陵水黎族自治县土地利用总体规划

陵水黎族自治县土地利用

总体规划

（2006-2020年）

文本

陵水黎族自治县人民政府二〇〇九年五月

目录

第一章总则 (1)

第一条规划修编的背景 (1)

第二条规划修编的目的 (2)

第三条规划编制的指导思想 (2)

第四条规划编制原则与任务 (2)

第五条规划编制主要依据 (3)

第六条规划编制范围 (4)

第七条规划编制期限 (4)

第二章土地利用现状与面临形势 (5)

第八条土地利用结构与特点 (5)

第九条土地利用存在的问题 (6)

第十条土地利用效率与潜力 (7)

第十一条未来土地利用趋势分析 (7)

第三章土地利用战略与规划目标 (10)

第十二条土地利用战略 (10)

第十三条规划总体目标 (11)

第十四条规划调控目标 (12)

第十五条土地利用调控指标 (12)

第四章农用地结构调整与布局 (16)

第十六条农用地结构调整 (16)

第十七条农用地利用分区 (16)

第十八条耕地和基本农田布局 (18)

第十九条基本农田整备区 (19)

第二十条园地布局及管理 (19)

第二十一条林地布局及管理 (20)

第二十二条其他农用地布局 (21)

第五章建设用地结构调整与布局 (22)

第二十三条建设用地结构调整 (22)

第二十四条城乡建设用地结构调整 (22)

第二十五条城镇工矿用地布局与管理 (23)

第二十六条村镇布局与管理 (24)

第二十七条旅游建设用地布局与管理 (25)

第二十八条基础设施用地布局与管理 (27)

第六章土地利用功能分区与用途管制 (30)

第二十九条土地利用功能分区类型 (30)

第三十条土地利用分区功能与方向 (30)

第三十一条土地用途分区类型 (31)

第三十二条土地用途分区分布及管制措施 (32)

第七章土地整理、复垦和开发 (41)

第三十三条土地整理、复垦和开发的目的 (41)

第三十四条土地整理、复垦和开发的任务 (41)

第三十五条土地整理、复垦和开发的途径和保障措施 (42)

第八章协调土地利用与生态建设 (45)

第三十六条协调原则与指导思想 (45)

第三十七条协调土地利用与生态环境建设的重点问题 (45)

第三十八条加强土地生态建设的途径与措施 (46)

第九章土地利用与生物多样性保护 (47)

第三十九条生物多样性现状 (47)

第四十条生态用地 (47)

第四十一条生态用地管制措施 (47)

第四十二条协调土地利用与生物多样性保护的政策措施 (49)

第十章中心城区及乡镇级土地利用 (52)

第四十三条中心城区土地利用 (52)

第四十四条乡镇土地利用 (52)

第十一章实施规划的措施 (58)

第四十五条坚持节约集约利用土地 (58)

第四十六条建立耕地资源严格保护机制 (58)

第四十七条建立土地利用的补偿机制 (58)

第四十八条强化土地宏观调控职能，按照规划依法用地和供地 (59)

第四十九条统筹安排土地利用，实现区域协调发展 (59)

第五十条开展农村宅基地确权工作，切实保护农民利益 (59)

第十二章附则 (60)

第五十一条规划文件 (60)

第五十二条规划实施 (60)

第五十三条规划解释 (60)

附表1 陵水黎族自治县土地利用结构调整表 (61)

附表2 陵水黎族自治县耕地保有量与基本农田保护面积指标表 (63)

附表3 陵水黎族自治县独立选址建设项目用地规划表 (64)

附表6 陵水黎族自治县土地整理、复垦、开发方案表 (67)

附表7 陵水黎族自治县园地指标分解表 (70)

附表8 陵水黎族自治县林地指标分解表 (71)

附表9 陵水黎族自治县建设用地指标分解表 (74)

附表10 陵水黎族自治县耕地保有量规划平衡表 (77)

附表11 陵水黎族自治县非农建设用地新增面积指标表 (78)

附表12 陵水黎族自治县土地用途分区面积规划表 (80)

附表13 陵水黎族自治县规划前后土地利用结构对比 (82)

第一章总则

第一条规划修编的背景

1、陵水县社会经济发展形势

陵水紧邻三亚，位置突出，是海南东部旅游经济发展带的重要节点，旅游优势明显。规划期间，陵水县将按照省委、省政府制定的区域经济发展战略，推动产业升级和经济结构调整，包括城乡结构、投资结构、产业结构、产品结构等。经济发展战略的调整必然会带动土地利用结构的调整。

2、规划期内社会经济发展目标

到2010年，全县生产总值预计达到32亿元左右，人均生产总值达到10000元，三次产业比重趋近45：20：35，综合经济实力进入全省中等偏上水平；到2020年，全县生产总值预计达到82亿元左右，经济综合实力显著增强，产业结构趋向合理，工业化和城镇化水平大幅度跃升，全县人均生产总值达到20000元，可持续发展能力不断增强，综合生态环境质量保持全省一流水平，人与自然和谐发展。

3、陵水县土地利用进入转型期

上一轮土地利用总体规划对区域和城乡土地利用统筹不够，加上近些年来陵水县经济发展形势发生了较大的变化，已有的用地指标和区域分配难以适应经济发展的客观需要。