公文管理实施细则
关于规范公文管理的实施意见
赵官能源公司文字管理规定为了提高文字管理水平，促进文字管理规范化、程序化，提高工作效率，经公司研究，制定本规定。
一、1、关于公文的格式。
公文中出现的单位（部门）名称一律用全称；行文文字、表格一律使用WORD编辑，页面纸张采用国际标准A4；公文正文标题应为二号宋体加粗，正文一级题目为三号黑体，二级题目为三号楷体，正文为三号仿宋（注：附件内容可根据篇幅将字体适当缩小）；公文应正确使用结构层次序数，第一层次用“一、”，第二层次为“㈠”，第三层次为“1.”，第四层次为“⑴”，第五层次为“①”[其中：“㈠”、“⑴”、“①”及以下相应顺序号应采用窗口“插入”中“特殊符号”内的数字序号]；公文所引用的人名、地名、数字、引文必须准确，引用公文应当先引标题，后引发文号；公文应当使用国家法定计量单位；公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，均应使用阿拉伯数字；公文中的标点符号应使用全角；公文页面设置上、下、左、右页边距分别为：2.8cm、2.8 cm、2.6 cm、2.6 cm。
不符合上述要求的，退回拟制部门重新办理。
2、关于公文的制发流程及落实。
公文制发流程及落实公文制发流程为：1．各部门拟制公文必须从实际工作需要出发，减少公文数量。
确需下发文件的，经分管领导同意后，由部门主要负责人主持认真研究组织起草。
2．规范公文格式。
3．公文拟制人员要认真审核，从内容、形式到法规政策等都要认真把关，做到观点明确、表述准确、结构严谨、条理清楚,篇幅力求简短。
凡公文初稿出现矛盾、漏洞、错误，每次对拟稿人罚款10元，联责部门负责人10元。
4．公文起草完成后，负责公文起草的部门到行政办公室登记编号，填写“文件审批单”，并在“拟稿人”、“负责人审核”、“打字”、“校对”处签名，填写“拟制单位”、“发放范围”、“归口管理部门”，署明日期。
否则，每缺一项对拟稿人罚款10元。
公文处理工作条例
为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，2012年4 月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了“中办发〔2012〕14号”文件《党政机关公文处理工作条例》，决定从2012年7月1日起施行新修订的《党政机关公文处理工作条例》。
1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。
党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。
第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。
第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
公文管理办法
公文管理办法为规范公司各类文件的起草、审核、签发流程，加强日常行文管理，做到政令畅通，令行禁止，根据集团《公文处理管理办法》、《规章制度制定管理办法,》制定本办法。
公文是实施管理、处理公务的具有特定效力和规范格式的公务文书，是传达、发布指示、请示和答复问题，指导和商洽工作、报告情况、交流经验的重要工具。
本办法合用于公司各类收文、发文的处理工作。
一、发文是指公司制发的公文，包括发往上级机关单位的公文(上行文)，发往同级机关单位或者与公司无隶属关系的其他单位的公文(平行文)，下发给公司下属有关单位的公文(下行文)。
二、收文是指公司收到的外部单位的公文，包括上级机关单位发给公司的公文(下行文)，同级机关单位或者与公司无隶属关系的单位发给公司的公文(平行文)。
三、公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
四、办公室是公司公文处理工作的主管部门，并负责对各部门的公文处理工作进行业务指导和催促检查。
公文种类主要有：一、决策指挥性公文，包括决定、决议、批复、意见等。
(一)决定。
