保护发展森林资源目标责任制的实施方案

保护发展森林资源目标责任制的实施方案

为进一步保护发展森林资源，建立并完善保护发展森林资源工作目标管理责任制，根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、充分认识执行保护发展森林资源目标责任制的重要意义

保护发展森林资源是《森林法》、《森林法实施条例》赋予各级人民政府的责任。建立保护发展森林资源目标责任制也是促进地方政府执行国家林业政策、规范行政行为的重要措施，对有效保护森林资源、发展现代林业、建立生态文明、推动科学发展具有重要意义。各乡镇办事处和有关部门要站在全局和战略的高度，切实加强领导，采取有效措施，扎实做好保护发展森林资源目标责任制的执行工作，确保保护发展森林资源目标责任制落到实处。

二、保护发展森林资源的主要目标责任

（一）XX年全县森林覆盖率达到34%以上。

（二）XX年全县森林蓄积量达到245万立方米以上。

（三）森林保有量不低于37万亩，林地保有量不低于39万亩，征占用林地审核率达到100%。

（四）森林资源生长量大于消耗量，年森林采伐量控制在XX省人民政府下达我县“十三五”期间的年森林采伐限额以内。

（五）森林病虫害成灾率控制在2‰以内，无虫害防治率达到在90%以上；森林火灾受害率控制在0.5‰以内，不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

（六）按时保质保量完成林业各类工程造林和项目实施任务。

三、保护发展森林资源的主要措施

（一）加强组织领导。把保护发展森林资源摆到突出位置，列入重要议事日程，建立健全工作机制，成立由县政府县长任组长，林业、发改、财政、国土、农业、水利、环保、公路、交通等部门负责人任成员的县保护发展森林资源目标责任制工作领导小组，成立由县政府分管县长任组长，林业、发改、财政、国土、农业、水利、环保、公路、交通等部门分管领导任成员的县保护发展森林资源目标责任考核小组，负责全县保护发展森林资源的规划、管理、指导、协调、考核、督查等工作。各乡镇、街道办事处等相关单位也要成立相应的组织机构，指定专人负责，确保工作落到实处。

（二）落实目标考核。县政府下达《XX县XX年度保护发展森林资源目标责任制考核办法》，坚持并完善保护发展森林资源工作目标责任制，把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理、植树造林等几项主要指标作为各乡镇、街道办事处等相关单位年度考核重点内容，实行目标管理和乡镇长、街道办事处主任负责制，并严格考核评比，确保责任到位。县林业局要认真履行职责，完成保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况的年度自查报告。对工作

措施得力、成效显著的单位，县政府将予以通报表彰和奖励；对工作落实不力、完不成目标任务的单位，予以通报批评并问责。

（三）广泛开展宣传。充分利用广播、电视、标语、会议等各种宣传媒体和宣传形式，广泛深入地开展保护发展森林资源宣传活动，大力宣传保护发展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。组织交流保护发展森林资源的工作思路和具体措施，及时报道各地保护发展森林资源的成效和好经验、好做法。通过加大舆论宣传，不断提高广大干部群众保护发展森林资源的意识，使保护森林资源，发展现代林业，建设生态文明，推进科学发展成为全社会的自觉行动。

（四）强化森林采伐管理。严格林木采伐程序，实行林木采伐告知和伐前公示制度，确保森林采伐限额的严格执行。林木采伐、木材运输等林业许可证签发全部到县行政服务大厅统一办理。禁止采伐自然保护区内的林木。

（五）强化林地林权管理。严格执行征占用林地审核审批制度。凡确需占用林地的，一律应依法办理审批手续后才可使用。县国土资源局要与县林业局建立协作机制，未办理林地占用审批手续的不得批准开发建设。公路和城建规划部门在进行公路和城市规划设计中需征占林地的，要将植被恢复费用列入工程预算。县林业局要采取有效措施，严肃查处非法占用林地行为。要继续实施林权制度改革，进一步规范林权流转行为，促进林权流转有序健康发展。

（六）加强林业有害生物防控和护林工作。严格执行林业有害生物防治工作行政和技术双线目标管理责任制，坚决杜绝外来有害物种