对我国开发区建设中使用PPP模式的研究
PPP模式在公共建设领域中的应用研究
PPP模式在公共建设领域中的应用研究随着全球经济的不断发展，人们对公共建设领域的需求也越来越高。
然而，由于政府经费有限和管理能力有限，在公共建设方面面临着许多困难和挑战。
因此，公共-私营合作（PPP）作为一种新的建设模式，得到了广泛的应用。
1. PPP模式的概述PPP是公共-私营合作的缩写，是一种公共服务领域的合作模式。
在这种模式下，公共部门与私营部门合作，一起参与公共服务项目的规划、建设、融资、管理和运营等方面的工作。
政府和私营部门共同投资和分享风险，实现资源优化配置和收益共享，实现经济效益和社会效益的双赢。
2. PPP模式在公共建设领域中的应用PP模式可以在公共建设领域中得到广泛的应用，比如基础设施建设、教育、卫生等领域。
下面以我国高速公路建设为例，说明PPP模式在公共建设领域中的应用。
我国高速公路的PPP模式，通常是政府设立专门机构，与私营部门合作，进行投资、建设和运营。
目前，通过PPP模式，我国建设了许多高速公路，为公共交通提供了更高的效率和更好的服务。
而且，毫无疑问，PPP模式将成为我国未来公共建设的重要模式。
3. PPP模式的优缺点PP模式有着诸多的优点，比如有助于政府优化资源配置，减轻政府财政压力；有助于提高公共服务质量和效率，增强社会福利；有助于培育市场竞争，推动市场化进程；有助于提升私营部门的创新意识和技术水平，促进科技进步。
但是，PPP模式也存在着一些缺点，比如不当的政府出资和控制，可能导致私营部门过度输血和依赖。
此外，如果没有规范的监管机制和诚信的市场环境，PPP模式也可能引发一些不良后果，如市场垄断、非理性投资和不当收益等。
4.如何规范PPP模式为了规范PPP模式，从而更好地促进公共建设，应当建立完善的法律法规和实施细则，制定合理的投资标准和程序，加强权责清晰，监管和问责机制，从而确保PPP投资的透明、公正和规范化，尽可能地防止非理性投资和不当收益，同时也能够让私营部门参与公共建设过程中更加理性和有序。
工程项目管理中PPP模式发展的现状问题与对策分析
工程项目管理中PPP模式发展的现状问题与对策分析随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，工程项目管理中的PPP（政府和社会资本合作）模式已经成为促进基础设施建设的重要手段。
随着PPP模式的不断发展，一些现实的问题也逐渐暴露出来，如信贷风险、监管缺位、项目融资难等等。
对PPP模式发展的现状问题进行深入分析，并提出有效的对策，对于进一步推动中国工程项目管理的高质量发展具有重要意义。
一、 PPP模式发展的现状问题1. 信贷风险目前，PPP模式主要通过政府和社会资本的合作，通过债务和股权融资来推动项目的建设。
但由于市场风险和国家政策等因素的不确定性，金融机构对PPP项目的融资存在一定的顾虑，导致融资难度加大，项目进展受阻。
2. 监管缺位在PPP项目的实施过程中，缺乏有效监管机制和完善的监管体系，导致一些PPP项目出现了合同履行不力、项目效益下滑等问题，严重影响了项目的可持续发展。
3. 项目融资难由于PPP项目的投资周期较长、风险较高，而且部分项目属于市场化程度较低的公共服务领域，因此对于企业来说，融资难度较大，资金成本相对较高。
二、对PPP模式发展的对策分析1. 完善政策支持政府应加大对PPP项目的政策支持力度，建立完善的政策体系，明确PPP项目的融资模式、盈利模式和风险分担机制，以降低企业的融资成本和风险。
建立专门的PPP项目监管机构，强化对PPP项目的监督管理，规范项目的实施过程。
加强对PPP项目的信息披露和问责机制，提高政府、企业和社会公众的参与度，保障PPP 项目的顺利实施和可持续发展。
3. 优化融资渠道加强金融机构与政府部门之间的沟通协调，推动PPP项目融资渠道的多元化发展。
鼓励金融机构创新金融产品，提供更多的融资支持，降低PPP项目的融资难度和成本。