合用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销不适当的决定事项。
(二)决议。
合用于会议讨论通过的重大决策事项。
(三)批复。
合用于答复下级部门请示事项。
(四)意见。
合用于对重要问题提出见解和处理办法。
二、报请商洽性公文，包括报告、请示、提案、函等。
(一)报告。
合用于向上级部门汇报工作、反映情况，答复上级部门的问询事宜。
(二)请示。
合用于向上级部门请求指示、批准。
(三)提案。
职工代表向职工代表大会提出的意见及建议。
(四)函。
合用于不相隶属单位/部门之间商洽工作、问询和答复问题、请求批准和答复审批事项。
三、发布知照性公文，包括通告、通报、通知、记要等。
(一)通告。
合用于在一定范围内发布应当遵守或者周知的事项。
(二)通报。
合用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(三) 通知。
合用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项、规约、批转、转发公文。
公文收发管理制度范例（3篇）
公文收发管理制度范例为加强对公文收发文的管理，特制定本制度：一、文件收文管理单位所有的公文归办公室管理，实行专人负责，集中管理，以保证公文的使用效益和资料的完整性，有利于加强安全保密工作。
(一)公文的签收呈办1、签收。
办公室人员及时领取文件和信件。
各部门收到的公文，需及时转办公室签收，不可自行交分管领导签阅。
2、登记。
公文签收后，由办公室逐件进行登记，按照收文日期、来文单位、____等级等分类登记、编号。
3、拟办。
办公室机要人员对收到需要办理的公文提出拟办意见办公室主任进行审核。
4、批办。
公文经主要领导或分管领导批示后，由办公室按批办意见阅知办理。
5、传阅。
公文传阅要以公文收发人员为中心进行，即前面的相关领导或部门看完公文后，要送交公文收发人员，再由公文收发人员负责往下传，不能脱离公文收发人员自行横传，以保证公文收发人员及时了解公文传阅情况，防止公文丢失或积压。
公文在传阅过程中或公文传阅完毕后，公文收发人员要及时对公文进行检查，发现有领导批示时，要按照批示意见进行处理。
6、承办。
相关领导或有关部门接到办公室传阅的公文，要抓紧办理。
紧急公文按时限要求办理；一般公文在____个工作日内办结；涉及人财物及其他需要协调解决问题的公文，力争在____个工作日内办结。
7、催办。
办公室负责公文催办工作，实行紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
8、处理办毕公文。
公文办结后，公文收发人员要在“收文台帐”上注明办理情况。
(二)公文的保密。
对____文件应按规定的阅读范围传递，同时做到。
不横传，不随意从中抽出文件，不带到公共场所和宿舍，不在机要室外过夜。
并做到日清、月查、及时清退。
(三)公文的借阅承办。
各科室及有关人员须承办和借阅文件时，均应办理借阅登记手续，用后及时归还。
二、公文发文管理发文处理的一般程序为。
拟稿、审核、签发、登记、复核、用印、分发、归档等。
1、拟稿。
拟稿部门主要负责人是拟稿工作的第一责任人。
公文管理办法
公文管理办法第一章总则第1条为进一步规范公司公文管理，促进公文制订、接收、发放及存档工作的程序化、制度化、标准化，确保国家、地方行业法规及公司政策、制度、工作指示、及时上传、发布并跟进工作报告的执行情况，提高行政工作效率和质量，制订本办法。
第2条本办法适用于公司所有公文的收发、阅批、分发和归档全过程的处理和控制。
第3条主要职责。
1.集团领导：审查正式文件、批示、签发等。
2.集团企业管理中心：负责起草重要公文、公文的审核、有关公文规范的制定；3.集团行政管理中心：负责收发公文、传阅、督办、归档等。
4.集团各中心：负责相关外来文件的审批，起草和验证本部门发布的公文。
第二章公文类别第4条按照公文来源，公文分为外来文件和内部文件。
1.外来公文指政府部门、行业主管部门和其他外部单位（转）发给公司的公文。
2.内部公文指在公司内部使用的公文，包括集团或下属单位颁布的规章制度、通知、通告、通报、任命、决定、计划总结报告、会议纪要和阶段性规定等。
