在全市政府职能转变和机构改革工作动员大会上的讲话精心整理
在2018年全市编办主任会议上的讲话
在2018年全市编办主任会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，认真落实全国、全省编办主任会议要求，回顾总结2017年全市机构编制工作，分析当前形势，部署2018年工作。
党的十九大从发展社会主义民主政治的高度，对深化机构和行政体制改革做了安排部署。
2月26日至28日召开的党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。
正在召开的第十三届全国人民代表大会第一次会议将表决《国务院机构改革方案》。
1月22日至24日召开的全国编办主任会议传达了习近平总书记的重要指示和中央领导同志的批示精神，研究部署了2018年工作。
2月1日召开的全省编办主任会议传达了省委、省政府主要领导的指示精神，对2018年全省机构编制工作作出安排部署。
这些重要会议精神是我们的工作指南和行动纲领，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、2017年全市机构编制工作成效明显2017年，全市机构编制系统在市委、市政府和市委编委的正确领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，服务全市中心工作，突出问题导向，切实提升工作质效，改革管理各项工作取得可喜成效。
（一）守土尽职，严格落实了系列重大政治责任。
坚决落实机构编制和财政供养人员“两个只减不增”政治任务。
深化“三超两乱”专项治理，建立了用编计划年度申报制度；加大压力传导，将机构编制执行情况列入巡察和经济责任审计内容；加强与组织、人社、财政、审计等多部门的协调配合，加强市县两级协调联动，形成了齐抓共管的良好局面。
坚决落实中央、省市各项决策部署。
在全市机构编制系统干部队伍中组织开展专题教育和实践活动，让全体编办同志树立“机构编制工作要服从服务于发展大局和中心工作”的强烈理念，确保了中央、省市重大决策和工作部署落地生根见效。
坚决落实机构编制纪律要求。
2024年政务服务中心领导总结讲话（三篇）
2024年政务服务中心领导总结讲话本次年度总结表彰大会在跨年后召开，旨在及时贯彻省市区委全会和人代会精神，全面回顾总结去年工作，科学规划新一年的发展思路。
会议动员全体同志进一步解放思想，凝心聚力，以扎实的工作作风和昂扬的精神状态，朝着我区更高目标迈进，为“____”规划和全面小康政务服务打好基础。
在过去的一年，我区在政务服务方面取得了显著成果，全体同志积极发扬“马上就办”的精神，共同努力，推动“一办两中心”机构重组，优化审批流程，深化改革，便民利企成效显著，圆满完成了年度目标任务。
以下是工作的主要内容和成绩：一、持续深化改革，提升审批效率和服务创新。
中心上下按照区委、区政府的战略部署，以简政放权、职能转变为主线，优化服务流程，提高服务质量，全年办理事项数量显著，办结率高效，公共资源交易额大幅增长。
1. 加速推进审批制度改革，取消非行政许可项目，提高审批效率。
2. 整体优化政务服务体系，推进公共资源交易规范化。
3. 服务企业项目建设，助力招商引资。
4. 创新便民服务举措，提升服务质量和效率。
5. 擦亮阳光政务品牌，提升政务服务透明度和公众满意度。
二、面对新常态，实现政务服务转型升级。
新的一年，我们将以党的精神为指引，深入贯彻省市区相关部署，加强改革创新，提高依法行政水平，推动政务服务转型升级，为全区发展贡献力量。
1. 围绕深化改革和促进发展谋服务，提升服务质量和效率。
2. 建设实体和网络平台，打造新型政务服务格局。
3. 完善制度举措，建立更高服务行为规范。
4. 加强协调联动，保障政务服务稳定发展。
5. 加快服务质量提升，准备好“思想、能力、管理”三方面的提升。
同志们，新的一年，我们要肩负起光荣使命，以更加饱满的热情和务实的作风，推动我区政务服务工作再上新台阶。
2024年政务服务中心领导总结讲话（二）在____年，本市成功启动五星级政务服务中心创建工作，并大力推进政务服务改革。
在市中心党组的坚强领导下，各窗口部门的大力支持以及区县中心的积极配合下，全市政务服务系统紧紧围绕促进发展、服务群众两大核心任务，深入推进服务体系建设。