4. 提高社会资本参与度加大对PPP项目的宣传力度，引导社会资本积极参与PPP项目的建设和管理。
鼓励多种形式的合作模式，提高社会资本的参与度，增加项目的投资主体，分散项目风险，提高项目的抗风险能力。
PPP模式在基础设施建设工程中的应用研究
PPP模式在基础设施建设工程中的应用研究近年来,伴随我国经济高速发展,人民对城乡基建服务需求迅速增加,单一依靠政府的基础设施建设模式已无法满足现今经济需求,且政府项目管理效率较低,在当前市场经济的大环境下,难以满足基础设施建设环保、能耗、效率等要求,降低了城市基础设施建设质量。
在这样的经济背景下,政府逐渐开始选择PPP模式进行基础设施建设,但由于PPP模式进入我国仅二十余年,地方政府对PPP模式的认识不够深入,可参考的案例较少,在项目模式的选择方面存在一定误区,政府如何在众多的PPP模式方案中正确决策直接影响项目运行,决定建设项目质量与效率,故而从政府角度出发,对PPP模式决策进行研究,对政府运用PPP模式进行基础设施建设有着积极的实践意义。
首先,本文从基础设施建设项目PPP模式的理论基础出发,并通过查阅国内外文献综述,对PPP模式的相关概念、分类、特点等进行了介绍,阐述了政府采用PPP模式进行基础设施建设的重要性。
其次,本文通过文献调研、实地访谈查等形式,对政府在PPP项目管理时遵循的管理原则和策略进行了研究,针对基础设施建设行业的发展趋势,对PPP相关政策进行了分析,并对影响政府PPP模式决策的融资、偿还因素进行了研究,分析PPP模式面对的市场环境。
第三,本文对PPP模式决策阶段风险识别进行了研究,归纳总结了影响PPP模式建设项目的两大类十五种风险因素,建立了PPP模式风险框架,并以此为依据,对U市S区二号、三号市政道路建设项目PPP模式决策遇到的风险因素进行了分析,建立以层次分析法、灰色理论、权重趋向分析为架构的综合评估模型对案例项目PPP模式选择问题进行了分析,得出了U市S区二号、三号市政道路项目相对于影响因素的最佳PPP模式为BOT模式(层次分析法权重得分0.2174,灰色理论复验关联度0.813385),并对影响政府决策的因素进行了趋向分析。
最后,总结了全文研究内容及相关结论,指出文章研究不足,并对研究内容进行展望。
关于ppp调研报告
关于ppp调研报告PPP（公私合作伙伴关系）是公共部门与私营部门合作开展基础设施建设和公共服务提供的一种模式。
近年来，中国政府积极推动PPP模式，通过引入私营资本和市场机制，加快基础设施建设和公共服务供给。
本报告调研了PPP模式在中国的发展和应用情况，总结了其优势与问题，并提出了相应的建议。
一、PPP模式的优势1. 促进基础设施建设和公共服务供给。
PPP模式引入了私营资本和企业经营管理的机制，可以更好地整合资源，提高基础设施建设和公共服务的供给能力。
2. 降低政府负担。
PPP模式可以通过引入私营资本，减轻政府财政负担，提高财政资源的利用效率。
3. 提高项目质量和效益。
PPP模式引入了市场竞争机制，可以推动项目的优化和提高效益。
同时，私营企业在经营过程中更注重效益，有利于提高项目的质量和管理水平。
二、PPP模式存在的问题1. 收益分配机制不完善。
PPP项目的收益主要来自用户收费，但如何合理分配收益，既要保证私营企业获得合理收益，又要保证公众利益，尚存在一定争议与挑战。
2. 风险分担不均衡。
PPP项目存在很多不确定性和风险，但目前风险往往更多地由政府承担，私营部门风险承担较少，这在一定程度上增加了政府的财政压力。
3. 信息不对称问题。
政府与私营企业之间存在信息不对称的问题，政府部门对PPP项目的风险认知不足，缺乏全面的风险评估，容易导致项目的不成功。
三、推进PPP模式的建议1. 完善法律法规和政策环境。
应进一步完善PPP相关法律法规，明确政府和私营企业的权利和义务，规范PPP合作的各项制度。
2. 完善风险防范和控制机制。
加强对PPP项目的风险分析和评估，在项目的各个阶段都要加强风险控制和监督，防范风险的发生。
