一、东莞市电子信息产业发展环境与背景

一、东莞市电子信息产业发展环境与背景

(一) 全国范围的产业结构调整步伐加快，要求东莞市以电子信息产业为试点，努力推动经济转型升级

全国产业结构调整进入实质性阶段。经过多年发展，我国经济发展逐步实现了由基础差、底子薄、规模小到“经济大国”的跨越式发展，但是从技术水平、核心竞争力等方面分析我国仍处于国际产业价值链低端，因此我国经济迫切需要结构调整已成为普遍共识，而随着国家相关政策的全面贯彻、落实，全国产业结构调整已进入实质性实施阶段。

经济转型升级迎来难得机遇。经济转型升级，意味着放弃部分眼前利益，通过升级改造实现产业水平的跨越，实现可持续的科学发展，但在经济高速发展的情况下，眼前利益使某些行业和企业不愿放慢脚步进行调整。而全球性金融危机迫使中国经济增长的持续高速度有所放缓，随之而来的相关行业和企业遭遇的困难则恰好为经济转型和产业结构调整提供了难得的机遇。

信息产业是经济转型的发动机。一方面，优先发展信息产业，推动信息化建设，可以有效地改造、提升传统产业，促进经济结构调整，提升经济整体素质，这本身就是走新型工业化道路、落实科学发展观的体现；另一方面，信息产业中既包含高新技术产业，也包含现代服务业的内容，其自身加快转变经济增长方式，实现内涵式、集约型增长，做大做强，也是经济转型的重要内容。

(二) 全球信息产业转移持续深化，要求东莞市把握发展机遇，持续做大电子信息产业

全球电子信息产业转移仍在继续。产业持续向低成本、更接近需求的地区转移，是全球电子信息产业发展的持续路径。随着产品技术和产业发展的不断进步，以新型显示、新一代无线通信等为代表的新兴电子信息产业快速兴起，并继续沿袭传统电子信息产业转移的基本路径，而且其转移进程更加快速。

中国仍是全球产业转移的重要承接地。中国作为全球最大的电子信息产品市场，凭借明显的成本优势，一直是全球产业转移的重要承接地。随着全球产业转移从单一的加工制造转移向全方位多层次转移转变，中国日益坚实的产业基础和持续增长的市场需求，使中国在承接新形式的全球产业转移中仍具有突出的优势。

金融危机为产业转移带来新机遇。金融危机给欧美日等发达国家经济带来巨大负面影响，作为主要的电子信息产业尤其是新兴产业的转出地，迫切需要进一步降低成本、寻求更多的市场需求，因此加快产业向外转移成为发达国家企业应对金融危机的重要手段，而金融危机下转移承接地对产业结构调整的迫切要求，也为产业转移带来了新机遇。

(三) 国际市场不稳定与内需市场潜力加速释放，要求东莞市以内向型产业为补充，调整优化产业增长方式

金融危机暴露出国际市场更多不稳定因素。一直以来，开拓国际市场是东莞多数电子信息企业的主要发展方向，然而受金融危机影响，国际市场面临诸多不稳定因素：一方面，整体消费能力明显下降，尤其是对电子信息产品需求明显走低；另一方面，国际投资、汇率走势、贸易保护等诸多因素，也将持续影响国际市场的稳定。

中国内需市场潜力正加速释放。与国际市场的不稳定表现相比，中国内需市场依旧持续增长，主要是由于：一方面，中国市场庞大的绝对规模形成对电子信息产品的稳定需求；另一方面，整体产业结构升级已成大势所趋，而整体经济受金融危机冲击较小，为产业结构调整提供了有力支撑。预计随着新一轮全球产业调整的深入，中国内需市场潜力将加速释放。

单一外向型经济发展面对严峻考验。在当前的国内外经济形势下，我国电子信息产品出口大幅下滑，以出口为主要销售渠道的电子信息企业都受到不同程度的影响，整体业绩出现明显下滑，尤其是以外向型为主珠三角地区企业所受波及更为显著，单一外向型经济急需开拓内需市场，进一步优化产业增长方式。

(四) 城市间产业竞争进入品牌竞争阶段，要求东莞市持续优化产业环境，增强产业向心力和企业根植性

城市间产业竞争不断加剧。随着电子信息产业日益成为国民经济的支柱产业，其在各城市未来发展中的地位明显提升，因此也导致各城市间产业竞争日益激烈，对外部资源的争夺与竞争不断加剧，突出表现为对重大项目、龙头企业和专业人才的竞争。