在全区改革工作会议上的主持词(精选多篇)
在全区改革工作会议上的主持词(精选多篇) 第一篇：在全区改革工作会议上的主持词在全区改革工作会议上的主持词在全区改革工作会议上的主持词同志们：区委、区政府召开今天这次会议，主要是为了进一步深化完善企业改制，做好区属工贸企业“置换保障”改革的扫尾完善工作，全面启动全区经营性服务类事业单位的体制改革，以改革促发展，为实现“五年总量翻番，八年全面小康”打下坚实的基础。
出席今天会议的有：区四套班子全体领导；各乡镇、街道、系统党政主要负责人；区各部门主要负责人；有关企事业单位主要负责人。
今天的会议共有3项议程：一是区长*同志作工作报告；二是相关单位进行表态发言；三是区委书记*同志作重要讲话。
首先，请区长*同志作工作报告，大家欢迎。
......下面，进行表态发言。
首先由化工公司*同志发言，大家欢迎。
......下面由贸易办*同志发言，大家欢迎。
......下面由建设局*同志发言，大家欢迎。
......下面，请区委书记*同志作重要讲话，大家欢迎。
......同志们，刚才，*书记和*区长的重要讲话，对去年全区的改革工作进行了回顾和总结，对今年改革工作提出了更高的要求，并作了全面的动员部署。
同时，部分部门和系统的负责同志，在总结过去改革经验的基础上，围绕今年的改革目标，结合自身的实际情况，作了很好的表态发言。
今天的会议时间不长，但主题鲜明，效果显著，对今后全区的改革工作起到了积极的指导和推动作用。
会后各部门、系统和单位要按照*书记和*区长的讲话精神，认真抓好落实。
第一，要抓好会议精神的学习贯彻。
刚才*书记和*区长的重要讲话，充分结合了我区的实际情况，从理论联系实际的高度，深刻阐述了全面推进改革工作的重要性和迫切性。
同时，对今年全区的改革工作提出了明确的思路和具体要求，对深化完善企业改制和加快推进经营性服务类事业单位的体制改革具有很强的针对性和指导性。
各部门、系统和单位要通过对会议精神的学习贯彻，认清今年全区改革的新形势，动员广大干部职工，进一步统一思想，转变观念，切实增强全面推进改革的责任感和紧迫感，为完成全区改革工作作出应有的贡献。
陈安众在全市优化发展环境加强机关效能建设暨“建设新九江,我们怎么干”动员大会上的讲话
陈安众在全市优化发展环境加强机关效能建设暨“建设新九江，我们怎么干”动员大会上的讲话(2007年1月30日)今天，市委、市政府召开这样一次规格高、规模大的动员大会，主要是深入贯彻落实省、市党代会和经济工作会议精神，适应建设长江沿岸和中部地区重要经济中心城市的要求，动员全市党政机关及广大干部，进一步解放思想、提高效能、真抓实干、争先进位，为建设新九江优化环境、建功立业，推动全市经济社会又好又快发展。
刚才，王萍同志代表市委、市政府作了动员报告，请大家认真贯彻落实；十个单位的负责同志作了表态发言，都讲得很好，希望言必行、行必果。
下面，我再强调几点。
一、要着眼于“赶”，在解放思想、奋起直追上下功夫近年来，九江与自己比，发展平稳、变化明显。
但与省内兄弟市、与沿江和中部地区同类城市比，我们讲总量，比不过南昌、赣州；讲速度，比不过新余、上饶；讲大项目投入，比不过芜湖、安庆。
我们的落后，表面上是发展的落后，根本是思想观念的落后。
落后务必奋起直追，奋起直追关键要解放思想。
大量事实也证明，思想解放的深度、改革的力度和观念更新的程度，决定着一个地方发展的质量、效益和速度。
南京连续四年开展解放思想大讨论，推动了经济持续大发展。
我们必须在更高层次、更宽领域不断解放思想、深化改革、扩大开放，痛下决心破除禁锢思维、束缚手脚、制约发展的陈旧思想、体制、机制，以改革创新的思维、世界的眼光和社会主义市场经济的体制机制来不断激发跨越发展的生机和活力。
1、要强化赶超意识，在警醒中奋起。
面对省内兄弟市和沿江、中部地区同类城市迅猛的发展势头，面对九江步人后尘的不争现实，我们务必在落后中警醒，在警醒中奋起，在奋起中赶超。
要围绕建设重要经济中心城市的目标，坚决破除小步即满、固步自封、得过且过、不思进取的平庸思想，不断强化向高标准看齐、永不满足、永不懈怠的赶超意识。
“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。