3. 提高信息透明度。
加强政府与私营企业的信息共享和沟通，建立信息公开机制，提高PPP项目信息的透明度，减少信息不对称问题。
4. 健全监管机制。
建立健全PPP项目的监管机制，明确监管部门职责和责任，加强对PPP项目的监督，防止权益受损和违规行为的发生。
推广ppp模式 调研报告
推广ppp模式调研报告推广PPP模式调研报告一、背景介绍PPP（Public-Private Partnership）是指政府与企业之间合作开展的项目模式，也是一种政府和社会资本合作模式。
它通过政府购买服务的方式，将政府和社会资本的优势互补，实现资源的有效配置，提高公共服务水平。
自2013年国务院印发《关于推进政府和社会资本合作（PPP）模式的指导意见》以来，PPP模式在中国得到了广泛的推广和应用。
二、推广PPP模式的背景推广PPP模式的目的是为了解决我国在基础设施建设、公共服务等领域面临的资金短缺、项目滞后、服务水平不足等问题。
传统的政府投资模式往往存在资金来源不够、项目实施速度慢、运营维护不到位等问题，而PPP模式可以更好地发挥社会资本的作用，满足公共需求。
三、推广PPP模式的优势1. 高效：PPP模式能够合理分配政府和社会资本的责任与权益，有效推动项目的实施进程，提高项目的效率。
2. 灵活：PPP模式具有较强的灵活性，能够根据项目的具体情况灵活调整合作方式，满足各方的需求。
3. 风险可控：通过PPP模式，政府可以将部分项目风险转移给社会资本，降低自身的风险承担压力。
4. 资金有效利用：由于社会资本参与，PPP模式可以充分利用市场资金，减轻政府财政压力。
5. 提高服务水平：社会资本参与后，可以提高项目的管理和运营水平，提供更优质的公共服务。
四、推广PPP模式的问题与挑战推广PPP模式也面临一些问题和挑战：1. 管理和监督机制不健全：PPP项目在实施过程中，管理和监督机制不完善，容易导致权益受损。
2. 项目不均衡：目前PPP项目的分布不均衡，大部分集中在发达地区，中西部地区仍面临项目较少的问题。
3. 信息不对称：由于信息透明度不足，导致PPP项目的信息不对称，减弱了社会资本的参与意愿。
4. 风险防控不到位：一些PPP项目在风险防控措施上存在不足，容易出现资金断链、项目滞后等问题。
五、推广PPP模式的建议1. 完善法律法规：加强对PPP模式的法律法规的制定和完善，明确各方的权益和责任，保护社会资本的合法权益，建立健全的管理和监督机制。
加快推广运用PPP模式的调研报告
加快推广运用PPP模式的调研报告近年来，全国各地掀起了推行PPP模式的热潮，数万亿PPP项目拉开了大幕。
湖南立足自身实际，将PPP模式应用到市政建设、交通运输、旅游、教育、医疗卫生、生态建设等项目中，有效撬动了社会资本进入公共领域。
广泛推行PPP模式具有重大现实意义——推广使用PPP模式既是微观层面的操作方式升级，也是宏观层面的体制机制变革，具有重大现实意义。
运用PPP模式是加快我省新型城镇化建设的重要手段。
预计到2020年，我国城镇化率将达到60%，由此会产生42万亿元的投资需求，每年城镇化的融资需求大概在8万亿元左右。
重庆、江苏等地均把PPP模式作为新型城镇化建设投融资重要渠道。
2015年以来，湖南积极推行PPP新型融资模式，有力推动了全省城镇路网、园区交通设施建设和城市棚户区改造。
实践证明，PPP模式有利于拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。
运用PPP模式是我省改进政府公共服务的重大举措。
这一模式有利于加快转变政府职能，打破行业准入限制，激发经济活力和创造力；有利于充分发挥市场机制的作用，提升公共服务的质量、效率。
推行PPP模式，可使地方政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、创新效益有机结合，有助于厘清政府与市场的边界，提升政府的法治意识、契约意识和市场意识，使政府更好地履行公共职能、提升公共服务水平。