第5条根据公司级公文的指示，将公文分为上行文、下行文、平行文三类。
1.上行文，指各单位向上级单位或公司职能管理部门请示、汇报工作、反映情况、答复询问所用的公文，文种有“请示、报告”。
2.下行文，指公司或其职能管理部门向各单位发布的文件，文种有“指示、批复、通知、通报、决定、决议”等。
3.平行文，指所有无行政隶属关系或职能管理关系的单位用于联系业务或交易的信息性文件，文种有“函”。
第6条按照公文的文种，公文分为正式公文和非正式公文。
1.官方文件包括：决定、通知、通报、管理办法、条例、规定等。
2.非官方文件包括：会议通知、会议纪要、工作联络函、临时授权委托书、请示、报告、申请等。
第7条按公文密级分类，分为普通公文与保密公文。
第8条通用公文的选择。
1.指示：领导把工作分配给下属单位，阐明工作、活动的指导原则。
2.决定：对某些重要事项作出决定，并安排重大行动。
3.决议：经过会议讨论通过，需要实施的事项。
公文 发文管理制度
公文发文管理制度关于健全发文管理制度的通知各单位：为了规范发文管理工作，提高文件质量与效率，现就健全发文管理制度通知如下：一、发文管理的基本要求1.发文应当遵循科学性、及时性和权威性原则，确保文件内容客观、准确、清晰、简洁。
2.严格按照规定程序和流程进行发文，确保文件符合法定法规，并在具有法律效力的范围内执行。
3.加强文件的审定和核稿工作，确保发文过程中的合法性、合规性和合理性。
4.指导和督促领导干部和工作人员学习和掌握文书写作技巧，提高发文质量。
5.发文应当注重宣传工作，对公众和单位内部人员进行及时、准确的通知与沟通。
二、发文管理的流程1.发文编写：由相关部门负责编写文件，严格按照规定格式进行排版。
2.发文审定：由具有审批权的领导或专门的审定机构对文件进行审定，确认文件内容、格式和法律性质是否符合要求。
3.发文签发：由审定后的文件交由领导签字，确认文件的合法性与权威性。
4.发文印发：经签发后的文件交由机关事务管理部门进行印制、分发与归档。
5.发文公布：对公众发布的文件应当注重时效性，通过适当的渠道对外公布。
三、发文管理的分类1.根据文件性质与用途的不同，发文可分为行政性文件、事务性文件、会议纪要、通知公告等多种形式。
2.每种文件格式都应当严格按照规定的模板和标准进行编写，确保文件的统一性和规范性。
3.对于重要文件，应当设立专门的编号与归档管理，以便随时查阅和调用。
四、发文管理的责任1.各单位领导应当重视发文管理工作，加强对文件的审批与批示，确保各类文件的合规性与权威性。
2.机关事务管理部门应当加强对文件格式、流程和归档管理的监督与指导，确保文件管理工作的规范性和专业性。
3.全体工作人员都要严格按照规定流程进行发文，不能擅自制作、发表与传播文件，确保发文工作的纪律性和规范性。
五、发文管理的监督1.对发文过程中可能出现的违规行为，应当建立健全的监督体系，及时发现、纠正和处理违规问题。
2.对发文工作进行定期的检查与考核，确保文件的质量与效率。
公文处理管理规定
公文处理管理规定在现代社会中，公文处理是非常重要的工作。
公文是指行政管理机关按照国家规定所发出的文件，具有法律效力。
如何管理好公文处理，提高处理效率，就成了每个行政管理机关必须面对和解决的一个重要问题。
为此，各级行政管理机关都制定了公文处理管理规定，以指导和规范公文处理工作。
一、公文处理管理规定的目的公文处理是行政管理机关的基本工作之一，旨在为行政管理机关的工作提供保障和支持。
公文处理管理规定的目的是规范公文处理工作，提高处理质量和效率，使公文处理工作更加规范化、科学化、人性化。
二、公文处理管理规定的适用范围公文处理管理规定适用于所有行政管理机关。
行政管理机关应根据自己的实际情况制定相应的公文处理管理规定，并确保员工遵守规定。
三、公文处理管理规定的主要内容1、公文的分类公文按照其性质和用途的不同，分为行政公文、会议纪要、函件、通知、报告、表格、评估、条例等多种类型。
在公文处理工作中，应根据公文的性质对其进行分类，便于管理和处置。
2、公文的编号、签发、印制与管理行政管理机关应对公文进行编号、签发、印制和管理。