我们唯有确定更高的参照系，自寻对手与强的比，自定目标和快的赛，自加压力向高的攀，才能实现发展的提速进位。
明确任务突出重点扎实推进地方政府职能转变和机构改革
改革 和职能转 变的成效 。另一方 面 ，地方政府 管理着 生上 ，为人 民群众提供更多更优的服务。现在政府 ６
■ 睫錾蓬
部 门手中仍然掌握着过 多资源 ，审批事项多 ，自由裁
７ ，哪些 是 无
量 权大 ，客观上 为各种腐 败提供 了便利条件 。这次改
革 ，就是要从体制机制 方面 ，着力于解决一些社会关 注 、群众期盼 的重点难 点问题 ，如大力推进行 政审批 制度改革 、减少 规范行政审批事项等 ，回应 人 民群众 的期待和呼声 。
出。中央领导 同志多次指出 ， 目前可用的宏观经济政 策和货币政策手段已经不多 ，需要通过改革 ，大力简政 放权 ，把改革 的红利 、内需 的潜力 、创新 的活 力叠加
提 高行政效 能 ，努 力建设人 民满 意的服务型政府 。深
刻领会 中央改革 精神 ，正确把 握改革 方向 ，全面贯彻 落实中央改革要求 ，是搞好地方政府改革的关键。
方政府改革 的成效 ，很大程度上也影 响着 国务 院机构
政 府处在 管理和服务 的前沿 ，管理 和服务 水平 如何 ，
直接关 系 到人 民群众 能 否充 分感 受 到改革 带来 的实 惠。有 必要通 过深化 改革 ，切实强 化地方 政府 的社 会
管理和公共服务职能 ，把更多资源用到保 障和改善民
识到 ，通过短期刺激政策推高经济增速 的做法 已经无
法持续 ，必须走 出一条新路 。这次地方政府改革 ，就 是要着 力推动地方政府进一 步转变 职能 ，减少对微 观 经济的干预 ，为企业 松绑减负 ，为地方经 济社会 发展 注入新动力 ，推动地方经济加快转型升级。 地方 政府 改革 是加 强地方 政府 自身建设 的客 观
职能转变不到位 、机构设置过细 、财政供养人员规模 大 、行政效率不高等 问题 ，与 中央要求和群众期盼还
市委书记在全市政协工作会议上的讲话
市委书记在全市政协工作会议上的讲话市委书记在全市政协工作会议上的讲话近年来，我区认真贯彻落实中央和省、市委关于做好政协工作的指示精神，坚持把政协工作作为党委工作的重要内容，切实加强对政协工作的领导，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能，调动了方方面面的积极性和创造性，在全区上下形成了心往一处想、劲往一处使、凝神聚力干事创业的良好氛围，有力地促进了经济和各项社会事业的发展。
下面，把我们的主要做法和下步打算作以汇报。
一、坚持把制度建设放在首要位置，建立常抓不懈的工作机制区委始终坚持把政协工作纳入重要议程，建立和完善了一系列工作制度，并认真加以坚持和落实，使党委对政协工作的领导逐步走上规范化、制度化的轨道。
一是坚持党政领导联系政协工作制度。
区委把联系政协工作制度，作为加强对政协工作领导的重要措施，确定一名副书记联系政协工作，同时区政府也确定一名副区长联系政协工作。
根据工作需要及时向政协交任务，加强工作联系和协调，听取政协的意见和建议，促进了与政协的交流和沟通。
二是落实听取政协党组请示报告制度。
区委坚持每年定期听取区政协的工作汇报，专题研究政协工作，提出指导性意见，及时解决工作中的实际问题。
.freekan.凡是区政协有重大事项向区委请示报告，都及时安排时间专门进行听取和研究，对于一些需要区委、区政府出面协调的事项，明确专人靠上帮助解决。
三是坚持政协领导列席党政有关会议制度。
区委常委会、全委会议，都邀请区政协主席和兼任区委统战部长的副主席列席，区政府常务会议和区直有关部门的重要会议，都邀请区政协分管领导参加，使政协能够参与区委、区政府决策，随时了解全区的重要工作动态。
四是坚持党政领导向政协通报情况制度。
一年一度的区政协全委会议，区委主要负责同志都到会讲话，通报全区经济社会发展情况，提出指导性意见和要求。
对全区政治、经济和社会生活中的重大问题，以及每次区委全委会、区委工作会议之后，都向区政协常委会议作专题通报，听取有关意见和建议。
转变政府职能（5篇）
转变政府职能（5篇）第一篇：转变政府职能转变政府职能行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。
