建筑安全生产监督与管理培训课件

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• （二）建筑安全隐患主要原因分析
• 重点从八个方面进行分析：
• 1、施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位。 • 一是施工单位内部教育培训不到位。从总体情况看，建设 领域一线作业人员的安全意识普遍较差，企业对分包队伍 的农民工教育培训不到位，招来即用，以包代管。 • 二是安全生产责任制、安全技术措施制定和落实不到位， 未逐级安全技术交底，违章指挥，违章作业，违反劳动纪 律，是导致生产安全隐患、安全事故的主要原因。
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• 4）协作性。 • ①多个建设主体的协作。 • 建设、勘察、设计、监理以及施工等多个单位之间存在着 较为复杂的关系。 • ②是多个专业的协作。 • 建设过程涉及建筑、结构、电气、给水、暖通和电子等相 关专业。在各个专业的工作过程中经常要交叉作业，这就 对安全管理提出了更高的要求。
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• 2．作业危险性 • （1）高处作业、交叉作业多。 • 建筑施工中多数都是高处作业，并且存在多工种、多班组 在一处或一个部位以及上下交叉施工作业，施工危险性高。
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• 2、建设单位： • 不履行安全责任，非法建设，私招乱雇，非法分包，不拨 付或不足额拨付安全费用，为抢进度要求施工单位违法违 规操作，以及不能发挥应有的协调作用等等。
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• 3、监理单位 • 不能认真履行安全监理职责，不能严格按安全监理规程进 行监理，对施工方案审查不严等等。
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• 4、施工企业： • 一是不能全面落实安全生产责任，安全生产规章制度只是 写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，未能落实到实际 中；不少企业善于做表面文章，应付检查。 • 二是企业内部教育培训不到位。尤其企业对分包队伍的农 民工教育培训不到位，招来即用，以包代管。 • 三是安全投入不足，导致现场安全防护不到位，职工个人 防护用品配备不到位。更为严重的是，为了省钱，购置使 用不合格的安全防护用品，从安全网、安全帽到钢管、扣 件等等。 • 四是企业安全生产管理模式落后，治标不治本。部分企业 没有从“经验型”和“事后型”的管理方法中摆脱出来， 技术进步落后于社会发展。
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2002年以后： 省政府出台《河北省建设工程安全生产监督管理规定》。 印发系列规范性文件。 出台《河北省建设工程安全生产监督交底书》、《河北省 建筑工程安全生产动态管理办法》等。 • 大力开展安全标准化活动，编制并贯彻实施三个标准化手 册。
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• 2、我省建筑安全生产近年基本状况
• 存在的主要问题： • 1、主管部门： • 一些主管部门对建筑安全生产的重要性依然认识不到位， 难以将安全工作真正提到议事日程，得过且过，推着走。
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• 一、我省建筑安全生产形势简介
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• 1、我省建筑安全发展过程 • • • • 建国初期- 1996年 ： 贯彻落实“三大规程”。 建筑业企业普遍建立了安全专管机构。 开展施工现场安全达标活动。
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1996年 -2002年： 成立省、市、县三级建筑安全监督管理机构。 开展争创省、市级文明工地活动。 开展了推进施工现场封闭和在建工程密目网封闭施工，以 及安全防护用品打非活动，大大改变了施工现场形象。 • 开展了颁发企业安全资格证书（目前的安全生产许可证的 前身）活动，促进了企业内部管理。
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• （2）作业强度高。 • 施工中，大多数工种仍是手工操作或借助于工具进行手工 作业，劳动强度高，体力消耗大，容易发生疏忽造成事故。
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• （3）作业环境条件差。 • 建筑施工作业大部分在室外进行，受天气、温度影响较大， 还有受风、雨、霜和雾等的影响，造成工作条件较差。在 雨雪天气还会导致工作面的湿滑，操作困难，这些自然因 素也都容易导致事故发生。
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• 2、设计不合理与缺陷。 • 不按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，导致 设计不合理； • 未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重 点部位和环节在设计文件中未注明，未对防范生产安全事 故提出指导意见； • 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建 设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生 产安全事故的措施建议等。
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• （4）施工作业非标准化。 • 工程项目的类型、施工现场的作业、工作环境千变万化， 难以一一规范所有操作行为，也难以做出标准作业技术规 定，这就增加了安全生产的难度。
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• 3．组织结构与管理方式特殊性 • （1）项目管理与企业管理分散。 • 由于一个企业可能同时有多个项目，且项目往往远离公司 部门，使得现场安全管理的责任，更多地由项目来承担。 由于项目的临时性、特定环境和条件以及项目盈利能力的 压力等，企业的安全管理制度和措施往往难以在项目得到 充分的落实。
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二、建筑安全生产的特点
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• （一）建筑产品生产的一些基本特点 • • • • 主要有三个方面的特点： 1．建筑项目特殊性 1）一次性。 ①项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参加者、自 然条件和社会条件，世界上没有绝对相同的一栋建筑。 • ②设计的单一性，生产的一次性,使得它不同于制造业的 重复生产。
建筑安全生产监督 与管理
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主要内容： 一、我省建筑安全生产形势简介 （一）我省建筑安全发展过程 （二）我省建筑安全近年基本状况、存在问题 二、建筑行业安全生产特点 （一）建筑产品生产的一些基本特点 （二）建筑安全生产隐患主要原因分析 三、工程建设各方主体安全生产责任及落实 （一）建设单位 （二）施工单位 （三）勘察设计单位 （四）监理单位 （五）其他有关单位 四、下一步我省建筑安全管理的主要工作
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2）流动性。 ①施工队伍的流动。。 ②施工人员流动。 ③施工过程的流动。 建筑项目的流动性特点使危险存在不确定性。
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• 3）密集性。主要是劳动密集。 • 目前，我国建筑工业化程度较低，需要大量人力资源的投 入，是典型的劳动密集型行业。 • 劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。
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• （2）多层次分包。 • 由于建筑工程存在分包或专业承包的体制，总承包企业与 分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理 和协调等，对工程安全管理影响很大。包工头的存在，更 是增加了现场安理缺失。 • 建设单位往往只重结果，不求过程，造成建设单位安全管 理缺失。