公文的编号应遵循一定的规则和规范，以确保公文的唯一性和可追溯性；公文的签发应根据公文的性质和用途，由相应的主管人员签发；公文的印制和管理应有专门的人员负责，以确保公文的质量和规范性。
3、公文的处理公文的处理包括收文、登记、分发、处理、归档等多个环节。
各个环节都需要进行科学和规范的处理，以确保公文处理工作的质量和效率。
4、公文的保密行政管理机关在处理公文时，应根据公文的性质和内容，对其进行相应的保密措施，确保公文的保密性。
对于涉及国家安全、商业机密、个人隐私等重要信息的公文，行政管理机关应按照国家相关法律和法规进行严格保密。
5、公文处理的考核和奖惩行政管理机关应建立公文处理工作的考核制度，并对公文处理工作进行定期评估和检查。
对于工作出色的员工，应予以相应的奖励和激励；对于工作不力、违反规定的员工，应根据规定进行相应的惩罚。
公文管理规定
公文管理规定为规范公文管理，提高办文水平和办事效率，构建科学、通畅、和谐的业务工作关系，制定本规定。
一、办公室是公司公文管理的归口部门，设兼职收发岗位负责公文的收发、传递工作。
二、总经理负责公文的签批和签发。
三、各副总、助理对总经理签发的文件要进行事前审核；对总经理签批的文件要圈阅，可提出落实的具体意见和建议。
对分管的工作要进行过程监督和指导，确保执行到位。
四、各处室是公文处理的具体负责部门。
设专职或兼职人员在部门负责人的领导下，具体负责本单位的公文处理工作。
五、收文处理1.凡是送寄本公司及办公室的公文均由办公室负责签收、拆封、分类登记、分办、传递、催办、保管。
2.直接送寄各部门或开会、专程取来（包括主送、抄送、抄报本公司）的公文，均应当日送交办公室，按程序进行公文处理。
如确实需要，可将公文送交登记后，再借出使用。
六、发文处理1.公司综合性公文由办公室负责拟稿、审核、缮打、校对、装订、用印。
专业性发文由办文单位负责拟稿、审核、缮打、校对，办公室负责用印。
2.各处室不得单独对外行文，涉及公司或专业间协调性工作必须发文，一般由该项工作的主办部门负责拟稿，报相关副总经理会审或审核，总经理签发并以公司名义对外行文。
由办公室负责核定文件编号。
3.公司发文由办公室负责保管、归档。
4.办公室负责对各单位的公文处理进行统一指导、协调、检查。
七、权限1.办公室在公文处理过程中的权限a.有权拆封署名本公司收讫的信件。
b.有权根据收文内容，报总经理批准后按各单位职责范围进行分办、催办。
c.对总经理、副总经理批办的重要文电，办公室有权实施催办、检查。
d.有权对发文文稿进行签核，并送总经理签发。
e.对需要会签的发文，有权对会签部门进行协调。
f.对办文手续不完备或不符合办文规定的文稿，有权拒绝用印。
g.对不必要行文的，有权拒绝行文。
2.各部门在公文处理过程的权限。
a.需要有关单位协办的文件，主办单位有权召集协办单位共同研究办理。
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2020年4月19日
公文管理实施细则
文件号：
公文管理实施细则
1 总则
公司公文，是传达贯彻上级指示精神、请示和答复问题，指
导或商洽工作的重要工具。为使公司公文管理工作制度化，做到
规范、准确、及时、安全，特制订本细则。
2 公文种类
2.1 请示：请上级指示和批准，用“请示”。
2.2 报告：向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、
答复上级询问，用“报告”。
2.3 指示：对下级机关布置、指导工作，规定工作程序，用“指
示”。
2.4 布告、公告、通告
2.4.1 向员工公布应当遵守或周知的事项，用“布告”。
2.4.2 向公司内外宣布重大事件或法定事项，用“公告”。
2.4.3 在一定范围内公布应当遵守或周知的事件，用“通告”。
2.5 批复：答复请示事项，用“批复”。
2.6 通知：传达上级指示，要求下级办理或者需要知道的事项，
批转下级的公文或转发上级、同级或其它单位的公文，用“通
知”。
2.7 通报：传达重要情况以及需要所属各单位知道的事项用“通
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