运用PPP模式是我省建立现代财政制度的内在要求。
PPP模式强调政府与社会资本各尽所能、社会资本的深度参与，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求，与现代财政制度建设具有高度一致性。
湖南以运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付依据，并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，可有效弥补当期财政投入不足，利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范、化解政府债务风险。
浅谈片区综合开发PPP项目可行性研究报告及PPP付费机制模式
浅谈片区综合开发PPP项目可行性研究报告及PPP付费机制模式摘要：政府与社会资本合作（PPP）模式是政府与社会部门的一种合作模式、融资方式，是经济新常态下推进经济持续发展的重要手段。
我国自 20 世纪 80 年代开始实施以BO T 为主要形式的 PPP 项目，极大地推动了基础设施进程和各类资本相互融合与优势互补，对加快城市基础设施建设、提高公共产品和服务供给效率、提升国家治理能力等具有重要的意义。
在项目前期准备中，PPP项目可行性研究报告成为项目开始的重要一步，报告中的财务分析、付费机制成为PPP全过程中新的挑战。
因此，有必要尽快研究构建适合我国国情的 PPP 模式下的公共产品或服务定价机制，以便加快推进 PPP 模式，促进经济社会协调可持续发展。
关键词：PPP项目可行性研究报告；项目定价机制；政府付费；社会资本一、社会资本合作模式政府和社会资本合作模式（PPP 模式）是指政府与社会资本在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。
早在2014年9月23日，财政部就发布了《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金（2014）76号），由此，拉开了在全国范围内推广PPP模式的序幕。
政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，近期国家发布了一系列关于政府和社会资本合作（PPP）的政策文件，包括国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）六部委发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等，加强推广运用政府和社会资本合作模式。
ppp工作调研报告
ppp工作调研报告PPP（政府和私营部门合作伙伴关系）是一种公私合作的模式，旨在通过政府和私营部门的合作来实现基础设施建设和公共服务提供的目标。
本次调研的目的是了解并分析PPP在我国的发展现状和存在的问题，并提出对策和建议。
一、PPP的发展现状1.政策支持：自2014年中央文件出台以来，我国政府高度重视PPP发展，出台了一系列支持政策和指导文件，为PPP项目提供了政策保障。
2.项目类型：PPP项目广泛涉及交通、水利、环保、城市基础设施等领域，目前以交通领域为主要突破口，但其他领域的项目较少。
3.合作方式：PPP项目合作方式多样，包括BOT（建设-运营-转让）、BOO（建设-拥有-运营）、TOTO（转让-转让-运营）等，但BOT模式仍然是最常见的合作方式。
二、PPP存在的问题1.政策解读不清晰：由于PPP在我国的发展相对较新，政策层面存在一定的不确定性，导致企业对政策解读不清晰，存在较大的风险。
2.项目定价困难：由于项目复杂性和难度，如何对PPP项目进行合理定价成为一个难题，项目方和政府往往容易出现定价分歧。
3.融资难题：由于PPP项目的长期运营性质，项目融资面临一定的困难，银行贷款难度大，资本市场的参与程度较低。
