制度在存在着搭便车和逃 避责任的诱惑的环境中，能使人们取得富有成效的结果。
我希望能从实际场景中的个人的经历中了解更多的东西。 倡导的是理论与实践的结合。
在现实场景中，公共的和私有的制度经常是相互啮合和 相互依存的，而不是存在于相互隔绝的世界里。
内部规范 贴现率
策略选择
结果
预期成本
*个人策略选择
* 第二节 相互依存、独立行动和集体行动
*企业理论
*国家理论
*一个企业家认识到， *统治者认识到通过组
当人们存在一种潜 在的相互依存的关 系时，就会有机会 增加收益。该企业
公共事物的治理之道
公共事物的治理之道摘要了解选择理论的人们都知道哈丁的“公地灾难”、博弈论中“囚犯难题”以及奥尔森的“集体行动的逻辑”等理论模型。
这些理论模型都说明，个人的理性行动最终导致的却是集体的非理性的结果。
许多分析家均认为，除非彻底私有化，或者通过强权的控制，人类几乎难以摆脱这些悲剧性的梦魇。
但是，事实又表明，人类社会中虽然到处都是公共的悲剧，但许多人却自主地摆脱了公共选择的悲剧，从而改善了福利。
埃莉诺•奥斯特罗姆看到了这些成功的实践，也看到了失败的实践，她的研究着眼于小规模公共池塘资源问题，在大量的实证案例研究的基础上，开发了自主组织和治理公共事物的制度理论，从而在企业理论和国家理论的基础上进一步发展了集体行动的理论，同时也为面临公共选择悲剧的人们开辟了新的路径，为避免公共事物的退化、保护公共事物、可持续地利用公共事物从而增进人类的福利提供了自主治理的制度基础。
2009年10月埃莉诺•奥斯特罗姆获得了诺贝尔经济学奖，其原因是对公共事物的治理之道做出了杰出的学术贡献。
本文介绍了所关注的学术和现实问题，制度分析的研究方法，介绍了她对三类案例所进行的制度分析，并在此基础上所总结出来的治理之道。
她的理论结论是，集体行动的逻辑是正确的，但在很多情况下，尤其是对小规模的公共池塘资源管理来说，有很多自主治理成功的实践经验，也有失败的教训。
她总结了成功的八条经验，并分析了失败的制度原因，并在此基础上总结出了公共事物的自主治理之道。
关键词集体行动的逻辑制度分析自主治理埃莉诺•奥斯特罗姆前言2009年10月12日上午，诺贝尔经济学奖揭晓，美国教授埃莉诺•奥斯特罗姆与奥利弗•威廉姆森一起获得这一殊荣。
他们俩得奖的原因是因为对治理有杰出的学术贡献，奥斯特罗姆的贡献在于公共事物的自主治理，威廉姆森的贡献在于企业的治理结构。
奥斯特罗姆的学术贡献主要表现在她的名著《公共事物的治理之道》。
她的研究的中心问题是“一群相互依赖的委托人如何才能把自己组织起来，进行自主治理，从而能够在所有人都面对搭便车、规避责任或其他机会主义行为诱惑的情况下，取得持久的共同收益。
公共事务的治理之道-集体行动制度的演进
公共事務的治理之道－集體行動制度的演進（Governing the Commons：the Evolution of Institutions forCollective Action）Elinor Ostrom著（1990）余遜達、陳旭東譯（2000.6）一、政府與市場之外1、在第一章中，Ostrom系統地分析公共事務解決之道的理論模型，即：哈丁的「公地悲劇」、普遍使用的「囚犯難題」和奧爾森的「集體行動的邏輯」，這些理論都說明了特定情況下的公共事務總是得不到關懷的必然的悲劇性結果。
所以「唯一」的方案是以中央集權或私有化來解決。
2、Ostrom運用賽局理論分析了政府與市場之外的自主治理共用資源的可能性，並提出：「自籌資金的合約實施賽局」，認為沒有徹底的私有化，沒有完全的政府權力的控制，共用資源的使用者可以通過自籌資金，來制定並實施有效使用共用資源的合約。
3、但這種賽局並不是萬靈丹，仍會產生高估或低估土地承載力，或在監督制度上出現問題，這表示理論模型在特定情況下，可能是有效的，但未必能提供理想的政策選擇方案。
4、政策分析家除了要進行理論思維之外，還需要以認真細緻的經驗研究為基礎。
而理論探討包括對規則的研究，對現實場景中複雜事物的抽象，並確定作為所觀察到的複雜性之基礎的理論變量。
為了對封閉系統中各種變量之間的邏輯關係作更細緻的分析，還需要對一種特定的理論模型作進一步的抽象和簡化。
Ostrom撰寫本書的目的，即是「建立由經驗支持的自主組織與自主治理的集體行動理論」。
二、制度分析的方法第二章界定一些基本概念：1、共用資源是一種人們共同使用整個資源系統，但分別享用資源單位的公共資源，而理性的個人可能導致資源使用擁擠或資源退化的問題。
2、於研究解決共用資源問題中成功和不成功的經濟，都應該探討與集體行動理論和研發更好的共用資源政策相關的重要問題。
故Ostrom提出制度分析的框架，即要解決共用資源的集體行動問題，需要解決三個問題：（1）新制度的供給問題；（2）可信承諾問題；（3）相互監督問題。
公共事务的治理之道 奥斯特罗姆 读书笔记
4.西部流域将放弃对地方税率和根据抽水量收取的 规费的控制
5.在一个较大行政区的补水工程中，穿过中部流域 5.一个地方行政区便可提起诉讼，确保中部流域的
到达西部流域断层的地下水流量可能更大
补水经费
6.行政管理成本较低
6.在中部流域大量补水可能会为西部流域免费供水