品牌竞争已成为城市间产业竞争的关键环节。目前，我国的城市发展日新月异，从过去的建设城市到管理城市再到经营城市和营销城市，因此品牌竞争成为城市竞争的重要制高点。随着城市间产业竞争不断升级，各城市在经营城市和营销城市的过程中，城市的品牌形象和品牌影响力成为各城市产业竞争战略成败的关键。

产业环境建设成为影响产业升级发展的重要因素。电子信息产业的快速发展对人才供给、融资体系、服务体系、市场环境、政策框架、管理模式等制度环境提出了更高的要求。只有建立与产业发展相适应的产业环境，更加有效地配置国内外的各种资源，才能持续提升产业竞争力。

(五) 龙头企业品牌效应和产业带动作用凸显，要求东莞市以重大项目引进为抓手，引进并培育基地型、带动型企业

龙头企业品牌效应日益突出。近年来，经过不断的竞争、扩充、联合、兼并和重组，全球电子信息产业已基本形成了“产品向规模企业集中，市场向名牌产品集中，资源向优势

企业集中，效益向高新企业集中”的格局，龙头企业在产业发展过程中的主导作用越来越明显。

核心企业产业带动作用不断增强。龙头型基地型企业凭借领先的技术和产品优势、强大的研发能力和人才基础、卓越的品牌形象、全球化的物流网络、巨大的资金规模、丰富的管理经验，带动地区在人才、资金、技术上进行长期积累，在产业链条的主要环节形成突破，真正实现产业的做大做强。

企业品牌与城市品牌息息相关。企业应该把品牌建设主动纳入到城市品牌的系统中，用企业品牌的实力和影响来带动城市品牌的认知和传播，通过众多品牌企业形成的聚集效应，快速提升城市品牌形象；另一方面，通过企业品牌和城市品牌的融合，会使得城市品牌辐射能力增强，也一定会带动企业品牌、产品品牌价值的提升。

(六) 载体建设成为产业核心竞争力之一，要求东莞市优化整体产业布局，加快特色化产业园区建设

载体建设与产业发展紧密相联。从当前发展趋势看，特色园区已经成为电子信息产业发展的主要载体，载体建设的规模、速度和水平决定着产业发展的规模、速度和水平，因而通过多种方式实现投资、建设和营运一体化，推动园区载体建设形成良性循环，与产业发展的水平密切相关。

产业园区建设有利于产业集群发展。园区经济的根本特征是大量企业在一定区域的集中，而园区的发展有赖于园内企业的产业关联性或者业务关联所形成的协同效应。从国际范围的成功经验来看，美、日、韩等电子信息强国的产业集群也都是从园区培育、发展、壮大起来的，这更进一步说明了园区建设是电子信息产业集群发展的重要载体和根本。

特色化成为产业园区发展的新方向。搞好园区建设，必须根据园区自身的综合优势和独特优势，合理选择和布局园区所要发展的特色产业，确定主导产业、相关产业和配套产业，快速形成特色产业集聚，并通过差异化的发展策略，在新一轮要素资源的竞争中准确定位，不断利用这种特色化、差异化优势获得更多的发展机会。

(七) 珠三角一体化进程持续加快，要求东莞市找准产业定位，进一步确立产业优势

随着全球信息产业转移持续深化，全国范围的产业结构调整步伐加快，内需市场潜力加速释放，为东莞市电子信息产业发展带来新的机遇。东莞市作为珠三角地区信息产业的核心城市，地缘优势明显，产业基础环境优越，周边产业资源丰富，产业服务体系完善，具备进一步提升电子信息产业竞争力的良好基础。面对珠三角一体化进程持续加快，同城化趋势不断深化，各城市之间的空间距离不断缩短、产业界限日益模糊，不利于东莞市突出产业优势，电子信息产业发展面临诸多挑战，主要是：产业结构不均衡不利于东莞市抵御全球化产业风险；创新能力不强不利于东莞市实现产业跨越升级；离散式产业布局不利于东莞市集中释放产业势能。上述机遇与挑战要求东莞市政府部门、企业界、理论界展开深入讨论，认清形势，达成

共识，要求全行业树立危机意识，增强发展紧迫感与责任感，研究制定新形势下新的发展思路和举措，充分突出城市特色，努力提升城市产业地位。