三、对策和建议1.政策明确度提升：政府应继续加强对PPP政策的解读和宣传，提高政策明确度，减少企业投资风险。
2.风险分担机制建立：政府应加大对PPP项目的风险承担，建立风险补偿机制，吸引更多的私营企业参与。
3.确保项目定价合理：政府应加强对PPP项目的评估和定价工作，确保项目的经济效益和市场竞争力，以吸引更多的投资者参与。
4.多元化融资渠道：为了解决PPP项目融资难题，政府应积极探索多元化的融资渠道，包括引入社会资本、发行债券等方式，吸引更多社会资本参与。
四、结论通过对PPP发展现状的调研和问题的分析，可以得出以下结论：PPP在我国发展前景广阔，但在政策、定价和融资等方面仍面临一定的困难和挑战。
2023年片区开发PPP模式行业市场环境分析
2023年片区开发PPP模式行业市场环境分析近年来，随着我国城市化的不断推进和城市更新换代的加速，PPP模式在片区开发领域得到越来越广泛的应用。
随着政策法规的不断完善和市场机制的逐步健全，该行业的市场环境也在不断优化。
一、政策法规支持加强政府出台了一系列支持PPP项目的政策和法规，为片区开发PPP模式的推广和应用提供了有力的保障。
比如：《中华人民共和国政府和社会资本合作条例》、《政府和社会资本合作（PPP）项目财政支持办法（试行）》等，这些制度规范化了PPP项目的适用范围和定价机制，为合作双方提供了明确的政策信号，确保了PPP项目的顺利实施和运行。
二、市场竞争加剧随着PPP项目的逐步推广和应用，市场竞争日益激烈。
各城市和地区为了争取更多的资本和项目，不断推出了各种优惠政策和服务措施，展开激烈的竞争。
在这种情况下，企业需要不断提高自身的实力和能力，积极探索新的项目，以保持竞争优势。
三、投融资难度加大尽管政府出台了一系列支持PPP项目的政策和法规，但是项目的投融资难度仍然较大。
尤其是在经济下行的情况下，资本市场趋紧，很多企业无力承担巨额的投资风险，制约了PPP项目的推进。
此外，PPP模式的信用评价机制和预算审核机制也对企业的融资产生了较大的压力。
四、风险防范措施不足PPP模式在片区开发领域的应用，有可能涉及市政基础设施、旧城改造、环境治理等复杂的领域，风险较大。
在实际实施过程中，对于风险防范措施不足的项目，企业将面临管理、运营、融资等多方面的风险，极易导致项目受损和合作双方关系恶化。
五、法律监管缺失由于PPP模式的新颖性和复杂性，加之国家法律监管机制尚未完全建立，对于一些问题，缺乏文件或法律监管，这使一些违法或违约行为难以实施监管和处理。
对于企业而言，需要引起高度的重视，积极参与立法和调研，争取维护自身的合法权益。
综上所述，片区开发PPP模式的市场环境具有一定的优势和挑战。
企业需要不断探索和创新，在风险防范和法律合规方面进一步提高，才能更好地应对市场变化和风险挑战。
PPP模式在城市土地开发和城市建设中的应用及前景分析_城市建设模式
PPP模式在城市土地开发和城市建设中的应用及前景分析_城市建设模式PPP模式在城市土地开发和城市建设中的应用及前景分析【摘要】ppp模式作为紫暗金生产生活多方面进行过程中被普遍采用的模式，在实际进行的过程中同样的被广泛的应用于城市土地开发和城市建设的过程中，那么基于ppp模式在城市开发和城市建设中的应用的高效率的存在，对其在城市土地开发和城市建设中的应用及前景分别进行描述，从而有效的发挥ppp模式在城市土地开发和城市建设中的应用水平。
随着我国社会经济的发展，我国在西宁土地产业的开发过程中，由于政府为主要的开发建设主体，社会和市场的参与在一定程度上受到了政府的控制和限制，那么这在一定程度上造成了现今城市土地开发和城市建设的低效率、低水平现象的出现。
面对这一问题的所在，现今政府在进行城市土地建设的过程中力求能够在实现土地可持续发展的目标下，通过政府与社会企业等多方面参与体的共同合作，从而实现土地的高校利用。
那么，作为一政府为诸岛、企业、社会等多方面的参与的模式的创建ppp模式的建设及应用则有着非常重要的应用优势。