水量，而不再通过法律程序裁定谁享有优先权。 抽水各方通过自主协商，以比通过法律程序解决更快的速度和更低的成本结束
了抽水竞赛的局面。
精选可编辑ppt
36
诉 讼 博 弈
西部流域的谈判
不利局面
大量的水生产者 没有一个占支配地位的生产者 内陆和沿海受海水侵蚀的风险很不对称
有关水生产者建立一个常设机构，讨论他们共同的问题和可能采取的联合行动
3
公一 共
事
二
物
的
三
治 四
理
之
五
道
六
精选可编辑ppt
4
本书目标
对已用于许多自然资源治理政策分析的 基础进行评判
列举治理和管理这些资源的成功及失败 的案例
开发更好的认识工具来认识为管制不同 类型的资源而设计的自主治理制度安排 的效能和局限性
精选可编辑ppt
5
第一章 公地治理之反思
精选可编辑ppt
的
灌
水权与土地相联系 一段固定时间取水
溉 平均降水量明显少于巴伦
制
西亚
度
缺水严重时公布新计划 雇佣守护者
木：执行官 全体会议→执
行委员会成员
澳：执行官全体会议→执 法官与法务官
水法庭(执行官、督察员）
抽签方式、公正
精选可编辑ppt
29
韦 阿里坎特
公共事物的治理之道对我国的影响
公共事物的治理之道对我国的影响公共事物的治理方式对一个国家或地区的发展起着至关重要的作用。
它能够直接影响到政府的效能、社会公平和经济发展等方面。
在我国，由于人口的众多和经济的快速发展，公共事物的治理方式不仅对国家内部的发展至关重要，也对国际间的交流互动产生影响。
首先，公共事物的治理方式直接关系到政府的效能。
政府的效能在很大程度上取决于公共事物的治理方式是否科学合理、高效有效。
只有通过合理的组织规划、科学的决策和高效的执行，才能使政府工作更加有力有序。
我国政府过去在公共事物治理方面取得了一系列积极成果，例如城市规划的改善、基础设施建设的优化等，这些都直接提高了政府的效能，进一步促进了国家的发展。
其次，公共事物的治理方式对社会公平具有重要影响。
公共事物的治理方式是否公正合理直接影响到社会各阶层的公平获益。
只有通过公正的分配和多元的参与，才能使社会公平得到保障。
在我国，一方面我们可以看到政府加大了对弱势群体的帮助力度，另一方面也加强了社会参与，提高了政府决策的透明度和公正性。
这些措施都有助于消除社会的不公正现象，进一步维护社会的和谐稳定。
另外，公共事物的治理方式对经济发展也具有深远的影响。
一个科学合理的治理方式可以提高政府管理效能，降低交易成本，促进资源配置的优化。
通过改进公共事物的管理，政府能够更好地提供公共服务，为市场经济的发展提供良好的环境。
例如，我国经过一系列的改革开放措施，不断完善公共事物的管理，为经济的快速发展提供了有力支持。
总之，公共事物的治理方式对我国具有重要影响。
政府的效能、社会公平和经济发展等方面都离不开合理科学的治理方式。
在未来，我们需要继续改进公共事物的治理方式，不断创新，以适应国内外形势的发展需求。
只有通过不断提高治理水平，才能更好地推动我国社会进步和经济发展。
(最新整理)《公共事务的治理之道》读书报告
(完整)《公共事务的治理之道》读书报告编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（(完整)《公共事务的治理之道》读书报告）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。
本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快业绩进步，以下为(完整)《公共事务的治理之道》读书报告的全部内容。
《公共事物的治理之道》读书报告关学诚内蒙古大学公共管理学院公共事业管理班终于读完了这本《公共事物的治理之道》，这本书着眼于小规模公共池塘资源问题的研究，在大量的实证案例研究的基础上，开发了自主组织和治理公共事物的制度理论，从而在企业理论和国家理论的基础上进一步发展了集体行动的理论，为面临公共选择悲剧的人们开辟了新的路径，为避免公共事物的退化、保护公共事物、可持续地利用公共事物从而增进人类的福利提供了自主治理的制度基础。
书中对公共池塘资源的研究对于当代中国的社区治理，也有很大的启发。
首先,是对公地治理的反思。
在《公共事物的治理之道》一书中，作者埃莉诺•奥斯特罗姆首次系统地总结了人们用之以分析公共事物解决之道的三个理论模型,分别是哈丁的“公地悲剧"、博弈论的“囚犯困境”和奥尔森的“集体行动的逻辑",这些理论模型都说明个人的理性行动最终导致集体的非理性，正如亚里士多德所说“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。
”作者又分析了当前处理公共资源难题的两种政策方案：一是以“利维坦”为唯一方案,即政府对公共池塘资源实行外部强制性管制，实行公共控制，但这必须建立在信息准确、监督能力强、制裁可靠有效的以及行政费用为零这些假定的基础上,很显然，这些条件在现实中并不能完全满足;二是以私有化为唯一方案，通过创立一种私有财产制度来终止公共财产制度，但是这种排除公有化的方案成本较高，而且对于一些无法划分的流动性的资源如海洋、渔场，则无法建立私有产权制度。