包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。
那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢？通过调查和研究，笔者认为，政府职能的转变应该主要从以下几方面入手：一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。
经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。
建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。
要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。
在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。
同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。
建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。
建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。
同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。
二、强化市场监督职能目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。
在机构改革干部任前集体谈话会上的讲话(范文)
在机构改革干部任前集体谈话会上的讲话（范文）在机构改革干部任前集体谈话会上的讲话尊敬的各位领导、各位同事：大家下午好！今天，我非常荣幸能够在机构改革干部任前集体谈话会上向大家发表讲话。
我首先要感谢组织给予我这个机会，也感谢各位领导对我的信任和支持。
机构改革是我们党当前面临的一项重大任务，也是一项关系到党和政府长远发展的战略性工作。
通过这次机构改革，我们将调整和优化各部门的职责，提高行政效能，为推进经济社会发展提供有力的保障。
作为改革的先锋和决策者，我们肩负着重要的历史使命和责任。
本次集体谈话会的目的是通过交流和沟通，更好地理解机构改革的意义、目标和任务，增强大家的工作动力和责任感，共同推动改革事业向前发展。
今天我的讲话主题是“深入理解机构改革，确保改革任务落地实施”。
首先，我们要深入理解机构改革的意义。
机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，通过调整和优化各部门的职能和结构，提高政府工作效能，为经济社会发展提供有力支撑。
同时，机构改革还能进一步推动政府职能转变，优化资源配置，促进公平公正，改善民生福祉。
只有深入理解机构改革的重要性，我们才能在改革中找到自己的定位，做到对党忠诚、对人民负责、服务发展。
其次，我们要准确把握机构改革的目标。
机构改革的目标是形成更加科学、更加规范、更加高效的政府治理体系。
在具体工作中，我们应该以优化配置资源、提高工作效能、增强服务能力、减少冗余环节为目标，推动行政机构改革能够真正取得实效。
我们要端正态度，增强使命感和责任感，树立正确的工作导向，不断提升自己的工作能力和水平，为机构改革贡献自己的一份力量。
第三，我们要明确机构改革的任务。
机构改革的任务几乎涉及到各个领域、各个方面，是一项复杂而艰巨的工作。
我们需要按照党中央的部署和要求，做好自己的本职工作，积极参与到改革中来，为完成改革任务提供坚强的保障。
同时，我们也要创新思维，勇于担当，勇敢面对各种困难和挑战，不断开拓创新，找到解决问题的有效途径。
严格落实机构改革工作总结
严格落实机构改革工作总结
近年来，我国机构改革工作取得了显著成效，各级政府部门纷纷落实中央关于
机构改革的部署，推动了政府机构职能转变和效能提升。
在这一过程中，严格落实机构改革工作成为关键，下面就对这一工作进行总结。
首先，严格落实机构改革工作需要加强组织领导。
各级领导干部要高度重视机