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报”。
2.8 决定、决议
2.8.1 对某些问题或重大行动做出安排，用“决定”。
2.8.2 经会议讨论经过，要求贯彻执行的事项，用“决议”。
2.9 函：平级或相互无隶属关系的单位之间商洽工作，向有关主
管部门请示批准或答复，用“函”。
2.10 会议纪要：传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位
共同遵守执行的，用“会议纪要”。
3 公文格式
3.1 公文文本格式
3.1.1 公司内部公文
3.1.1.1 标题：三号字、宋体加粗。
3.1.1.2 正文：小四号字、宋体、1.5倍行距、标准字距、落款处
日期为中文。正文和标题间空两行。
3.1.1.3 页码：两页以上文档、资料必须插入页码，一律用阿拉
伯数字，位置为页脚处靠右。
3.1.1.4 页边距：上为3cm，左为3cm，右为2.5cm，下为
2.5cm。
3.1.2 公司对外公文
3.1.2.1 标题：三号字、宋体加粗。
3.1.2.2 正文：四号字、宋体、1.5倍行距、标准字距、落款处日
期为中文；正文和标题间空两行。
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
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3.1.2.3 页码：两页以上文档、资料必须插入页码，一律用阿拉
伯数字，位置为页脚处靠右。
3.1.2.4 页边距：上为3cm，左为3cm，右为2.5cm，下为
2.5cm。
3.2 公文文体格式
公文文体格式一般包括：标题、主送单位、正文、附件、单
位印章、发文时间、抄送(抄报)单位、公文字号、主题词等。
3.2.1 公文标题必须准确、简要概括公文的主要内容，并标明发
文单位和公文种类。除批转法规性文件外，公文标题一般不加书
名号和其它标点符号。
3.2.2 向上级请示的公文，一般只写一个主送单位；如需上报另
一个上级单位时，能够用抄报形式。
3.2.3 发文时间，以领导签发日期为准；联合行文，以最后单位
签发的日期为准。
3.2.4 公文字号一般包括单位代号、年号、顺序号。几个单位联
名发文，只标明主办单位的公文编号。
3.2.5 公文如有附件，应当在正文之后，单位名称之前，注明附
件名称和件数。
3.2.6 收、发文单位应写单位全称或规范化简称。联合发文，应
将主办单位排列在前。
3.2.7 文字一律从左至右横写横排。
3.2.8 公文纸一般用A4，在左侧装订。“通告”等用纸，根据实
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
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际需要确定。
3.2.9 对上级主管单位的请示或报告，以公司名义行文。
3.2.10 对市政府及政府各部、委、局的请示或报告，对市局及市
局各处室的请示或报告，与无隶属关系的单位协商工作等，以公
司名义行文。
3.2.11 内部行文，视问题的种类和性质，以部门名义行文。各单
位不得联合行文，部门之间不要以发文形式解决一般性的问题。
3.2.12 各单位一般不得越级行文。因特殊情况，必须越级行文
的，应当抄报越过的单位。
3.2.13 向上级请示的公文，应一文一事，主送一个单位，不要同
时抄送下级单位，不要直接送领导者个人(除领导直接交办外)；向
下级单位的重要行文，能够抄报直接上级单位。
3.2.14 遵循逐级管理的原则，公司行文原则上只发到部门。
3.2.15 发文应根据需要确定主、抄送单位，不得滥发。
3.3 需公司范围内各单位遵照执行的制度、规定、决定、决议、
纪要、任命等用红头文件，其它文件一般用公司信笺印发。
4 公文使用管理
4.1 公文发文
4.1.1 一般包括拟稿、审稿、签发、校对、用印、封发等程序。
4.1.2 草拟公文的要求
4.1.2.1 符合国家方针、政策、法律、法令和上级主管部门有关
规定。