所以，不断强化对ppp模式的应用对于整体上促进城市土地的开发和城市建设起着非常必要的现实意义。
1、Ppp模式的应用介绍分析Ppp模式在现代化生产社会中的应用作为一种全新的应用模式，其最初的提出目的且最为主要的应用方向是能够优化融资结构，通过多方面融资条件的建立和融资单位的参与从而帮助某一事物的营运奠定强有力的资金基础。
现今随着ppp模式应用的优势在不断发挥的前提下，这一模式的应用已经基本上能够在充分的利用公共资源从而为公共服务的建设和发展提供支撑和保障。
就这一应用模式而言，现今我国各方面在进行ppp模式应用的过程中，其需要大量的准备时间，此模式的应用的准备时间较长、应用风险大、应用程序复杂，涉及到的利益主体也比较多样化，所以此项目在实际应用的过程中特别是在应用于土地开发和城市建设这样比较重点型的国建项目建设中，政府和私人等多方面参与体必须严格的考虑其条件的是否充足性和满足性，并通过建立完善的考核指标，通过技术指导方式的建立以此提高此模式在城市土地生产建设中的科学应用。
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115经济管理对我国开发区建设中使用PPP模式的研究张英丽 辽宁省鞍山市铁西工业经济开发区管理委员会 摘要：三十年来，开发区一直是我国经济发展的重要空间载体，开发区建设的商业模式经历了从BT模式到土地补偿模式再到利润分成模式的演进，未来将向PPP模式进一步发展。将PPP模式运用到开发区的基础设施建设中，必将大大减少政府身上的财政负担，实现对公共基础设施的精细化管理，提高公共基础设施运营效率，破解限制开发区自身发展的难题。有鉴于此，本文围绕我国开发区建设与PPP模式进行梳理、分析，以期为开发区建设使用PPP模式融资的实务操作提供参考。关键词：开发区建设；PPP模式 中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000115-02
一、我国开发区建设的现状及存在的问题(一)我国开发区建设的现状开发区是指一个国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身经济发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。我国自上世纪80年代初开始建立经济技术开发区，随着开发区对地区经济发展的巨大带动作用越来越突出，各地的各个层次的经济技术开发区如雨后春笋般出现。目前大部分开发区建设已形成相当规模，开发区特色鲜明，分工明确；内部整体规划和产业布局较为科学合理，企业数量众多，集聚效应明显；基础设施比较完善，基本上能够满足企业日常生产生活的需要。这些产业侧重点不尽相同的开发区早已成为当地政府进行招商引资的金字招牌，对促进当地经济发展贡献明显。总的来说，我国积极发展经济技术开发区不论从它的经济效应、社会就业、土地节约利用、环境保护要求还是高新技术企业发展的特殊环境来说都是十分必要的，应当而且必须更好的持续发展下去。(二)融资方式及目前存在的问题我国开发区建设的迅猛发展过程中，不可避免的遇到一些制约因素，其中重要的一点是政府建设资金不足，针对这一严重制约基础设施建设健康、顺利发展的瓶颈问题，需要开发区建设融资渠道做到多元化，单一的政府买单或开发区自身累积资本已经难以满足当前发展的需要。政府的职能要逐步向监督角色转化，而非一揽子包干到底。多元化的融资方式主要包括专项资金、自筹资金、银行贷款、发行股票和债券、融资租赁、企业合资、PPP等。二、PPP模式的内涵 PPP(Public-Private-Partnerships)模式的内涵主要有以下四个方面：(一)PPP(Public-Private-Partnerships)是一种新型的项目融资模式PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的实现形式，其主要依据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度。