构改革工作，统一思想，明确责任，强化组织协调，确保改革任务落实到位。
只有领导干部高度重视和积极参与，才能推动机构改革工作顺利进行。
其次，严格落实机构改革工作需要加强沟通协调。
机构改革工作涉及多个部门
和领域，需要各部门之间加强沟通协调，形成合力。
只有各部门密切合作，才能确保机构改革工作的顺利推进，避免出现工作交叉和资源浪费的情况。
再次，严格落实机构改革工作需要加强监督检查。
各级监督部门要加强对机构
改革工作的监督检查，及时发现问题并提出解决方案。
只有加强监督检查，才能确保机构改革工作的质量和效果，避免出现形式主义和官僚主义的问题。
最后，严格落实机构改革工作需要加强宣传引导。
要通过各种途径，及时宣传
机构改革的意义和目标，引导广大干部和群众理解和支持改革。
只有形成全社会共识，才能够推动机构改革工作的深入开展。
总之，严格落实机构改革工作是当前和今后一个时期的重要任务，需要各级领
导干部和广大干部群众共同努力，才能够取得更大的成效。
希望各级政府部门在今后的工作中，能够始终把严格落实机构改革工作作为重要任务，切实加强组织领导、沟通协调、监督检查和宣传引导，不断推动机构改革工作取得新的进展。
市长吴存荣在全市机关效能建设年活动动员大会上的讲话(摘要)
市长吴存荣在全市机关效能建设年活动动员大会上的讲话（摘要）一、统一思想，充分认识开展机关效能建设年活动的意义机关效能，是反映机关办事效率和能力、衡量机关工作效益和结果的重要标尺。
开展机关效能建设年活动，意义十分重大。
第一，展机关效能建设年活动，是贯彻科学发展观、提高执政能力和施政水平的必然要求。
十六大以来，中央从提高党的领导水平和执政水平的高度，提出要坚持科学发展观，不断加强执政能力建设。
各级党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。
如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。
开展机关效能建设年活动，就是我们紧密结合合肥实际，切实加强党的执政能力建设，树立科学发展观和正确政绩观的一项重要举措。
其出发点和落脚点就在于，通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地满足人民的需求、实现人民的愿望、维护人民的利益，不断增强人民群众的满意度。
第二，开展机关效能建设年活动，是深化行政管理体制改革、加快推进政府职能转变的重要环节。
近年来，我们在着力推进经济体制改革的同时，在深化行政管理体制改革方面也进行了积极探索。
但相对而言，政府改革比较滞后。
十届全国人大一次会议指出：“在社会主义市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，政府职能进行了高度概括和准确定位。
开展机关效能建设年活动的一个重要目的，就是要立足这1 6个字的定位，切实转变政府职能、规范机关行为、提高工作效率，使各级各部门真正按照市场经济要求来履行职能，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关。
第三，开展机关效能建设年活动，是抓好“三大推进”、实现跨越式发展的重要保证。
发展环境好不好，根子在机关，关键看效能。
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在全市政府职能转变和机构改革工作动员大会上的讲话
同志们：
推进政府职能转变和机构改革，是中央和省委、省政
府作出的重大决策部署，是全面深化改革的一项重要工作。
12月1日，省委、省政府批复同意了我市上报的政府机构
改革方案。按照改革方案，我市制定了《我市市人民政府
职能转变和机构改革实施意见》。为确保全市政府改革工
作平稳有序地组织实施，今天，市政府专门召开大会进行
动员部署。下面，我根据市委、市政府研究的精神，讲四
点意见。
一、统一思想，充分认识推进政府职能转变和机构改
革的重要意义
政府职能转变和机构改革，是推动改革发展和现代化
建设的重要任务。我们要切实把思想行动统一到中央的决
策部署和省委、省政府的具体要求上来，进一步增强责任
感和紧迫感，不折不扣地完成各项改革任务。
