保护发展森林资源目标责任制工作方案(最新)

保护发展森林资源目标责任制工作方案

为认真落实《ＸＸ区保护发展森林资源目标责任制》，确保责任制落到实处，切实做好全区森林资源保护发展目标责任制实施情况的监督和考核工作，按照《国家林业局森林资源管理司关于开展XX年森林资源管理情况检查的通知》（ＸＸ﹝XX﹞40号）要求，特制定本方案。

一、指导思想

坚持人与自然和谐共生。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生态良好的文明发展道路。

大力实施生态立区战略，深入推进绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，让天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。

二、基本原则

坚持保护与发展并重的原则；坚持突出重点和整体推进的原则；坚持因地制宜和分类指导的原则；坚持依靠科技进步和创新体制机制的原则；坚持突出生态效益兼顾经济效益和社会效益的原则；坚持属地管理和惩防并重的原则。

三、工作目标

通过实施保护发展森林资源目标责任制，逐步建立保护发展森林资源的长效机制，使森林资源管理进一步制度化、规范化和科学化。通过实施森林分类经营，逐步建成布局合理、结构稳定、功能齐备、管理高效的森林生态体系和规范有序、集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系，努力实现“在保护ＸＸ展，在发展中保护”的工作目标，确保全区森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量稳步增长。打造生态文明建设先行区，筑牢生态安全屏障，生态环境保护和治理取得重大成果。

四、工作措施

（一）加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完善天然林保护制度，巩固退耕还林成果。

（二）加强林业生态建设。一是以引黄灌区平原绿网提升工程、ＸＸ都市圈生态廊道建设、退耕还林、生态公益林建设等林业生态项目建设为重点，加大造林绿化力度，形成以政府引导、多方参与，点、线、面结合，城乡绿化互动、协调发展的林业发展建设格局，纵深推进生态建设步伐。二是深入开展全民义务植树活动，提高爱绿护绿意识，增强生态文明观念。三是加强中幼林抚育和低产低效林改造，促进林木健康生长，提高林分质量。四是科学编制绿化规划，进一步加强城市绿化建设，提高绿化率。五是积极探索林业生态建设投资渠道，不断适应发展现代林业的新需求，逐步形成以政府投入和重点林业项

目为主，以社会投入和招商引资项目为辅，公众广泛参与为特点的多渠道、多元化林业生态建设投入机制，促进造林绿化工作持续、快速、健康发展。

（三）加强森林资源保护。一是创新宣传方式，加大林业方针政策和法律法规的宣传力度，激发全社会参与种绿护绿的热情，形成全社会共同参与生态建设、共同保护森林资源的良好氛围。二是加强森林管护工作，认真落实管护责任，建立健全管护机制，组织开展督促检查。三是加强林地保护工作，强化法制宣传措施，提高林业执法人员的执法水平和业务能力，严格按照林地审核、审批行政许可相关规定办理征收征用林地许可，及时进行异地植被恢复。严禁毁林开垦和非法占用林地，严厉打击各类破坏林地的违法行为，建设中尽量少用或不用林地。四是加强森林防火工作，落实森林防火行政首长负责制。抓好森林防火宣传工作，加强森林防火应急队伍建设，建立和完善森林防火预案。加大森林防火工作的监管力度，层层落实防火责任，确保森林资源和人民群众生命财产安全。五是严格执行森林采伐限额管理制度，改革森林采伐管理方式，探索建立森林采伐分类管理新机制，简化林木采伐管理环节，建立高效管理新模式。大力推进森林可持续经营，不断提高森林质量、优化森林结构、增加森林资源总量。六是加强野生动植物管理，严禁乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采野生植物，切实保护好野生动植物资源，构建人与自然和谐相处的生态环境。七是加强林业有害生物防治工作，强化林业有害生物的监测和预测预

报，建立完善林业有害生物监测体系。落实防治措施，加大对林业有害生物的防治力度，严格检疫执法，坚决杜绝重大疫情的人为传播。

（四）切实加强组织领导。保护发展森林资源，加快生态建设步伐，发展现代林业是政府的重要职责。为加强我区保护发展森林资源目标责任制的落实，各相关部门应按照职责分工团结协作、齐抓共管、形成合力，切实抓好全区保护发展森林资源目标责任制工作的落实。

区人民政府负责ＸＸ区保护发展森林资源目标责任制组织工作，根据XX下达目标任务与各责任单位签订《保护发展森林资源目标责任书》。区人民政府办公室根据领导任职情况，及时调整保护发展森林资源目标责任制工作领导小组及考核小组成员，并以正式文件下发通知。

区园林ＸＸ水务局负责林业相关法律法规政策的宣传教育；指导协调林业生态环境保护工作；负责造林绿化、林木采伐限额、林地管理、林业科技推广、林业调查规划、林业产业以及森林病虫害防治等管理和服务工作；落实森林防火目标责任制，做好森林防火应急预案制定、森林防火目标责任书签订，森林火灾预防、扑救及组织协调工作，森林防火宣传教育、培训、实地演练及考核验收；负责林业行政案件、刑事案件的承办和查处工作；负责ＸＸ区保护发展森林资源目标责任制监督和考核工作。

区发展和改革局负责林业绿化项目的立项（备案）工作。区财政局负责林业绿化建设资金筹措工作。

市国土资源局ＸＸ分局负责做好建设项目用地审批工作。

ＸＸ镇、各街道办事处、国有林场负责辖区林业法律法规宣传，提高广大群众的护林意识；完成《保护发展森林资源目标责任书》的各项措施任务，层层落实森林资源保护发展目标责任制；建立健全护林组织，加强森林资源管护，制止盗砍滥伐林木、非法收购（加工、运输）木材及非法占用林地等各种破坏森林资源的违法行为；负责辖区内森林防火工作，健全森林防火值班制度，及时组织对森林火灾的扑救；做好林业有害生物监测预报及森林病虫害防治工作；组织开展全民义务植树造林活动。

（五）严格落实考核。区园林ＸＸ水务局按季度对各责任单位工作落实情况进行考核，并将考核结果反馈各单位。每年12月下旬进行年度工作考核，并将此作为最终考核结果。

五、工作要求

（一）国家林业局森林资源管理司每年对森林资源管理情况进行抽查，检查结果经国家林业局资源司（监督办）审定后在全国进行通报，并将通报文件抄送省（XX、市）人民政府。对检查评分等级为优秀、森林资源保护发展工作成效突出的县（区）给予表扬；对检查评分等级为不合格的县（区），进行批评，并责成专员办会同省级林业主管部门约谈党政主要负责人，提出限期整改要求。各单位领导务必高度重视，区政府将对造成检查评分不合格的单位主要领导进行追责。

（二）各单位须安排一名专职或兼职人员负责保护发展森林资源目标责任制工作。按要求填报《ＸＸ区保护发展森林资源目标责任制

工作情况表》，做好资料收集整档工作，于每季度末报至区园林ＸＸ水务局生态办。区园林ＸＸ水务局根据各单位资料报送情况，结合森林防火、林政执法、森林病虫害防治等工作对各单位进行考核。