新项目经营的直接收益以及通过政府扶持所能转化的效益是还贷的资金来源，而公司的资产和政府承诺是贷款的安全保障。(二)PPP 模式可使民营资本更多参与公用事业建设项目，提高效益，降低风险这一点充分弥补了现行项目融资模式的欠缺和不足。政府公共部门与民营企业以特许权为基础进行全程合作，共同对项目运行的整个周期负责。PPP 模式的操作规则使民营企业参与公共建设项目的前期工作如：项目确认、设计和可行性研究等，从而降低了民营企业的投资风险，能使民营企业在投资项目中发挥更加有效的作用，较好地保
障了国家与民营企业各方面利益。(三)PPP模式在一定程度上保证了民营资本“有利可图”民营资本追逐的目标是即可还贷又有回报，PPP模式通过政府特许权经营和政策扶持很好地解决了民营资本这一根本性的问题，促使民营资本进入公共基础建设领域。(四)PPP模式既可以减轻政府初期建设投资负担和风险，又可提高项目营运后的服务质量。三、开发区建设与PPP模式 在PPP模式运用中，我们强调，PPP所带来的“一加一大于二”的机制效应，需要突破简单化的“融资模式”理解，上升到从管理模式创新的层面上理解和总结。在我国开发区建设实际运用PPP模式时，需特别注意以下几点：(一)法律法规还不健全相关运作机制和管理经验不足。现阶段我国虽有关于PPP应用的法律法规虽已出台，但尚不健全和完善，客观上造成PPP项目融资的一些惯例和做法与现行的法律、法规是相冲突。 (二)审批、决策周期长政府决策程序不规范、官僚作风等因素，造成PPP项目审批程序过于复杂，决策周期长，成本高。项目批准后，难以根据市场的变化对项目的性质和规模进行调整。(三)政治影响因素大PPP项目通常与群众生活相关，关系到公众利益。在项目运营过程中，可能会因各种因素导致价格变动，遭受公众的反对。(四)政府信用风险高地方政府为加快当地基础设施建设，有时会与合作方签订一些脱离实际的合同以吸引民间资本投资。项目建成后，政府难以履行合同义务，直接危害合作方的利益。(五)项目收益无保障一些PPP项目建成后，政府或其他投资人新建、改建其他项目，与该项目形成实质性竞争，损害其利益。在杭州湾跨海大桥建设未满两年时，相隔仅五十公里左右的绍兴杭州湾大桥已准备开工，与杭州湾跨海大桥形成直接商业竞争。在这些问题当中，政府信用风险是最主要的风险。主要源于某些地方政府官员为了提升政绩，在短期利益的驱使下，通过过高的固定投资回报率，过高的收费标准，过长的特许经营期以吸引民营资本，但最终又因公共机构缺乏承受能力，产生信用风险。四、对使用PPP模式提出的几点建议
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经济管理(二)采取积极有效的酒店行业服务型人才保留措施面对服务型员工不断地流失的严峻现实，酒店方面要采取积极有效的人才保留措施以克服这一企业发展过程中遇到的困境。首先，酒店行业要树立“以人为本”的意识，在观念上，不仅对管理型人才和技能型人才，同时对服务型人才也要给予应有的重视。只有这样，广大处在行业第一线的服务人员才会对酒店企业具有高度的认同感和归宿感；其次，待遇留人是其中的关键一环。提高薪资，改善员工福利待遇固然会增加酒店企业的运营成本，但是由于保持了员工队伍的稳定性，提高了员工工作的积极性和主动性，有利于酒店行业的长远发展；第三，建设良好的企业文化，促使所有的员工共同遵循相同的价值观和企业观，能够把个人利益和酒店的效益和发展紧密联系在一起，形成强大的凝聚力和号召力，在人才保留方面可以达到事半功倍的效果。(三)做好酒店行业服务型人才发展和培养规划酒店行业要采取措施做好服务型人才的发展和培养规划，改变对服务人员“只使用，不培养”的现状。首先，要加大对员工培训的力度，大力提高员工的综合能力和素质。在知识方面要求掌握与酒店、旅游管理方面有关的基本知识，在技能方面不仅要掌握解决问题的操作技能，更重要的是提高执行力和团队合作的能力，在理念方面培养吃苦耐劳的精神和良好的服务意识，尽职尽责、脚踏实地的工作态度；其次，帮助员工制定职业发展规划和培养目标，使每一位员工都