(一)推进政府职能转变和机构改革，是深化行政体制改
革的核心内容。今年以来，我市不断创新行政管理体制，
在转变政府职能、完善运行机制、提高服务质量等方面做
了大量工作，如学习借鉴上海自贸区改革经验，在重点地
区探索外资准入负面清单管理模式，大力削减、下放行政
审批事项，出台政府向社会购买服务、深化行业协会(商会)
改革等意见，创新推行工商登记“一照三证一章”工作机
制等，有力促进了改革发展。但我们也要清醒看到，工作
中还存在职能转变不到位、部门职能交叉、职责关系不顺、
行政效率不高等问题，影响了行政效能的发挥，制约了政
府治理能力的提升。解决这些问题，迫切需要进一步深化
行政体制改革，加快转变政府职能，推动政府职能向创造
良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转
变，为全市改革发展提供良好的行政制度保障。
(二)推进政府职能转变和机构改革，是增强经济发展动
力的迫切要求。简政放权，是发挥市场对资源配置起决定
性作用的关键。当前，我市正处在增长速度换挡期、转型
升级关键期、深化改革攻坚期，“稳增长、调结构、惠民
生、促改革”任务十分繁重。我们要清醒认识到，推动经
济转型升级，解决经济运行中的困难和问题，必须依靠深
化改革、简政放权，解决好政府与市场、政府与社会的关
系。只有通过转变职能和机构改革，减少政府对微观经济
活动的干预，才能进一步激发市场主体的创造活力，增强
经济发展的动力，促进经济社会持续健康发展。
(三)推进政府职能转变和机构改革，是加强政府自身建
设的重要举措。各级基层政府直接与企业接触，直接服务
人民群众，市场主体和人民群众的权益主要通过基层政府
去实现、维护和发展。这就迫切需要加强政府自身建设，
加快转变政府职能，切实改进政府服务，更好地适应经济
社会发展需要。长期以来，我们在履行政府职能方面付出
了很多努力，但仍然存在不到位的地方，政府部门手中仍
然掌握着许多垄断资源，审批事项多，自由裁量权大，体
制机制弊端日益明显。只有通过进一步深化改革，加强政
府自身建设，规范政府权力运行，不断提高行政效能，才
能加快建设人民满意的法治政府和服务型政府。
二、突出重点，加快推进政府职能转变
今年省委十二届七次全会明确提出，建立以5张清单、
1个平台、7项相关改革举措为主要内容的简政放权、转变
职能基本架构，为建设法治政府和服务型政府提供了路径，
指明了方向。我们要认真按照省委部署，坚持以转变职能
为核心，以深化行政审批制度改革为突破口，切实把该放
的权力放下去、放到位。
(一)要大力推进简政放权，充分发挥市场在资源配置中
的决定性作用和更好发挥政府作用。主要是通过建立5张
清单，明确政府权力边界，增强微观主体活力。一是建立
行政审批事项目录清单。对市级现有行政许可、非行政许
可审批事项进行集中清理，年底前市和各县(市)、区要公布
行政审批事项目录清单。今后，各部门设定新的行政审批
事项必须经市政府审查确认并向社会公布，实现“目录以
外无审批”。二是建立政府行政权力清单。梳理政府各部
门现有职责和权力事项，对没有法律法规依据的进行清理，
强化权力运行监督，做到“法无授权不可为”。年底前市
和各县(市)、区要公布清理后的政府权力清单。三是建立投
资审批“负面清单”。适时修订市政府核准的投资项目目
录，修订企业投资项目备案暂行办法，防止以备案的名义
变相审批。主动跟踪对接自贸区，推进以负面清单管理模
式为特征的投资便利化改革，完善外商投资准入特定管理
措施，支持我市??、??市率先探索实施外商投资准入前国民
待遇加负面清单管理模式。四是建立政府部门专项资金管
理清单。按照国家和省财税体制改革总体部署，争取财税
体制改革先行先试，探索国家重大区域经济政策在我市
“落地”、“复制”的实现形式，初步形成有利于转变经
济发展方式、搞活微观市场主体、建立公平统一市场、基
本公共服务均等化的现代财政制度。年底前市和各县(市)、
区要公布政府部门专项资金管理清单。五是建立行政事业
性收费目录清单。建立健全政府非税收入管理制度，清理
规范各类行政事业性收费和政府性基金项目，清理取消不
合法不合理的行政事业性收费项目，年底前市和各县(市)、
区要完成行政事业性收费和政府性基金项目目录公布工作，
实行“目录以外无收费”。全面梳理涉企行政事业性收费，
清理规范行政审批中介服务收费，切实减轻企业负担。
(二)要规范权力运行，打造阳光便捷的政务服务平台。
政务服务平台是政府履行行政审批、提供政务服务的重要
窗口。近年来，我市积极推进政务服务平台建设，政务服
务体系框架初步形成，服务功能明显增强，下一步，要以
阳光便民高效为目标，进一步完善服务体系、简化程序、
再造流程，着力提升政府行政效率和服务水平。一是推进
政务服务平台建设。完善网上办事大厅和实体大厅“线上
线下、虚实一体”的政务服务平台，构建四级政务服务体
系，实体大厅全面实现“三集中三到位”，改进服务方式，
提高服务水平。二是规范优化行政审批服务。要向社会公
开行政审批事项的设定依据、受理部门、提交材料清单、
审批环节、审批时限、审核标准、收费项目，让公众在办
理审批事项时有据可依、有章可循。要推行首问首办负责
制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、实时评价制
等，进一步简化审批流程，压缩办理时限。涉及两个及两
个以上部门审批的项目，全部实行并联审批。三是规范行
政审批中介服务。对现有行政审批前置环节的技术审查、
评估、鉴证、咨询等有偿中介服务进行全面清理，配套推
进行政审批服务中介机构改革，年底实现挂靠行政机关的
行政审批服务中介机构彻底脱钩改制(国家部委有其它规定
的除外)，党政干部在营利性中介机构任职与兼职的要清理
到位，争取建立中介机构诚信体系和监管体系。四是完善
行政权力网上公开透明运行机制。通过一体化的政务服务
平台，实现市县两级行政机关、所有行政权力、电子监察
监控“三个全覆盖”。加快实现行政权力网上运行工作与
各部门核心业务工作、与政务服务中心审批和服务事项办
理、与行政绩效管理“三个融合”。五是深入推进政府信
息公开。全面实施政府信息公开条例，加大重点领域、重
大事项信息公开力度。除涉密部门和涉密事项外，实现市
级政府预决算、部门预决算和“三公”经费公开。建立健
全信息公开和政策解读制度，完善各部门例行新闻发布机
制和主动信息发布机制。加强政府网站建设和管理，探索
利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信
息。推进电子政务建设，完善标准化服务。
(三)推进监管体制改革，改进政府管理方式。加强监管
是转变政府职能的重要任务，是提高政府治理能力的重要
体现。放权不是放松管理，要始终坚持“放管结合、放管
并举”，切实转变管理理念，改进工作方式，加快推进政
府治理能力现代化。重点是推行事中事后监管、执法体制、
社会组织、政府购买服务、绩效管理、责任追究、机构改
革等7项相关改革，改进政府管理方式，更好发挥政府作
用。这里着重强调四个方面：一是强化事中事后监管。坚
持“放、管结合”，转变管理理念，改进工作方式。制定
加强事中事后监管办法，加快构建行政监管、信用管理、
行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。建立科
学规范的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和违法
经营者黑名单制度。完善常态化监管机制，提高监管水平。
加强社会诚信体系建设，建立跨部门、跨地区、跨行业的
失信行为联合惩戒制度。二是推进监管执法体制改革。加
强综合执法，减少执法层级，推动市场监管重心下移。原
则上市级不再新设具有独立法人资格的执法队伍，逐步推
动现有市级执法职责和人员队伍向区级转移。规范行政执
法程序，落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，
完善行政执法与刑事司法衔接机制，严格执行执法协作相
关规定。三是推行政府购买服务。推动社会主体承接政府
部分职能，出台由社会承接政府职能事项目录和对接目录。
开展政府向行业协会(商会)购买服务改革试点，推进“政社
互动”试点。制定政府购买服务的具体目录，提高政府财
政资金使用效益。四是全面推行政府绩效管理制度。建立
市县机关绩效管理基本制度和工作体系，制定规范奖惩办
法，强化对政府部门自身的管理。有序组织公众参与评价，
探索第三方评估，提高政府工作的透明度和公信力。完善