能更好地定位自己，认清自己的潜质和发展目标，更好地安心从事本职工作，为实现个人理想和目标而努力奋斗；第三，拓宽员工晋升渠道，特别是表现突出，技能和素质都比较强的大中专毕业的服务型人才要加大培养力度，优先提拔到重要岗位和部门，以消除他们心理上的不平衡和思想观念上的波动，为他们的发展提供一个更好的前景和更加广阔的平台。总之，我国酒店行业的快速发展对于服务型人才队伍的依赖程度越来越高，不仅表现在数量上需求越来越大，从质量上来说，要求也越来越高，因此，广大酒店企业要根据自身的条件和市场的需要，加大对服务型人才的管理和培养力度，在人才招募、人才保留和人才发展方面下功夫，造就一支高素质的服务型人才队伍，为酒店行业的良性发展打下坚实的基础。
参考文献：[1]林红梅.论酒店人力资源柔性管理[J].韶关学院学报,2011(11):114-117.[2]罗春燕.经济型酒店人才困境及对策研究[J].内蒙古民族大学学报,2012(6):82-83.[3]李辉.浅析高职院校酒店管理专业人才培养与企业需求[J].湖北函授大学学报,2013(4):11-12.
（上接第115页）(一)健全法律环境， 明确多元化投融资模式的合法性、操作性，明确所有权权属健全的法律制度环境是PPP 模式赖以生存的基础，也是增强投资者信心、降低项目风险的有效措施。PPP 模式涉及担保、税收、外汇、合同、特许权等诸多方面，内容复杂，文件繁多。作为项目运作的监督者和指导者，政府应从保护和促进公共利益的立场出发，有必要建立一套执行PPP 项目的规范化、标准化交易流程，对项目的具体运作提供技术指导和相关政策支持，确保项目运作全过程公开与公正。政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。(二)改变观念，增强政府活力政府应由过去在公共基础设施建设中的主导角色，变为与私人企业合作提供公共服务中的监督、指导以及合作者的角色。在这个过程中，政府应对公共基础设施建设的投融资体制进行改革，对管理制度进行创新，以便更好地发挥其监督指导以及合作者的角色。 (三)确立合理的风险分担机制 确立合理的风险分担机制，能够使私人部门尽量采用先进的生产手段和实现高效经营来降低风险，而不是靠向政府转移风险，从而保证项目的顺利实施，避免私人部门因风险缺乏约束造成建设经营的低效率。而政府承担一定的风险，使私人部门的盈利有一定程度的保障，也能提高私人部门参与基础设施建设的积极性。在项目所处的不同阶段会遇到不同的风险，原则上，风险应由最能控制风险发生的一方承担，属于经营活动自身产生的，由投资者承担，而超出投资者控
制范围的风险，如法律风险、利率风险等，则应由公共部门独立承担，或由公私双方通过平等协商共同分担。(四)协调好参与方利益在PPP项目中，政府主要任务是监管，对私人部门的利润进行调节，代表公众利益的同时保证私人部门能够得到合理收益。在签订合同时，制定好收益分配规则，均衡各方收益。如果私人部门从PPP项目获得利润较低时，政府根据合同对其进行补贴以保证合作继续，反之，若私人部门从PPP项目中获得超额利润时，政府可根据合同控制其利润水平。(五)培养和储备人才 PPP模式是一项技术性、专业性极强的新型融资方式，它涉及的专业领域包括金融、法律、会计、财务等多方面，需要一大批既有理论知识又有实践经验的复合型人才。目前我国这方面的人才匮乏，远远满足不了推行该模式发展的需要。为此，一方面要加强对现有相关专业人员的培养;另一方面有必要加大相关专业人才和管理技术的引进力度。
参考文献：[1]重庆大学建设管理与房地产学院.关于政企合建模式(PPP)在开发区基础设施建设中的应用研究.[2]园区开发的四大商业模式.[3]李茂峰.PPP模式“招亲”社会资本.